北京市安全系统公务员综合管理软件项目投标书（共57页）.docx

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1、（正本）北京市安全系统公务员综合管理软件项目投标书北京高新科技技术有限公司20 X X年12月11日应答：满足。我们的系统采用B/S、C/S混合架构，是构建在微软的.Net平 台之上，结合强大的SQL Server2000数据库，使用目前最先进的.Net开发工具 Visual Studio. Net开发的，是目前众多针对公务员业务管理的相关软件中唯一 一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件。10、必须具备高度的安全管理策略，包括身份认证管理、资源授权管理和访 问日志管理等。应答：满足。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系统对终端用 户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每

2、一个模块的每一个功能，在此基础 上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工作复杂 度。11、必须实现局域网内式工作流，即呈报审批。应答：满足。但考虑到北京市在办公流程上会有自己的一些要求，需要进行 调研后组织二次开发。12、应分别提供公务员版和省局版，具备满足不同的管理层面的功能。应答：满足。13、适用不同网络环境。对已接入广域网的押犯公务员，提供在线的数据报 送功能。对没有接入广域网的押犯公务员，通过软盘、光盘等提供离线报盘功能。 今后在联网后，可以直接转换为在线数据报送。应答：满足。为适应北京市各公务员计算机网络的建设情况，“公务系统” 系统设计了四种应用模式： 全公务

3、员一个局域网应用模式；公务员机关为局域网，各公务区或部分公务区为单机应用模式（利用U 盘、软盘、光盘等离线传递数据）； 单机协作应用模式（利用U盘、软盘、光盘等离线传递数据）； 单机应用模式（仅狱政科一台机器用）。二公务员综合管理软件应具体的基本功能1、必须具有录入、查询、浏览、修改、数据处理、打印、系统维护功能和 报表统计、条件统计、选项统计、二维统计、对比统计、图形分析等多种统计功 能，所有的统计均可任意指定统计的起始和截止时间，以方便对历史数据的统计。应答：满足。详见技术方案。2、基础数据的录入，要求方便、快速、准确。应答：满足。详见技术方案。3、对近期内即将释放的人员、监外执行应收监、

4、提回人员应收监、耳目的 即将释放与调动、涉黑涉毒涉枪类主犯首犯、顽危重控包夹人的即将释放与调动 等，系统可以在启动时自动给予提示。应答：满足。详见技术方案。4、设置用户权限实现数据保密机制，限制数据录入权限及查询权限，满足 局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、公务区间数据不能互访等 工作要求。应答：满足。详见技术方案。5、部公务员局制定的报表在系统中均能自动生成，并可形成加密文件上报 省局，由省局端系统自动接收。当部公务员局或省局的报表需调整时，公司要根 据报表的调整同时升级软件系统，达到省局软件系统和公务员的软件系统同步升 级。应答：满足。这是我公司具有的其它公司不可比拟的优势，

5、因为司法部公务 员管理局当前使用的报表系统也是由我公司开发的。6、系统可自动生成和打印司法部统一格式的各种报表、公务员需要的其他 报表、司法部统一格式的法律文书、公务员局规定的统一格式的文书、公务员自 用的文书。应答：满足。详见技术方案。7、各公务员公务员档卡数据上报省局，可分为“全部数据上报”和“期内 变动数据上报”两种方式，省局的管理系统可分别给予接收合并，更新省局的数 据。为保证全省数据合并的准确，系统要设计检查核对功能，在数据合并时对发 现的问题给予详细的提示，以便省局发现各公务员数据录入中存在的问题，起到 监督作用。应答：满足。详见技术方案。8、要具有数据修改的日志功能。用户新增加的

6、记录或对原数据进行了修改, 系统均在日志中进行记载，这样一旦发现重要数据错误，可在日志中找到责任人。应答：满足。详见技术方案。三公务改造业务需求主业务系统强化基层，尤其是公务区、分公务区的动态信息化程度。管、教、 卫三部门的台帐管理要涵盖日常管教工作中的信息建档、审核、存档、备查等内 容。1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的主要业务需求公务员卡片、基本档案、公务员收押、媒体信息（正面像、侧面像、指纹、 掌纹等）、同案犯管理、团伙犯管理、职务犯管理.、经济犯管理、“三涉”犯管 理、主从犯管理、互监组管理、狱内调动、分级处遇变动、单个队别调动、批量 队别调动、内务分工变动（包括监舍号、床位号、分工工

