围绕中心真抓实干.docx

《围绕中心真抓实干.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《围绕中心真抓实干.docx（17页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、围绕中心真抓实干为南京水利大发展保驾护航在局系统作风建设暨党风廉政建设大会上的讲话严宁玉（2011年2月14日）同志们：近年来，市局党组高度重视系统作风和党风廉政建设，今天 又专门召开大会，进一步统一思想，明确任务，不断加强作风和 党风廉政建设，以优良的作风和勤政廉政的内部环境，为南京水 利新一轮跨越式发展提供有力保证。刚才王贵勤副巡视员就作风 建设作了一个很好的工作报告，后面局党组书记、局长王凯同志 还将发表重要讲话，会后各单位一定要认真贯彻落实。下面我受 局党组委托，向大会作党风廉政建设工作报告。一、2010年党风廉政建设工作回顾一年来，全市水利系统深入贯彻落实中纪委十七届五次全会 和省、

2、市纪委六次会议的精神，紧扣水利发展大局，深入落实科 学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以党风廉政建设 责任制为保障，努力创新党风廉政宣传教育方式，不断提高监督 检查针对性和有效性，加大查办案件力度，服务保障了全市水利 各项任务顺利完成。（一）加强规范建设，形成了水利特色的反腐倡廉工作模式 在总结反思近年来水利行业反腐倡廉工作的经验和教训后，一是完善廉政教育长效机制。各单位、各部门要按照局党组 2011年度党风廉政宣传教育方案，结合单位、部门工作实际和业务特点，制定和完善教育计划，明确阶段教育目标，分层、分 类、分时段扎实开展教育活动，把廉政教育列入年终党风廉政建 设考核内容。要把反腐倡

3、廉教育作为干部教育培养教育的重要内 容，贯穿于干部培养、选拔、管理和使用等各个环节。二是努力 提高针对性和有效性。在开展经常性廉政教育的同时，要非常注 重教育效果。各单位、部门要根据党风廉政建设总体情况，查找 干部职工在思想意识方面存在的不足，抓住普遍性和倾向性问题 作教育的重要方向。要结合建党90周年纪念活动，深入开展政治 纪律教育，增强党员干部的宗旨意识、大局意识，坚定政治立场。 利用牵手行动、规定修订等重要时机，适时组织专题活动，加 以有效引导，力争每个阶段解决一个问题，逐步营造单位、部门 整体廉政氛围。三是注重创新教育方式。既要坚持一把手亲自上 党课、开展廉政谈话和警示教育等有效的传统

4、教育方式，更要与 时俱进，不断创新，充分利用现代传媒和网络技术，运用手机短 信、博客论坛、电子杂志、廉政手书等群众喜闻乐见的宣传方式, 赋于廉政教育趣味性和现代感，增强感染力。四是大力推进廉政 文化建设。要把廉政文化建设作为改善全市水利廉政建设环境的 重要手段，挖掘单位水文化亮点，打造特色廉政文化产品，推动 廉政文化进机关、进基层、进工地、进企业，把反腐倡廉教育融 入水利工作各个环节。今年争取在局直属单位创建1 2个市级廉 政文化示范点，继续完善南京水文化展示馆的水廉政文化专栏， 为营造风清气正的良好内部环境发挥效用。（三）强化源头治理，切实提高反腐倡廉制度执行力要深入开展惩防体系建设和工程建

5、设领域突出问题专项治理 工作，找准廉政制度建设的切入点，突出做好工程招投标制度改 革，加强内控机制建设，不断推进各项制度的贯彻执行。一是继续完善惩防体系建设。要按照中央建立健全惩治和 预防腐败体系2008-2012年工作规划要求，落实我局关于建 立健全惩治和预防腐败体系工作意见阶段性任务，参照廉洁教 育自律、行为规范制约、权力运行监督、纠风治乱矫正、督办问 责追究和从严治腐惩戒六大机制构建要求，对我局反腐倡廉制度 进行新一轮梳理，推动体系建设不断向基层、向水利建设全过程 延伸。二是深化工程建设领域突出问题专项治理工作。按照全市 要求，完善水利建设项目信息公开和诚信体系建设，进一步规范 工程基本

