高等教育法规概论第六章教育法律责任与教育法律救济优秀PPT.ppt

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1、高等教化法规概论高等教化法规概论1第六章第六章教化法律责任教化法律责任与教化法律救济与教化法律救济一、教化法律责任的含义（一）什么是法律责任第一节第一节教化法律责任教化法律责任责任一词的责任一词的责任一词的责任一词的三种含义三种含义三种含义三种含义指份内应当做的事指份内应当做的事指份内应当做的事指份内应当做的事指特定的人或组织对特定的事项的发生、指特定的人或组织对特定的事项的发生、指特定的人或组织对特定的事项的发生、指特定的人或组织对特定的事项的发生、发展、变更及其成果富有的主动助长义务发展、变更及其成果富有的主动助长义务发展、变更及其成果富有的主动助长义务发展、变更及其成果富有的主动助长义务

2、指因没有做好份内的事或没有履行助长义指因没有做好份内的事或没有履行助长义指因没有做好份内的事或没有履行助长义指因没有做好份内的事或没有履行助长义务而应担当的不利后果务而应担当的不利后果务而应担当的不利后果务而应担当的不利后果法律责任法律责任广义：指法律义务（第一性义务）广义：指法律义务（第一性义务）狭义：指因违法、违约或者干脆狭义：指因违法、违约或者干脆基于法律的规定而产生的不利法基于法律的规定而产生的不利法律后果律后果（其次性义务）。（其次性义务）。(二二)教化法律责任及其特点教化法律责任及其特点教化法律责任指教化法律关系主体教化法律责任指教化法律关系主体因实施了违反教化法的行为或违约而应因

3、实施了违反教化法的行为或违约而应担当的不利的法律后果。担当的不利的法律后果。违法或违约是担当教化法律责任的前提。违法或违约是担当教化法律责任的前提。教化法律责任的担当者是一切有遵守教教化法律责任的担当者是一切有遵守教化法律、法规、义务的个人和组织。化法律、法规、义务的个人和组织。教化法律责任的外在表现形式是对违法教化法律责任的外在表现形式是对违法者的法律制裁。者的法律制裁。理解理解教化法律责教化法律责任的特征任的特征责任的法定性责任的法定性责任的国家强制性责任的国家强制性责任主体的确定性责任主体的确定性归责主体的特定性归责主体的特定性二、归责原则、构成要件、种类二、归责原则、构成要件、种类与担

4、当方式与担当方式（一）教化法律责任的归责原则（一）教化法律责任的归责原则归责原则归责原则过错责任原则过错责任原则无过错责任原则无过错责任原则公允责任原则公允责任原则教化法律责任教化法律责任的归责原则的归责原则过错责任原则过错责任原则（二）教化法律责任的构成要件（二）教化法律责任的构成要件教化法律责任教化法律责任的构成要件的构成要件损害事实损害事实违法或违约行为违法或违约行为因果关系因果关系主观过错主观过错1、违反教化法的行政法律责、违反教化法的行政法律责任任行政法律责任指行政法律关系行政法律责任指行政法律关系主体因违反行政法或因行政法的规主体因违反行政法或因行政法的规定而应担当的不利的法律后果

5、。定而应担当的不利的法律后果。（三）（三）教化法律责任的种类及担当方式教化法律责任的种类及担当方式行政责任的行政责任的担当方式担当方式行政惩罚行政惩罚行政处分行政处分行政法律责任行政法律责任的特点的特点担当责任的主体是行政主体和行政相对人担当责任的主体是行政主体和行政相对人产生责任的缘由是行为人的违法行为和法律规定的特产生责任的缘由是行为人的违法行为和法律规定的特定状况定状况实行过错责任原则实行过错责任原则担当责任的方式呈多样化担当责任的方式呈多样化教化法涉及的行政惩罚种类教化法涉及的行政惩罚种类n警告警告n罚款罚款n没收违法所得，没收违法颁发、印制的学历证书、没收违法所得，没收违法颁发、印制