7、种等）、婚姻变动、老 病残管理、公务员改造记事（含改造日事、大事记）、亲属会见、亲情电话、通 信邮件、离监探亲、外役劳动、公务员释放、公务员调遣、公务区撤并、提回登 记、请假、放假、物品管理、邮件包裹；应答：满足。详见技术方案。不予收监、暂不收监、计分考核（日记、周评、月公布的内容，计分依据， 奖惩登记，根据分数和排名自动筛选满足呈报减刑、假释条件的人员名单）、刑 罚变动、监外执行（保外就医）、减刑、假释、公务公开、揭发检举、坦白交代、 申诉控告；应答：满足。详见技术方案。脱逃、捕回、重点公务员、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱 内案件管理、侦破预谋案件管理、清监收缴违禁品登记、狱情

8、分析管理（分公务 区、公务区、公务员狱情分析报告、狱情分析会登记、上级检查情况记录）、狱 侦器材管理等。应答：满足。详见技术方案。2、生活卫生的主要业务需求伙食管理：库存物资管理、出入库管理、日消耗记录、餐厨设备管理等； 应答：满足。狱内超市：狱内超市或供应站商品管理、价格管理、商品质量管理等；应答：满足。大帐管理：零用钱管理.、汇款管理、会见存款管理、公务员各种合法收入和 支出管理，并可跨.业务管理部门；应答：满足。囚被服管理：囚被服制作计划、发放记录、自带服装登记、注销管理、服装 卡；应答：满足。医疗卫生管理：挂号、记帐、药品出入库、药品消耗、出入院管理（含死亡）、 危重病（含死亡）公务员

9、管理、设备管理.、健康登记表、入监体检登记表；应答：满足。生活卫生报表管理：伙食报表、传染病报表卡、生活卫生报表、医疗卫生报 表；应答：满足。一卡通：公务员就餐、小炒、狱内超市消费、挂号、自费药品、亲情电话等, 其中公务员伙食费由公务员或公务区按标准录入、日消耗实行限额管理；应答：满足。其他管理：卫生考核（日打扫、周检查、月评比）、公务员生活用水、电管 理。应答：满足。以上需建立数个子管理系统平台（模块），并狱政、教育、财务等部门系统 平台相互关联、资源共享。应答：满足。3、教育改造工作主要业务需求思想教育：常规教育、分类教育、专项教育、半年评审、年终整训（分设记 录、内容、总结三个方面）、认

10、罪服判；应答：满足。文化教育：扫盲教育、小学教育、初中教育、高等自学（分设教学计划、教 学日志、获证登记）、教务管理（班级设置、师资管理、补考缺考）。应答：满足。技术教育：岗前培训、岗位培训、职业培训（分设培训计划培训日志、获证 登记）应答：满足。个别教育：个教能手、重点公务员教育转化（分为“法轮功”、“其他邪教”和 “其他重点公务员”。其中“法轮功”和“其他邪教”两类信息的涉密性，要求 做系统管理权限设置，“邪教类公务员教育转化”,包含基本情况登记、攻坚方案、 转化小结等；警示教育，含进监教育、出监教育、职务类公务员登记等；应答：满足。入监教育：文化程度测评、入监教育（教育计划、教育日志、入

11、监鉴定表）、 心理测试、出监教育（含心理健康教育、技能教育、教育评估）；应答：满足。心理矫治：测试档案、健康教育、个体咨询、团体咨询危机干预（包含教育 计划、教育日志、考核评估；咨询记录、咨询方案、咨询小结；干预记录、干预 方案、矫治小结）；应答：满足。公务区文化：基础设施、文体活动、器材配置、机构设置、绩效考核；应答：满足。安置帮教：就业安置、法律援助、进监帮教、社区矫正等；应答：满足。激励措施：服积分子（公务员级、省级）、单项奖励（表扬、记功）。回访调 查（改造质量调查、回归人员优秀典型）。应答：满足。对公务改造业务需求的补充说明：根据我们对公务改造业务的理解和经验看，公务改造业务中狱政、

12、狱侦和 刑罚执行业务是基础，业务需求最稳定，全国统一性较强，我们的系统适应度最 好，其二次开发量最小，但基础数据录入工作量大。生活卫生业务需求相对稳定, 全国统一性较好，我们系统的适应度较好，其二次开发量适中。教育改造业务需 求相对较新，而且变化较快，全国统一性较差，因此教育改造业务的二次开发工 作会比较大，而且很多需求还需和业务部门再确认，避免刚开发完就过时等不必 要的情况。因此，我们建议整个系统实施过程分为两个阶段，即第一阶段集中实 施狱政、狱侦和刑罚执行业务系统部署，完成全省基础数据的录入和整理，为生 活卫生、教育改造等业务系统做好数据准备工作；同时进行生活卫生、教育改造 等业务系统的需