6、建设程序，严格执行项目法人责任制、建设监理制、招 标投标制、合同管理制、质量监督制等管理制度。修订建设项目 廉政合同，细化执行标准，针对不同类别的项目特点设置个性 化内容，增强约束力。建立健全水利工程监督管理体系，从立项、 设计、招标、施工到资金拨付每一环节都落实人员监督和检查。 三是积极推进工程招投标制度改革。加大水利公共资源市场化配 置的制度改革力度，按照市纪委统一部署，年内完成将水利工程 项目招投标纳入“e路阳光”全市建设工程网上远程招投标平台， 依托网络信息技术对招投标活动实施全过程、全主体、全天候监 控。积极推行应急工程快速招投标机制和政府投资小型水利建设工程发包方式改革，提高对法定

7、招投标要求之外的建设项目规范 力度，从源头上阻割腐败利益链，有效遏制规避招标、虚假招标、 围标串标、评标不公等各类违法违规案件的发生，促进水利工程 建设招标投标活动的公开、公平、公正。四是不断强化水利资金 管理。不断完善资金管理制度，采取过程监督和延伸检查的办法, 采取集中办公、上门服务等有效措施，跟踪审计情况，将问题解 决在萌芽状态，尤其是对同时承担多项重点水利工程的施工单位 资金流转情况进行延伸检查。制定水利重点工程绩效评价标准， 不定期联合财政、审计等部门开展水库除险加固等水利重点工程 的绩效检查工作，确保工程质量和投资效益。加强对基层财务监 管力度，加强票据稽核和检查，健全银行账户管理

8、档案，加强局 系统国有资产监管，实行局属单位对外投资、经济实体的动态管 理，结合局属单位班子调整，做好干部离任审计。五是加强机关 行政执行力监督。以开展“执行力提升年”活动为契机，紧紧围 绕局党组的决策和工作部署，持续推进机关“五服务”活动，强 化监督问责，坚决纠正有令不行、有禁不止、执行不力的现象， 打造执行有力、服务高效的水利机关良好形象。进一步推进水行 政权力网上透明、廉洁、规范、高效运行，落实网上运行工作人 员的岗位责任。加强对“12345”咨询投诉热线办理情况的监督， 着力解决群众反映强烈的突出问题，防止严重损害群众利益的现 象发生。深化政务党务公开，加大对工程建设监管、行政权力事

9、项、重大事项决策、重大资金使用、固定资产统计、干部选拔任 免处理等方面信息的公开力度。（四）强化监督检查，强力维护“大干”水利的良好环境要以维护水利发展环境为根本目标，围绕关于水利工作重大 决策部署，以重点水利工程、全局性重点工作为着力点开展监督 检查，不断创新监督机制和途径，提高监督效能。一是要确保水利工作决策部署贯彻执行到位。要准确把握中 央农村工作会议、全国水利工作会议关于“十二五”规划建议的 指导思想、目标任务和重大举措，加强对贯彻落实情况的监督检 查。要按照全市水利“十二五”规划要求，加强对防洪保安基础 设施建设、农田水利基础设施建设、贯彻实行最严格的水资源管 理制度、完善防汛应急保

10、障体系、深化水利服务发展等方面工作 推进情况的监督检查，加快推进全市水利可持续发展取得进展。 二是加强对重点工程的监督检查。落实南京市水利局重点工程 监督检查工作实施方案（试行），制订督查计划，重点对长江干堤 防洪能力提升工程、国家水毁修复工程、中央财政小型农田水利 重点县建设项目、水利血防工程、中小河流整治工程等项目开展 督查，加大对合同履约、设计变更、物资采购等关键环节的检查 力度。积极协调财政等部门对市级以上水利工程资金进行联合检 查，加大对小农水项目资金的跟踪，把监督的触角延伸到基层水 利站，防止资金挪用、虚报工程量等一些违法违规案件的发生。 针对排查和督查中发现的问题突出的项目实施挂