6、的学历证书、学位证书学位证书n撤销违法举办的学校和其他教化机构撤销违法举办的学校和其他教化机构n取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格n撤销老师资格撤销老师资格n停考，停止申请认定资格停考，停止申请认定资格n责令停止招生责令停止招生n吊销办学许可证、法律法规规定的其他教化行政吊销办学许可证、法律法规规定的其他教化行政惩罚惩罚行政处分（纪律处分）的种类行政处分（纪律处分）的种类n n警告警告n n记过记过n n记大过记大过n n降级降级n n撤职撤职n n开除开除2、违反教化法的民事责任、违反教化法的民事责任n民事责任的特点民事责任的特点救济责任救济责任财产

7、责任财产责任具有相对性具有相对性(可以协商解决可以协商解决)n民事责任的担当方式：n停止侵害；解除阻碍；消退危急；返还财产；复原原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；消退影响、复原名誉；赔礼致歉。教化法第八十一条教化法第八十一条：违反本法规定，侵扰老师、：违反本法规定，侵扰老师、受教化者、学校或者其他教化机构的合法权益，造受教化者、学校或者其他教化机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法担当民事责任。成损失、损害的，应当依法担当民事责任。3、违反教化法的刑事法律责任、违反教化法的刑事法律责任特特点点具有严峻的社会危害性具有严峻的社会危害性是犯罪人向国家所负的法律责任是犯罪人向国家所负

8、的法律责任违反了刑法违反了刑法具有严厉的惩处性具有严厉的惩处性个人责任为主个人责任为主n行为人实施的违反教化法的行为，同时行为人实施的违反教化法的行为，同时也违反了刑法，构成了犯罪所应担当的也违反了刑法，构成了犯罪所应担当的法律责任。法律责任。应当追究刑事责任的行为见应当追究刑事责任的行为见p204三、几种典型的教化法律责任三、几种典型的教化法律责任1、违反有关教化经费规定的法律责任、违反有关教化经费规定的法律责任违法表现：违法表现：违反国家有关规定，不依据预算核拨教化经费违反国家有关规定，不依据预算核拨教化经费处理：由同级人民政府限期核拨处理：由同级人民政府限期核拨情节严峻的，对干脆负责的主

9、管人情节严峻的，对干脆负责的主管人员和员和其他责任人员，依法赐予行政处分。其他责任人员，依法赐予行政处分。违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教化违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教化经费经费处理：对干脆负责的主管人员和其他责处理：对干脆负责的主管人员和其他责任人员，依法赐予行政处分。构成犯罪的，依任人员，依法赐予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。2、扰乱教化秩序，破坏、侵占学校财产的、扰乱教化秩序，破坏、侵占学校财产的法法律律责责任任违法表现：违法表现：结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教化机构的教化教学秩序化机构的教化教学秩序

10、破坏校舍、场地及其他财产破坏校舍、场地及其他财产侵占学校及其他教化机构的校舍、场地及侵占学校及其他教化机构的校舍、场地及其他财产（偷、抢、勒索、占用）其他财产（偷、抢、勒索、占用）处理：三种责任综合运用处理：三种责任综合运用3、运用危急教化教学设施造成人员伤亡或、运用危急教化教学设施造成人员伤亡或者重大财产损失的法律责任者重大财产损失的法律责任违法表现及惩罚：违法表现及惩罚：明知校舍或者教化教学设施有危急，而不明知校舍或者教化教学设施有危急，而不实行措施，造成人员伤亡或者重大财产实行措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对干脆负责的主管人员和其他损失的，对干脆负责的主管人员和其他责任人员，依法

11、追究刑事责任。责任人员，依法追究刑事责任。4、违法办学招生、在招生工作中徇私舞弊、违法办学招生、在招生工作中徇私舞弊及违法向学生收取费用的法律责任及违法向学生收取费用的法律责任违法表现违反国家有关规定，举办学校或者其他教化机构违反国家规定招收学员在招生工作中徇私舞弊违法收取费用处理撤销、没收、退回、退还、行政处分构成犯罪的，追究刑事责任5、在国家教化考试中作弊及违法颁发学位、在国家教化考试中作弊及违法颁发学位证书、学历证书或其他学业证书的法律责任证书、学历证书或其他学业证书的法律责任n在考试中作弊的宣布考试无效，对有关在考试中作弊的宣布考试无效，对有关人员赐予行政处分人员赐予行政处分n对违法颁