13、求调研、二次开发等工作。第二阶段则集中实施生活卫生、教育 改造等业务系统部署，完成北京市安全系统公务员管理软件项目的全部功能。第三部分公务员综合管理系统技术方案一公务员综合管理系统项目的背景及发展1.1项目背景公务员系统要服从和服务于构建和谐社会的需要，就必须按照中央提出的推 进公务员体制改革，完善刑罚执行体制的改革目标，认真解决工作中存在的各种 问题，全面提升公务员工作水平。公务员系统信息化建设作为实施科技强警的重 要发展战略已势在必行。按照中央关于构建和谐社会的经济与社会发展目标，为提高现代文明公务员 的建设水平，提高对公务员的教育改造水平，国家在“十五”和“十一五”期间 已经和将继续加大

14、对公务员建设的投资。目前，北京市安全系统单位有包括局机关和17个省直押犯单位、3个地市 押犯单位共21家。关押着死刑缓期执行、无期和有期徒刑的各类公务员数万名。 北京市公务员管理局担负着对这些公务员的刑罚执行、公务看押和教育改造的繁 重任务。但目前北京市安全系统还在使用司法部公务员管理局统一推广的DOS版 公务员管理系统，其信息化落后的现状，已影响到公务员系统的公务改造工作， 实施全省公务员系统公务员综合管理系统的软件建设已迫在眉睫。2.1 项目建设的目的及意义.通过公务员内部局域网根据司法部及部公务员管理局制定的标准针对 公务员各类信息资料组建统一规范的公务员数据库，配备专用的网络数 据管理

15、软件（公务员综合管理系统应用软件），充分利用现有硬件资 源，完成公务员管理的规范化、系统化、网络化，极大提高公务员管理 工作的效率。1 .普及各公务员局域网的同时，在省公务员管理局组建全省公务员资料的 信息管理中心，建立各公务员与省公务员管理局的信息通道，对全省各 公务员公务员建立统一的公务员数据库；通过省级管理网络，可实时动 态地了解各公务员各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决 策；可方便地完成随公务员收监分配、公务员间调转、刑期变动、保外 就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。2 .可以更加准确、高效地向司法部及部公务员管理局上报全省公务员公务 改造信息，并能满足司法

16、部及部公务员管理局建设全国公务员数据库的 未来要求。3 .公务员系统网络化、信息化建设可以提供充足、翔实的实时信息资源， 对我省公务员实现现代化文明公务员的建设和公务公开创造有利的条 件。4 .公务员综合管理系统还将为与司法系统业务有关的公、检、法机关 预留数据交换接口和信息传输通道，为共同拓展国家级专用信息管理网 络打下良好的基础。二北京市公务员综合管理系统的现状、需求分析网络的现状、需求分析网络现状：目前，北京市安全系统多数单位局域网已建成并投入运行，部分 公务员单位实现了与省局联网，带宽为2M专线。其余大部分单位争取在明年接 入。网络需求：公务员公务员综合管理软件项目网络需求是：在公务员

17、系统内有局域网或专 网。基本的网络设备、软件系统部署服务器、软件操作终端计算机设备完善。1公务员系统内的网络：省局与公务员，公务员机关与公务区之间一般推荐 敷设光纤，保证足够带宽。楼内主要采用超五类双绞线，保证百兆到桌面。2公务员系统软件项目采用分级的网络分布：省局与公务员节点（一级中心点）由高速网络组成，二级网络包括各公务员 机关大楼的局域网、公务员机关与公务区间网络；网络上的各服务器接入端口是 可管理的，可提供固定IP地址。网络推荐：采用光纤作为传输介质，实现高速传输。通信开销小，通信速率、 吞吐量和效率高。通信延迟小。信道质量高（误码率小）。适用于多媒体通信。2. 2服务器及终端设备的现

18、状、需求分析设备现状：全省公务员系统多数单位已预留了公务员综合管理系统专用的服 务器，基本配置为：双路机架式（实配一路）、新至强3.0G,内存2G, 146G热 插拔硬盘三块，做成RAID5。设备需求：详见部署方案。2.3相关业务软件的现状、需求分析相关业务软件现状：各押犯单位原使用司法部公务员管理局统一推广的DOS版公务员管理系统 （河北冀东公务员版），已经录入大量公务员数据。相关业务软件系统建设总体需求：目前各公务员使用的“狱政信息管理系统”，是基于DOS操作系统的单用户 应用软件，其功能有较大的局限性。随着公务改造工作要求的提高和计算机技术 的快速发展，原“狱政信息管理系统”已不能适应业

