最新《DB地方标准》DB12T1149-2022.pdf

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1、ICS65.020.99CCS B 0212天津市地方标准DB12/T 11492022新型农业经营主体信用等级评价Credit rating evaluation of newagricultural business entities2022-09-08 发布2022-10-14 实施天津市市场监督管理委员会发 布DB12/T 11492022I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由天津市农业农村委员会提出并归口。本文件起草单位：天津津农汇通工程管理咨询有限公司、天津市农业发展服务中心。本文件主要起草人：郑爱军、杜俊峰、

2、张淑荣、卢东琪、葛凯悦、杨永安、王姝逸、张鑫、朱婷婷。DB12/T 114920221新型农业经营主体信用等级评价1范围本文件规定了农业经营主体信用等级评价的术语和定义、分类标准、指标体系、评价程序、评价有效期限。本文件适用于从事农业经营活动的家庭经营类、合作经营类及企业经营类经营主体的信用等级评价。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1家庭经营类family business type家庭农场，是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的经营主体。3.2合作经营类cooperative o

3、peration type农民合作社，是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。3.3企业经营类enterprise operation type农业企业，通过种植、养殖、采集、渔猎等生产经营而取得产品的盈利性经济组织。4信用等级指标信用等级指标见表1。表 1信用等级指标等级符号评价分数等级含义AAA90信用很好AA80-89信用好A70-79信用较好B60-69信用一般C60信用较差DB12/T 1149202225评价指标5.1家庭经营类指标体系见表 2。表 2家庭经营类基本指标评价体系表一级指标 二级指标三级指标

4、指标内容分值评分标准基础资质 基本情况基本信息经营主体负责人姓名、性别、年龄、身份证号、电话、地址、工作情况、婚姻情况、家庭人口数、家庭人均收入等信息2提供信息不完整扣1分；无法提供信息扣2分。健康状况经营主体负责人及其家庭成员健康状况2无法提供信息扣2分。居住时间在申报地区的居住时间2满一年但不满三年扣1分；不满一年扣2分。经营者素质及成就经营主体负责人最高学历、负责人或主要劳动力获得过个人荣誉情况、负责人或主要劳动力参加相关部门组织的农业培训或继续教育情况4经营主体负责人最高学历低于高中文化水平扣1分；负责人或主要劳动力未获得过个人荣誉扣1分；负责人或主要劳动力参加相关部门组织的农业培训或

5、继续教育多于4课时但少于6课时扣0.5分，少于4课时扣1.5分。违法记录 农业生产经营违法情况大棚房、违规用地、基本农田违规使用等，视违法违规情况10有1项违规扣5分；有2项及以上扣10分。其他违规情况违规情况5有违规情况扣5分。生产质量农残检测农残检测证明2.5未提供证明或不规范扣2.5分。灌溉用水检测灌溉用水检测证明2.5未提供证明或不规范扣2.5分。土壤检测土壤检测证明2.5未提供证明或不规范扣2.5分。产品质量认证情况绿色食品证明、有机产品证明、国际质量认证2.5未提供绿色食品证明扣1分；未提供有机产品证明扣1分；未提供国际质量认证扣0.5分。污染防治 农田残膜回收农田残膜回收率1低于

6、80%扣1分。农药包装废弃物处置申报所在地区农药包装废弃物处置情况1田间存在随意丢弃扣1分。秸秆资源化利用申报所在地区秸秆利用率1低于 98%扣 1 分。畜禽粪污处理 申报所在地区畜禽粪污处理及资源化利用情况2低于 99%扣 2 分。发展能力 经营状况经营稳定性经营年限、土地流转年限、盈利能力稳定性、流转合同规范性等信息5未提供完善信息及合理佐证材料扣5分。经营规模大田作物种植面积、林果类种植面积、设施生产种植面积、种养结合种植面积、养殖存栏量；总资产；上一年度营业收入。3大田作物种植面积少于50亩扣1分，林果类种植面积少于40亩扣1分，设施生产种植面积少于5亩扣1分，种养结合的种植面积不满足

