富源县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案.docx

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1、富源县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案(20182020 年)中共富源县委富源县人民政府2019年3月金2360.00万元。2019年实施项目779个，其中一类项目779 个 个金投入60978.53万元 其中行业部门资金7418.31万元, 涉农整合资金49580.22万元，上海帮扶资金3980.00万元。2020 年实施项目450个，其中一类项目450个，资金投入56016.27 万元 其中行业部门资金7589.33万元 涉农整合资金47766.95 万元，上海帮扶资金660.00万元。（一）全力推进特色产业脱贫行动（含集体经济）坚持开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化的要求， 围绕“户户

2、有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，推行“龙 头企业+基地+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等发展模式， 因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植业、养殖 业，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。三 年计划实施产业扶贫工程六项559个项目，总投资82198.77 万元 其中涉农整合资金78678.77万元，上海帮扶资金3520.00 万元，项目覆盖贫困人口 25728户111138人。2018年实施项目168个，资金投入17763.46万元。2019年实施项目295 个，资金投入29537.10万元。2020年实施项目96个，资金投 入34898.20万元。1 .规模化种植。

3、按照“分散种植、集中统销、抱团经营”的方式引领带动，实施种植蔬菜124279. 95亩，辣椒96574. 11亩，桃（黄桃、冬桃、艳红桃等）71192. 00亩,魔芋43729. 60亩，萝卜35810. 00亩，花椒30427. 50亩，洋芋种植16115. 00亩，烤烟种植19675. 00亩,中药材种植15906. 00亩,软籽石 榴13918.00亩,油菜种植12900. 00亩,山药种植H453. 50 亩，黑玉米种植9378. 00亩，水稻种植2000.00亩，藜麦种植 3060. 00亩，茶树种植2511. 00亩，蚕豆种植835.00亩，车 厘子种植570. 00亩，草莓种植5

4、00. 00亩，生姜种植736. 00 亩，慧仁种植736. 00亩，仁猴桃种植630. 00亩，种植梨180. 00 亩，种植杨梅150. 00亩，食用菌种植120. 00亩等规模化产业 种植项目。各村委会（社区）成立农业专业合作社，鼓励建档 立卡贫困户参与规模化种植。通过“龙头企业+基地+贫困户” “合作社+基地+贫困户”等模式，逐步实现新型经营主体全覆 盖，户均稳定增收3000元以上。共设施176个项目，投入资 金63602.30万元，其中：2018年59个项目H904. 76万元， 2019年57个项目20202. 31万元，2020年60个项目31495. 22 万元。从涉农整合资金

5、中列支。2 .规模化养殖业。发展适度规模的“高产、优质、高效、 生态、安全”的畜牧养殖生产基地。加大资金投入和扶贫贷款 支持力度，鼓励贫困户通过企业大户带动、自贷自养等养殖模 式，实现增收致富。发展猪、牛、羊、鸡、蜜蜂等养殖项目 24个，三年计划投入资金4143.97万元，其中：2018年10 个项目661. 20万元，2019年7个项目1717.29万元，2020 年7个项目1765. 48万元。从涉农整合资金中列支。累计覆盖 贫困人口 15082户63461人。三年计划发展生猪养殖154031头（2018年49653头、2019 年52189头、2020年52189头），摩山鸡养殖2256

6、0羽（2018 年7520羽、2019年7520羽、2020年7520羽），山羊养殖 2755 只（2018 年 857 只、2019 年 949 只、2020 年 949 只）， 能繁母牛养殖858头（2018年858头），蜜蜂养殖342窝（2018 年342窝）o责任人：谷华县农业局副局长 责任单位：县农业局责任领导：黄海鸥县委副书记、县委统战部部长、县委 党校校长.参与龙头企业或新型经营主体（温氏养殖）。通过平台联建、资源联合、利益联结的“三联”，实现脱贫资源的有效 整合，带动贫困户增收，与贫困户建立稳定的带动关系。三年 计划实施项目171个，计划资金投入4375. 00万元，其中涉农