19、务工作的要求。为了适应公 务改造工作的需要，并充分利用计算机网络资源解决信息共享问题，拟在保留 DOS版公务员数据的基础上，将原DOS版的“狱政信息管理系统”升级为WINDOWS 操作系统平台下运行的网络版应用软件，保留原有DOS版的公务员数据，并在原 “狱政信息管理系统”的基础上扩充业务管理范围，以更加充分地发挥计算机的 作用，提高工作效率。整个系统通过用户权限设置、查阅范围限制和密级设置，以控制终端用户处 理的业务范I制，限制公务区间的互访，限制对保密数据的访问，以满足公务区、 公务员和公务员管理局各科处室的不同业务工作需求。业务软件的详细需求见北京市安全系统公务员综合管理软件项目招标文

20、件。前s北京高新科技技术有限公司很荣幸地被邀请参加北京市公务员管理局全省 公务员系统公务员综合管理软件项目的投标，在此对北京市公务员管理局给我司 提供机会深表感谢。本投标文件依据贵局提供的招标文件，参照国家、司法部相关标准，基于高 新科技在司法公务员系统多年来积累的丰富经验，由本公司专业技术人员经过科 学、严谨、务实的论证和设计，编制出北京市安全系统公务员综合管理软件项 目投标书。投标书中主要包括八部分内容。八大部分内容分别是：第一部分公司简介第二部分技术应答书第三部分公务员综合管理系统技术方案第四部分实施方案第五部分培训方案第六部分项目进度规划第七部分项目实施人员规划第八部分资质证明文件投标

21、报价清单及优惠条件按贵局招标要求另行封装。如果对此投标书的内容 有任何疑问，希望贵局及时与我们联络：。本公司郑重承诺：我们将认真做好我们的工作，提供最好的产品和解决方案, 最好的价格，最优的服务，为本项目的顺利实施贡献我们的一份力量。通过合作 您可深刻感受到北京高新科技严谨的科学态度，高效的办事作风，全面的优质服 务。三公务员综合管理系统总体设计3.1系统总体设计思想在遵循整体性、法制性、规范性、实用性的总体设计思想的基础上，系统采 取公务员局一公务员一公务区一分公务区四级管理模式进行设计。公务员局和各 公务员可利用自动化办公局域网来实现公务员数据的网络化管理.，纵向可向省局 上报数据，横向可

22、供狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、教育改造、生活卫生、生 产、办公室等各业务科室实现数据共享。公务改造业务的完美体现“公务改造报表系统”和“公务改造信息系统”，是为辅助国家公务员各 级管理部门进行管理而开发的信息系统。它涉及了从司法部公务员管理局、省公 务员管理局到公务员、公务区、分公务区等多个公务员管理层面，涵盖了狱政管 理、刑罚执行、狱内侦察、教育改造、生活卫生、综合治理等公务改造业务范畴， 体现了公务改造工作整体业务的信息处理流程，将公务员系统的公务改造信息管 理形成了一个有机的整体，为全国公务员系统计算机网络的发展与长期应用奠定 了坚实的基础。先进的技术理念“公务改造信息管理系统”是构建

23、在微软的.Net平台之上，结合强大的SQL Server20X X数据库，使用目前最先进的.Nel开发工具Visual Studio.Net开发的， 是目前众多针对公务员业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的 多层网络分布式行业管理软件，本系统严格地定义了所有的基础行业对象与业务 逻辑处理对象，统一了数据存储规则，在此基础上又将软件细致地划分为后台数 据处理层、中间业务逻辑处理层、前台业务逻辑处理层和表现层，并且配合我公 司独立开发的实时工作流流转控制引擎共同完成日常业务处理及实时的消息传 递，保证了各业务部门能够在第一时间内掌握最新的工作动态。本系统不仅为业 务部门提供了一个功能

24、全面、操作灵活的专用客户端软件，同时也为相关管理部 门开发了一套界面友好、操作简单的WEB浏览查询系统，进一步增强了软件的实用性与易用性。此外，针对一些局域 网络尚未建成或不完善的基层单位，为满足他们对分布式业务处理的强烈愿望， 还专门提供了基于移动存储(如使用移动硬盘、U盘等)的分布式移动数据存储 方案，在不需要进行大的网络投资的条件下就能够进行相对实时的业务数据共 享，从而在不受网络条件制约的环境下仍能进行高效的业务处理。为了适应公务员局、分局、公务员和公务区等各级单位的不同业务需求，本 系统的扩展能力也是一大特色，我们在对公务员业务进行了深入的探索和归纳的 基础上，制定了统一的数据处理规