11、牌督办，限期整 改消号。继续通过发放书面整改函、告诫约谈和网上诚信公示等 措施，确保工程进度和工程质量。三是加大重点工作的监督力度。 纪检监察部门要紧紧围绕水利中心工作，继续协助有关单位和部门，把影响全局的重点水利工作作为监督检查的重要内容，优化 局督查督办工作运转程序，积极开展对节水型社会创建、服务城 市重点功能板块建设、防汛物资储备、涉水项目监管、饮用水源 地保护、水行政执法等的专项检查，及时检查通报重点工作进展 情况，并提出监察建议和意见，服务保障各项重点水利工作健康 顺利运行。四是创新重点工程纪检监察机制。在市纪委的指导下, 联合浦口、六合区纪委在滁河防洪治理近期工程中试行纪检监察 派

12、驻制，设置项目派驻工作室，派出纪检监察人员进驻工地一线, 对工程项目实行全过程、全方位、零距离监督，制定工作制度， 健全工作台帐，加强沟通协调，加强监管力度，确保重点水利工 程建设规范运行。（五）加强监督指导，不断提高基层党风廉政建设水平要正视近年来水利系统基层单位违纪现象易发的现状，始终 把基层党风廉政建设作为全年的工作重点，针对存在的主要问题 和薄弱环节，加强指导和监督，整体推进全系统党风廉政建设工 作水平。一是要坚持推行廉政风险点排查制度。组织基层单位开 展廉政风险排查，通过群众走访、召开联席会议，对重要岗位、 重要部门从权力风险、管理风险、人员素质风险等方面排查风险 点，作为廉政教育、

13、监督、检查的重要依据。建立健全对应的风 险预警机制，设置廉政“红、黄”灯，严防各种违法违纪行为的 发生，从根本上关心和保护干部。二是要继续完善内控制度建设。 从上一年的检查考核情况来，基层单位党风廉政建设总体情况是 好的，但还仍然存在内控制度不完善的现象，有的单位对一些历史沿袭的做法不能与时俱进，对一些敏感区域又不敢触碰，内控 制度建设还没有在全方位展开。要不断完善与群众利益密切相关 的工资福利分配、大额资金使用情况、对外经营性收入支出、中 层干部选拔任用等事项的相关内控制度建设，尤其是要加强过程 性的公开。三是加强对领导干部的监督。要认真贯彻党内监督条 例，加强对党政领导干部特别是主要领导干

14、部的监督。凡属重大 决策、重要干部任免、重大水利项目安排和大额度水利资金使用 等重大问题，必须经过集体讨论决定。加强对民主生活会、述职 述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。要认真落实党员 领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业 等情况列入报告内容。继续深入开展机关和事业单位“小金库” 专项治理，加强日常执行情况的监督检查，杜绝“小金库”现象 发生。四是深化基层党风廉政责任制的落实。今年仍然要加大基 层党风廉政责任制的落实情况的检查力度，要举办基层领导干部 党风廉政责任制专题讲座，试行单位间的交叉检查，全面推行党 风廉政建设检查考核的质询程序，增加群众参与程度，使基层党

15、员领导干部不断提高以人为本、执政为民的自觉性和坚定性，确 保基层单位各项事业健康蓬勃发展。（六）重视信访举报，保持反腐高压态势高度重视信访举报、案件检查工作，充分认识信访监督、案 件监督是惩治腐败的重要手段，也是推进水利事业健康发展的重 要举措。一是完善信访案件处理机制。各单位、各部门要按照干部管 理权限和工作职责，及时排查问题隐患，针对近年群众反映突出 的水利工程招投标方面的问题，领导干部廉洁自律和作风建设方 面的问题和领导干部行政权力行使方面的问题，深入调查研究， 发现苗头性现象，及时纠正，防患未然。要加强与区县纪检部门 联系，拓宽案件监督的深度和广度，及时分析发生在系统内违法 违纪案件的