7、整合资金4375. 00万元，项目覆盖贫困人口 12034户47752人。2018年实施项目86个，资金投入3180.00万元。2019 年实施项目80个，资金投入1127. 50万元。2020年实施项目 5个，资金投入67. 50万元。责任人：谷华县农业局副局长 责任单位：县农业局责任领导：黄海鸥县委副书记、县委统战部部长、县委 党校校长3 .通过小额信贷发展产业。建立健全金融支持产业发展与 带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。推进“政府（贴息）+ 贫困户+风险补偿金+小额信贷”金融扶贫模式,加大金融扶持 力度，提高小额信贷的精准性和有效性，解决贫困户发展产业 资金需求问题。三年全县小额信贷

8、投入资金5157.50万元，从 涉农整合资金中列支。其中：2018年2017. 50万元，2019年 1570. 00万元，2020年1570.00万元。覆盖贫困户20858户 88768 人。责任人：蒋少年县扶贫办主任责任单位：县扶贫办责任领导：戴桃玲 县委常委、县人民政府常务副县长4 .扶持发展村集体经济。通过财政投入开展资产收益扶贫 等措施壮大村集体经济收入，增加贫困户收入，建村级光伏扶 贫电站53座，投入涉农整合资金3710.00万元，其中：2019 年3710.00万元。覆盖贫困户4981户21437人。责任人：古齐敏县发改局局长责任单位：县发改局责任领导：牛睿县人民政府副县长5 .

9、农业发展项目。通过实施区域性粪污收集处理中心、扶 持发展农民专业合作社、基层农技推广体系改革与建设补助、 农作物病虫害统防统治及绿色防控、魔芋新品种引进育种及试 验研究、湿地保护及渔业生产、现代农业产业园建设总体规划、 一二三产融合发展（农产品产地初加工冷库建设）和供给侧结 构性改革粮改饲补贴等74个项目，2019年计划投入涉农整合 资金1210.00万元，覆盖贫困户4127户16347人。责任人：谷华县农业局副局长责任单位：县农业局责任领导：黄海鸥县委副书记、县委统战部部长、县委党校校长（二）全力推进就业扶贫行动通过转移就业、就业培训、公益岗位就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困

10、劳动力实现稳定就业，促进 贫困家庭尽快脱贫。三年规划总投资8861.04万元，其中行业部门专项资金4764.50万元，涉农整合资金2416.54万元，上 海帮扶资金1680.00万元。2018年1463.60万元，2019年3730.02 万元,2020 年 3667.42 万元。1 .稳定转移就业。紧扣“实现精准对接、促进稳定就业” 目标，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，搭建基 层就业服务平台，动态跟踪贫困劳动力就业状况，及时提供各 类服务，提高劳务输出组织化程度和就业脱贫覆盖面。按照让每一个适龄劳动力的贫困家庭至少有1名劳动者 就业的要求，三年计划实施稳定转移就业125995人（

11、2018年 42059 人、2019 年 41968 人、2020 年 41968 人），其中：县 内 52610 人（2018 年 17328 人、2019 年 17641 人、2020 年 17641 人），交通补助100元/人年；县外省内3HH人（2018年 10171人、2019年10470人、2020年10470人）,交通补助 200 元/人年；省夕卜 42274 人（2018 年 14560 人、2019 年 13857 人、2020年13857人），交通补助300元/人年。计划投入 涉农整合资金2416. 54万元，其中：2018年813. 50万元，2019年801. 52万元

12、，2020年801. 52万元。2 .就业培训。以“培训一人，就业一人，脱贫一户”为目标,建立就业帮扶对象基础台账 提高就业服务、技能培训精准度。实施青壮年劳动力素质提升行动计划，对建档立卡贫困家庭劳 动力开展技能培训和就业服务，按规定落实职业培训补助政 策，三年计划开展就业培训4500人次（每年1500人），按照人均400元培训标准，计划投入上海帮扶资金180. 00万元,其中：2018年60万元，2019年60万元，2020年60万元。3 .公益岗位就业。鼓励开发多种形式的公益岗位，通过以 工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与 小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸

13、纳贫困家庭 劳动力参与保洁、治安、护路、河道治理、地质灾害监测、扶 残助残、养老护理等，增加劳务收入。三年计划实现公益岗位 就业 10845 人（2018 年 3315 人、2019 年 3765 人、2020 年 3765 人），其中：沪滇协作乡村公共服务岗位9000人（每年3000 人），公益性岗位就业1845人（2018年315人、2019年765 人、2020年765人）。三年计划投入资金2739. 30万元（2018 年 470. 10 万元，2019 年 1134. 60 万元,2020 年 1134. 60 万元）, 其中：行业部门专项资金1239. 30万元，上海帮扶资金150