25、则，规范了基础行业对象，也将现有的业务逻 辑对象进行了统一封装，并给二次开发者提供了简单灵活的访问接口、详尽的文 档说明和开发工具，在进行新功能的拓展时无须对数据库进行直接操作，从而保 证了数据库的完整性和安全性。3. 2系统设计原则安全性原则：本系统要实现基于大型数据中心、强大信息处理环境和高速网 络为一体，可为公务员信息管理的获取、共享、处理服务，支持实时网上数据信 息处理，支持协同工作及虚拟办公环境的新一代信息基础设施支撑平台。由于整 个系统涉及大量的保密数据，而且部分数据共享基于网络环境，在设计过程中， 必须考虑信息安全及保密措施，确保系统中的信息资源不被非法窃取和篡改，数 据中心不被

26、破坏，同时还要保证用户能够正常使用系统中的共享资源，提供应有 的信息服务。为了确保该系统的安全性，在建立健全安全管理制度基础上，还必 须采用有效的安全保密技术。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系 统对终端用户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每一个模块的每一个功 能，在此基础上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员 的工作复杂度。规范性原则：系统设计过程中，数据结构和数据编码的设置符合严格的技术 规范，数据编码采用国家标准。公务员公务工作中专用的数据，通过全面的汇总 分类，划分为全国公务员系统标准数据编码和全省公务员统一数据编码两种情 况，制定了数据编码规范，保证

27、数据编码的唯一性和可扩展性，为公务员系统信 息化的长期发展奠定良好的数据基础与数据规范。实用性原则：依据全面的用户需求调研和专家分析结果，开发了网络版、单 机版和浏览器版三套系统，具有强大的数据处理以及业务管理功能。采用灵活的 互动式的功能设计和界面设计，既体现了现有的业务流程又方便使用人员的操 作，实现了功能性和易用性的统一。整体性原则：系统在规划、设计过程中，自始至终着眼于系统的整体性，考 虑司法部公务员管理局、省公务员管理局、公务员、公务区和分公务区各管理层 次之间的联系，以及公务改造不同业务之间的内在关系，使之构成个有机的整 体。总体规划重视效益和效果；信息资源充分开发与利用；系统设计

28、坚持开放性 标准。3. 3系统的实现技术A系统技术平台选择本系统是基于.Net平台研发，应用SQLServe20xx企业数据库，是目前众多 针对公务员业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分 布式行业管理软件，行业应用实践证明，在稳定性、扩展性等方面都有可靠保障。.B软件环境：网络服务器操作系统：Windows 2000 Server/XP/20X X网络终端操作系统：Windows 2000 Professional/XP/20 X X单机应用操作系统：Windows 2000 Professional/XP/20X XC数据库：SQL Server 20xx （或200

29、0）企业版D 开发工具：Visual Studio.Net （C#）E系统架构：C/S （用于局域网高效处理数据）B/S （用于省局局域网查询数据）单机应用（数据分散存储、数据互相更新）四公务员综合管理系统的网络结构图4.1 系统概述高新科技推出了公务员数字化建设的全新理念，逐渐打造了以XX公务员数 字化管理系统UT-PDM. NET平台为核心的公务改造信息系统、公务员干警管理信 息系统及公务员电子狱政管理信息系统等多个产品线。公务员数字化建设总体框架 图如下：4.2 北京市公务员综合管理系统网络结构图综合管理系统在网络中的分布包括：北京市公务员管理局、公务员（公务员 管理分局）、公务区、分公

30、务区。各部分通过公务员系统内部局域网联络，实现 公务员系统的综合信息管理，实现公务员系统的数字化、现代化办公的要求。五公务员综合管理系统功能简介5.1系统功能概述“公务员综合管理系统”是在原DOS版“狱政信息管理系统”的多年应用基 础上，综合了各省的反馈意见，认真研究了先期使用单位的业务需求，在司法部 公务员管理局业务处室及有关专家的指导下，结合公务改造业务的扩展，开发出 的新一代综合业务信息处理软件。本系统强化基层，尤其是公务区、分公务区的动态信息化管理，管、教、卫 三部门的日常管教工作中的信息建档、审核、存档、备查等内容。具体包括三大 部分：1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的业务管理;2、

