教育法律救济-PowerPointPresentatibwgp.pptx

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1、第八章第八章 教育法律救济教育法律救济初一学生王某是一个比较调皮的学生，一天，初一学生王某是一个比较调皮的学生，一天，他在教学楼的走廊上踢球，打破了教室窗户的玻璃，他在教学楼的走廊上踢球，打破了教室窗户的玻璃，被班主任狠狠地批评以后，当场赔偿了修复窗玻璃被班主任狠狠地批评以后，当场赔偿了修复窗玻璃的款项，并表示，今后一定用实际行动改正自己的的款项，并表示，今后一定用实际行动改正自己的错误。错误。可是，当其他任课教师听到这个学生又犯错误可是，当其他任课教师听到这个学生又犯错误时，纷纷到学校领导处要求，不可如此轻饶他，应时，纷纷到学校领导处要求，不可如此轻饶他，应新账旧账一起算，抓住机会，给他严厉

2、的处分，好新账旧账一起算，抓住机会，给他严厉的处分，好好地好地“教训教训”他一下。于是，学校领导在教师的一他一下。于是，学校领导在教师的一致要求下，给了这个学生记过处分。致要求下，给了这个学生记过处分。这个学生本以为事情已经处理完了，可这个学生本以为事情已经处理完了，可没想到第二天一进校门就看到了关于处分自没想到第二天一进校门就看到了关于处分自己的布告。他突然感到老师欺骗了自己，学己的布告。他突然感到老师欺骗了自己，学校领导也在对自己发动突然袭击，于是怒火校领导也在对自己发动突然袭击，于是怒火万丈，冲上去一拳打碎布告栏的玻璃，撕掉万丈，冲上去一拳打碎布告栏的玻璃，撕掉了布告，然后，飞奔到办公楼

3、，闯进校长的了布告，然后，飞奔到办公楼，闯进校长的办公室大骂起来。他犯了更大的错误，受到办公室大骂起来。他犯了更大的错误，受到一个更大的处分，被学校校长以严重违反校一个更大的处分，被学校校长以严重违反校规为由，给予了开除学籍的处分。规为由，给予了开除学籍的处分。教育法学教育法学认为，当教育法律关系主认为，当教育法律关系主体的法定权益受到损害时，完全可以通过法定体的法定权益受到损害时，完全可以通过法定的方式和途径，请求有权机关以强制性的救济的方式和途径，请求有权机关以强制性的救济方式，来给予补救，帮助受损害者恢复并实现方式，来给予补救，帮助受损害者恢复并实现自己的权利。自己的权利。当当前前，建建

4、立立健健全全法法教教育育法法律律救救济济制制度度，对对于于消消除除教教育育法法律律关关系系中中各各方方地地位位不不对对等等所所带带来来的的负负面面效效应应，保保障障教教育育行行政政执执法法对对象象的的合合法法权权益益，促促进进教教育育法律法规的实施有重要的意义。法律法规的实施有重要的意义。第一节第一节法律救济概述法律救济概述什么是法律救济呢？什么是法律救济呢？法法律律救救济济是是指指通通过过法法定定的的程程序序和和途途径径来来裁裁决决社社会会生生活活中中的的纠纠纷纷，使使权权益益受受损损害害的的主主体体获获得得法法律律上上的的补救。补救。英国的一句法谚说英国的一句法谚说：“没有救济就没有权利没

5、有救济就没有权利”法律救济的特征法律救济的特征 （一）（一）是宪法公平、正义立法精神的体现是宪法公平、正义立法精神的体现 （二）（二）以法定权益纠纷的存在为基础以法定权益纠纷的存在为基础 （三）（三）以侵权损害事实为前提以侵权损害事实为前提 （四）（四）以补救权益受害者的合法权益为目的以补救权益受害者的合法权益为目的法律救济的渠道法律救济的渠道 （一）行政渠道（一）行政渠道 （二）司法渠道（二）司法渠道 （三）仲裁渠道（三）仲裁渠道 （四）调解渠道（四）调解渠道对对于于教教育育法法律律救救济济来来说说，当当前前还还主主要要是是前前两两种种渠渠道道在在发发挥挥作作用用。但但是是，随随着着教教育育