12、发学位证书、学历证书或者其对违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，宣布证书无效，收回或他学业证书的，宣布证书无效，收回或没收证书，有违法所得的没收违法所得，没收证书，有违法所得的没收违法所得，情节严峻的，取消颁发证书的资格。情节严峻的，取消颁发证书的资格。1）学生损害事故的界定）学生损害事故的界定关于什么是学生损害事故有多种说法。关于什么是学生损害事故有多种说法。学生损害事故处理方法第学生损害事故处理方法第2条：学生损条：学生损害事故是指害事故是指“在学校实施的教化教学活动在学校实施的教化教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、

13、场地、其他教校负有管理责任的校舍、场地、其他教化教学设施、生活设施内发生的，造成化教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。在校学生人身损害后果的事故。”6、学生损害事故的法律责任、学生损害事故的法律责任n从时间上看，学生损害事故是指从时间上看，学生损害事故是指“在学校实施的教在学校实施的教化教学活动或者学校组织的校外活动中化教学活动或者学校组织的校外活动中”发生的。发生的。（主要包括（主要包括6种种P208，学校尽到了通知义务的可以，学校尽到了通知义务的可以免责。）免责。）n从空间上看，学生损害事故是指从空间上看，学生损害事故是指“在学校负有管理在学校负有管理责任的校舍、场

14、地、其他教化教学设施、生活设施责任的校舍、场地、其他教化教学设施、生活设施内内”发生的损害事故。如教室、走廊、操场、图书发生的损害事故。如教室、走廊、操场、图书馆、游泳池、食堂、宿舍等由学校管理的场所；学馆、游泳池、食堂、宿舍等由学校管理的场所；学校的教化教学及生活用品、设备、设施等。校的教化教学及生活用品、设备、设施等。2）学生损害事故民事责任担当）学生损害事故民事责任担当学生损害学生损害事故类型事故类型与学校设施设备有关的损害事故与学校设施设备有关的损害事故与教职员工有关的损害事故与教职员工有关的损害事故与学生个人有关的损害事故与学生个人有关的损害事故（1）学生损害事故中的归责）学生损害事

15、故中的归责过错责任原则过错责任原则（2）学生损害事故中的赔偿责任见）学生损害事故中的赔偿责任见P2093）学生损害事故中的抗辩事由（见）学生损害事故中的抗辩事由（见209）学校不担当责任的学校不担当责任的4种状况种状况(210)4）学生损害事故责任者的处理）学生损害事故责任者的处理第三十二条发生学生损害事故，学校负有责任且情节严峻的，教化行政部门应当依据有关规定，对学校的干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，分别赐予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。第三十三条学校管理混乱，存在重大平安隐患的，主管的教化行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情

16、节严峻或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，赐予相应的行政惩罚。第三十四条教化行政部门未履行相应职责，对学生损害事故的发生负有责任的，由有关部门对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员分别赐予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。第三十五条违反学校纪律，对造成第三十五条违反学校纪律，对造成学生损害事故负有责任的学生，学校可以学生损害事故负有责任的学生，学校可以赐予相应的处分；触犯刑律的，由司法机赐予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。关依法追究刑事责任。第三十六条受损害学生的监护人、第三十六条受损害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，

17、在事故处理过程亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教化教学秩序，中无理取闹，扰乱学校正常教化教学秩序，或者侵扰学校、学校老师或者其他工作人或者侵扰学校、学校老师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。偿。其次节其次节教化法律救济教化法律救济法律救济是指通过确定的程序或途径解决社会生活中的纠纷，从而使受害人获得法律上的补救。法律救济具有三个特点：法律救济具有三个特点：以权利受损为前提以权利受损为前提具有弥补性具有弥补性目的是保障合法权利的实现和法定义务

18、的履行目的是保障合法权利的实现和法定义务的履行 一、法律救济的含义及特征一、法律救济的含义及特征教化法律救济是指通过法教化法律救济是指通过法定的程序或途径解决教化领域定的程序或途径解决教化领域中发生的纠纷，维护受损方的中发生的纠纷，维护受损方的合法权益，并赐予法律上的补合法权益，并赐予法律上的补救措施。救措施。教化法律救济主要是行政救济，包教化法律救济主要是行政救济，包括行政复议、行政诉讼、老师申诉、学括行政复议、行政诉讼、老师申诉、学生申诉四种。生申诉四种。二、教化行政复议二、教化行政复议n行政复议是公民、法人或其他组织认为行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵扰其合法权