7、上述标准或养殖存栏量少于20头扣1分；总资产低于30万元（含30万元）扣1分；上一年度营业收入低于10万元扣1分。注册商标商标注册及使用情况3经营主体或负责人无注册商标扣 2 分；商标正在注册中扣 1 分；已注册商标但未使用商标销售产品扣 1分。专利情况申请、获得专利情况3经营主体或负责人未申请或无专利扣 3分；DB12/T 114920223一级指标 二级指标三级指标指标内容分值评分标准仅有正在申请的专利扣 1 分。雇工能力雇工人数、长期雇工情况2雇工人数少于 1 人（含 1 人）扣 1 分；无长期雇工扣 1 分。生产能力亩均生产水平或年出栏量情况2低于平均水平扣 1 分。企业所获荣誉经农业

8、相关部门认证的荣誉情况2经营主体未获得扣 2 分。财务能力 家庭人均收入增长率近三年家庭人均收入增长率情况3未达到全市平均水平扣 2 分；负增长的扣 3 分。总资产增长率近三年总资产增长率情况30-10%扣 1.5 分；负增长扣 3 分。营业收入增长率近三年营业收入增长率情况3低于 30%扣 1.5 分；负增长扣 3 分。营业利润增长率近三年营业利润增长率情况3低于 10%扣 1 分；负增长扣 3 分。偿债能力近三年资产负债率情况3下降 0-20%扣 1.5 分；增长扣 3 分。信用状况信用保证担保人资信情况、抵押（质押）资产类型和价值5担保人资信存在失信情况扣 3 分；抵押（质押）资产类型和

9、价值不良好扣2 分。资信证明或信用报告由贷款金融部门提供的资信证明，由中国人民银行征信中心提供的信用报告（包括负责人和成员）5有不良信用记录扣 5 分。社会信誉度与中下游合作单位的关系、合同违约情况、客户评价等情况5中下游合作单位的关系不良扣 1.5 分；有合同违约情况扣 2 分；客户评价不良扣 1.5 分。环境可持续性地区经济发展水平申报所在地区近三年人均可支配收入情况5增长率未达到全市平均水平扣 5 分。政策支持力度政府政策补贴情况5政府未出台与经营有关的政策补贴扣 5分；政策较少扣 2 分。5.2合作经营类指标体系见表 3。表 3合作经营类基本指标评价体系表一级指标 二级指标三级指标指标

10、内容分值评分标准基础资质 基本情况社员数社员数1少于5人扣1分。存续年限工商注册时间起至申报年月1少于1年扣1分。注册资本注册资本1少于10万元扣1分。收益分配机制收益分配机制相关制度0.5不完善或不具备扣0.5分。管理机构设置情况管理机构设置情况0.5不完善扣0.5分。管理制度建设社员（代表）大会制度、理事会工作制度、监事会工作制度、议事规则制度、社员管理联系制度、生产销售管理制度、资产财务管理制度、盈余分配制度、项目投资管理制度、档案管理制度、学习培训制度、社务公开制度等制度1制度不完善程度扣1分。违法记录 农业生产经营违法情况大棚房、违规用地、基本农田违规使用等6有1项违规扣3分；有2项

11、及以上扣6分。其他违规情况其他违规情况4有违规情况扣4分。DB12/T 114920224一级指标 二级指标三级指标指标内容分值评分标准生产质量农残检测农残检测证明2未提供证明或不规范扣2分。灌溉用水检测灌溉用水检测证明2未提供证明或不规范扣2分。土壤检测土壤检测证明2未提供证明或不规范扣2分。产品质量认证情况绿色食品证明、有机产品证明、国际质量认证2未提供绿色食品证明扣1分；未提供有机产品证明扣0.5分；未提供国际质量认证扣0.5分。污染防治 农田残膜回收申报所在地区农田残膜回收率1低于80%扣1分。农药包装废弃物处置申报所在地区农药包装废弃物处置情况1田间存在随意丢弃扣1分。秸秆资源化利用

12、申报所在地区主要农作物秸秆综合利用率1低于 98%扣 1 分。畜禽粪污处理申报所在地区畜禽粪污处理及资源化利用情况2低于 99%扣 2 分。发展能力 产业基础 标准化生产高标准农田或标准化养殖场情况2占比不足 75%扣 1 分；占比低于 25%扣 2 分。机械化作业水平主要农作物综合机械化率2低于 90.5%扣 2 分。从事种养加的专业户比例从事种养加的专业户比例2低于 30%扣 2 分。农产品商品率农产品商品率3低于 80%但高于 60%（含 60%）扣 2 分；低于 60%，扣 3 分。农产品出口进出口经营资格3不具备进出口经营资格扣 3 分销售渠道经农超、农企、农市、电商等销售渠道销售农