6、法法制制的的日日趋趋完完善善，根根据据教教育育法法和和教教师师法法的的基基本本精精神神，我我国国也也正正在在逐逐步步建建立立起起教教育育仲仲裁裁制制度度和和学学校校内内的调解制度。的调解制度。法律救济的基本原则 （一）事后救济（一）事后救济 （二）职权专属（二）职权专属 （三）正当程序（三）正当程序法律救济在教育法制中的重要作用 （一）保护教育法律关系主体的（一）保护教育法律关系主体的合法权益。合法权益。（二）维护教育法律的权威。（二）维护教育法律的权威。（三）促进学校依法管理、教育（三）促进学校依法管理、教育行政部门依法行政。行政部门依法行政。（四）推动教育的法制建设。（四）推动教育的法制建

7、设。教育法律救济的方式主要包括：教师申诉制度 学生申诉制度 教育行政复议 教育行政诉讼 教育行政赔偿 第二节第二节 教育申诉制度教育申诉制度 教教师师申申诉诉制制度度是是指指教教师师在在其其合合法法权权益益受受到到侵侵害害时时，依依照照法法律律、法法规规的的规规定定，向向主主管管的的行行政政机机关关申申诉诉理理由、请求处理的制度。由、请求处理的制度。教师申诉制度具有三大特征教师申诉制度具有三大特征 法定性法定性专门性专门性行政性行政性哪些情况下可以提起教师申诉？哪些情况下可以提起教师申诉？(1)认为学校侵犯了自己职务聘任、科认为学校侵犯了自己职务聘任、科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核研

8、、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等各方面的合法奖惩、工资福利待遇、退休等各方面的合法权益。权益。(2)对学校或其他教育机构作出的处理对学校或其他教育机构作出的处理决定不服。决定不服。(3)认为当地政府有关部门侵犯了自己认为当地政府有关部门侵犯了自己教师法教师法所规定的合法权益的。所规定的合法权益的。教师申诉应该向谁提起？教师申诉应该向谁提起？、如果是对学校提出申诉，受理申诉的机、如果是对学校提出申诉，受理申诉的机关应该是主管的教育部门；关应该是主管的教育部门；2、如果对当地政府的有关行政部门提出申诉，、如果对当地政府的有关行政部门提出申诉，受理申诉的机关可以是同级的

9、人民政府，也可以受理申诉的机关可以是同级的人民政府，也可以是上级政府对口的行政主管部门。是上级政府对口的行政主管部门。注意：注意：提出申诉不要向行政机关的个人提出，而应向提出申诉不要向行政机关的个人提出，而应向行政机关提出。行政机关提出。申诉书要包括哪些内容？申诉书要包括哪些内容？申诉人的姓名、性别、年龄、住址等；申诉人的姓名、性别、年龄、住址等；被被申申诉诉人人的的名名称称、地地址址、法法定定代代表表人人的的姓姓名名、性别、职务等；性别、职务等；申申诉诉要要求求，写写明明申申诉诉人人对对被被申申诉诉人人因因侵侵犯犯其其合合法法权权益益或或不不服服其其处处理理决决定定而而要要求求受受理理机机关

10、关进进行行处处理的具体要求；理的具体要求；申申诉诉理理由由，写写明明被被申申诉诉人人侵侵害害其其合合法法权权益益或或不不服服其其处处理理决决定定的的事事实实依依据据，针针对对被被申申诉诉人人的的侵侵权权行行为为或或处处理理决决定定的的错错误误，提提出出纠纠正正的的法法律律、政政策策依依据，并陈述理由；据，并陈述理由；附项，写明并附交相关物证书证或复印件。附项，写明并附交相关物证书证或复印件。对对于于教教师师提提出出的的申申诉诉，主主管管教教育育行行政政部部门门应应在在收收到到申申诉诉书书的的次次日日起起30天天内内进进行行处处理理。处处理分成三种情况：理分成三种情况：符合申诉条件的予以受理；符

