世贸组织规则及运行机制概述drfy.pptx

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1、第二章第二章 世贸组织规则及运行机制概述世贸组织规则及运行机制概述教学目的与要求：了解世贸组织的法律地教学目的与要求：了解世贸组织的法律地教学目的与要求：了解世贸组织的法律地教学目的与要求：了解世贸组织的法律地位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、位、宗旨和职能、规则框架、基本原则、组织机构和运行机制。组织机构和运行机制。组织机构和运行机制。组织机构和运行机制。教学重点与难点：世贸组织的组织机构和教学重点与难点：世贸组织的组织机构和教学重点与难点：世贸组织的组织机构和教学重点与难点：世贸组织的组织机构和运行机制，特别是争端解

2、决机制。运行机制，特别是争端解决机制。运行机制，特别是争端解决机制。运行机制，特别是争端解决机制。第一节第一节 世贸组织的法律地位世贸组织的法律地位一、一、19471947年关贸总协定不是年关贸总协定不是“国际法人国际法人”第二次世界大战后，以美国为首的各有关国第二次世界大战后，以美国为首的各有关国家曾设计成立国际货币基金组织（家曾设计成立国际货币基金组织（IMFIMF）、世界银）、世界银行（行（World BankWorld Bank）和国际贸易组织（）和国际贸易组织（ITOITO），并将），并将这这3 3个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后来由于

3、美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但来由于美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但关贸总协定却以临时适用的多边协定的形式关贸总协定却以临时适用的多边协定的形式存续了存续了4747年。关贸总协定算不上一个正式的年。关贸总协定算不上一个正式的国际组织，也谈不上独立的国际组织，也谈不上独立的“法律人格法律人格”。二、世贸组织具有国际法人资格二、世贸组织具有国际法人资格 按照建立世界贸易组织协定第按照建立世界贸易组织协定第8 8条的条的规定，世界贸易组织明确规定了其法律人格：规定，世界贸易组织明确规定了其法律人格：1.1.世界贸易组织具有法人资格，其成员应当赋予世界贸易组织具有法人资格，其成员应当赋予世界

4、贸易组织在行使职能时必要的法定能力。世界贸易组织在行使职能时必要的法定能力。这是世界贸易组织依据国际法采取行动、这是世界贸易组织依据国际法采取行动、享有国际法规定的特权和豁免权的基础。这意享有国际法规定的特权和豁免权的基础。这意味着世界贸易组织在国际上可以缔结条约、可味着世界贸易组织在国际上可以缔结条约、可以提起国际损害赔偿诉讼，可以享受特权及豁以提起国际损害赔偿诉讼，可以享受特权及豁免权，可以在成员范围内订立契约、取得财产、免权，可以在成员范围内订立契约、取得财产、处置财产和提起诉讼等。处置财产和提起诉讼等。2.2.世界贸易组织每个成员方向世界贸易组织提供其世界贸易组织每个成员方向世界贸易组

5、织提供其履行职责时所必需的特权与豁免权。履行职责时所必需的特权与豁免权。世界贸易组织官员和各成员方的代表在其独世界贸易组织官员和各成员方的代表在其独立执行与世界贸易组织相关的职能时，也享有每立执行与世界贸易组织相关的职能时，也享有每个成员提供的必要的特权与豁免权。每个成员方个成员提供的必要的特权与豁免权。每个成员方给予世界贸易组织官员、成员方代表的特权与豁给予世界贸易组织官员、成员方代表的特权与豁免权，等同于联合国大会于免权，等同于联合国大会于19471947年年1111月月2121日通过日通过的特殊机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁的特殊机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁免权。根据这一公

6、约，与联合国一样，世界贸易免权。根据这一公约，与联合国一样，世界贸易组织可以享有如下特权和豁免：任何形式的法律组织可以享有如下特权和豁免：任何形式的法律程序豁免，财产、金融及货币管制豁免，所有的程序豁免，财产、金融及货币管制豁免，所有的直接税、关税豁免及公务用品和出版物的进出口直接税、关税豁免及公务用品和出版物的进出口限制豁免等。限制豁免等。3.3.世界贸易组织可以缔结总部协议，与其他世界贸易组织可以缔结总部协议，与其他国际组织进行较密切的协商和合作。国际组织进行较密切的协商和合作。世界贸易组织总理事会要作出适当安世界贸易组织总理事会要作出适当安排，与那些其职责与世界贸易组织之职责排，与那些其