14、0. 00万元。4 .扶贫工厂。建扶贫工厂231个，对扶贫工厂吸纳就业给予一次性奖补，吸纳5人以上（含5人）贫困劳动力就业且与 其签订6个月以上（含6个月）劳动合同（或就业协议）的扶 贫工厂，按每吸纳一名贫困劳动力就业给予扶贫工厂1000元 一次性奖补；吸纳10人以上（含10人）贫困劳动力就业且与 其签订6个月以上（含6个月）劳动合同（或就业协议）的扶 贫工厂，按每吸纳一名贫困劳动力就业给予扶贫工厂2000元 一次性奖补；吸纳30人以上贫困劳动力就业且与其签订6个 月以上（含6个月）劳动合同（或就业协议）的扶贫工厂，按 每吸纳一名贫困劳动力就业给予扶贫工厂3000元一次性奖 补。奖补金额最高不

15、超过30万元。两年共吸纳11604人（2019 年5954人、2020年5650人），计划投入行业部门专项资金745. 80万元，其中2019年389. 00万元，2020年356. 80万元。5 .扶贫工厂招用贫困劳动力培训期间给予生活补贴。扶贫工厂新招用贫困劳动力实行边培训、边生产，对新吸纳贫困 劳动力就业且与其签订6个月以上（含6个月）劳动合同（或 劳动协议）的员工，在培训期间给予生活补贴，按每人每月1000元的标准对员工给予2个月的一次性生活补贴。两年需 培训12016人（2018年6160人、2020年5856人），计划投 入行业部门专项资金1960. 80万元，其中2019年995

16、. 60万元, 2020 年 965. 20 万元。6 .本地企业吸纳贫困劳动力给予奖补。吸纳20人以上（含20人）贫困劳动力就业且与其签订6个月以上（含6个月）劳 动合同的本地企业，按每吸纳一名贫困劳动力就业给予本地企 业1000元一次性奖补；吸纳40人以上（含40人）的贫困劳 动力就业且与其签订6个月以上（含6个月）劳动合同的本地 企业，按每吸纳一名贫困劳动力就业给予本地企业2000元一 次性奖补；吸纳70人以上（含70人）贫困劳动力就业且与其 签订6个月以上（含6个月）劳动合同的本地企业，按每吸纳 一名贫困劳动力就业给予本地企业3000元一次性奖补，奖补 金额最高不超过50万元。两年共吸

17、纳8540人（2019年4270 人、2020年4270人），计划投入行业部门专项资金750. 60 万元，其中2019年375. 30万元，2020年375. 30万元。责任人：郭 芳 县人力资源和社会保障局局长责任单位：县人社局责任领导：张德华县人民政府副县长，十八连山镇党委 书记（三）全力推进教育脱贫攻坚行动以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，做好控 辍保学工作，稳步提升贫困地区义务教育质量，认真落实义务 教育阶段控辍保学，确保适龄人员100%入学。1.义务教育阶段。三年共有48450人（每年16150人）入 学，就读学前教育的均已落实每学年300元资助；就读小学的 均已落实免学

18、杂费600元/年和免费提供教科书90元/年，均 已落实营养改善计划每人800元/年，寄宿学生均已落实生活 补助1000元/年，没有特殊教育学生；就读初中的均已落实免 学杂费800元/年和免费提供教科书180元/年，均已落实营 养改善计划每人800元/年，寄宿学生均已落实生活补助1250 元/年，没有特殊教育学生。2.初中高中后继续教育。三年共有10329人（每年3443 人）。对中等职业学校全日制在校一二年级建档立卡贫困户 学生仍按每生每年2000元标准给予国家助学金资助；对中等 职业学校建档立卡贫困户学生免除学费；对民办学校，国家按 每生每年2000元标准给予补助，学费收费标准高出2000元

19、补 助标准的部分可以按规定继续向学生收取；对中等职业学校建 档立卡贫困户学生的生活费补助按照国务院扶贫办教育部 人力资源社会保障部关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新 成长劳动力接受职业教育的意见（国开办发（2015） 19号） 贯彻落实，即按每生每年3000元的标准给予生活费补助。3.高中阶段。三年共资助7356人（每年2452人）。对普 通高中建档立卡贫困户学生按每生每年2500元标准给予一等 国家助学金资助，免除公办学校普通高中建档立卡贫困户学生 学杂费；对民办学校，按照当地同类型公办学校免学杂费标准 给予补助，学杂费高出公办学校免学杂费标准的部分可以按规 定继续向学生收取，均已落实免学杂