19、行政机关的具体行政行为侵扰其合法权利，依法向有关行政复议机关提出申请，利，依法向有关行政复议机关提出申请，由行政复议机关对被申请的具体行政行由行政复议机关对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性的审查，并做出为进行合法性、适当性的审查，并做出裁决的行为。裁决的行为。（一）教化行政复议的含义（一）教化行政复议的含义n n教化行政复议是指教化行政管理相对人教化行政复议是指教化行政管理相对人认为教化行政机关的具体行政行为侵扰认为教化行政机关的具体行政行为侵扰其合法权益，依法向上一级教化行政机其合法权益，依法向上一级教化行政机关或者同级人民政府提出申请，由上述关或者同级人民政府提出申请，由上述机关对被

20、申请的具体行政行为进行合法机关对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出复议确定的行为。性、适当性审查并作出复议确定的行为。对教化行政复议含义的理解对教化行政复议含义的理解1、教化行政复议以教化行政相对人的申请为、教化行政复议以教化行政相对人的申请为前提前提2、教化行政复议是因行政相对人不服教化行、教化行政复议是因行政相对人不服教化行政机关的具体行政行为而产生的政机关的具体行政行为而产生的3、教化行政复议机关是依法享有行政复议职、教化行政复议机关是依法享有行政复议职权的国家行政机关权的国家行政机关4、教化行政复议是行政机关处理有关教化行、教化行政复议是行政机关处理有关教化行政争议的活动

21、政争议的活动（二）教化（二）教化（二）教化（二）教化行政复议行政复议行政复议行政复议的范围的范围的范围的范围行政惩罚行政惩罚行政强制措施行政强制措施对行政许可证书的变更、中止、撤销行为对行政许可证书的变更、中止、撤销行为行政确权行为行政确权行为涉及自主经营的行为涉及自主经营的行为违法要求相对人履行义务的行为违法要求相对人履行义务的行为不办理行政许可事项的行为不办理行政许可事项的行为不履行爱护人身权、财产权、受教化权法定职责的不履行爱护人身权、财产权、受教化权法定职责的行为行为行政给付行为行政给付行为其它具体行政行为其它具体行政行为不属于行政复议的范围不属于行政复议的范围n不服行政机关作出的行政

22、处分或其他人不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理确定的事处理确定的可以通过申诉解决可以通过申诉解决n不服行政机关对民事纠纷做出的调解或不服行政机关对民事纠纷做出的调解或其他处理的其他处理的可以申请仲裁或提起诉可以申请仲裁或提起诉讼。讼。n复议管辖：上级主管部门、本级人民政府复议管辖：上级主管部门、本级人民政府n复议程序：复议程序：申请、受理、审理、确定申请、受理、审理、确定n举证责任：被申请人担当举证责任：被申请人担当n行政复议确定行政复议确定维持确定维持确定补正确定补正确定履行确定履行确定撤销、变更、确认违法确定撤销、变更、确认违法确定赔偿确定赔偿确定（三）教化行政复议的管辖与程序（三）

23、教化行政复议的管辖与程序三、教化行政诉讼三、教化行政诉讼n教化行政诉讼是指行政管理相对人认为教化行政诉讼是指行政管理相对人认为教化行政机关的具体行政行为侵扰其合教化行政机关的具体行政行为侵扰其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对被诉具体行政行为的合法性参与下，对被诉具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，以解决行政争议进行审查并作出裁判，以解决行政争议的制度。的制度。教化行政诉讼的特点教化行政诉讼的特点n是人民法院解决教化行政争议的活动是人民法院解决教化行政争议的活动n是人民法院运用

24、国家审判权处理案件的是人民法院运用国家审判权处理案件的活动活动n原告是教化行政相对人（老师、学生、原告是教化行政相对人（老师、学生、学校、其他教化机构）学校、其他教化机构）n审查的对象是行政机关的具体行政行为审查的对象是行政机关的具体行政行为的合法性的合法性n目的是通过司法权对行政权的监督目的是通过司法权对行政权的监督教化行政诉讼的受案范围教化行政诉讼的受案范围n对行政惩罚不服的对行政惩罚不服的n对行政强制措施不服的对行政强制措施不服的n认为行政机关侵扰法律、法规规定的经营自主权的认为行政机关侵扰法律、法规规定的经营自主权的n认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行认为符合法定条件申请