7、职责与世界贸易组织之职责相关的其他政府间组织如国际货币基金组相关的其他政府间组织如国际货币基金组织、海关合作理事会、世界知识产权组织织、海关合作理事会、世界知识产权组织等进行有效的合作。同时，世界贸易组织等进行有效的合作。同时，世界贸易组织总理事会可以作出适当安排，与那些其所总理事会可以作出适当安排，与那些其所涉及的事项与世界贸易组织之事项相关的涉及的事项与世界贸易组织之事项相关的非政府间组织进行协商和合作。非政府间组织进行协商和合作。第二节第二节 世贸组织的宗旨和职能世贸组织的宗旨和职能一、世贸组织的宗旨世贸组织的宗旨1.1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入提高生活水平，保

8、证充分就业，大幅度稳步提高实际收入水平和有效需求水平和有效需求 半个世纪之前，关贸总协定在其前言中强调：缔半个世纪之前，关贸总协定在其前言中强调：缔约方约方“在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长巨大持续增长为目的为目的”。在经济全球化飞速发展的今。在经济全球化飞速发展的今天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力要的目标，是符

9、合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员所接受。所接受。2.2.扩大货物和服务的生产与贸易扩大货物和服务的生产与贸易 世贸组织成员国世贸组织成员国“认识到服务贸易对世认识到服务贸易对世界经济增长和发展具有日益增长的重要性界经济增长和发展具有日益增长的重要性”，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸大地扩展了国际贸易的内涵，有利于

10、服务贸易的进一步发展。服务贸易总协定易的进一步发展。服务贸易总协定（GATSGATS）对服务贸易的市场准入等一系列问）对服务贸易的市场准入等一系列问题作出了明确的规范，其制定标志着多边贸题作出了明确的规范，其制定标志着多边贸易体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的易体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的发展提供了新的平台。发展提供了新的平台。3.3.遵照可持续发展的目标，最佳地使用世界遵照可持续发展的目标，最佳地使用世界资源，保护和维护环境资源，保护和维护环境 可持续发展是联合国近年提出的发展可持续发展是联合国近年提出的发展新观念，强调对世界资源必须合理利用，新观念，强调对世界资源必须合理利用，而

11、不是充分利用，要切实保护自然环境，而不是充分利用，要切实保护自然环境，才能既避免造成资源浪费，影响国际贸易才能既避免造成资源浪费，影响国际贸易的发展，又防止资源的过度利用，造成资的发展，又防止资源的过度利用，造成资源枯竭，以至危及人类的生存。建立世源枯竭，以至危及人类的生存。建立世界贸易组织协定旗帜鲜明地将可持续发界贸易组织协定旗帜鲜明地将可持续发展写入前言，作为一个重要的宗旨，这是展写入前言，作为一个重要的宗旨，这是对对GATTGATT宗旨的重大发展。宗旨的重大发展。可持续发展的含义：可持续发展的含义：世界环境与发展委员会把可持续发展世界环境与发展委员会把可持续发展定义为：定义为：“满足当代

12、人类的需求，又不损满足当代人类的需求，又不损害子孙后代满足其自身需求的能力害子孙后代满足其自身需求的能力”。19911991年，世界环境保护联盟等机构在保年，世界环境保护联盟等机构在保护地球一书中把可持续发展进一步定义护地球一书中把可持续发展进一步定义为：为：“在支持生态系统的负担能力范围内，在支持生态系统的负担能力范围内，提高人类生活的质量提高人类生活的质量”，是必须在经济、，是必须在经济、人类、环境和技术等许多方面取得进展的人类、环境和技术等许多方面取得进展的一个过程。一个过程。背景知识背景知识 专家预测，我国煤炭剩余可采储量为专家预测，我国煤炭剩余可采储量为900900亿吨，可供开采不足

13、百年；石油剩余可亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为采储量为2323亿吨，仅可供开采亿吨，仅可供开采1414年；天然年；天然气剩余可采储量为气剩余可采储量为63106310亿立方米，可供开亿立方米，可供开采不过采不过3232年。年。目前，世界各国都将新能源开发提到了国家目前，世界各国都将新能源开发提到了国家战略的高度。美国、巴西、德国、英国、日本等战略的高度。美国、巴西、德国、英国、日本等国政府都大幅度增加对新能源的研发投入，并提国政府都大幅度增加对新能源的研发投入，并提出了中长期发展的具体目标。如欧盟在出了中长期发展的具体目标。如欧盟在20032003年制年制订了欧盟氢能路线图，近订了