20、费（按所在学校标准执 行）；对普通高中建档立卡贫困户学生按每生每年2500元给 予生活费补助。没有特殊教育学生。4.中等职业。三年共资助4005人（每年1335人）。对中 等职业学校全日制在校一二年级建档立卡贫困户学生仍按每 生每年2000元标准给予国家助学金资助；对中等职业学校建 档立卡贫困户学生免除学费；对民办学校，国家按每生每年 2000元标准给予补助，学费收费标准高出2000元补助标准的 部分可以按规定继续向学生收取；对中等职业学校建档立卡贫 困户学生的生活费补助按照国务院扶贫办教育部人力资源 社会保障部关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动 力接受职业教育的意见（国开办发2015

21、） 19号）贯彻落 实，即按每生每年3000元的标准给予生活费补助。5.高等教育。三年共资助8451人（每年2817人）。建档 立卡贫困户学生就读普通本专科（含预科）或研究生的，无需 提交家庭经济困难证明材料即可申请生源地信用助学贷款，最 高贷款额度本专科每生每年8000元、研究生每生每年12000 元，学生在校就读期间的贷款利息全部由政府贴息。对普通高 校本专科、民族预科建档立卡贫困户学生按每生每年3500元 标准给予一等国家助学金资助；建档立卡贫困户学生优先享受 新生入学资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减 免等资助政策。建档立卡贫困户学生考取一本院校本科（含预 科）的（“直过民

22、族”建档立卡贫困户学生考取专科（含预科） 以上的），家庭经济困难学生考取中央部属院校本科（含预科） 的，按照每人每年5000元标准给予学费奖励，在预科和本专 科学习期间连续获得资助。6.通用语言及普通话推广。三年共培训143136人（每年 47712 人）o责任人：姚和东县教育局副局长责任单位：县教育局责任领导：张彩雄县人民政府副县长 一、基本情况富源地处云贵交界，是云南的东大门，全县国土面积3348 平方公里，辖9镇1乡2街道、161个村委会（社区）、1723 个自然村，2018年末户籍人口 834404人。富源资源丰富、物 华天宝。境内煤炭资源丰富，是全国100个重点产煤县之一， 也是全省

23、重要的煤炭能源基地县。富源魔芋和大河乌猪两个地 方品牌享誉全国，大河乌猪是国家两个地方优良品种之一。富 源历史悠久、文化厚重。境内有建于明朝的“山界滇域、岭划 黔疆、风雨判云贵的胜境关，还有2006年全国考古十大新发 现之一的距今约10万年的大河旧石器时代遗址。富源区位优 越、交通便利。处于昆明、贵阳、南宁三个省会城市的三重辐 射圈内，境内建成了以2208铁路、南昆铁路、曲胜高速公路 和省道205线、101线为重点的交通网络，2016年12月28 日通车的沪昆高铁富源北站是云南4个站中的第一站，初步形 成了 “铁路+高速公路的综合交通运输网络。近年来，富源县委、县政府紧扣高质量跨越发展和脱贫摘

24、 帽两大主题，坚定不移推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱 动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维 稳“四大攻坚战”，努力建设能源大县、铝产业集群发展基地县、 高原特色农业基地县、出省入滇现代物流基地县和宜居宜业山 水园林生态县城，全县经济社会保持良好发展势头。2018年,（四）全力推进健康扶贫行动 以贫困群众看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病，有效防止因病致贫、因病返贫为目标，深入实施健康扶贫。实 施健康扶贫工程5项，三年计划投入资金291.60万元，累计 受益贫困人口 25728户111138人。1.落实基本医疗保障。落实基本医疗保障25728户111138人，已覆盖所

25、有建档立卡贫困户。贫困户免交城乡居民基本医 疗保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民基本医疗保 险。普通门诊一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销, 住院费用乡镇报销比例达到90%,县级达到85%,市级达到70%o2 .落实大病保险。落实大病保险25728户11H38人，已 覆盖所有建档立卡贫困户。贫困户免缴大病保险参保费，家庭 成员百分之百参加了城乡居民大病保险。大病起付线降低至 5000元，年度报销限额提高50%,政策范围内报销比例达到 70%o责任人：郭芳县人力资源和社会保障局局长 责任单位：县人社局 责任领导：张德华县人民政府副县长，十八连山镇党委书记3 .实施医疗救助。三年共救