11、合申诉条件的予以受理；不不符符合合申申诉诉条条件件的的，可可以以答答复复申申诉诉人人不不予受理；予受理；申申诉诉书书未未说说清清申申诉诉理理由由和和要要求求的的，要要求求其重新提交申诉书。其重新提交申诉书。教师申诉学校的几种不同处理结果：教师申诉学校的几种不同处理结果：学校管理行为如果符合法定权限和程序学校管理行为如果符合法定权限和程序且适用法律法规正确，维持原处理结果；且适用法律法规正确，维持原处理结果；学校管理行为中如果存在有程序上的不学校管理行为中如果存在有程序上的不足，则要求其加以补正；足，则要求其加以补正；学校如果不履行法律、法规和规章规定学校如果不履行法律、法规和规章规定的职责，则

12、要求其限期改正；的职责，则要求其限期改正；学校管理行为如果是部分适用法律法规学校管理行为如果是部分适用法律法规错误，则变更原处理结果或不适用的部分；错误，则变更原处理结果或不适用的部分；学校管理行为所依据的内部规章如果与学校管理行为所依据的内部规章如果与法律法规相抵触，则撤销原处理决定。法律法规相抵触，则撤销原处理决定。学生申诉制度是指学生在其学生申诉制度是指学生在其合法权益受到侵害时，依照合法权益受到侵害时，依照教教育法育法以及其他法律的规定，向以及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。处理的制度。学生申诉制度的特征：学生申诉制度的特征：(1)

13、学生申诉制度是学生申诉制度是教育法教育法保护学生权益的法定制度。保护学生权益的法定制度。(2)学生申诉制度是维护学生这学生申诉制度是维护学生这一特定主体的权利救济制度。一特定主体的权利救济制度。学生申诉的范围学生申诉的范围(1)学生对学校给予的处理不服的。学生对学校给予的处理不服的。(2)学生对学校侵犯其合法财产权的。学生对学校侵犯其合法财产权的。(3)学生对学校侵犯其人身权利的。学生对学校侵犯其人身权利的。(4)学生对教师侵犯其合法财产权的。学生对教师侵犯其合法财产权的。(5)学生对教师侵犯其人身权利的。学生对教师侵犯其人身权利的。(6)学生对学校或者教师侵犯了其知识学生对学校或者教师侵犯了

14、其知识产权产权的的。学生申诉的对象学生申诉的对象：学学生生对对学学校校所所给给予予的的处处分分不不服服提提出出申申诉，被申诉人则限于该学校教育机构；诉，被申诉人则限于该学校教育机构；如如果果是是学学校校、学学校校工工作作人人员员或或教教师师侵侵犯犯学学生生的的人人身身权权、财财产产权权等等合合法法权权益益，这这些些学学校校、学学校校工工作作人人员员或或教教师师将将作作为为侵侵权权主体成为被申诉人。主体成为被申诉人。学生申诉的程序学生申诉的程序学生申诉的程序一般是：学生申诉的程序一般是：1、提出申诉；、提出申诉；2、等待主管机关的受理审查；、等待主管机关的受理审查；3、听取对申诉的处理结果。、听

15、取对申诉的处理结果。提出学生申诉可以采用口头或书面的提出学生申诉可以采用口头或书面的两种形式。两种形式。学生申诉能否被受理的几种情况：学生申诉能否被受理的几种情况：1、受理机关对属于自己主管的申诉，予以受、受理机关对属于自己主管的申诉，予以受理；理；2、受理机关对不属自己主管的申诉，告知学、受理机关对不属自己主管的申诉，告知学生向其他部门申诉或驳回申诉；生向其他部门申诉或驳回申诉；3、受理机关对虽属本部门主管，但不符合申、受理机关对虽属本部门主管，但不符合申诉条件的申诉，告知学生不能申诉；诉条件的申诉，告知学生不能申诉；4、受理机关对未说明申诉理由和要求的申诉，、受理机关对未说明申诉理由和要求

16、的申诉，可要求其再次说明或重新提交申诉书。可要求其再次说明或重新提交申诉书。主管机关对口头申诉应在当时或规定时间内作出是否主管机关对口头申诉应在当时或规定时间内作出是否受理的答复；对书面申诉则应在规定时间内给予是否受理受理的答复；对书面申诉则应在规定时间内给予是否受理的正式通知。的正式通知。学生提出申诉后的几种处理情况学生提出申诉后的几种处理情况：学校、教师的行为或决定符合法定权限或程序，适用学校、教师的行为或决定符合法定权限或程序，适用法律规定正确，将维持原来的处分决定和结果；法律规定正确，将维持原来的处分决定和结果；如果处分或决定违反了相关的法律法规，侵害了申诉如果处分或决定违反了相关的法

