综合、专项应急预案、现场处置与方案(全).pdf

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1、.第一部分第一部分综合应急预案综合应急预案*责任公司项目部责任公司项目部第第 1 1 章章总总则则1.11.1 编制目的编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证*公司*矿*工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾 难造成 的人员伤 亡和财 产损失；根据法 律法规的 要求*.1.21.2 编制依据编制依据1)中华人民共和国安全生产法（2002 年 11 月 1 日）；2)中华人民共和国矿山安全法（1992 年 11 月 7 日）；3)中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11 月

2、 1 日）；4)中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）；5)中华人民共和国职业病防治法(2011 年 12 月 31 日)；6)民用爆炸物品安全管理条例（2006 年 9 月 1 日）；7)特种设备安全监察条例（2009 年 5 月 1 日）；8)中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996 年 10 月 30 日）；9)生产安全事故报告和调查处理条例（2007 年 6 月 1 日）；10)*省省安全生产条例（2007 年 12 月 1 日）；11)*省省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（辽安监应急.!.201030 号）。12)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T

3、29639-2013；13)金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）；14)矿山井巷工程施工验收规范（GBJ213-90）；15)*工程集团公司矿山企业安全基础管理指导意见（中金安全【2008】149 号）；16)*工程集团公司采掘工程外包施工安全管理规定（中金安全【2008】193 号。1.31.3 适用范围适用范围本预案适用于*公司*矿*工程井巷施工区、办公生活区、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括火灾事故、透水事故、机械伤害事故、冒顶片帮事故、车辆伤害事故、高空坠落事故、爆炸事故、触电事故、中毒和窒息事故等生产安全事故的应急处置工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事

4、件启动本预案。1.41.4 应急预案体系应急预案体系本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法。是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本项目部成立编制小组，通过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经项目经理批准后发布实施，并报*省省朝阳市安监局及*矿安环部、监理部备案。.!.1.4.21.4.2 专项应急预案专项应急预案根据*矿*工程施工的安全特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括火灾事故、透水事故、机械伤害事故、冒顶片

5、帮事故、车辆伤害事故、高空坠落事故、爆炸事故、触电事故、中毒和窒息事故等，它是综合预案的组成部分。1.4.31.4.3 现场处置方案现场处置方案现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括事故的风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处置。1.4.41.4.4 预案体系图预案体系图（详见一）（详见一）1.51.5 应急工作原则应急工作原则1)以人为本，安全第一以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2)

6、统一领导，分级负责统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3)条块结合，分级管理条块结合，分级管理。本工程项目事故灾难应急救援工作实行一把手负责制，各岗位负责人全面负责本单位、部门事故应急救援工作，事故现场应急救援指挥由项目经理统一领导，相关部门分别履行职责，专家提供技术支持，项目部发挥自救作用。.!.4)科学决策，依法规范科学决策，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救

7、援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5)预防为主，预防为主，平战结合平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，同时要培养兼职应急救援力量并发挥其作用。6)整合资源，协调应对整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：二道沟公司、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及周边矿山应急队伍，以及县、市应急救援中心应急队伍。第第 2 2 章章事故风险描述事故风

8、险描述我单位承建的*工程集团*省二道沟黄金矿业有限公司*工程，包括250m 明竖井、底部装载硐室、+417m 水平马头门、计量硐室、709m 干川、盲竖井、车场、石门及分支斜溜井等。地理交通位置：本工程地处于*省省朝阳市北票市龙潭乡境内，与内蒙敖汉旗金厂沟梁镇接壤，其地理坐标为：东经1201722-120247，北纬 415515-415830，矿区东南距北票公里，南距朝阳公里，均有公路相通，交通极为方便（详见二交通位置图详见二交通位置图）。气象：矿区属于半干旱大陆性气候，年平均气温，最高气温，最低气温。年平均降水量 458 毫米，多集中在夏季，日最大降水量，.!.属少雨区，地面植被不发育，岩

9、石裸露面积较大，除丰水期外无地表水流。封冻期自十一月之翌年四月，历时六个月之久，最大积雪深度17 厘米，最大冻深 122 厘米。年平均风速/秒，最大风速 24 米/秒。危险源与风险分析危险源与风险分析根据重大危险源辨识(GB18218-2000)及关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调200456 号）的规定结合本项目工程现场实际情况，经过对重大危险源进行正确的判断和识别，确定本工程风险分析如下：1)透水事故透水事故：由于井下潜在地质、水文资料不全；不按照探放水规程进行超前探测，未及时发现突水、透水征兆；汛期降水量突然增大，井口涌入洪水等会对本工程造成一定的水灾风险；2)火灾事故