25、行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的政机关拒绝颁发或者不予答复的n申请行政机关履行爱护人身权、财产权的法定职责，行申请行政机关履行爱护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的政机关拒绝履行或者不予答复的n认为行政机关没有依法发给抚恤金的认为行政机关没有依法发给抚恤金的n认为行政机关违法要求履行义务的认为行政机关违法要求履行义务的n认为行政机关侵扰其人身权、财产权的认为行政机关侵扰其人身权、财产权的n法律法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件法律法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件人民法院不予受理的现象人民法院不予受理的现象n国防、外交等国家行为国防、外交等

26、国家行为n行政法规、规章或者行政机关制定、发行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的确定、吩咐。布的具有普遍约束力的确定、吩咐。n行政机关对行政机关工作人员的奖惩、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等确定任免等确定n法律规定由行政机关最终做出裁决的具法律规定由行政机关最终做出裁决的具体行政行为体行政行为v教化行政诉讼的管辖教化行政诉讼的管辖基层人民法院管辖除法律规定由中级、高级和最高法院管辖基层人民法院管辖除法律规定由中级、高级和最高法院管辖的第一审行政案件以外的全部行政案件。的第一审行政案件以外的全部行政案件。中级人民法院管辖确认独创专利权的案件、海关处理的案件；中级人民法

27、院管辖确认独创专利权的案件、海关处理的案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大困难的案件。体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大困难的案件。高级人民法院管辖本辖区内重大困难的一审行政案件高级人民法院管辖本辖区内重大困难的一审行政案件最高人民法院管辖在全国范围内重大、困难的案件。最高人民法院管辖在全国范围内重大、困难的案件。级别管辖级别管辖地域管辖地域管辖一般地域管辖：一般地域管辖：由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖（被告所在地）

28、民法院管辖（被告所在地）特殊地域管辖：特殊地域管辖：经复议的案件，复议机关变更具体行政行为经复议的案件，复议机关变更具体行政行为的，可以由最初做出具体行政行为的行政机关所的，可以由最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告居处地或原告居处地法院管辖。诉讼，由被告居处地或原告居处地法院管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖法院管辖裁定管辖裁定管辖n移送管辖移送管辖n指定管辖指定

29、管辖n管辖权的转移管辖权的转移教化行政诉讼的程序教化行政诉讼的程序n起诉和受理起诉和受理n（留意各种案件起诉的时效）（留意各种案件起诉的时效）n第一审程序第一审程序n其次审程序其次审程序n审判监督程序审判监督程序n执行执行四、教化行政赔偿四、教化行政赔偿n侵权主体为教化行政机关及其公务员侵权主体为教化行政机关及其公务员n侵权损害发生在执行职务的过程中侵权损害发生在执行职务的过程中n侵权行为源于教化行政机关及其公务员侵权行为源于教化行政机关及其公务员的违法行政的违法行政n教化行政赔偿的主体是国家教化行政赔偿的主体是国家n教化行政赔偿是一种法律责任教化行政赔偿是一种法律责任教化行政赔偿的特点教化行

30、政赔偿的特点行政赔偿的构成要件行政赔偿的构成要件n职务行为主体：指执行国家职务的国家职务行为主体：指执行国家职务的国家机关及其工作人员机关及其工作人员n职务行为的违法性职务行为的违法性n损害事实损害事实n职务侵权行为与损害结果之间有因果关职务侵权行为与损害结果之间有因果关系系教化行政赔偿的范围教化行政赔偿的范围n违法拘留或实行限制老师和学生人身自由的行政强制违法拘留或实行限制老师和学生人身自由的行政强制措施的行为措施的行为n非法拘禁或者以其他方法非法剥夺老师和学生人身自非法拘禁或者以其他方法非法剥夺老师和学生人身自由的行为由的行为n以殴打等暴力行为或者唆使他人以暴力等行为造成老以殴打等暴力行为

31、或者唆使他人以暴力等行为造成老师或学生身体损害或者死亡的行为师或学生身体损害或者死亡的行为n违法运用武器、警戒造成老师和学生身体损害或者死违法运用武器、警戒造成老师和学生身体损害或者死亡的行为亡的行为n造成老师和学生身体损害或死亡的其他违法行为造成老师和学生身体损害或死亡的其他违法行为n侵扰人身权的行政赔偿侵扰人身权的行政赔偿侵扰财产权的行政赔偿侵扰财产权的行政赔偿n违法实施罚款、吊销许可证和执照、责违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政惩罚的令停产停业、没收财产等行政惩罚的n违法对财产实行查封、扣押、冻结等行违法对财产实行查封、扣押、冻结等行政强制措施的政强制措施的n违