14、欧盟氢能路线图，近5 5年来每年投入年来每年投入2020亿亿欧元，用于氢能、燃料电池的研发；日本政府近欧元，用于氢能、燃料电池的研发；日本政府近5 5年平均每年投入约年平均每年投入约2.72.7亿美元用于新能源的研发；亿美元用于新能源的研发；德国仅去年就对太阳能行业给以近德国仅去年就对太阳能行业给以近3030亿欧元的补亿欧元的补贴，而去年德国消耗了全球太阳能电池的贴，而去年德国消耗了全球太阳能电池的49%49%；瑞；瑞士更是对风电和太阳能给予士更是对风电和太阳能给予2020年的持续补贴，并年的持续补贴，并且通过立法形式予以确立。且通过立法形式予以确立。实现持续发展的途径与措施：实现持续发展的途

15、径与措施：实现持续发展的途径与措施：实现持续发展的途径与措施：1.1.建立国家持续发展能力。能力建设意味着发展一建立国家持续发展能力。能力建设意味着发展一国的国民的、科学的、技术的、组织的、机构的国的国民的、科学的、技术的、组织的、机构的和资源的能力，积极开发环境无害技术。和资源的能力，积极开发环境无害技术。2.2.把发展人而非改造人作为发展的中心。把发展人而非改造人作为发展的中心。“人类处人类处于普受关注的可持续发展问题中心。他们应享有于普受关注的可持续发展问题中心。他们应享有与自然相和谐的方式过上健康而富有生产成果的与自然相和谐的方式过上健康而富有生产成果的生活的权利生活的权利”。通过满足

16、人类的基本需要来摆脱。通过满足人类的基本需要来摆脱贫困，同时保护和促进人类的健康。贫困，同时保护和促进人类的健康。3.3.改变现有的经济发展和增长战略。不再盲目追求改变现有的经济发展和增长战略。不再盲目追求经济发展的高速度，而是追求考虑协调生态环境经济发展的高速度，而是追求考虑协调生态环境的适度增长，寻求适当的生产和消费模式。的适度增长，寻求适当的生产和消费模式。4.4.实行为可持续发展服务的环境和资源管理。实行为可持续发展服务的环境和资源管理。5.5.建立与可持续发展相适应的环境与发展方面的法建立与可持续发展相适应的环境与发展方面的法规体系，逐步建立起国家可持续发展的政策体系。规体系，逐步建

17、立起国家可持续发展的政策体系。6.6.建立新的、公正的全球伙伴关系。为此，国际社会应做好建立新的、公正的全球伙伴关系。为此，国际社会应做好以下几点：以下几点：应树立全球环境意识，克服片面追求本民族和国家利益，应树立全球环境意识，克服片面追求本民族和国家利益，不顾它国和全球环境利益的行为。不顾它国和全球环境利益的行为。应妥善处理资金与环境技术转让问题。应妥善处理资金与环境技术转让问题。应妥善处理好环境保护与经济发展的关系，两者应该是辩应妥善处理好环境保护与经济发展的关系，两者应该是辩证统一的，而不是对立的。证统一的，而不是对立的。它只有在整个国际社会都在积极、有效的参与下才有意义。它只有在整个国

18、际社会都在积极、有效的参与下才有意义。因此，必须充分考虑发展中国家的特殊情况，特别是在经因此，必须充分考虑发展中国家的特殊情况，特别是在经济发展方面的特殊需要，并且对主要危害发展中国家的环济发展方面的特殊需要，并且对主要危害发展中国家的环境问题予以足够的重视。境问题予以足够的重视。联合国等国际组织必须发挥其在环境与发展方面应有的作联合国等国际组织必须发挥其在环境与发展方面应有的作用，如达成国际多边协议，以推动国际可持续发展的实现。用，如达成国际多边协议，以推动国际可持续发展的实现。要考虑世界各国国家之间政策的协调，建立和实施国与国要考虑世界各国国家之间政策的协调，建立和实施国与国之间实施可持续

19、发展的行动准则，加强并建立有关可持续之间实施可持续发展的行动准则，加强并建立有关可持续发展方面的国际协议，共同合作维护全球共有的财富。发展方面的国际协议，共同合作维护全球共有的财富。7.7.各国应执行的政策内容与涵义：各国应执行的政策内容与涵义：在经济政策上，要赋予适当的资源定价，确定资在经济政策上，要赋予适当的资源定价，确定资源的享有权。源的享有权。在有关国民政策的制订上，要明确优先关注的领在有关国民政策的制订上，要明确优先关注的领域，加大对人类发展的投资。如提供更多、更好域，加大对人类发展的投资。如提供更多、更好的教育、卫生保健和有关的社会服务，提高人类的教育、卫生保健和有关的社会服务，提