10、火灾事故：发生火灾的原因分为内因火灾和外因火灾。内因火灾只能发生在具有自燃性矿床的矿山，本工程项目不涉及；外因火灾往往的由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾，包括办公室失火、库房失火、施工区失火、电力失火等；3)冒顶片帮事故冒顶片帮事故：冒顶（或片帮）事故是常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理而导致的；4)机械伤害事故机械伤害事故：机械伤害事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态造成的；往往是由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业造成；5)爆炸类事故爆炸类事故：由于本工程项目涉及到爆破作业，所以有发生爆炸类事故的风险。爆破操作及布警不当，残炮处理

11、不当；压力容器及压.!.力管道爆炸；氧气、乙炔、燃气罐爆炸、火工产品爆炸等；6)触电类事故触电类事故：触电类事故往往是由于雷击、触及高压线路或电气设备，漏电保护失灵等造成的；7)高空坠落事故高空坠落事故：本工程涉及到竖井工程，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如安全带、安全帽造成的，因此高空坠落事故的预防尤为关键；8)中毒和窒息事故中毒和窒息事故：本工程在井巷施工时，往往由于通风系统不健全造成通风条件差，容易引起Co 中毒和其他有毒有害气体中毒窒息等，另外食物中毒的预防也特别重要。第第 3 3 章章 应急组织机构及职责应急组织机构及职责3.13.1 应急救援组织

12、机构应急救援组织机构3.1.1 为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援小组，应急救援小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。3.1.2 应急救援小组的组长由安全生产第一责任者项目经理滕志强同志担任，副组长分别由分管安全、生产、技术的副经理曲长辉、洪磊、周占奎担任，成员由项目部各部室负责人组成。3.1.3 项目部应急救援工作实行项目经理负责制，项目经理要与距施工地点最近的救护中心建立联系，且保持通讯畅通，以便事故发生时请求紧急救援。安全管理组织机构：为预防各类灾害的发生，使整个工程处于受控状态，加强工程施工重大危险源的安

13、全控制，项目部成立以项目经理为首的安.!.全领导机构，组织机构框图如下所示。项 目 经 理项 目 总 工安全生产副经理工程部安监部经营部物设部综合办现场调度施工队长专职安全员班组安全员图图 1 1 安全管理组织机构图安全管理组织机构图3.1.5 突发安全事件指挥领导机构联系电话（详见三）（详见三）3.23.2 应急组织机构职责应急组织机构职责3.2.13.2.1 救援指挥领导组职责救援指挥领导组职责1）、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。2）、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行

14、调整和完善。3）、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，.!.一但事故发生时紧急调用。4）、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点矿井平面布置图并做好矿井灾害预防计划。5）、负责事故发生时，协议救援单位的支援抢救工作。6）、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。7）、配合上级有关部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。3.2.23.2.2 组长职责组长职责1）、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。2）、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急

15、救援的现场全面指挥协调工作。3.2.33.2.3 副组长职责副组长职责1）、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。2）、配合协议救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。3）、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。4）、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。3.2.43.2.4 安监部门职责安监部门职责.!.1）、负责建立重大事故隐患记录，督促项目部灾害预防计划及事故应急救援预案编制。2）、协助技术部门制定和修改灾害预防计划及事故应急救援预案，并负责监督灾害预防计划和事故应急救援预案在

16、事故救援过程中的实施。3）、负责传达救援现场救援指令，协调救援过程中的现场内部关系。4）、配合上级调查组作好事故的调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见。5）、督促做好事故的预防工作和安全技术措施的定期检查工作。6）、负责配合上级部门总结事故教训和应急救援经验。3.2.53.2.5 工程技术部门职责工程技术部门职责1）、依据工程特点，与协议救援单位协商编制切实可行的灾害预防计划及重大事故应急救援预案。2）、为协议救援单位提供灾害预防计划及重大事故应急救援预案。3）、了解事故动态，掌握事故发展趋势，汇报现场救援中心，以便及时调整事故应急救援预案，报总工程师批准实施。4）、收集整理事故救援过程中