32、反国家规定征收财物、摊派费用的违反国家规定征收财物、摊派费用的n造成财产损害的其他违法行为造成财产损害的其他违法行为教化行政赔偿的义务机关教化行政赔偿的义务机关n实施侵害的行政机关实施侵害的行政机关n法律法规授权的学校或其他教化机构法律法规授权的学校或其他教化机构n托付的行政机关托付的行政机关n行政复议机关行政复议机关n上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关机关接着行使其职权的行政机关、接着行使其职权的行政机关、撤销该赔偿义务机关的行政机关撤销该赔偿义务机关的行政机关五、老师申诉制度五、老师申诉制度老师申诉制度是指老师对学校或其教老师申诉制度是指老师对学校或其

33、教育机构及有关行政部门作出的处理不服，育机构及有关行政部门作出的处理不服，或认为学校或其他教化机构侵扰其法定权或认为学校或其他教化机构侵扰其法定权利，向主管的行政机关申诉理由、恳求处利，向主管的行政机关申诉理由、恳求处理的制度。理的制度。老师申诉制度具有法定性、特地性、老师申诉制度具有法定性、特地性、行政性的特点行政性的特点（一（一)老师申诉制度的含义和特征老师申诉制度的含义和特征(二二)老师申诉制度的具体内容老师申诉制度的具体内容n老师认为学校或者其他教化机构侵扰其老师认为学校或者其他教化机构侵扰其合法权益的合法权益的n老师对学校或者其他教化机构作出的处老师对学校或者其他教化机构作出的处理不

34、服的理不服的n老师认为当地人民政府的有关行政部门老师认为当地人民政府的有关行政部门侵扰其由老师法规定的合法权益的侵扰其由老师法规定的合法权益的适适 用用 范范 围围受理老师申诉的机关受理老师申诉的机关n老师对学校或其他教化机构提起申诉的老师对学校或其他教化机构提起申诉的受理机关为教化行政部门。受理机关为教化行政部门。n老师对当地人民政府有关行政部门提起老师对当地人民政府有关行政部门提起申诉的受理机关为同级人民政府或上级申诉的受理机关为同级人民政府或上级人民政府的有关部门。人民政府的有关部门。老师申诉的程序老师申诉的程序n申诉的提出申诉的提出n对申诉的受理对申诉的受理n对申诉的处理确定对申诉的处

35、理确定维持原处理结果维持原处理结果确定补正确定补正确定限期改正确定限期改正变更处理结果变更处理结果撤销原处理确定撤销原处理确定老师申诉权的爱护老师申诉权的爱护n主要是老师法的爱护（见主要是老师法的爱护（见P218最终一段）最终一段）n目前在这一问题上的法律制度还不够完善目前在这一问题上的法律制度还不够完善六、学生申诉制度六、学生申诉制度n（一）学生申诉制度的含义与特征（一）学生申诉制度的含义与特征n学生申诉制度是指学生在合法权学生申诉制度是指学生在合法权益受到侵害时，依教化法及其他法益受到侵害时，依教化法及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由、律的规定，向主管的行政机关申诉理由、恳求重新处

36、理的制度。恳求重新处理的制度。P219n学生申诉具有法定性、救济性、行学生申诉具有法定性、救济性、行政性政性（二）学生及提起申诉的条件及范围（二）学生及提起申诉的条件及范围提起申诉提起申诉的条件的条件提起申诉的人必需是不服学校处分提起申诉的人必需是不服学校处分或认为学校侵扰了其合法权益的学或认为学校侵扰了其合法权益的学生本人（未成年学生由监护人代理）生本人（未成年学生由监护人代理）必需针对特定的被申请人必需针对特定的被申请人在法律法规规定的受案范围之内在法律法规规定的受案范围之内n学生申诉学生申诉的范围的范围对学校作出的各种处分不服的对学校作出的各种处分不服的学校或老师侵扰学生人身权的学校或老