13、产品的收付款记录3不具备与经营单位的收付款记录扣 1.5分；不具备电商渠道，未提供销售记录扣 1.5分。综合素质 服务社员能力统一采购、配送、销售、培训等情况2每一项不具备扣 0.5 分。雇工能力雇工人数、长期雇工情况2雇工人数少于 3 人扣 1 分；无长期雇工扣 1 分。培训情况培训记录、影像资料、视培训次数、培训效果等情况2未完整提供培训记录、影像资料、培训次数、培训效果相关佐证材料扣 2 分。法人与管理人员素质及稳定性学历、人员组织架构情况3本科以上人员占比低于 20%扣 1 分；不具备清晰的人员组织架构扣 1 分。治理结构建立股东会结构、董事会结构和监事会结构，视情况扣 0-1 分2未

14、建立股东会结构、董事会结构和监事会结构扣 1 分。制度执行情况有各项制度执行的会议记录资料，视情况扣 0-1 分1不具有各项制度执行的会议记录资料扣1 分管理能力健康状况法人以及社员的身心健康状况1未提供健康证明扣 1 分。经营管理水平计划组织能力、协调领导能力、决策执行能力、创新实践能力等各项管理水平5管理水平较差扣 3 分；无法提供考察材料或管理水平差扣 5分。个人资信状况法人以及主要成员的个人资信状况3有不良信用记录扣 3 分。社员满意度社员满意度1低于 85%扣 1 分。经营状况总资产申报年度上一年总资产2低于 100 万元扣 2 分。营业收入申报年度上一年营业收入2低于 30 万元扣

15、 2 分。市场覆盖面市场覆盖面2低于天津地区的 25%扣 2 分；DB12/T 114920225一级指标 二级指标三级指标指标内容分值评分标准低于天津地区的 30%但高于 25%扣 1 分。注册商标经营主体或负责人注册商标情况1.5经营主体或负责人无注册商标扣 1.5分；商标正在注册中扣 1 分；已注册商标但未使用商标销售产品扣0.5 分。专利经营主体或负责人专利情况1.5无注册或申请专利扣 1.5 分；无注册但正在申请专利扣 0.5 分。所获荣誉省级（国家）名牌1无省级（国家）名牌扣 1 分。财务能力 总资产增长率近三年总资产增长率情况20-10%扣 1.5 分；负增长扣 3 分。营业收入

16、增长率近三年营业收入增长率情况2低于 30%扣 1 分；负增长扣 2 分。营业利润增长率近三年营业利润增长率情况2低于 30%扣 1 分；负增长扣 3 分。偿债能力近三年资产负债率情况2下降 0-20%扣 1 分；增长扣 2 分。盈余公积提取和分配盈余公积的提取和分配情况2未进行盈余公积的提取和分配扣 2 分。信用情况信用保证担保人资信及社员信用户比例3担保人资信存在失信情况扣 3 分；抵押（质押）资产类型和价值不良好扣2 分。资信证明或信用报告抵押（质押）资产类型和价值3有不良信用记录扣 5 分。农业主管部门评价农业主管部门评价资料4中下游合作单位的关系不良扣 1 分；有合同违约情况扣 2

17、分；客户评价不良扣 1 分。环境可持续性地区经济发展水平申报所在地区近三年人均可支配收入2.5增长率未达到全市平均水平扣 5 分。政策支持力度政府政策补贴情况2.5政府未出台与经营有关的政策补贴扣 5分；政策较少扣 2 分。5.3企业经营类指标体系见表 4。表 4企业经营类基本指标评价体系表一级指标 二级指标三级指标指标内容分值评分标准基础资质 基本情况 信息完备性 企业名称、相关证件号码、经营地址、法定代表人姓名、身份证号、电话等信息2提供信息不完整扣1分；无法提供信息扣2分。信息合规性机构信息、财务信息2提供信息不完整规范扣2分。公司治理水平股权结构、“三会四权”治理结构、经营管理及财务制