17、的各种信息及参数，并做好原始记录，为以后的事故救援积累经验。3.2.63.2.6 机电部门职责机电部门职责1）、做好重大事故应急救援所需特种设备的采购储备和保养工作，确保重大事故发生时所需特种设备，能够迅速投入救援使用。2）、负责事故救援过程中的机电设备的调用。.!.3）、负责事故救援过程中机电设备的运转保养维护，确保事故救援过程中机电设备的正常运转。1）、做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储备和保管工作，确保重大事故发生时所需特种物资和器材，能够迅速投入救援使用。2）、负责事故救援过程中的物资和器材的调用。3.2.83.2.8 经营部门职责经营部门职责1）、为重大事故应急救援设立

18、专项资金。2）、为重大事故应急救援过程提供资金保障。3）、做好事故损失财产统计和相关的索赔工作。1）、及时了解日常安全生产过程中事故隐患的动态，并告知相关部门和相关领导。2）、督促项目部对事故隐患进行整改。3）、配合上级协调重大事故应急救援期间的各项工作，保证应急救援体系在救援过程中的高效运转。3.2.103.2.10 灾害发生时现场人员职责灾害发生时现场人员职责1）、根据事故的性质和现场情况，在现场干部和老工人的带领下采取有效救援措施，开展现场救援工作，防止事故扩大。2）、采取有效方式汇报调度。3）、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。4）、通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。5）、遵守纪

19、律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。.!.第第 4 4 章章 预警及信息报告预警及信息报告4.14.1 预警预警本工程项目一旦发生人身伤亡事故或重大险情时，发现者应该第一时间向调度室值班领导报告具体情况，值班领导逐级向应急办公室和应急小组组长报告，接到报告的相关人员应该立即赶赴现场，组织人员控制事态发展。总指挥根据事态严重程度进行预警，决定启动相应的应急预案。各应急小组部门接到指令后，按照分工，迅速行动，把事故损失降低到最小程度。说明说明：1、事故发生后进行警情判断，并立即启动应急救援预案。2、抢险救灾过程中，若事故规模逐步扩大，则预警升级。4.24.2 信息报告信息报告1)24 小时应急值守

20、电话：2)事故信息接收：发生事故后，现场人员立即向调度室值班领导汇报，汇报事故的内容包括：事故发生的单位、时间、地点及事故现场实际情况，并阐述事故的简要经过，事故已造成或可能造成的伤亡人数及经济损失，已采取的措施等情况。3)通报程序：值班领导接到事故报告信息后，立刻向项目部应急救援办公室和应急救援小组汇报，应急办公室收到事故信息后组织人员控制事态发展并进行通报，启动应急救援预案，项目经理是第一责任人。4.2.24.2.2 信息上报信息上报1)本预案分级的各类事件发生后，事件发生现场的主要负责人（调度.!.室值班领导）立即向应急指挥部报告，报告时间不超过 0.5 小时。应急指挥部总指挥和事件发生

21、现场的主要负责人根据现场实际情况判定事故等级，然后根据有关法规及时、如实地向朝阳市安全生产监督管理局、当地人民政府报告。2)发生二级事件，应急总指挥在接到事件发生信息的同时立即向朝阳市安全生产监督管理局报告，报告时间不超过 1 小时。3)为争取时间，凡发生二级事件或一级以上级别事件，事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告，但在事件发生 2 小时内应填写书面事件紧急报告，并随时报告事件的后续情况。4)事件紧急报告的内容：a.事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点；b.事件类别及事件简要经过；c.受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；d.直接经济损失初步估计；e.影响范围、程度

22、及发展趋势初步估计；f.事件原因，性质的初步判断；g.救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；h.需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求；i.报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等信息。.!.发 生 事故现场20min 内项 目 经 理 部（应急小组）20min20min 内内30min 内30min 内*工程集团公司图图 2 2 应急报告流程图应急报告流程图依照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部、应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生发

23、展态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动预防事故发生。信息传递过程中，应该遵循国家法律法规，实际求实，客观公正，不得弄虚作假，隐瞒和夸张造成影响。第第 5 5 章章 应急响应应急响应5.15.1 响应分级响应分级一级紧急情况一级紧急情况：必须由项目经理部、公司及外部相关部门（市安监局、市各大医院、矿山救护队、消防大队等）联合处理的各种紧急情况。二级紧急情况二级紧急情况：必须由项目经理部、公司联合处理的各种紧急情况。三级紧急情况三级紧急情况：项目经理部可直接处理的各种紧急情况。企业发生安全生产事故，启动相应级别应急预案后，应急指令下达程序如图：.!.总公司公司应急指挥部市政