17、律法规，侵害了申诉人合法权益，将被撤销原处理决定并限期改正；人合法权益，将被撤销原处理决定并限期改正；处分决定部分适用法律、法规错误，或事实不清，将处分决定部分适用法律、法规错误，或事实不清，将责令退回重新处理或部分撤销原决定；责令退回重新处理或部分撤销原决定；处理或决定所依据的校纪校规如果与法律、法规相抵处理或决定所依据的校纪校规如果与法律、法规相抵触，将被撤销原处理决定；触，将被撤销原处理决定；学校、教师的确有侵犯学生人身权、财产权的将责学校、教师的确有侵犯学生人身权、财产权的将责令侵权学校、教师赔礼道歉或赔偿损失。令侵权学校、教师赔礼道歉或赔偿损失。学生如对上述处理结果不服，还可依法向法

18、院起诉。学生如对上述处理结果不服，还可依法向法院起诉。第三节第三节 教育行政复议教育行政复议与教育行政诉讼与教育行政诉讼 行行政政复复议议是是指指行行政政管管理理的的相相对对人人认认为为，行行政政机机关关作作出出的的具具体体行行政政行行为为侵侵犯犯了了其其合合法法权权益益，于于是是向向作作出出该该行行为为的的原原行行政政机机关关或或其其上上一一级级行行政政机机关关提提出出申申诉诉，请请求求给给予予补补救救，由由受受理理行行政政机机关关根根据据相相对对人人的的申申请请，对对发发生生争争议议的的具具体体行行政政行行为为进进行行复复查查，判判明明其其是是否否合合法法、适适当当和和责责任任归归属属，并

19、并决决定定是是否否给给予予相相对对人人以以救救济的法律制度。济的法律制度。教育行政复议具有以下几个特征教育行政复议具有以下几个特征：1教育行政复议是一种特殊的行政行为。教育行政复议是一种特殊的行政行为。2、教育行政复议的提出只以行政机关的具体行、教育行政复议的提出只以行政机关的具体行政行为作为对象。政行为作为对象。5对教育行政复议案件的审理，不适用调解。对教育行政复议案件的审理，不适用调解。4教育行政复议的决定一般不是终局决定。教育行政复议的决定一般不是终局决定。3、教育行政复议的申请人只能是教育行政管理、教育行政复议的申请人只能是教育行政管理相对人，被申请人只能是作出具体行政行为的行政相对人

20、，被申请人只能是作出具体行政行为的行政机关。机关。要提请教育行政复议，需要具备两个要提请教育行政复议，需要具备两个条件：条件：1、它要符合、它要符合行政复议法行政复议法对一般行对一般行政复议受案范围的具体规定；政复议受案范围的具体规定；2、被复议行政机关的具体行政行为侵、被复议行政机关的具体行政行为侵犯的是教育法律、法规所保护的教育关系。犯的是教育法律、法规所保护的教育关系。教育行政复议的基本程序包括五教育行政复议的基本程序包括五个步骤：个步骤：1申请申请 2受理受理 3审理审理 4决定决定 5执行执行 教教育育行行政政复复议议具具有有程程序序简简便便、效效率率高高、办办案案快快等等优优点点，

21、但但由由于于它它是是在在行行政政框框架架内内解解决决问问题题，容容易易产产生生“官官官官相相护护”的问题。的问题。教教育育行行政政诉诉讼讼则则体体现现了了法法治治国国家家“司司法法高高于于行行政政”的的原原则则。公公民民、法法人人或或其其他他组组织织如如果果对对教教育育行行政政复复议议不不服服，均均可可提提起起教教育育行行政政诉诉讼讼，通通过过司司法法救救济济来体现最终的救济作用。来体现最终的救济作用。教育行政诉讼教育行政诉讼是指公民、法人或其他组是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其教织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其教育法所保护的合法权益，而以行政机关为被育法所保护的