16、新动向、新形式和新手段，深入研究发案规律，不断 提高办案水平。同时找出制度上和管理上的薄弱环节，加强管理, 堵塞制度漏洞，防止类似问题发生，使党员干部不犯或少犯错误, 保护党员干部干事创业的积极性。二是突出解决重点和热点问题。 始终把查处工程建设领域的违法乱纪行为作信访案件工作重点， 严肃查处机关工作人员特别是领导干部插手干预项目安排、招标 投标等以权谋私行为；严肃查处党员干部擅自变更规划和设计， 挤占、挪用、截留各类水利专项资金等严重侵害国家和人民利益 的违法违纪案件。把影响水利事业健康发展的热点问题作为工作 重点，严肃处理在防汛物质储备、防汛值班、防汛检查工作中失 职渎职案件；严肃查处党员

17、领导干部严重违反廉政准则的行 为，加大违反廉洁自律问题治理力度；严肃查处在征地拆迁、河 道管理、采砂管理及许可办证、选拔任用干部、水资源费征收、 城市地下水管理中，利用人事权、行政审批权谋取私利的严重问 题，认真纠正损害水利形象的各类不正之风。三是保持惩治工作 的高压态势。按照中央纪委和省、市纪委要求，把查办案件工作 作为落实单位党风廉政建设责任制一项重要内容，对勇于承担廉 政责任、敢于揭露查处单位内部存在问题的反腐行为要积极支持;对有案不查、隐瞒不报的行为进行责任追究、严肃处理；对发现 的严重违纪违法行为，坚决一查到底，决不姑息，充分发挥查办 案件的惩戒和震慑作用，坚决维护水利行业清正廉洁的

18、良好社会 形象，以反腐倡廉实效取信于民。同志们，今年是建党90周年，又是“十二五”开局之年，我 市水利建设任务十分繁重，推动水利事业健康发展尤为关键，做 好反腐倡廉工作责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，认 真落实党的十七届五中全会精神，坚定信心，排除干扰，开拓创 新，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市水 利事业大跨越、大发展保驾护航。我们进一步理清思路，以规范化建设作为切入点，把一套行之有 效的工作方法固定下来，成为“规定动作”，引领年度工作扎实有 序开展。一是结合市纪委统一部署和工作实际，按照水利工作业 务和季节规律，制定2010年党风廉政宣传教育方案，对每个月 的教育

19、目标、任务和内容都进行了明确，将“软约束”变成硬指 标。二是召开廉政风险排查会，结合职责范围和业务工作，做一 次“廉政体检”，对存在的“短板”提出对策和建议，摸清底数。 运用排查结果，制定2010年党风廉政建设工作责任目标分解表, 将廉政教育、惩防体系构建、监督检查等方面要求列出详细清单, 并在局领导、机关处室和基层单位负责人三个层面做到责任层层 分解。三是专题召开市水利系统党风廉政建设大会，随会下发年 度党风廉政建设工作意见，使各部门、各单位对党风廉政建设重 点内容和要求了然于心。在此基础上与区县水利部门、机关处室、 局属单位签订“三位一体”目标责任书，并制定了2010年度目 标考核实施办法

20、。各区县水利（务）局、局属各单位也根据各自 重点工作，与所属基层单位或部门通过签订责任状和承诺书的形 式，督促党员领导干部切实履行职责，增强了领导干部“一岗双 责”的意识，确保反腐倡廉建设同水利工作发展始终同频共振、 协调并进。（二）突出主题教育，营造了风清气正的水利廉政环境把廉政教育作为重头戏，将廉政准则学习教育这一主线, 贯穿于全年廉政教育活动之中，创新方式，注重效果，进一步营 造了风清气顺、昂扬向上的水利廉政环境。一是把握关键节点抓教育。在重大节假日前开展廉政教育活动作为一项常规工作，通 过发送“廉内助”公开信和“廉政短信”等活动，常敲警钟，防 止“节日病”的发生；利用新任干部履职之际，