20、高人类素质是实现可持续发展的基本。素质是实现可持续发展的基本。在环境政策制订上，要稳定和改良气候，使农业在环境政策制订上，要稳定和改良气候，使农业发展有持续能力，保护生物的多样性。发展有持续能力，保护生物的多样性。创造可持续发展的系统。鼓励对减少污染和废物创造可持续发展的系统。鼓励对减少污染和废物利用的作法，积极进行技术开放与合作。利用的作法，积极进行技术开放与合作。世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：世贸组织实施管理的协议中体现出可持续发展的要求：1.1.19941994年关贸总协定中

21、有关环境保护规定年关贸总协定中有关环境保护规定2.2.农业协议中的相关规定农业协议中的相关规定3.3.实施卫生与植物卫生措施协议中的有关规定实施卫生与植物卫生措施协议中的有关规定4.4.技术性贸易壁垒协议中的有关规定技术性贸易壁垒协议中的有关规定5.5.补贴与反补贴措施协议中的相关内容补贴与反补贴措施协议中的相关内容6.6.服务贸易总协定中的有关内容服务贸易总协定中的有关内容7.7.与贸易有关的知识产权协定中的相关内容与贸易有关的知识产权协定中的相关内容8.8.政府采购协议中的有关内容政府采购协议中的有关内容专题讲座专题讲座低碳经济低碳经济碳关税碳关税4.4.积极努力确保发展中国家在国际贸易增

22、长中得到积极努力确保发展中国家在国际贸易增长中得到与其经济发展相适应的份额与其经济发展相适应的份额 在关贸总协定过去一系列文件中，包括最不在关贸总协定过去一系列文件中，包括最不发达国家在内的发展中国家的经贸发展逐步受到发达国家在内的发展中国家的经贸发展逐步受到重视，重视，19651965年后在年后在19471947年关贸总协定加入第年关贸总协定加入第四部分四部分“贸易与发展贸易与发展”。在建立世界贸易组织。在建立世界贸易组织协定的前言中公然申明，世贸组织成员协定的前言中公然申明，世贸组织成员“进一进一步认识到需要作出积极努力，以保证发展中国家、步认识到需要作出积极努力，以保证发展中国家、特别是

23、其中的最不发达国家，在国际贸易增长中特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额获得与其经济发展需要相当的份额”。在世贸组。在世贸组织负责实施管理的贸易协定与协议中都对发展中织负责实施管理的贸易协定与协议中都对发展中国家给予特殊和差别待遇，确认了发达国家必须国家给予特殊和差别待遇，确认了发达国家必须承担的义务，有助于发展中国家成员方经济和贸承担的义务，有助于发展中国家成员方经济和贸易的发展。易的发展。5.5.建立更加完善的多边贸易体制建立更加完善的多边贸易体制 建立世界贸易组织协定明确确立的建立世界贸易组织协定明确确立的一个宗旨，是要巩固和发展关贸总协定一个宗旨，是

24、要巩固和发展关贸总协定成立以来各轮多边谈判的所有成果，从成立以来各轮多边谈判的所有成果，从而建立而建立“完整的、更具有活力和永久性的完整的、更具有活力和永久性的多边贸易体系多边贸易体系”。多边贸易体制的含义：多边贸易体制的含义：多边贸易体制是多边贸易体制是“为各国相互处理贸为各国相互处理贸易关系时必须遵守的一系列国际规则的集易关系时必须遵守的一系列国际规则的集合。合。”联合国贸易与发展会议联合国贸易与发展会议/世界贸易组世界贸易组织国际贸易中心、英联邦秘书处编著：织国际贸易中心、英联邦秘书处编著：TWOTWO企业指南（企业指南（Business Guide to Business Guide

25、to the World Trading Systemthe World Trading System）企业管理出）企业管理出版社，第一页。版社，第一页。以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点：以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点：（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整1.1.世界贸易组织的历史使命高于世界贸易组织的历史使命高于19471947年关贸总协定年关贸总协定 1947 1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制的目年关贸总协定未明确提出建立多边贸

26、易体制的目标。世界贸易组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主标。世界贸易组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主要目标。马拉喀什建立世界贸易组织协定在序言中指要目标。马拉喀什建立世界贸易组织协定在序言中指出，世界贸易组织就是出，世界贸易组织就是“决定建立一个完整的、更可行的决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含关税与贸易总协定，和持久的多边贸易体制，以包含关税与贸易总协定，以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成果果”。19941994年年4 4月月1515日马拉喀什宣言进一步指出：日马拉喀什宣言进一步指出：“世世界贸