31、生活卫生的业务管理；3、教育改造的业务管理。公务员综合管理系统总体框架图参见下图。“公务员综合管理系统”为各改造业务提供了公务员数据和媒体信息的的录 入、查询浏览、检索统计、统计分析、各类报表名册打印、执法文书打印与查阅、 各类审批表呈报审批、数据上报与接收，以及用户权限设置、系统维护等全方位 日常业务管理，有助于提高全行业的规范化管理水平，提高工作效率，加快全国 公务员系统公务改造工作实现信息化管理的步伐。5. 2业务管理范围狱政管理：公务员基本档案（卡片、简历、前科劣迹、犯罪事实、社会关系、 特征）、公务员媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹、皮肤特殊标记）、同案犯管理、 特管登记、记分考

32、核、狱内奖惩、互监组管理、分级处遇变动、狱内调动、勤杂 分工变动、婚姻变动、老病残管理、提回管理、揭发检举、坦白交待、公务员改 造记事、亲情电话、通信邮件、物品管理、离监探视、外役劳动管理、调犯管理、 不予收监及暂不收公务理、会见管理（用卡和不用卡两种方式）、公务公开（查 询公务员个人数据时，有IC卡和输入密码两种方式）刑罚执行：刑罚变动、监外执行、公务员申诉、公务员控诉狱内侦察：脱逃捕回、清监收缴违禁品登记、重点公务员、重点部位、重点 物品、重点时段、耳目管理、狱内案件管理（含案件现场图片存储）、侦破预谋 案件管理、狱情分析管理（分公务区、公务区、公务员狱情分析报告、狱情分析 会登记、上级检

33、查情况记录）、狱侦干警管理、狱侦器材管理教育改造：入监教育及鉴定、出监教育及鉴定、师资管理（教师登记、教师 培训）、三课教育（课程登记、课程安排、公务员编班、教学管理）、高自考管理、 考试/考核成绩管理、缺考补考管理、获证管理、教学总体情况管理、未参加教 育及免学公务员登记、认罪服判情况管理（含法轮功认罪反复情况管理）生活卫生：一卡通公务员帐目管理、公务员就诊/住院管理、囚被服管理、 伙食管理、狱内超市管理等其他业务：公务员公务区记事、公务员档案借阅管理、外来人员执行公务登 记5. 3系统功能模块介绍1基础数据录入在基础数据的录入功能中，根据公务工作的业务特点及数据录入量大的情 况，要求录入方

34、便、快速、准确，系统重点解决了以下几个方面的问题：专门设计了录入控件，实现了利用光标移动键将光标在数据项间的上下 左右任意移动；实现了多种输入方法（拼音头快速录入、空格键切换录入、F1 键帮助录入、下拉列表录入、汉字直接录入）：提供多种形式的数据复制方法，加快大批量数据的录入速度；可由用户自行定义数据项录入的默认值，满足不同公务员的特殊录入需求;对像片、指纹等媒体数据提供了现场实时录入、文件导入和粘贴输入三种 方法，并提供了剪裁、旋转、自动修改图片文件名等多种功能；提供数据录入的实时校验与批量检查，以保障数据录入的准确与完整；用户录入权限可设置到业务模块及数据项，防止数据在网络中被其他用 户修

35、改。2查询与浏览查询：按公务员姓名查阅公务员详细情况。为方便按公务员姓名查找，系统 提供了重名挑选、模糊查找（用问号代替任一不明的汉字）、拼音头查找等方法。 为方便各类信息的查阅，系统设计了自动缩放的选择面版，不多占用屏幕空间， 又方便选择。在查询功能中，提供了 “详细信息查询”和“改造摘要”情况查询 两种方式，可满足对公务员个体信息查询的不同需求。浏览：查阅某一管理业务的全部记录数据。系统为每一管理业务均设计了浏 览功能（如浏览所有“顽危犯”记录数据）。为方便记录的浏览查阅，系统提供 了任意数据项的排序功能，提供了数据项顺序任意排列和记录筛选功能。在浏览 界面中，系统设计了 “链接查询”的功

36、能，可随时查询表格中任一公务员的详细 信息。3任意名册的打印与自定义台帐公务员管理工作中所需的公务员名册种类繁多，无法一一进行设计，为解决 这一难题，系统采用了 “多页任意条件组合检索”的方法来完成各种公务员名册 的输出。系统为每项业务的管理均提供了智能的多页条件输入界面，用户不需掌 握“关系运算”及“逻辑运算”等专业知识，即可完成复杂的条件检索，得到符 合要求的各类名册。常用的条件检索亦能转为固定格式的自定义台帐，可取代绝 大部分的手工台帐，减轻了登记造册工作量，为精简公务员手工台帐的数目创造 了条件。公务员干警对“多页任意条件检索”的功能给予了极高的评价。4数字统计与图形分析为适应公务员对