21、局党组对8名机 关处级干部进行了任前廉政谈话，鼓励他们做执行廉政准则 的模范。针对群众举报反映的倾向性问题，与干部职工开展廉政 谈话和谈心活动，强调廉政准则的高压线和护身符作用。二 是创新方式抓教育。在全局系统广泛开展水利文化特色的廉政格 言、警句征集评选活动，在节日期间通过短信平台将优秀作品发 送给机关全体人员和直属单位领导，并做成廉政屏保在全局系统 工作人员的电脑上进行了安装；结合“创先争优”、“牵手行动” 组织了访贫思廉、读书思廉活动；对照廉政准则制作水利 行业廉政手书、廉政建设电子杂志等廉政文化产品，打造具 有水利特色廉政文化品牌。三是设置专题抓教育。为使准则教育 更具吸引力和针对性，

22、局纪检组从身边的典型案例入手，精心编 辑成PPT课件，重点剖析当事人是如何从小事、小节开始，最终 走向犯罪的思想演变、堕落的过程，并糅合廉政准则、证券法、 纪律条例、公务员法、新行政监察法相关内容，在局领导、机关 干部、局属单位、老干部四个层次举办了 “以案例说廉政准则” 专题讲座，鲜活地讲解廉政准则内涵，让参与者在为自己过 去的熟人、同事、领导扼腕叹息之余，对个人在人际交往中如何 把握住底线有了更深刻的认识。此外，还邀请市纪委专家为中层 以上干部作廉政准则辅导；专门印制了局处级干部及直属 单位领导重大事项报告表，更新干部廉政档案，从制度上警醒党员领导干部的廉洁意识。（三）强化组织领导，大力推

23、进了基层党风廉政建设局党组加强了对直属单位党风廉政工作的检查指导，强化源 头治理，抓住教育、制度、监督等重点工作，深入推进了全系统 的反腐倡廉的整体建设。一是廉政教育日渐深入。市三汉河河口 闸管理处开展了全国首创的水利廉政文化理论研究，建立了廉政 文化长廊；市长江河道管理处建立了 “廉政建设文化室”，用身边 人和身边事时刻敲响廉政警钟；市水资源管理中心建立了廉政文 化之窗，将员工的廉政承诺公示于众。市水利工程建设管理中心 开设了技术党课。市滁河工程管理处为党员过“政治生日”，在入 党纪念日赠送“廉政寄语二二是内控制度逐步完善。水资源管理 中心取消了收缴水费的自由裁量权，加强对水费承兑汇票的管理

24、; 秦淮河河道堤防管理处完善了涉水建设项目管理实施细则，制定 了水行政收费等工作流程；市水利工程建设管理中心针对现场巡 查、质量评定、质量检测等业务环节，建立了 “工程质量等级评 定会议制度”、“质量安全监督人员八不准”等制度，推进权力阳 光运行；滁河工程管理处把江北防汛码头经营管理、水政水资源 科执法和收费、工程管理科的工程建设作为重点防范的风险点， 通过规范制度进一步细化行政权力的运行流程。三是监督体系趋 向成熟。市抢险队修订了廉政建设与财务相关制度、领导干 部严禁用公车办私事制度；水利工程建设管理中心、滁河工程管 理处、秦淮河河道堤防管理处和长江河道管理处初步建立了工程 建设管理监督体系

25、，积极从源头开展工程廉政建设。各单位都深化了政务公开，加大了对重大决策、经营性资产管理、水政执法、 规费征收、评优评奖等方面工作的过程和结果的公开力度。尤其 是市长江河道管理处严格落实廉政责任，勇于正视问题，主动汇 报发生在职责范围内的违法线索，积极配合上级纪检部门和检察 机关调查处理，并以此为戒，加强教育，堵塞漏洞，廉政建设效 果显著。（四）注重监督实效，服务保障了水利发展改革安全准确把握水利建设脉络，坚持寓监督于水行政权力行使全过 程，积极开展对重点工作、重点部位和重点环节的监督检查，保 障水利事业健康发展。一是加强对重点工程的督查。落实局重 点水利工程督查实施方案，按照水利工程建设规律，