26、助798人次（每年266人次）。全面落实医疗救助保障措施，确保贫困人口个人年度支付的、 符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地上一年农村居民人 均可支配收入，不导致因病致贫返贫。责任人：杨会琼县民政局局长责任单位：县民政局责任领导：马勤 县人民政府副县长4 .大病集中救治。贯彻落实“三个一批”救治计划，深入 开展大病集中救治一批专项行动，大病集中救治三年共救治 4776人次（每年1592人次）。责任人：敖成卓县卫生和计划生育局局长责任单位：县卫计局责任领导：张彩雄县人民政府副县长5 .村医队伍建设。村医队伍建设三年339人（每年113 人）。招录乡村医生H3人,按每人每月600元补助标准计算,

27、每年需投入资金81. 36万元，三年共需投入资金244. 08万元, 从县级财政资金中列支。责任人：敖成卓县卫生和计划生育局局长责任单位：县卫计局（县健康扶贫领导小组办公室）责任领导：张彩雄县人民政府副县长（五）全力推进农村危房改造行动明确“安全稳固和遮风避雨的农村危房改造基本要求，保 证正常使用安全和基本使用功能。规范危房危险等级认定责任 和程序，建立危房台账并实施精准管理，改造一户、核销一户。 两年计划农村危房改造18824户（2018年18005户、2019年 819户），投入资金35931.20万元（2018年34211.30万元、 2019年1719.90万元），其中涉农整合资金32

28、659.20万元，县级自筹资金3272.00万元 受益贫困人口 10201户37463人。1 .拆除重建。对通过加固改造仍达不到安全抗震要求的D级危房进行拆除重建，两年计划拆除重建2119户，投入资金 4449.90万元。2018年实施拆除重建2020户 投入资金4242.00 万元，2019年计划拆除重建99户，投入资金207.90万元。2 .维修加o对C级危房进行维修加达到安全抗震要年计划维修加701户，投入资金1472.10万元。求，两年计划维修加固12994户，投入资金27287.40万元。2018年实施维修加I12293户，投入资金25815.30万元,2019.兜底保障建房。对自筹

29、资金资金和投工投料能力极弱的特困户，通过建设农村集体公有房、利用闲置农房和集体公房 置换、提高补助资金额度等方式解决住房安全问题，两年计划 兜底建房439户，投入资金921.90万元。2018年实施兜底建 房420户，投入资金882.00万元，2019年计划兜底建房19 户，投入资金39.90万元。3 .非“四类对象”无安全稳固住房情况。通过对全县非“四类对象”进行排查，鉴定住房等级，需实施非“四类对象” 危房改造3272户，按每户补助1万元标准测算，共需投入资 金3272. 00万元，从县级财政资金中列支。责任人：龙春华县住房和城乡建设局副局长责任单位：县住建局责任领导：张德华 县人民政府副

30、县长 十八连山镇党委书记（六）全力推进生态保护扶贫行动全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，创新生态扶贫机 制，加大生态保护修复力度，实现生态改善和稳定脱贫双赢， 坚持改善生态环境与增加贫困群众收入有机结合，大力发展生 态旅游业、特色林产业、特色种养业，积极鼓励和引导农户充 分利用退耕还林补助资金发展林果产业和林下经济等产业，增 加经营性收入和财产性收入，带动贫困人口稳定增收脱贫。实 施生态扶贫工程4项54个项目，计划投资2376. 00万元，其 中：2018 年 856. 00 万元，2019 年 1060. 00 万元,2020 年 460. 00万元。受益贫困人口 6582户28304人

31、。1.退耕还林还草。实施退耕还林还草项目100亩，计划投 入资金16. 00万元。从涉农整合资金中列支。2省级陡坡地生态治理。实施省级陡坡地生态治理项目 4000亩（2018年2000亩、2019年2000亩），计划投入资金 600. 00万元，2018年300万元，2019年300万元。从涉农整 合资金中列支。3 .选聘生态护林员。三年从建档立卡贫困户中选聘生态护 林员 1575 人（2018 年 425 人、2019 年 575 人、2020 年 575 人）参与森林管护工作。计划投入资金1260.00万元，其中:2018年340. 00万元，2019年460万元，2020年460万元。