27、易组织的建立开创了全球经济合作的新纪元，反映了界贸易组织的建立开创了全球经济合作的新纪元，反映了各国为其人民的利益和幸福而在更加公平和开放的多边贸各国为其人民的利益和幸福而在更加公平和开放的多边贸易体制中运作的普遍愿望。易体制中运作的普遍愿望。”2.2.世界贸易组织的法律地位高于世界贸易组织的法律地位高于19471947年关贸年关贸总协定总协定 1947 1947年关贸总协定只是临时性生效的年关贸总协定只是临时性生效的多边贸易协定。它从来没有经过缔约方立多边贸易协定。它从来没有经过缔约方立法机构法律批准，而且没有组织创立的规法机构法律批准，而且没有组织创立的规定。世界贸易组织则与它有原则性的不

28、同。定。世界贸易组织则与它有原则性的不同。世界贸易组织是国际法人，是个永久性的世界贸易组织是国际法人，是个永久性的国际组织，可订立一个总部协定。国际组织，可订立一个总部协定。3.3.3.3.世贸组织组织结构健全、职能明确世贸组织组织结构健全、职能明确世贸组织组织结构健全、职能明确世贸组织组织结构健全、职能明确 1947 1947年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘书处。世界贸易组织机构相当健全，最高权利机书处。世界贸易组织机构相当健全，最高权利机构是部长级会议，就世贸组织决策作出决定；下构是部长级会议，就世贸组织决策作出决定；下有总理事会，在部长级会议休会期间，

29、代表部长有总理事会，在部长级会议休会期间，代表部长级会议行使职能，还有处理解决争端的机构和贸级会议行使职能，还有处理解决争端的机构和贸易政策评审机构；在下设立货物贸易理事会、服易政策评审机构；在下设立货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，履行各自协定和总理事会制定的职能；各理事会履行各自协定和总理事会制定的职能；各理事会可设立附属机构。日常工作由总干事领导的秘书可设立附属机构。日常工作由总干事领导的秘书处负责，总干事由部长级会议任命。处负责，总干事由部长级会议任命。4.4.世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖面大世贸组织负责实施管理

30、的贸易协定覆盖面大 由于历史原因，由于历史原因，19471947年关贸总协定只涉年关贸总协定只涉及货物贸易。前及货物贸易。前5 5个回合谈判均以关税减让谈个回合谈判均以关税减让谈判为主，第判为主，第6 6回合和第回合和第7 7回合在关税谈判的基回合在关税谈判的基础上，开始加入非关税壁垒。世界贸易组织础上，开始加入非关税壁垒。世界贸易组织负责实施管理的贸易规则从货物的关税和非负责实施管理的贸易规则从货物的关税和非关税壁垒延伸到服务贸易、知识产权和投资关税壁垒延伸到服务贸易、知识产权和投资领域。领域。5.5.世贸组织对成员的约束力强世贸组织对成员的约束力强 世贸组织成员，必须全部接受世界贸易世贸组

31、织成员，必须全部接受世界贸易组织负责实施管理的多边贸易协定与协议。组织负责实施管理的多边贸易协定与协议。而且，强调世贸组织成员各国内相关政策而且，强调世贸组织成员各国内相关政策法规要与这些协定保持一致。建立世界贸法规要与这些协定保持一致。建立世界贸易组织协定第易组织协定第1616条规定，世贸组织条规定，世贸组织“每一每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。附各协定对其规定的义务相一致。”“”“不不得对本协定的任何条款提出保留。得对本协定的任何条款提出保留。”6.6.世贸组织成员广泛世贸组织成员广泛 世贸组织成员广泛包括国家和单独

32、关世贸组织成员广泛包括国家和单独关税区。参加世贸组织的成员资格即有国家，税区。参加世贸组织的成员资格即有国家，也包括单独关税区。马拉喀什建立世界也包括单独关税区。马拉喀什建立世界贸易组织协定第贸易组织协定第1212条明确规定：条明确规定：“任何任何国家或在处理对外贸易关系及在本协定和国家或在处理对外贸易关系及在本协定和在多边贸易协定规定的其他事项方面拥有在多边贸易协定规定的其他事项方面拥有完全自主权的单独关税区，可按它与完全自主权的单独关税区，可按它与TWOTWO议议定的条件加入本协定。定的条件加入本协定。”（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的可行性（二）以世贸组织为基础的多边贸易体