26、春节前后分 别对全市所有在建重点水利工程进行了综合检查和开工检查，对 湫湖泵站等2个进度偏慢的重点工程进行了专项督查；加强建设 资金监管力度，对涕水县、江宁区拉动内需建设资金的使用和流 向进行跟踪检查，将检查范围延伸到施工单位。全年共下发了整 改函6份、督查通报2份、约谈参建单位及个人5次、通过网上 工程建设诚信系统实施不良行为记录3次。去年南京日报“好 制度点评”栏目专门报道了全市重点水利工程监查工作。二是加 强汛期重点工作督查。开展了防汛值班情况专项督查和全市防汛 块石储备工作效能监察；配合市纪委对全市防汛工作进行了三次 高强度大范围的执法监察，并配合做好对六合平山水库堤顶道路 损坏事件、

27、六合划子口河和浦口高旺河破口事件的调查。汛期督 查工作受到市纪委高度评价，相关做法在纪检监察动态和工程专项治理简报上刊登。三是加强对基层单位的重点工作督查。根据情况调研和近年来局直属单位案件情况，局党组将基层单位 廉政建设纳入重点督查范围。开展了直属单位财务审计整改措施 落实情况的跟踪检查;指导案发单位加强警示教育，查找制度漏洞 和管理薄弱环节及时纠正偏差；年中对直属单位“三位一体”目 标责任完成情况进行检查；年底首次对七家直属单位进行了落实 党风廉政建设责任制检查考核，严格规范考核程序，全面检查责 任分解目标完成情况，将廉政准则执行情况纳入述职述廉内 容，同时率先在市水资源管理中心成功引入群

28、众质询环节，使基 层党风廉政建设走上规范化、公开化的轨道。四是加强机关行政 效能检查。开展惩防体系制度建设情况检查，完善了基层单位巡 视工作、党内决策办法、工程建设项目决策办法等制度；积极推 进权力阳光运行工作，妥善解决督察事项12项；加大对全局重点、 难点、热点工作的督查督办力度，定期通报工作开展情况，推动 制度的执行力不断提升。（五）坚持查办案件，反腐倡廉工作力度不断强化坚持把信访案件查办作为重要职责放在突出位置，规范工作 机制，加强信访监督，坚持查办案件，不断强化工作力度。一是 规范机制不走样。在机关相关业务部门、直属单位和区县水利部 门设置纪检工作联络员，建立工作网络。先后制定了纪检信

29、访 举报工作程序和纪检信访举报保密工作要求等制度，及时 进行公示，使全局系统了解纪检工作流程，同时接受来自内部的 监督。二是强化监督不放松。设置网上纪检举报信箱，开展各类 谈话活动，严格党风廉政建设考核程序，加大重点水利工程督查 力度，打通监督通道，建立响应机制。去年，收到网上有效举报2 件，共受理办结信访件8件，查办案件6件，函询3件，对2名 干部进行提醒谈话，对3名干部进行诫勉谈话。三是坚持办案不 手软。将案件监督的目光聚焦在水利经济工作的各个关键关节和 关键部位，对严重违纪违法行为坚决法办不动摇。去年八月，经 过对近期江上非法采砂猖獗，禁采队伍出动往往扑空的情况分析, 及时启动查处程序，