37、师侵扰学生人身权的学校或老师侵扰学生财产权的学校或老师侵扰学生财产权的学校或老师侵扰了学生通信自学校或老师侵扰了学生通信自由与通信隐私权，对学生进行了由与通信隐私权，对学生进行了不公正的评价、以及侵害学生受不公正的评价、以及侵害学生受教化权等行为教化权等行为学生人身权、财产权受到损害学生人身权、财产权受到损害的其他行为的其他行为申诉人申诉人受到侵害的受教化者本人受到侵害的受教化者本人法定代理人法定代理人被申诉人被申诉人学校或其他教化机构学校或其他教化机构学校工作人员学校工作人员老师老师学生申诉制度的对象学生申诉制度的对象 申诉人和被申诉人申诉人和被申诉人对学校赐予的处分或处理有异议的申诉，被诉

38、对象只限学校对学校赐予的处分或处理有异议的申诉，被诉对象只限学校对学校赐予的处分或处理有异议的申诉，被诉对象只限学校对学校赐予的处分或处理有异议的申诉，被诉对象只限学校以学校及教职工侵扰其人身权、财产权等合法权益提出的申诉，以学校及教职工侵扰其人身权、财产权等合法权益提出的申诉，以学校及教职工侵扰其人身权、财产权等合法权益提出的申诉，以学校及教职工侵扰其人身权、财产权等合法权益提出的申诉，被诉对象应是学校及其教职工。被诉对象应是学校及其教职工。被诉对象应是学校及其教职工。被诉对象应是学校及其教职工。（三）学生申诉的受理组织（三）学生申诉的受理组织n n学校申诉处理委员会学校申诉处理委员会n n

39、学校所在的省级教化行政部门学校所在的省级教化行政部门学生的申诉应先向所在学校申诉处理委学生的申诉应先向所在学校申诉处理委员会提出，对学校申诉处理委员会的复查确员会提出，对学校申诉处理委员会的复查确定有异议的，再向学校所在地的省级教化行定有异议的，再向学校所在地的省级教化行政部门申诉。政部门申诉。（四）学生申诉程序（四）学生申诉程序先听取学生或其代理人先听取学生或其代理人先听取学生或其代理人先听取学生或其代理人的陈述与申辩的陈述与申辩的陈述与申辩的陈述与申辩再由学校作出处分确定再由学校作出处分确定再由学校作出处分确定再由学校作出处分确定学校对学生学校对学生进行处分进行处分n n在接到处分确定书之

40、日起在接到处分确定书之日起在接到处分确定书之日起在接到处分确定书之日起5 5个工作日内向学校个工作日内向学校个工作日内向学校个工作日内向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉学生申诉处理委员会提出书面申诉学生申诉处理委员会提出书面申诉学生申诉处理委员会提出书面申诉n n学校申诉处理委员会接到书面申诉之日起学校申诉处理委员会接到书面申诉之日起学校申诉处理委员会接到书面申诉之日起学校申诉处理委员会接到书面申诉之日起1515个个个个工作日内作出复查结论并告知申诉人（变更原工作日内作出复查结论并告知申诉人（变更原工作日内作出复查结论并告知申诉人（变更原工作日内作出复查结论并告知申诉人（变更原处分确定，须由

41、学校重新探讨确定）处分确定，须由学校重新探讨确定）处分确定，须由学校重新探讨确定）处分确定，须由学校重新探讨确定）n n学生对复查确定有异议的，在接到复查确定书学生对复查确定有异议的，在接到复查确定书学生对复查确定有异议的，在接到复查确定书学生对复查确定有异议的，在接到复查确定书之日起之日起之日起之日起1515个工作日内，向省级教化行政部门提个工作日内，向省级教化行政部门提个工作日内，向省级教化行政部门提个工作日内，向省级教化行政部门提出书面申诉出书面申诉出书面申诉出书面申诉n n省级教化行政部门在接到学生书面申诉之日起省级教化行政部门在接到学生书面申诉之日起省级教化行政部门在接到学生书面申诉之日起省级教化行政部门在接到学生书面申诉之日起3030个工作日内作出处理并答复。个工作日内作出处理并答复。个工作日内作出处理并答复。个工作日内作出处理并答复。学学学学生生生生对对对对学学学学校校校校处处处处分分分分有有有有异异异异议议议议