33、制具有更强的可行性1.1.1.1.体制目标与实现目标途径全面深刻体制目标与实现目标途径全面深刻体制目标与实现目标途径全面深刻体制目标与实现目标途径全面深刻 世界贸易组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除世界贸易组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除包括包括19471947年关贸总协定的目标，还进行了实质性的扩大。年关贸总协定的目标，还进行了实质性的扩大。第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体制第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体制 第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制 第三、强调关注发展中国家特别是最不发达国家的贸易发第三、强调关注发展中国家特别是

34、最不发达国家的贸易发展展 第四、提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和第四、提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和持久的多边贸易体制持久的多边贸易体制 第五、明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本第五、明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本原则的决心原则的决心2.2.使世贸组织成员各方利益兼顾、权利义务整体平衡使世贸组织成员各方利益兼顾、权利义务整体平衡 第一、在世贸组织决策上，实行第一、在世贸组织决策上，实行“协商一致协商一致”与投票决定相结合的办与投票决定相结合的办法。在世贸组织决策中，力求法。在世贸组织决策中，力求协商一致协商一致”，在世贸组织成员协商不，在世贸组

35、织成员协商不能一致的情况下，诉诸表决，在表决时，世贸组织成员各拥有一票表能一致的情况下，诉诸表决，在表决时，世贸组织成员各拥有一票表决权决权 第二、贸易自由化与正当保护并存。世贸组织在鼓励世贸组织成员在第二、贸易自由化与正当保护并存。世贸组织在鼓励世贸组织成员在货物、服务自由化的同时，强调要加强对知识产权的保护；允许世贸货物、服务自由化的同时，强调要加强对知识产权的保护；允许世贸组织根据经济发展水平、产业竞争能力、人民身体健康和环保的需要组织根据经济发展水平、产业竞争能力、人民身体健康和环保的需要对成员国本身市场实施正当的保护。对成员国本身市场实施正当的保护。第三、多边贸易体制与地区经济一体化

36、并存。世界贸易组织一方面致第三、多边贸易体制与地区经济一体化并存。世界贸易组织一方面致力于建立力于建立“一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制”，同时也，同时也允许经贸集团成员参加世贸组织或世贸组织成员相互成立经贸集团，允许经贸集团成员参加世贸组织或世贸组织成员相互成立经贸集团，其前提是不违背非歧视原则。其前提是不违背非歧视原则。第四、履行义务与暂时中止义务相结合。世贸组织要求世贸组织成员第四、履行义务与暂时中止义务相结合。世贸组织要求世贸组织成员如实履行承诺的义务，但在履行义务过程中，如出现大量贸易逆差、如实履行承诺的义务，但在履行义务过程中，如出现

37、大量贸易逆差、国际收支赤字严重、产业受到严重伤害时，也可通过谈判，采取保障国际收支赤字严重、产业受到严重伤害时，也可通过谈判，采取保障措施，暂时中止义务的履行。措施，暂时中止义务的履行。第五、允许世贸组织成员自愿加入与自愿退出。第五、允许世贸组织成员自愿加入与自愿退出。第六、允许世贸组织成员相互采取第六、允许世贸组织成员相互采取“互不适用互不适用”办法，保留本身的意办法，保留本身的意见。见。（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久1.1.1.1.体制基础比较牢固体制基础比较牢固体制基础比较牢固体制基础比较牢固 第一、世贸组织具有法人资格，世贸组织

38、每个成第一、世贸组织具有法人资格，世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行其职能所必需的法定资员均应给予世贸组织履行其职能所必需的法定资格。格。第二、世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行第二、世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行其职能所必需的特权和豁免。其职能所必需的特权和豁免。第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组织官第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组织官员和各成员代表独立履行与世贸组织有关职能所员和各成员代表独立履行与世贸组织有关职能所必需的特权和豁免。必需的特权和豁免。第四、世贸组织每个成员给予世贸组织、其官员第四、世贸组织每个成员给予世贸组织、其官员及其成员的代表的特权和豁免应与及其成

39、员的代表的特权和豁免应与19471947年年1111月月2121日联合国大会批准的专门机构特权及豁免公约日联合国大会批准的专门机构特权及豁免公约所规定的相似的特权和豁免。所规定的相似的特权和豁免。第五、世贸组织可订立总部协定第五、世贸组织可订立总部协定2.2.争端解决能力强于原多边贸易体制争端解决能力强于原多边贸易体制 世贸组织中的贸易争端解决机制进行了有力的改革世贸组织中的贸易争端解决机制进行了有力的改革:第一、设立了争端解决机构，隶属于世贸组织总理事会下，第一、设立了争端解决机构，隶属于世贸组织总理事会下，负责整个争端解决的事宜。负责整个争端解决的事宜。第二、建立统一的争端解决程序，且覆盖