18、度2结构或制度不完善扣2分。法人健康情况法人健康情况2法人健康状况不良扣1分；无法提供信息扣2分。行为品质及信用水平行为品质及信用水平情况2调查发现行为品质及信用水平存在不良记录扣2分。违法记录 农业生产经营违法情况大棚房、违规用地、基本农田违规使用等10有1项违规扣5分；有2项及以上扣10分。其他违规情其他违规情况5有违规情况扣5分。DB12/T 114920226一级指标 二级指标三级指标指标内容分值评分标准况生产质量农残检测农残检测证明2.5未提供证明或不规范扣2.5分。灌溉用水检测灌溉用水检测证明2.5未提供证明或不规范扣2.5分。土壤检测土壤检测证明2.5未提供证明或不规范扣2.5分

19、。产品质量认证情况绿色食品证明、有机产品证明、国际质量认证2.5未提供绿色食品证明扣1分；未提供有机产品证明扣1分；未提供国际质量认证扣0.5分。污染防治 农田残膜回收申报所在地区农田残膜回收率1低于80%扣1分。农药包装废弃物处置申报所在地区农药包装废弃物处置情况1田间存在随意丢弃扣1分。秸秆资源化利用申报所在地区主要农作物秸秆综合利用率1低于98%扣1分。畜禽粪污处理申报所在地区畜禽粪污处理及资源化利用情况2低于99%扣2分发展能力 经营状况 企业持续经营年限工商注册时间起至申报年月2少于1年扣2分。经营场所使用年限场地租赁合同或房屋所有权证2总年限少于3年扣2分。经营区域定位经营区域定位

20、准确程度3经营区域定位与自身企业发展较相符扣1.5分；经营区域定位与自身企业发展不相符扣3分。经营规模总资产、固定资产、净资产总值5200万以下扣5分；200万（含200万）以上300万以下扣4分；300万（含300万）以上500万元以下扣3分。企业未来发展规划企业未来发展规划2未制订清晰有效的发展规划扣2分。企业获得荣誉省级（国家）名牌3无省级（国家）名牌扣3分。专利经营主体或负责人专利情况3无注册或申请专利扣3分；无注册但正在申请专利扣1分。财务能力 总资产增长率近三年总资产增长率40-10%扣 1 分；负增长扣 2 分。营业收入增长率近三年营业收入增长率4低于 30%扣 2 分；负增长扣

21、 4 分。营业利润增长率近三年营业利润增长率4低于 30%扣 2 分；负增长扣 4 分。偿债能力近三年资产负债率4下降 0-20%扣 2 分；增长扣 4 分。总资产报酬率近三年总资产报酬率4增长未高于现行一年期银行贷款基准利率扣 2 分；DB12/T 114920227一级指标 二级指标三级指标指标内容分值评分标准负增长扣 4 分。信用履约 企业信用记录中国人民银行征信中心出具的企业信用报告2未出具或有不良记录扣2分。企业工商纳税记录企业所属管辖税务所出具的近一年纳税记录2未出具或未按时纳税扣2分。商业及劳动合同履约情况与劳动者签订的劳动合同3未出具与劳动者签订合同扣3分。企业社会声誉与中下游

22、企业的关系、企业客户评价2中下游合作单位的关系不良扣 0.5 分；有合同违约情况扣 1 分；客户评价不良扣0.5分。企业对外担保情况企业对外担保情况2有不良记录扣2分。信用保证担保人资信情况、押（质押）资产类型和价值2担保人资信存在失信情况扣 1 分；抵押（质押）资产类型和价值不良好扣1分。有关部门奖惩情况有关部门奖惩情况2无奖励扣1分；有惩罚扣1分。环境可持续性地区经济发展水平申报所在地区近三年人均可支配收入增长率2.5未达到全市平均水平扣 5 分。政策支持力度政府政策补贴情况2.5政府未出台与经营有关的政策补贴扣 5分；政策较少扣 2 分。6评价程序6.1评价准备6.1.1委托评价机构农业

