光伏产业产能过剩.docx

《光伏产业产能过剩.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《光伏产业产能过剩.docx（2页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、如何化解我们我国太阳能光伏产业产能过剩需求不确定性与生产成本较高双重因素，使得市场对企业进入太阳能光伏产业产生的 激励作用有限。尽管市场的激励作用有限，但是太阳能光伏产业却存在过度进入、产能过 剩现象。企业进入产业除市场因素之外，还有政策因素。笔者从企业能享受到的优待政策 角度，揭示太阳能光伏产业过度进入的内在机制，盼望能为理解太阳能光伏产业产能过剩 形成供应新的视角，为化解太阳能光伏产业产能过剩供应一点思路启发。一、地方政府对太阳能光伏产业进展过度响应，并实施力度较强的优待政策太阳能光伏产业被列入我们我国战略性新兴产业领域，我国出台一系列促进太阳能光 伏产业进展的政策，主要包括：2005年，

2、第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会 议通过并于2006年1月1日正式实施的中华人民共和国可再生能源法；2022年国务 院召开常务会议，讨论确定促进光伏产业健康进展的政策措施，提出相关完善支持政策， 6rA我国出台了一系列支持太阳能光伏产业进展的政策，地方政府乐观响应。从能查找到 的资料看，基本上全国各省（市渚B在乐观进展太阳能光伏产业，努力打造太阳能光伏产业 基地，并出台了一系列优待政策，详细包括：Q）财税优待政策。出台了与太阳能光伏产业 进展相关的研发、消费、人才等方面财政补贴、税收优待等政策等。（2）土地优待政策。对 土地价格、土地供应等方面赐予相关优待。（3）融资担保与优待政策。

3、（4）人才引进与培育等 政策。（5）政府选购政策。（6）提高管理效率与敏捷性。二、较强力度的优待政策诱导企业快速、过度进入太阳能光伏产业从以上分析不难看出，地方政府出台有关太阳能光伏产能的相关优待政策力度大、政 策面广、政策手段多样化。优待政策掩盖范围包括产品市场、人力资本、资金、土地、研 发、技术等要素市场以及关联市场，形成掩盖全产业链的优待政策体系；优待政策不仅包 括省级政府出台了相关优待政策，还包括许多地级市、县也出台相关的优待政策；优待政 策方式包括财政、金融、人才、政府选购、土地、政府管理等。总的来看，优待政策的掩 盖范围之广、优待政策方式之多、省市县三级政府都出台了优待政策，形成力

4、度较强的优 待政策体系。力度较强的优待政策，不仅诱导企业过度进入，还促使企业快速进入。从产业进展的 自然演进规律看，产业从起步到进展、成熟，需要人才与科研等要素市场、产品市场的培 育等多环节的协调协作，一般都会经受较长的时间过程，而我们我国太阳能光伏产业从开 头、进展到产能过剩只有四五年左右的时间。从能查阅到的相关资料看，我们我国进展太 阳能光伏产业是近十年左右的事，太阳能光伏产业开头起步、快速进展大约在2004年、 2005年左右，消失产能过剩大约在2007年、2022年左右。当前,我们我国太阳能光伏 产业已消失严峻的产能过剩。三、化解太阳能光伏产业产能过剩的思索当前，全国各地太阳能光伏产业产能过剩已存在，企业退出成本高，地方政府为进展 太阳能光伏产业投入了财政资金、占用了土地资源等等。化解太阳能光伏产业产能过剩， 短期内就是要让地方政府乐观支持化解太阳能光伏产业产能过剩。可在现有太阳能光伏产 业的基础上，推动各地进展各具特色的产业模式，形成太阳能光伏产业链内的分工，而不 是低端的重复。与此同时，化解太阳能光伏产业产能过剩，需要协调好地方政府的行为， 差异化进展太阳能光伏产业。