40、到世贸组织负责第二、建立统一的争端解决程序，且覆盖到世贸组织负责实施管理的所有多边和诸边的贸易协定。实施管理的所有多边和诸边的贸易协定。第三、引入自动程序。世贸组织争端解决机制对争端解决第三、引入自动程序。世贸组织争端解决机制对争端解决的各个阶段都确定了具体的工作时间。的各个阶段都确定了具体的工作时间。第四、增设上诉机构和程序。任一当事方均有上诉权，上第四、增设上诉机构和程序。任一当事方均有上诉权，上诉机构可维持、修改或推翻专家组的结论。诉机构可维持、修改或推翻专家组的结论。第五、加大了裁决的执行力度第五、加大了裁决的执行力度 第六、引入交叉报复的作法第六、引入交叉报复的作法 第七、设立对最不

41、发达成员的争端解决的特别程序第七、设立对最不发达成员的争端解决的特别程序3.3.监督能力高于原多边贸易体制监督能力高于原多边贸易体制 除了提供争端解决机制之外，世贸组除了提供争端解决机制之外，世贸组织还是对成员贸易政策进行定期审议的场织还是对成员贸易政策进行定期审议的场所。这些审议具有双重目的：首先，了解所。这些审议具有双重目的：首先，了解成员在多大程度上遵守和实施多边协议成员在多大程度上遵守和实施多边协议 （在可能的情况下，包括诸边协议在可能的情况下，包括诸边协议 ）的纪的纪律和承诺。通过定期审议，世贸组织作为律和承诺。通过定期审议，世贸组织作为监督者，要确保其规则的实施，以避免贸监督者，要

42、确保其规则的实施，以避免贸易摩擦。其次，提供更大的透明度，更好易摩擦。其次，提供更大的透明度，更好地了解成员的贸易政策和实践。地了解成员的贸易政策和实践。4.4.影响力大于原多边贸易体制影响力大于原多边贸易体制 世贸组织与有关成员的政府和国际组世贸组织与有关成员的政府和国际组织合作，提高新世界贸易体制的决策力和织合作，提高新世界贸易体制的决策力和影响力。影响力。第一、世贸组织总理事会第一、世贸组织总理事会“应就与职责上应就与职责上同世贸组织有关的政府间组织进行有效合同世贸组织有关的政府间组织进行有效合作作”，“可就与涉及世贸组织有关事项的可就与涉及世贸组织有关事项的非政府组织进行磋商和合作非政

43、府组织进行磋商和合作”。第二、世贸组织与国际际货币基金组织和第二、世贸组织与国际际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球决策的更大世界银行的合作，以实现全球决策的更大的一致性。的一致性。二、世贸组织的职能二、世贸组织的职能1.1.实施和管理协议实施和管理协议 世界贸易组织首要的和最主要的职能世界贸易组织首要的和最主要的职能是促进建立世界贸易组织协定及各项是促进建立世界贸易组织协定及各项多边贸易协定的执行、管理、运作及目标多边贸易协定的执行、管理、运作及目标的实现，同时对各诸边贸易协定的执行、的实现，同时对各诸边贸易协定的执行、管理和运作提供组织机制。即管理和运作提供组织机制。即“便利本协便利

44、本协定和多边贸易协定的履行、管理和运用，定和多边贸易协定的履行、管理和运用，并促进其目标的实现并促进其目标的实现”，以及，以及“为诸边贸为诸边贸易协定提供实施、管理和运用的体制易协定提供实施、管理和运用的体制”。2.2.为成员提供多边贸易谈判场所为成员提供多边贸易谈判场所 世界贸易组织为各成员方进行的多边贸易关世界贸易组织为各成员方进行的多边贸易关系谈判提供了场所。系谈判提供了场所。各成员方就世界贸易组织之附属协定的有关事项各成员方就世界贸易组织之附属协定的有关事项所进行的多边贸易关系谈判，即对关贸总协定所进行的多边贸易关系谈判，即对关贸总协定和和“乌拉圭回合乌拉圭回合”已涉及议题的谈判。已涉