23、经营主体信用等级评价应委托具信用调查评估、信用管理咨询服务、信用评级服务营业范围和相对应评价能力的咨询机构完成。由信用评价报告使用单位提出评价服务要求，签订农业经营主体信用等级评价约定书，由受评主体填写农业经营主体信用等级评价基础信息表。6.1.2组建评价小组评价机构组建评价小组，成员35人，其中1名为项目负责人，由评价机构人员担任，负责整个项目的组织协调工作。评价小组根据受评主体填写的 农业经营主体信用等级评价基础信息表 内的性质、特点、规模及机构的复杂程度制定工作方案并开展工作。6.1.3核查资料项目负责人将信用等级评价工作的内容和程序告知受评主体，同时将信用等级评价所需资料清单提交给受评

24、主体。受评主体按照资料清单准备相关评价资料。评价小组对受评主体提交的资料进行初步分析，将存在违法情况的经营主体，列为C级；将资料中不完整、不清楚的地方在访谈提纲中注明，便于在调查时重点了解、核实。DB12/T 1149202286.2调查取证6.2.1调查取证的时间由受评主体与评价小组协商确定，其前提是要保证评价小组如期完成调查工作，采集（或核实）评价所需的信息及样品。6.2.2内部调查对农业经营主体进行实地考察。其内容有：对主体的各项书面凭证、实物资产、生产环境、生产情况以及主体的经营情况等进行考察核实；现场访谈受评主体的有关人员,主要包括主体的主要负责人、财务负责人、生产负责人以及其他有关

25、人员。访谈的主要内容包括：主体目前的经营、技能、管理、环境保护措施、土地利用和财务方面的重点问题。土地核查内容包括：现场查看总体土地利用是否合法合规；现场进行生产面积的核准；现场采集土壤、农产品等样品，送交具备资质的检测机构进行检测。6.2.3外部调查对与受评主体在生产经营活动中相关的工商、银行、税务、市区两级农业主管部门、农业综合行政执法部门、生态环境保护综合行政执法部门、规划和自然资源综合行政执法部门、中国人民银行征信中心等部门在依法公开的信息中进行调查与取证，主要目的是核实受评主体所提供的上述部门的证明是否真实。评价小组在调查取证后，为保证评价资料的完整性，可要求受评主体补充提供相关资料

26、，并建立完备的工作底稿。6.3初评在完成主体内外部实地调查工作后，评价小组根据收集到的资料，按照5.1-5.3的标准进行深入的分析和处理后进行综合评价，确定每一指标的初步得分，并在分析报告中对各方面的得分给出充分、合理的评分依据和理由。在对企业自行申报的信息进行分析时，与交易关联方信息、消费者反映、部门监管信息等进行比对。在对受评主体进行定量和定性分析的基础上，评价小组初步拟定农业经营主体信用等级评价报告，确定受评主体的信用等级。6.4审核复议评价机构对评价小组提交的农业经营主体信用等级评价报告的初稿、信用等级建议、附表及工作底稿等呈交专家委员会进行论证、审核、质疑、答辩，确定信用等级。6.5

27、评价结果反馈评价结果确定后5个工作日内，将受评主体的农业经营主体信用等级评价报告反馈给受评主体。受评主体在5日内对评价结果没有异议的视为评价结果有效。若受评主体对评价结果有异议，并提供有可能对评价结果有影响的、真实的补充材料，则评价小组应向专家委员会申请复议。否则，评价机构将不受理复议要求，上一次结果即为最终结果。6.6结果公示评价结果进行5个工作日的社会公示，公示期无异议的，公示期满后，评价结果生效；公示期内提出异议的，则应该由评价机构根据实际情况重新进行评价。DB12/T 1149202296.7资料归档评价小组将受评主体的原始资料、评价过程中的文字资料进行分类整理，作为工作底稿存档备查。受评主体提供的全套资料应作为保密级别文件归档。对受评主体特别要求保密的文件，应作为协会保密文件单独存档。6.8跟踪监测在信用等级有效期内，评价小组应指定专人负责跟踪监测受评主体经营上的重大事件、内外环境的变化，及时分析这些变动对受评主体级别的影响。若上述因素足以影响受评主体的信用等级，确有必要调低受评主体信用等级的，评价小组应及时提出受评主体级别调整的意见，报评价机构审议调整级别，并由信用等级评价专家委员会确定后，以公告方式向社会公布受评主体调整后的信用等级。7评价有效期限每次信用评价结果自公告之日起3年内有效，有效期前3个月可再次提出申请。