24、府、市安监局应急指挥中心项目部现场应急指挥部工程项目各部门协议救援机构、社会救各应急工作小组、技术保障图图 3 3应急指令下达程序图应急指令下达程序图援机构、矿山救护队等组等5.35.3 处置措施处置措施如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急指挥部报告，启事 故 现 场动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体处置措施为：事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区。除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。现场救援组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。后勤保障组向

25、双塔区安全生产监督管理局指挥中心通报事故险情状况。保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报，现场紧急疏散，人员清点，传达紧急信息，事故调查等。对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。5.45.4 应急结束应急结束当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、.!.衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。三级生产事故由*公司驻二道沟金矿项目部应急指挥部决

26、定终止应急，恢复正常程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。二级及以上生产安全事故由朝阳市安监局决定终止应急，恢复正常程序，并通过新闻部门发布信息。应急结束后，项目部应急指挥部应指定责任部门完成如下事项：1)按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况；2)事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向善后处理组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场回复重建工作；3)应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急领导小组。应急救援工作总结报告作为应急预案评审维护的重要资料。第第 6 6 章章 信息公开信息公开重大事故发生后，不可避免的引起新闻媒体和公众的

27、关注。因此，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进一步统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布信息有应急小组组长进行，发布前应对要发布的信息进行认真的审核，经过审核和批准后，方能对外透露，以保证信息的统一性。准确发布事故信息，澄清事故谣言，稳定公众恐慌心理。同时，为公众咨询、接待、安抚受伤人员家属作出合理安排。.!.第第 7 7 章章 后期处理后期处理7.17.1 善后处理善后处理1)项目经理部做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序；2)成立善后处理组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、

28、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。经验教训总结及改进建议经验教训总结及改进建议应急工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急的人数，清点各种应急设备器材、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料，核算应急工作产生的费用，并及时组织参加应急的部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告。应急总结报告至少应包括如下内容：1)事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、造成损失、人员伤亡、受困情况、遇险情况，事件发生初步原因分析；2)应急处置

29、过程；3)应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；4)处置过程中遇到的问题、取得的经验教训；5)对预案的修改建议；6)防止类似事件发生的建议。注:应急指挥部对应急总结、记录、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，并负责审批上报材料并上报至市安全生产监督管理局。.!.第第 8 8 章章 保障措施保障措施8.18.1 通讯与信息保障通讯与信息保障为保证在紧急状态下能及时的与外界联系和应急指挥，项目部必须与各应急救援组织、应急中心、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。项目部办公室安设座机，保证无线信号不好时能与外界联络，另外项目还将配备图文传真机，各管理人员主要依靠手机作为

30、与外部联络的工具，各成员联系号码必须统一张贴在醒目位置，在正常情况下必须 24小时开机，井巷施工联络为内部程控交流电话机和受持式对讲机。火警：119；公安：110；急救：120*省二道沟黄金矿业有限公司安环部：0421-5143338朝阳市应急救援指挥中心：0421-2631468.28.2 应急队伍保障应急队伍保障项目部根据本工程实际情况组建一个应急救援队，确定应急救援队伍组建、运行和保障制度，加强应急队伍的培训和应急演练，整合现有的应急资源，提高救援人员的装备、水平，充分利用相邻施工单位现有的救援资源，签定互助协议，并加强日常联系，增强互信，并与地方医疗机构签定应急协议，使其提供应急期间的

31、医疗、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保证；加强广大职工应急能力的建设，鼓励义务志愿人员参见应急工作，加强企业与*省二道沟黄金矿业有限责任公司、相邻单位、矿山救护队之间的交流与合作，不断提高项目部的应急救援队伍素质。.!.8.38.3 物资装备保障物资装备保障应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，本工程要根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，协助生产销售应急物资的有关单位，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于

32、正常使用状态。建立健全救援装备、物资数据库和统一调用制度，应急指挥部办公室所属各机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由项目部应急指挥部统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。（详见（详见 4 4 应急设备及设施明细表）应急设备及设施明细表）8.48.4 其他保障其他保障8.4.18.4.1 资金保障资金保障总公司将保障应急管理的费用支出；项目经理部应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入年度预算；项目固定资金不得少于 5 万元。8.4.28.4.2 技术保障技术保障加强与*公司