32、从涉农整合资金中列支。4 .安装农村太阳能热水器。安装农村太阳能热水器5000 台（2018年2000台、2019年3000台），补助1000元/台。计划投入资金500. 00万元，其中：2018年200. 00万元，2019 年300. 00万元。从涉农整合资金中列支。责任人：赵柒军 县林业局局长责任单位：县林业局责任领导：戴桃玲县委常委、县人民政府常务副县长（七）全力推进综合保障扶贫行动统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福 利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系， 为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就 业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。实施综合

33、保障扶贫项目 3项111个项目，三年计划投入资金455. 00万元，从行业部 门专项资金中列支。累计受益贫困人口 22596户65190人。1.实施农村低保保障。对建档立卡贫困人口中完全或部分 丧失劳动能力、且符合农村低保条件的贫困群众，按程序纳入 农村低保，2018年实施农村低保5968户,2019年实施农村低 保5968户，2020年实施农村低保5968户，根据贫困人口贫 困程度及民政部门保障标准，实行精准施保、分类施保。2,实施农村低保保障。对具备特困人员条件的建档立卡贫 困人口，依法纳入特困人员供养范围，2018年实施特困人员 供养317人，2019年实施特困人员供养317人，2020

34、年实施 特困人员供养317人，根据政策调整变化、人员增减等情况， 按照民政部门标准进行相应调整。责任人：杨会琼县民政局局长责任单位：县民政局责任领导：马勤县人民政府副县长3.落实残疾人补贴。对符合享受残疾人“两项补贴”的建 档立卡贫困人口发放生活补贴、护理补贴，2018年共计发放 1247人，投入资金151.67万元；2019年共计发放1247人， 投入资金151.67万元；2020年共计发放1247人，投入资金 151.67万元。根据政策调整变化、人员增减等情况，按照政 部门标准进行相应调整。责任人：王树斌县残疾人联合会理事长责任单位：县残联责任领导：胡耀县委宣传部部长（八）全力推进基础设施

35、和人居环境改善行动补齐基础设施和公共服务短板，加快推进贫困村、贫困人 口集中的村（社区）路网、水网、电网等基础设施建设，实施 建制村通硬化路、自然村通路、农村客运物流、公路安全防护、 公路养护等农村交通扶贫工程。推进农村饮水安全、农田灌溉 保障等重点工程。加快推进农网改造升级，全面提升农网供电 能力和供电质量。推进扶贫信息化建设，2018年实现全县所 有乡镇（街道）和行政村全部接通符合国家标准的互联网，4G 等无线宽带网络全覆盖。以贫困村人居环境整治提升为重点， 将完善贫困村基础设施与推进农村人居环境综合整治结合起 来，深入开展“七改三清”环境整治行动，加大贫困村生活垃 圾处理、污水治理、人畜

36、分居、改厕和村庄绿化美化亮化力度, 配套完善公共基础服务设施，加快改善贫困村生产生活条件, 进一步提升农村人居环境。实施基础设施建设和人居环境改善 项目6项1313个项目，三年计划投入资金90335. 36万元，其 中：行业部门专项资金29773.966万元，涉农整合资金 58761.395万元，上海帮扶资金1800. 00万元。受益贫困人口 25728 户 111138 人。1 .道路建设。（1）县城、乡镇到建档立卡贫困行政村通硬化道路的危险路段有必要的防护措施。三年计划安防措施建设768. 84公里，投入涉农整合资金5381.82万元，覆盖贫困人口 25728 户111138人。2018年

37、实施安防措施建设195.86公里，投入 涉农整合资金1370.82万元。2019年计划安防措施建设358 公里，投入涉农整合资金2506.00万元。2020年计划安防措 施建设214. 98公里，投入涉农整合资金1505. 00万元。（2）村组道路建设。三年计划村组道路建设539. 50公里, 投入资金25525. 67万元，其中涉农整合资金25525. 67万元, 覆盖贫困人口 25728户111138人。2018年实施村组道路建设 204. 39公里，投入涉农整合资金10219. 15万元。2019年计划 村组道路建设190. 48公里，投入涉农整合资金9522. 00万元。2020年计划

