XX县区新农合制度实施情况调查与建议.docx

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1、XX县区新农合制度实施情况调查与建议新农保实施情况的调查一、调查目的工业化与城市化的快速进展加剧了我国的老龄化程度，这一 结果不止在城市表现出来，在农村的表现也是很明显的，农村老 人的养老问题需要得到重视与解决。2009年，国务院颁布了关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见，明确提出了探索建立个人缴费、集体补助、政 府补贴相结合的新农保制度，实现社会统筹与个人账户相结合, 于家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配 套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10% 的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020 年之前基本实现对农村适龄居民的全

2、覆盖的任务目标。农村社会 养老保险制度是农村社会保障的核心内容，也是关系经济进展与 社会稳固的基础制度。建立农村社会养老保险是本人国应对老年 化浪潮、实现城乡统筹进展的一个重要政策，也是一项长期的、 面向未来的进展政策。XX省XX市XX县区马营乡孤山村在试点县范围之内，本人 利用暑假对孤山村新农保实施情况进行调查。一方面为熟悉孤山 村新型农村养老保险制度实施情况，发现其中存在的问题，提出 建议。另一方面进一步增强自己积极参与社会实践，提高自己联 系社会实际与分析解决问题的能力。二、调查内容（一）调研时间2013年7月6日2013年7月19日。（二）调研地点XX省XX市XX县区马营乡孤山村。（三

3、）调研对象孤山村2名村干部及13村民。（四）调研的方法问卷与访谈方式。（五）调研的结果1.孤山村基本情况由对村干部的问卷可知，孤山村共198户，人口 567人，其 中男性301人，女性266人。60岁以上的老人156人，18岁下 列的有84人。全村参加新农保的村民300人，占总人口半数以 o合计缴纳养老保险费40000元，平均每人约133元。在新农 保各档缴费标准中，最受村民欢迎的一档是100元。全村已享受 农村养老保险的人数为100人，合计领取养老保险金总额为 55000元。村民普遍认为，按目前的情况，老人一月需要100元 才能保障基本的养老生活。2 .孤山村就业与收入情况在同意调研的15人

4、中，外地务工的有8人，在家务农的有7人。年毛收入在5万元1以上的有3人。3 .孤山村对新农保的认知度在本人所接触的村民中，绝大多数人不熟悉新农保政策。当 本人问到为什么参加新农保时，在外务工的村民回答为听亲戚说 参加好就参加了，他们只管交钱就行了。他们只是单纯的认为新 农保是政府出台的新政策，参加确信好。当问到关于新农保的具 体内容时，他们一无所知。关于没参加的村民，他们没参加的理 由就是不明白有这个政策。4 .孤山村民参保动机参加的中年村民认为参加新农保能够等老了领钱养老，减小 子女赡养老人压力。5 .孤山村缴费水平绝大多数村民都是年缴费100元，只有少部分村民年缴费 500 元。6 .孤山

5、村缴费方式参保村民选择将钱交给村干部，由村干部办理。（六）存在问题及分析这次去孤山村调研，已经享受上新农保实惠的老人关于本人 提到新农保时，开心的感谢这个政策及党，他们的子女也拥护新 农保政策。但从这次调研中本人也发现了很多问题，值得认真思 考。本人认为这也是全村新农保实施过程中的问题。总结起来有 下列几点：L新农保政策宣传工作不到位本人访问的许多村民，关于新农保概念模糊。他们是通过村 干部广播明白的，但并不很清晰。他们只明白只要交钱了，等老 了就领就得了，其他关键信息都不是很熟悉，有些在外打工的人 甚至根本不明白有这么一回事。还有一些村民怕被骗。本人认为 全村的大多数村民也是这种情况，这跟政

6、府的宣传工作力度不够 是有直接关系的。由对村干部的问卷可知，全孤山村共567人, 减去60岁以上老人156人与18岁下列42人，还有369人可参 家新农保。但实际参加新农保人数为300人，也就是有69人没 有参加新农保。可见新农保并没有被全部村民所熟知，而导致一 些村民错过参加新农保机会，或者存有顾虑而放弃参加新农保。 因此如何让村民充分熟悉新农保政策，是政府不可忽视的问题。7 .村民参保金额低由对村干部的问卷可知，全村参加新农保的村民有300人, 合计缴纳养老金额为40000,平均每人缴纳养老金额约133元, 也就是大多数参加新农保村民缴纳的金额为新农保最低档缴费 标准100元。这与当地村民