33、其他项目部的技术合作与交流，密切关注应急救援相关的新技术、新方法，积极改进，提高应急救援能力。单单位位*公司*省二道沟黄金有限公司专家姓名专家姓名张学兵梁春贵联系方式联系方式.!.中国钢研吉林工程技术公司史效民第第 9 9 章章 应急预案管理应急预案管理1）、如何开展应急救援指挥组织和协调工作；2）、正确判断灾害异常情况并及时处理的能力和意识；3）、掌握各种灾害事故的处置程序；4）、如何开展现场自救和互救工作。1）、矿山施工可能发生的几种灾害2）、如何判断灾害发生前异常情况；3）、灾害发生时如何向上汇报，汇报的内容有哪些；4）、灾害发生时如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；5）、各种灾害发

34、生时灾区人员如何撤离和避险；6）、各种灾害发生时如何开展现场自救和互救工作。根据项目部的施工特点，每年都必须由项目部应急救援领导小组，组织现场进行对可能发生的事故救援模拟演练。1)在事故发生前暴露预案和程序的缺点；2)辨识缺乏的资源（包括人力和设备）；3)改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；4)增强应急反应人员的熟练性和信心；5)明确各人对应的岗位和职责；6)努力增加矿山应急预案与政府、社会应急预案之间的合作与协调。演练原则和要求演练原则和要求.!.原则：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保安全。要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。9.2

35、.39.2.3 应急演练策划与准备应急演练策划与准备1)成立演练工作组；2)制定演练计划；3)编写演练方案。9.2.49.2.4 演练的实施演练的实施1)不定期进行桌面演练，对演练情景进行口头演练。2)定期进行全面演练，演练实施分四个阶段：演练动员、演练开始、演练执行、演练终止。3)演练从积累实战经验出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置、应急保障等。定期演练每年进行一次，定于每年度 8 月份举行一次，项目部必须全员参加。4)演练结束后，由*公司*矿项目应急救援小组对演练进行评估和总结，根据不同的演练形式拟定总结报告报应急指挥部总指挥审批并存档，作为本预案修订

36、的依据。在工程进展过程中，根据工程的特点及日常、定期隐患排查的情况，及时完善应急救援预案并进行修订。本应急预案由项目部各部门组织成立的应急预案编制工作组编制，编制完成后由项目经理负责组织应急救援小组进行内部评审，内部评审完毕后报朝阳市安监局组织外部有关专家进行评审，评审合格后报朝阳市安监局应急办备案，并报送*省二道沟黄金矿业有限责任公司安环部、.!.监理部备案。9.5.1 本预案评审合格并报备后由项目经理滕志强签发预案发布令，项目安监部负责解释；9.5.2 本预案自发布之日起实施。第二部分第二部分专项应急预案专项应急预案*公司公司*省二道沟黄金矿业有限责任公司项目部省二道沟黄金矿业有限责任公司

37、项目部专项一专项一 透水事故专项应急救援预案透水事故专项应急救援预案1.11.1事故风险分析事故风险分析透水事故是在矿井建设和生产过程中，由于防治水措施不到位而导致地表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成人员伤亡和财产损失，是矿井灾害常见的灾害之一。结合二道沟金矿*工程实际情况，可能造成透水事故的原因有以下几种情况：1)地下水：当井下巷道穿越含水层时，地下水就会涌入矿井，如果含水层内含水量较大，导水性能较好，就有可能发生透水事故。2)地表水：二道沟金矿*工程周边范围内有尾矿库、龙潭水库、地表裂隙发育；如果地表水沿着裂隙渗入井巷中可能会造成透水事故的发生；.!.

38、3)老空区积水：由于本工程所在地所处矿区位置，可能会存在老空区情况，如果超前探水措施不到位，接近或遇到老空区，里面的积水便会涌出，造成透水或塌方事故；4)大气降水：根据当地气历年象情况，如果长时间持续暴雨，地表排水能力不足可能会造成洪水涌入矿井的情况发生，如井下排水系统不能满足排水需求，则易引起透水事故造成人员伤亡和财产损失。1.21.2应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责*省*驻二道沟金矿项目部成立透水事故应急救援小组：总指挥/组长：*联系电话：副总指挥/副组长联系电话：小组成员：联系电话：联系电话：赵东方联系电话：1)组织编制、审批透水事故应急预案，制定应急演练计划并组织实施与评审，确保应