38、村组道路建设144. 63公里，投入涉农整合资金 5784. 52 万元。（3）自然村村内道路硬化。2018年实施硬化村内道路846077.98平方米，投入涉农整合资金6768. 62万元。（4）窄路基路面改造。2019年实施窄路基路面改造23. 9 公里，拟建沥青混凝土路面或水泥柱路面。投入涉农整合资金 312. 00 万元。（5）农村公路危桥改造。改造1座共需投入资金164. 00 万元，其中2018年130万元，2019年34万元。从涉农整合 资金中列支。责任人：肖汉县交通运输局局长责任单位：县交通局责任领导：张德华 县人民政府副县长，十八连山镇党委 书记.村组动力电改造以治理低电压问题

39、、满足贫困人口生活用电需求为底线， 重点解决贫困地区供电设施落后、供电能力不足问题，全面提 升配网供电能力和供电质量，尽快实现农网改造升级全覆盖， 逐步实现供电服务均等化，为农民、农村、农业发展提供坚强 的电力保障。实施电力工程建设12项，新建、改造10千优及 以下配电线路190. 8千米，2018年投入资金3952. 47万元， 其中行业部门资金投入3952. 47万元，覆盖贫困人口 17258 户73786人。责任人：李勇富源供电局局长责任单位：富源供电局责任领导：张彩雄 县人民政府副县长.农村饮水有保障把解决贫困群众吃水用水难纳入群众脱贫的硬性指标，全 力推进贫困村饮水安全巩固提升工程，

40、实施农村饮水保障工程 451件，2018年实施295件，2019年计划实施95件，2020 年计划实施61件，三年计划投入资金18084.58万元，其中涉 农整合资金投入18084. 58万元，覆盖贫困人口 25728户 H1138人。2018年投入资金9983. 88万元，2019年计划投入 资金3783. 00万元，2020年计划投入资金4317. 70万元。责任人：李来稳县水务局局长责任单位：县水务局责任领导：戴桃玲县委常委、县人民政府常务副县长.村级卫生室建设（1）村级卫生室建设。新建、改扩建、维修改造56所村 卫生室业务用房及设施设备，投入资金1612. 20万元，其中行 业部门专项

41、资金4134. 70万元，上海帮扶资金200万元。2018 年实施55所，投入行业部门资金1412.20万元，2019年实施 1所，投入上海帮扶资金200. 00万元。覆盖贫困人口 9518户 41159 人。（2）乡级卫生院建设。2018年改扩建1个社区卫生服务 中心、新建4个卫生院和3个中医馆，投入行业部门资金 2722. 50万元。覆盖贫困人口 17276户69816人。责任人：敖成卓县卫生和计划生育局局长 责任单位：县卫计局责任领导：张彩雄县人民政府副县长2 .适龄儿童少年有学上（1）基础设施建设。全县教育均衡发展基础设施需建设 教学楼、操场、厕所、大门、挡土墙、计算机、教学仪器、教

42、学综合楼、篮球场、器械场地、人工草坪、食堂、图书、围墙、 校园场地硬化、校园道路硬化、蓄水池、学生宿舍、学生用床、 音体美器材、浴室、运动场等676件，投入资金21686. 80万 元，其中：行业部门专项资金21686. 80万元。2018年实施645 件，投入资金H771.30万元；2019年实施14件，投入资金 4840. 94万元；2020年实施17件，投入资金5074. 56万元。 覆盖贫困人口 25728户HH38人。（2）村级学前教育基础设施。2020年计划在富村镇祖德 村委会实施村级学前教育基础设施1所，投入行业部门专项资 金276. 61万元。责任人：姚和东县教育局副局长责任单

43、位：县教育局责任领导：张彩雄县人民政府副县长.人居环境提升改造提升群众生活幸福感，促进村容村貌整体提升，加快补齐 贫困村人居环境突出短板，实施垃圾综合处理、污水处理、村 内环境清洁美化等人居环境提升项目12件，沪滇协作项目11 件，“四位一体”建设项目1件，一事一议财政奖补美丽乡村 建设项目4件，民族示范村建设项目5件，“一部手机游云南” 全县地区生产总值完成155.3亿元，同比增长9.5%,规模以 上工业增加值41.2亿元，同比增长13.9%,地方公共财政预 算收入12.34亿元，同比增长17.42%,规模以上固定资产投 资144亿元，同比增长4.8%,社会消费品零售总额57.9亿元, 同比