45、及议题的谈判。各成员方就其多边贸易关系所进行的进一步谈判，各成员方就其多边贸易关系所进行的进一步谈判，并且按部长级会议可能作出的决定为这些谈判结并且按部长级会议可能作出的决定为这些谈判结果的执行提供组织机制。果的执行提供组织机制。前一类谈判是指对现有协定事项的谈判，而后一前一类谈判是指对现有协定事项的谈判，而后一类则不局限于此，是指对新的课题甚至是新一轮类则不局限于此，是指对新的课题甚至是新一轮的谈判。的谈判。3.3.解决成员方之间的贸易争端解决成员方之间的贸易争端 世界贸易组织根据建立世界贸易组织协定世界贸易组织根据建立世界贸易组织协定附件附件2 2所列的安排，负责管理实施所列的安排，负责管

46、理实施“乌拉圭回合乌拉圭回合”达成的关于争端解决的规则与程序的谅解，达成的关于争端解决的规则与程序的谅解，这是世界贸易组织关于争端解决的基本法律文件。这是世界贸易组织关于争端解决的基本法律文件。今后各成员方之间如就今后各成员方之间如就19941994年关税与贸易总协年关税与贸易总协定及其附属协议、服务贸易总协定以及定及其附属协议、服务贸易总协定以及与贸易有关的知识产权协定产生争端，经双与贸易有关的知识产权协定产生争端，经双方协商不能解决的，均应统一诉诸世界贸易组织方协商不能解决的，均应统一诉诸世界贸易组织提供的争端解决机制。世界贸易组织将按该谅解提供的争端解决机制。世界贸易组织将按该谅解的规则

47、与程序主持并处理各项争端。的规则与程序主持并处理各项争端。WTOWTO争端解决争端解决机制对所有世界贸易组织成员来说，都提供了一机制对所有世界贸易组织成员来说，都提供了一种解决国际贸易争端的重要途径。争端解决机制种解决国际贸易争端的重要途径。争端解决机制的作用是双重的：它既是一种保护成员方权益的的作用是双重的：它既是一种保护成员方权益的手段，又是督促其履行应尽义务的工具。手段，又是督促其履行应尽义务的工具。4.4.审议各成员的贸易政策审议各成员的贸易政策 世界贸易组织根据建立世界贸易组织协定世界贸易组织根据建立世界贸易组织协定附件附件3 3所列的安排，审议各成员的贸易政策。在所列的安排，审议各

48、成员的贸易政策。在建立世界贸易组织协定附件建立世界贸易组织协定附件3 3中，确认世界上中，确认世界上前前4 4个贸易实体（即美国、欧盟、加拿大和日本）个贸易实体（即美国、欧盟、加拿大和日本）每两年审议一次，其后的每两年审议一次，其后的1616个贸易实体每个贸易实体每4 4年审议年审议一次，其他成员每一次，其他成员每6 6年审议一次，但可对最不发达年审议一次，但可对最不发达国家成员确定更长的期限。建立贸易政策审议机制国家成员确定更长的期限。建立贸易政策审议机制的目的是使世界贸易组织成员的贸易政策和实际操的目的是使世界贸易组织成员的贸易政策和实际操作更加透明和更被了解，并使各成员更好地遵守多作更加

49、透明和更被了解，并使各成员更好地遵守多边贸易体制的原则和规则，以及他们对这一体制的边贸易体制的原则和规则，以及他们对这一体制的承诺，从而使多边贸易体制能顺利运作。承诺，从而使多边贸易体制能顺利运作。5.5.与有关机构的合作与有关机构的合作 1994 1994年马拉喀什部长级会议所作出的部长宣年马拉喀什部长级会议所作出的部长宣言，承认自由化在实现全球经济决策更为一致性言，承认自由化在实现全球经济决策更为一致性的方面所起的作用。为此，世界贸易组织负责与的方面所起的作用。为此，世界贸易组织负责与国际货币基金组织、世界银行、联合国贸易与发国际货币基金组织、世界银行、联合国贸易与发展委员会以及其他国际机

50、构进行合作，以便进一展委员会以及其他国际机构进行合作，以便进一步促进对全球统一的经济政策的规定，避免政策步促进对全球统一的经济政策的规定，避免政策冲突。冲突。6.6.提供技术支持和培训提供技术支持和培训 世界贸易组织对发展中国家成员，尤其是最世界贸易组织对发展中国家成员，尤其是最不发达国家成员提供技术支持和培训。具体是：不发达国家成员提供技术支持和培训。具体是：技术援助方面：与发展中国家的研究教育机构合技术援助方面：与发展中国家的研究教育机构合作，开展有关世界贸易组织的教育培训，为发展作，开展有关世界贸易组织的教育培训，为发展中国家培养有关师资力量，通过互联网或电视开中国家培养有关师资力量，通