30、严肃查办了少数水政执法队员利用职务便利 向非法采砂户透露执法信息收取贿赂的违法行为，极大纯洁了水 政执法队伍，摘除了危害长江南京段河势、航道安全的“毒瘤”， 为长江禁采提供了有力的保障。一年来，局党组始终把党风廉政建设作为重要的政治和组织 保障放在突出位置，主要领导多次向干部群众发出“对我监督” 的倡议，支持纪检部门深入开展监督、督办、办案等各项工作， 领导班子旗帜鲜明地反对腐败，深入推进惩防体系建设，把党风 廉政建设落实到水利工作的每一个关键环节。全市水利局系统廉 政建设环境得到明显优化，党风廉政建设责任意识逐步加强，惩 防体系建设初见成效。去年我局纪检监察工作在全市47家派驻机 构参加的年

31、度考核中名列前茅，受到市纪委的高度评价，这不仅 是对纪检工作的认可，更是对水利系统党风廉政建设工作的充分 肯定，是局党组坚强领导和全体干部职工共同努力的结果。在取 得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，今年的水利建设任务十 分繁重，水利行业市场体制机制还不够完善，在招标投标、水政执法、工程监管等方面，产生腐败问题的客观因素和条件依然存 在，部分党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉制度执行力仍须进一 步加强。二、2011年党风廉政建设主要工作任务今年是充满机遇和挑战的一年，是全市水利夯实基础、实现 水利现代化的关键时期。中央一号文件明确要加快水利发展，切 实增强水利支撑能力，实现水资源可持续利用，促进经

32、济长期平 稳较快发展和和谐稳定。随着年度水利总投资额再创历史新高， 水利工程建设项目越来越多、战线越来越长，我们肩负的任务也 越来越重。为此，我们决不能有丝毫懈怠，一定要本着对人民、 对事业高度负责的态度，在高强度、超负荷的工作中，更加注重 开展以实现水利工作三个安全为目标的各项廉政建设，来保障各 项任务健康高效完成。2011年党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻党的十七届 四中、五中全会以及市委十二届二十一次全会精神，深入贯彻落 实科学发展观，按照中纪委六次全会和省、市纪委七次全会的部 署，紧紧围绕全市水利发展大局，认真落实党风廉政建设责任制, 不断完善惩治和预防腐败体系建设，切实把服务保障

33、水利改革发 展的根本要求贯彻落实到党风廉政建设全过程和各方面，着力解 决影响水利发展的突出问题，为南京水利又好又快发展和“十二 五”规划顺利实施提供有力保证。（一）加强组织领导，合力推进党风廉政责任制落实各单位、各部门要以贯彻落实中央新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定（以下简称规定）为契机，加强学习 培训，领会文件精神，强化组织领导，完善相关工作机制，切实 抓好贯彻落实。一是要通过举办辅导课、党课等多种形式，组织 领导干部进行集中学习，尽快熟悉和掌握规定，为贯彻实施规 定创造良好氛围和条件。要对照规定，认真分析查找不足， 及时调整党风廉政建设组织机构，修订工作计划和方案；通过责 任目标分

34、解，将本单位本部门在党风廉政建设方面存在的突出问 题、制约水利事业发展难点问题和群众反映的热点问题纳入责任 范围，逐级分解，明确到人。二是要落实“一岗双责”，“一把手” 负总责，班子其他成员和部门副职也要根据分工，对职责范围内 的党风廉政建设负主要领导责任，加强指导、监督和检查。三是 继续以签订责任状的形式，将责任压力层层递进，逐步建立逐级 负责的领导机制；使党风廉政建设与业务工作紧密结合，充分调 动各级各部门主动性和责任感，形成整体联动的工作机制；不断 完善责任考核程序，加大群众监督力度，充分运用考核结果，建 立严谨规范的考核评价机制。四是要加强对规定贯彻执行情 况的监督检查，及时纠正违反规定的行为，对情节严重的严 格实施责任追究，用党风廉政建设保证南京水利事业大发展，以 水利各项工作健康顺利实施验证党风廉政建设工作实效。（二）夯实思想基础，深入开展廉政宣传教育坚持以预防为主，引导党员干部不断提高廉洁自律意识，转 变工作作风，增强服务理念和群众观念，切实筑牢廉政思想防线, 严格执行各项规定，确保水利干部安全。