7、收入较低密切有关。由对村民的问卷 可知，孤山村大多数务农人员以粮食种植为主（年收入最多为 10000元，最低为2000元），只有少数人养羊具有养殖收入（年 收入最多为50000元，最低为17000元）没有人有果蔬种植。从 这些方面看出务农的收入偏低。关于在外务工的人员，尽管他们 的年收入多数要高于务农人员（年收入30000100000元），但 他们的年支出总额也大的很（年支出2000080000元）。因此在 家务农与在外务工人员纯收入都比较低，这也限制他们参加新农 保金额低。还有一些村民认为现在还有许多花钱的地方，参保金 额少交点用来解决眼前问题另外，一些村民有许多子女，他们认为将来也有子女来

8、赡养 他们，对参加新农保60岁后的养老金额要求不高，也是参保金 额低的一个原因。28 .新农保养老金较低对村民的问卷可知大多数参加新农保的村民60岁后能领取 65元，在一项“您认为60岁后每月要发放多少元的养老保险金 才能满足您的养老需求”的回答中，大多数村民认为是100元, 村干部的问卷也是“村民普遍认为，按目前的情况，老人一月需 要100元才能保障基本的养老生活”。一位同意采访的村民说: “这点养老金，就只能买个油盐酱醋。”这说明新农保养老金还 处于低水平，与村民的心理预期还有些差距。这也是由于本人国 是农业大国，农民人口多与经济还不够发达。另外，新农保实施 年份较短，还不够成熟也是一个原

9、因。（七）对孤山村的建议对孤山村新农保实施情况的调研及分析，本人得到如下结论: 孤山村新农保制度的宣传力度不够，当地村民对新农保制度的认 识不足。孤山村经济较落后，参保金额教低。新农保养老金较低， 不能满足当地村民的生活需要。基于此，本人提出下列几点建议：1 .创新宣传方式，加大宣传力度村民文化水平较低，关于新农保制度懂得不够。而且忙于种 地，很少关注新闻。因此对新农保的宣传，要落实在村中。除了 村干部广播简单宣传，还应该在村中设置专门的新农保咨询台、 组织人员定期开办新农保问答会等形式，让村民将自己对新农保 的疑虑一一说出并由专业人员耐心解答。这样面对面的交流更容 易让村民同意。增强村民对新

10、农保的认识与参保积极性。真正使 新农保政策在孤山村扎根，惠及村民。2 .进一步进展农村经济，促进村民增收经济是基础，要提高孤山村村民参加新农保的缴费金额，最 要紧的是进展孤山村经济。政府要发挥当地优势，运用多种方式 加大村民收入，比如加大农技开发与推广投入力度；传播先进生 产经验，着力培养种植业与养殖业；保护粮食价格等方式，只有 经济进展了，村民的经济收入增加了，才能提高他们的养老投入 金额，保障他们的养老生活。3 ,逐步提高养老金，保障村民养老生活当地政府应该给与农村养老问题跟多关注，在当地经济进展 的同时，当地政府应逐步提高对参加新农保人员的养老金补助金, 这便使新农保的作用越来越强，在应

11、对老龄化问题的奉献越来越 突出，这样使参家新农保的村民的养老金越来越多，他们的养老 生活就会越来越好。这将会是新农保的成熟与村民养老问题的解 决。4.全面公开并及时更新新农保信息当地政府全面公开并及时更新新农保信息将增强村民对新 农保的实施情况的熟悉，加强对当地政府的监督。增强当地政府 执行新农保政策的透明度与公信力。更加推进新农保政策的进展, 为保障村民的养老生活保驾护航。三、调查结论通过这次的社会实践，本人认识到孤山村新农保在实施中得 到了大部分村民的支持，但大多数村民对新农保政策不太熟悉， 对其还有一些疑虑，而且对新农保养老金不是很满意。正如任何 新事物的出现都是不成熟的，都要通过由不成熟到成熟的过程。 孤山村新农3储存在问题是能够懂得的，本人相信新农保将不断完善，终会惠及全国农民。