37、公务员各种数据的统计工作，系统除设计了固定格式的各类 报表统计外，还设计了以下5种灵活的统计功能：条件统计：为每项业务提供智能多页条件输入界面，完成任意条件的数 字统计，各次的统计结果可存入数据库统一进行编辑与打印；选项统计：将常用的统计进行分类，以选项的形式提供给用户，选择后即 可得到统计结果； 二维统计：由用户任意指定二维表的横、纵向栏目，输出二维统计表格， 在二维表格中，用户可选择是否计算总计行百分比、合计列百分比、单元格百分 比。目前二维表中横向可供选择的项目数为32项，纵向可供选择的项目数为29 项，横纵项目进行不同的组合，可输出近900种格式的二维统计表； 对比统计：由用户指定日期

38、范围和对比项目，对比方式可选择“比上期” 或“同比”，对比结果可指定“差值”或“比值二图形分析：以图形（矩形图、曲线图、饼图）方式反映数字的比例或变 化趋势，图形可直接打印、转存为图形文件，亦可复制粘贴到其他应用软件中。 以上5中统计功能中，均可指定统计的截止时间，方便对历史数据的统计；另外 选项统计、二维统计和图形分析还可附加统计条件，使统计更加灵活。5近期工作提示与变动情况通知对近若干天内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目的 即将释放与调动、涉黑涉毒枪类主犯首犯、顽危重控包夹人的即将释放与调动、 当天及明天过生日的人员等，系统可以在启动时自动给予提示，以提醒相关干警 做有

39、关的准备工作，弥补由于可能的疏忽而造成的工作遗漏。6司法文书的形成与打印系统目前设计了 50多种固定格式司法文书的自动形成功能，提供了灵活的 文字编辑界面，可任意指定单元格的字体、字号、文字排列方式、文字与格线的 距离，根据公务员使用的司法文书的特点，设计了批量向单元格赋默认值的方法， 提供了文书“字号”的自动生成与管理功能。司法文书的自动形成功能提高了司 法文书的书写质量，起到了规范的作用，同时也大大减轻了干警翻查档案及文字 抄写工作量。系统目前可自动生成的司法文书种类如下：公务员不予收监通知书（司法部标准格式）、公务员暂不收监通知书（司法部标准格式）公务员入监登记表（司法部标准格式）、公务

40、员入监通知书（司法部标准格式）重要公务员登记表（司法部标准格式）、第一部分公司介绍5一公司简介5二我们的优势6三成功案例列表7第二部分技术应答书8一公务员综合管理软件应具体的基本条件8二公务员综合管理软件应具体的基本功能10三公务改造业务需求12第三部分 公务员综合管理系统技术方案16一公务员综合管理系统项目的背景及发展161.1项目背景162.1 项目建设的目的及意义16二北京市公务员综合管理系统的现状、需求分析172.2 网络的现状、需求分析172.3 服务器及终端设备的现状、需求分析182.4 相关业务软件的现状、需求分析18三公务员综合管理系统总体设计193.1 系统总体设计思想193

41、.2 系统设计原则203.3 系统的实现技术21四公务员综合管理系统的网络结构图224.1 系统概述224.2 北京市公务员综合管理系统网络结构图22五公务员综合管理系统功能简介225.1 系统功能概述225.2 业务管理范围235.3 系统功能模块介绍24六公务员综合管理系统的特点及优势316.1 系统的功能特点316.2 系统的优势35七北京市公务员综合管理系统的部署方案37八服务与培训388.1 售后服务388.2 培训服务398.3 升级服务39第三部分实施方案40一实施流程40二实施阶段表41三本次实施的各单位名称和地理位置43四实施其它准备44第四部分 培训方案46外籍犯或港澳台犯

42、登记表（司法部标准格式）公务员物品保管收据（司法部标准格式）公务员奖励审批表（司法部标准格式）、公务员奖励通知书（司法部标准格式）公务员改造积极分子审批表（司法部标准格式）公务员处罚审批表（司法部标准格式）、公务员处罚通知书（司法部标准格式）使用戒具审批表（司法部标准格式）、公务员禁闭审批表（司法部标准格式）公务员评审鉴定表（司法部标准格式）公务员离监探亲审批表（司法部标准格式）、公务员离监探亲证明书（司法部标准格式）公务员脱逃登记表（司法部标准格式）、在押公务员脱逃通知书（司法部标准格式）脱逃公务员捕回登记表（司法部标准格式）公务员减刑审核表（司法部标准格式）、公务员假释审核表（司法部标准格