22、合法权益，而以行政机关为被告提起诉讼，人民法院在双方当事人和其他告提起诉讼，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下进行审理并对其裁决的诉讼参与人的参加下进行审理并对其裁决的活动。活动。教育行政诉讼就是通常所说的教育行政诉讼就是通常所说的“民告官民告官”的诉讼。的诉讼。教育行政诉讼的受案范围教育行政诉讼的受案范围 人民法院只受理对行政机关具体行政人民法院只受理对行政机关具体行政行为不服的案件；行为不服的案件；只要行政相对人只要行政相对人“认为认为”行政机关和行政机关和其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，就可提起行政诉讼。法权益，就可提起行政诉

23、讼。具体地说，具体地说，行政诉讼法行政诉讼法的第的第11条列条列举了应该受理的举了应该受理的8种具体行政行为；第种具体行政行为；第12条规条规定了不予受理的定了不予受理的4种情况。种情况。教育行政诉讼的几个基本程序教育行政诉讼的几个基本程序 1起诉起诉 2受理受理 3审理审理 4判决判决 5执行执行该诉讼的每个环节都有比较严格的该诉讼的每个环节都有比较严格的时限要求。时限要求。第四节第四节 教育行政赔偿教育行政赔偿 教育行政赔偿教育行政赔偿是指教育行政机关及是指教育行政机关及其工作人员在执行职务过程中，违法行其工作人员在执行职务过程中，违法行使职权侵犯了公民、法人或其他组织的使职权侵犯了公民、

24、法人或其他组织的合法权益，造成了损害，依照合法权益，造成了损害，依照国家赔国家赔偿法偿法由国家给予的赔偿。由国家给予的赔偿。教育行政赔偿是国家行政赔偿的组成部教育行政赔偿是国家行政赔偿的组成部分之一。分之一。教育行政赔偿的特征：教育行政赔偿的特征：1导致教育行政赔偿的侵权主体是教育行导致教育行政赔偿的侵权主体是教育行政机关及其工作人员。政机关及其工作人员。2侵权损害发生在执行职务的过程中。侵权损害发生在执行职务的过程中。3侵权源于教育行政机关及其工作人员的侵权源于教育行政机关及其工作人员的违法行政。违法行政。4承担教育行政赔偿的主体是国家。承担教育行政赔偿的主体是国家。5教育行政赔偿是一种法律

25、责任。教育行政赔偿是一种法律责任。教育行政赔偿责任的构成要件教育行政赔偿责任的构成要件(一一)、有损害事实存在。、有损害事实存在。(二二)、有明确的侵权行为主体。、有明确的侵权行为主体。(三三)、执行职务的过程中有违法行为。、执行职务的过程中有违法行为。(四四)、违法侵权行为与损害事实之间有、违法侵权行为与损害事实之间有因果关系。因果关系。目前，我国将教育行政赔偿目前，我国将教育行政赔偿的范围局限于侵犯了的范围局限于侵犯了“人身权人身权”与与“财产权财产权”的违法行政行为。的违法行政行为。(一一)侵犯人身权的违法行政行为包括：侵犯人身权的违法行政行为包括：1违法拘留或者违法限制公民人身自由的行

26、为。违法拘留或者违法限制公民人身自由的行为。2非法拘禁或者其他非法剥夺公民人身自由的非法拘禁或者其他非法剥夺公民人身自由的行为。行为。3以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。4违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。死亡的违法行为。5造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为(二二)侵犯财产权的违法行政行为包括侵犯财产权的违法行政行为包括 1违法实施罚款、吊销许可证和执照、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚行为。责令停产停业、没收财产等行政处罚行为。2违法对财产采取查封、扣押、冻结违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为。等行政强制措施的行为。3违反国家规定征收财物、摊派费用违反国家规定征收财物、摊派费用的行为。的行为。4违法侵犯财产权造成损害的其他行违法侵犯财产权造成损害的其他行为。为。申申请请行政程序行政程序司法程序司法程序审审查查理理赔赔受理受理补正补正拒绝拒绝协商协商诉讼诉讼拒绝拒绝获得教育行政赔偿的流程图获得教育行政赔偿的流程图