44、增长12.7%。农村居民人均可支配收入达12473元，同比 增长9.7%,增幅超过全省（9.2%）、全市（9.2%） 0.5个百分 点。近年来，富源县先后荣获“全国农村危房改造工作先进单 位”“全国粮食生产先进县”“全国农田水利建设先进单位”“全 省教育工作先进县”“全省两基工作先进单位”等多项殊荣。（一）脱贫攻坚成效党的十八大特别是2014年实施精准扶贫以来，富源县始 终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学 习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央和 省、市脱贫攻坚安排部署，紧扣“两不愁、三保障”目标，落实“六 个精准”、“五个一批”,全力打好脱贫攻坚战。至2018

45、年末,8 个贫困乡镇127个贫困村脱贫出列，累计减少贫困人口 22861 户100821人（2014年脱贫9458人、2015年脱贫11570人、 2016年脱贫15316人、2017年脱贫14912人、2018年脱贫49565 人），全县贫困发生率由2014年的16.1%降至2018年末的 1.5%,各项指标自评均达到贫困退出标准，2018年12月顺利 通过贫困县摘帽市级核查，2019年2月接受省级第三方专项评 估检查。2014年以来累计投入97.98亿元，不断加大水、电、路、 平台建设项目1件，两年投入资金4124.70万元，其中涉农整 合资金投入2524.70万元，上海帮扶资金投入160

46、0.00万元， 覆盖贫困人口 25728户111138人。2018年实施3个项目，投 入涉农整合资金700.00万元，2019年实施31件项目，投入资 金3424.7万元，其中涉农整合资金1824.7万元，上海帮扶资 金1600万元。责任人：龙春华县住房和城乡建设局副局长责任单位：县住建局责任领导：张德华 县人民政府副县长，十八连山镇党委 书记（九）全力推进扶贫扶志行动深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，创办脱贫攻坚“农 民夜校讲习所等，加强思想、文化、道德、法律、感恩教 育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳 而获和“等靠要”等不良习气。加大以工代赈实施力度，动员更 多贫困

47、群众投工投劳。改变帮扶方式，推广以表现换积分、以 积分换物品的“爱心超市”自助式帮扶做法，逐步实现“爱心超 市”行政村全覆盖，推进社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求 的精准对接。鼓励总结推广脱贫典型经验，宣传表彰自强不息、 自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示 范带动贫困群众。坚持自治、法治、德治相结合，推进法治村 （社区）建设，大力开展移风易俗活动，引导贫困村修订完善 村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒 禁赌会等群众组织作用，强化农村思想道德建设，教育引导贫 困群众弘扬传统美德、树立文明新风、培育文明乡风。加强对 高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的

48、专项治理，不 断提高村级治理水平。深入推进文化扶贫工作，提升贫困群众 的公共文化服务获得感。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体 系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良 俗等行为人列入失信人员名单。（牵头单位：县委宣传部，责 任单位：县委政法委、县民政局、县文广局、县扶贫办）四、政策支撑（一）加大财政投入保障力度。积极争取中央和省、市财 政扶贫资金，加大县级财政投入，各行业扶贫部门从中央、省、 市争取的项目资金，必须确保60%以上用于脱贫攻坚，补齐 脱贫攻坚短板，提升脱贫质量。加大教育、医疗保障等转移支 付支持力度。规范扶贫领域融资，疏堵并举防范化解扶贫领域 融资风险。加强涉农资金

49、整合，围绕脱贫攻坚项目精准使用资 金。落实资金使用者的绩效主体责任，明确绩效目标，加强执 行监控，强化评价结果运用，提高扶贫资金使用效益。完善县 级脱贫攻坚项目库，健全公告公示制度，加强扶贫资金项目常 态化监管，强化主管部门监管责任，确保扶贫资金尤其是到户 到人的资金落到实处。（牵头单位：县财政局，责任单位：县 发改局、县扶贫办）（二）加大金融扶贫支持力度。加强扶贫再贷款使用管 理，优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制，引导金融机构合 理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信 贷投放。鼓励金融机构增加扶贫信贷投放，进一步发挥政策性 银行在脱贫攻坚中的作用，推动大中型商业银行完善普惠金融 事业部体