39、急预案的有效性、适用性。2)负责应急预案文件的维护、更新、报备管理。3)透水事件发生后,负责急救工作的指挥与调度落实后勤工作协助事故处理与调查。4)制定培训计划使相关人员熟悉应急准备与响应要求及其职责；.!.5)制定演练计划，定期组织进行应急演练并在演练之后评价演练的效果提出改进的意见。1)在发生透水事件后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。2)根据事故情况，立即按本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。3)负责逐级向集团公司报告事故及处理进展情况。4)应急状态消除，宣告应急行动结束1.31.3处置程序

40、处置程序A、透水征兆1)巷道或工作面顶底板压力增大，岩石变形，出现掉渣、冒顶、支护变形和倾斜现象；2)采场或巷道壁“出汗”，这是因积水透过岩石裂隙凝聚在岩壁形成的。顶板淋水增大，底板突然涌水；3)采场或巷道“挂红”，水的酸度大，有涩味和臭鸡蛋气味；4)岩层里发出“嘶嘶”的水叫声，这是压力较大的积水经过岩层裂隙挤出时，水与缝壁摩擦的声音；5)出现压力水流。若出水清洁，说明距水源较远；若出水混浊，表明已临近水源；6)工作面空气温度降低，出现雾气。B、预警行动.!.发现透水征兆（事故）时，现场作业人员立即停止作业，迅速撤离并立即电话报告值班室（信号内线 8000），同时通知附近人员撤离作业面，开始预

41、警。1)值班室接到透水事故汇报后，立即将事故概况向项目部经理（应急小组总指挥）汇报，并向公司应急办公室汇报。汇报的内容有：事故发生的时间、地点、现场人员伤亡情况、事故已造成的影响及可能造成的影响、已采取的措施及人员撤离情况等；2)项目部经理（应急小组总指挥）接到事故报告后，立刻赶赴现场，核实现场实际情况，并立刻组织人员进行疏散和救援并向上级部门汇报，启动应急预案。当事故达到二级时，启动预案的同时，立即集团公司。3)扩大应急:当事故仅靠项目部自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损失时应立即向朝阳市应急救援办公室、矿山救护队、消防大队求援。1.41.4处置措施处置措施1)处置原则：“

42、紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先”；2)井下人员发现透水征兆（事故），立即电话报告值班室，并同时通知附近人员撤离作业面，值班室要立即报告值班领导并做好记录；3)值班领导接报后要立即组织井下作业人员撤离，组织应急救援分队成员按预案进行救援，同时上报事故要求公司援助；.!.4)公司启动事故应急救援程序，在事故单位成立现场指挥部指挥抢险；5)了解透水的地点、性质，估计透水量，静止水位，透水后涌水量、影响范围；6)掌握灾区范围、事故前人员分布，矿井中有生存条件的地点，进入该地点的可能通道，分析被困人员可能躲避的地点，首先应尽快设法与其联系，确定被困者的准确位置，利用压风、打钻或其他方法送入空气和

43、食物，并迅速组织抢救；7)确保受到透水威胁地点的人员撤退路线的畅通，如井下发生透水淹井事故，现场人员无法堵住出水点时，井下人员应按指定避灾路线进行逃生；8)判断突水来源和最大突水量，采取措施阻水;9)速组织排水，当公司的排水能力不够时，向市县有关部门、企业等社会力量求援，以尽可能在最短的时间内将坑内涌水排出10)采取防止二次透水的措施。11)迅做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡。12)事故现场如有人员伤害，立即组织职工医院进行医疗救治，必要时协调市县的医疗机构；13)经应急处置后，现场应急救援指挥部确认满足应急终止条件时，向公司应急救援指挥部报告，应急救援指挥部可下达应

44、急终止指令。.!.1.51.5 应急物资与保障措施应急物资与保障措施1.5.1 应急物资医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等应存放在项目部办公室；抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用，日常存放于施工现场仓库；照明器材：手电筒、应急灯36 伏以下安全线路、灯具等存放在施工现场仓库内；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等由个人分别保管；交通工具：工地常备值班急用车辆，停放于项目部办公区和施工现场等；灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。1)在抢救过程中，技术人员应根据井下的危害因素和事故发展趋势进行动态评估，及时提出新的抢险指导意见；2)选用合适的抢险方式，结合井巷供风系统