43、式）提请减刑建议书（司法部标准格式）、提请假释建议书（司法部标准格式）狱内案件立案表（司法部标准格式）、狱内案件结（销）案表（司法部标准格式）公务员起诉意见书（司法部标准格式）公务员死因鉴定书（司法部标准格式）公务员病危通知书（司法部标准格式）、公务员死亡通知书（司法部标准格式）公务员病残鉴定表（司法部标准格式）公务员暂予监外执行期间不计入刑期审批表（司法部标准格式）公务员暂予监外执行期间不计入执行刑期决定书（司法部标准格式）对公务员刑事判决提请处理意见书（司法部标准格式）公务员出监鉴定表（司法部标准格式）刑满释放人员通知书（司法部标准格式）释放证明书（司法部标准格式）、假释证明书（司法部标准

44、格式）公务员材料转递函（司法部标准格式）消除隐患通知书（司法部标准格式）、纠正违规通知书（司法部标准格式） 法定不批准出境人员通报备案通知书、撤销法定不批准出境人员通报备案通知书 万用审批表（自定格式）北京市自定格式的各类审批表7报表打印与上报系统目前完成司法部标准报表12种，专用报表10种，以及各省通用的报表 4种，各报表的数字均从公务员基础数据中进行统计。公务员报表可形成文件上 报省局，省局生成的报表文件可上报司法部公务员管理局。系统目前完成的固定格式报表如下：狱政管理工作月报表（司法部标准格式）公务员在押犯统计报表（司法部标准格式）在押犯构成调查表（司法部标准格式）在押女犯构成调查表（司

45、法部标准格式）在押未成年犯构成调查表（司法部标准格式）在押犯构成调查表（司法部标准格式）在押少数民族犯构成调查表（司法部标准格式）在押外籍犯构成调查表（司法部标准格式）在押入境犯构成调查表（司法部标准格式）未成年犯统计报表（司法部标准格式）未成年犯基本情况统计报表（司法部标准格式）公务员发生、破获案件统计表（司法部标准格式）侦破狱内预谋案件统计表（司法部标准格式）狱内耳目建设情况报表（司法部标准格式）关押人数变动日报表（公务员通用格式）新收押分类统计表（公务员通用格式）奖惩统计表（公务员通用格式）监外执行统计表（公务员通用格式）外省犯基本情况统计表（公务员通用格式）教育与生活卫生报表北京市专用

46、的报表8公务员档案资料、固定格式名册、通知单打印对公务员档案资料和一些全国公务员通用的固定格式名册、通知单等的打 印，系统单独进行了设计，如：公务员档案资料（用户可对打印内容进行选择）无期/死缓未减刑人员名册（用户可对未减刑时间进行指定）押犯释放预报名册、耳目释放预报名册离监公务员名册公务员减刑名册、公务员减刑释放名册、假释公务员名册、公务员加刑名册 公务员监外执行名册、监外执行应收监名册互监组名册扣分通知单（存根、通知单）新犯下队通知单（三联单）公务员监内调动通知单（三联单）会见通知单（存根、通知单）9媒体信息打印可方便地打印公务员像片、指纹、皮肤特殊标记等媒体信息，可对打印的图 片张数、图

47、片尺寸、图片间距、纸张页边距等进行设置，为取代胶卷及手工冲洗 等工序创造了条件。10公务员公务员档卡数据上报与省局数据接收各公务员公务员档卡数据上报省局，分为“全部数据上报”和“期内变动数 据上报”两种方式，省局的管理系统可分别给予接收合并，更新省局的数据。公 务员数据上报时，系统自动对数据进行加密与压缩。为保证全省数据合并的准确, 系统设计了检查核对功能，在数据合并时对发现的问题给予详细的提示，以便省 局发现各公务员数据录入中存在的问题，起到监督的作用。系统设计了 3种数据文件上报的方式：存储介质方式：磁盘、U盘、光盘；电话线远程拨号传送方式；在政府网或政法网中的网络传送方式。11调犯管理为满足调犯工作的需要，系统专门设计了调犯管理模块，具有拟调人员条件 筛选、拟调与备用人员互换、座位号调整(用于夹控重点公务员)、调犯名册打 印、车厢座位与人员对应图表打印、调犯数据上报省局、省局接收调犯数据及审 批等功能。12用户权限设置与数据保密机制为满足局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、公务区间数据 不能互访等工作要求，系统从以下5个方面可对网络中的每个用户进行相关设 置，限制数据录入权限及查询权限，解决数据在局域网中的保密与安全问题：公务系统用户登录：无登录代码与密码的用户，不允许使用公务系统； 业务项使用权限：对每项业务的权限设置分为：是否允许录入、是