45、、救援小组救援技术，必要时邀请救援专家和矿山救护队开展抢险救灾工作。专项二专项二 火灾事故专项应急救援预案火灾事故专项应急救援预案矿井火灾主要是指发生在矿井井下，威胁到矿井安全生产和人员生命安全的灾害，结合本工程的时间情况，发生火灾的原因及风险分析如下：.!.1)爆破引起的火灾爆破作业中发生的炸药燃烧及爆破原因引起燃烧、木材燃烧、爆破后因通风不良造成可燃气体聚体而发生燃烧、爆炸都属于爆破作业引起的火灾。2）电气焊引起的火灾本工程在地面、井下进行气焊、气割作业时，有焊接，切割产生的火花及金属熔融体遇到木材、面纱或其他可燃物，可能会造成火灾。电器断路、照明灯具、取暖设施、电气设备的断路过负荷容易引

46、起火灾。3）、机械设备、易燃易爆品引起的火灾机械设备摩擦、易燃易爆品（包括危险化学品、爆破品等）也会引发火灾的发生。*省*驻二道沟金矿项目部成立火灾事故应急救援小组：1）组织编制、审批火灾事故应急预案，制定应急演练计划并组织实施与评审，确保应急预案的有效性、适用性。2)负责应急预案文件的维护、更新、报备管理。3)火灾事件发生后,负责急救工作的指挥与调度落实后勤工作协助事故处理与调查。4)制定培训计划使相关人员熟悉应急准备与响应要求及其职责；5)制定演练计划，定期组织进行应急演练并在演练之后评价演练的效果提出改进的意见。1）在发生火灾事件后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现.!.场进行现场指

47、挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。2）根据事故情况，立即按本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。3）负责逐级向集团公司报告事故及处理进展情况。4）应急状态消除，宣告应急行动结束A、预防要及时了解当地天气情况、空气干燥度，与气象部门、公安消防部门取得联系，掌握火灾发生的可能性；定期对各个场所进行防火隐患检查，对发现的隐患及时处理，防患于未然。B、预警发现火灾事故时，按照“紧急救灾、妥善避灾、安全撤离、救人优先”的原则，如火势较小，在保证安全的前提下采取相应措施灭火或控制火势蔓延；当无力控制时，则现场作业人员立即停止作业，迅速撤离并立即电话报告值班室（

48、正北沟矿信号内线8000火警：119救护队电话），同时通知附近人员撤离作业面，开始预警。1)值班室接到火灾事故汇报后，立即将事故概况向项目部经理（应急小组总指挥）汇报，并向公司应急办公室汇报。汇报的内容有：事故发生的时间、地点、现场人员伤亡情况、事故已造成的影响及可能造成的影响、已采取的措施及人员撤离情况等；2)项目部经理（应急小组总指挥）接到事故报告后，立刻赶赴现场，.!.核实现场实际情况，并立刻组织人员进行疏散和救援并向上级部门汇报，启动应急预案。当事故达到二级时，启动预案的同时，立即报集团公司。3)扩大应急:当事故仅靠项目部自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损失时应立即向

49、朝阳市应急救援办公室、矿山救护队、消防大队求援。2.42.4处置措施处置措施2.4.1 处置基本原则：“紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先”；处置措施1)电气设备线路发生火灾事故，要设法切断电源，而后进行扑2)配电室、露天变电所、配电站及高压线路发生火灾时，扑救火灾人员不要过多，要在电工或专门负责电气人员的指挥下进行扑救，且要注意跨步电压伤人；3)要配备电气灭火器材，应使用二氧化碳、四氯化碳、二氟一氯甲烷、干粉等灭火剂或干燥的黄砂，不许用水和泡沫灭火机灭火；4)在抢险过程中，要尽量保持事故现场原样，确需移动的要画出原样图或进行拍照录像，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便事故调查。1)一旦库内

50、发生火灾爆炸事故，必须及时通知组织周边人员撤离危险区域；2)采取隔离和疏散措施，协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，避免无关人员进入事件发生区域，并合理布置.!.消防和救援力量；3)事故现场如有人员伤害，立即组织医疗保健站进行医疗救治，必要时立即动员协调市县相关的医疗机构开展医疗救治；4)当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域；5)人员撤离应远离爆炸后炮烟波及的方向及区域，以避免中毒事故发生；6)现场救护应佩戴好防中毒劳保用品和急救药品；7)选用合适的灭火器材和灭火方式，结合工艺技术措施，开展抢险救灾工作；8)在抢险过程中，要尽量保持事故现场原样