《户外广告设施设置技术规范》编制说明.docx

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1、上海市地方标准户外广告设施设置技术规范编制说明一、任务来源根据上海市质量技术监督局关于下达2017年第三批上海市地方标准制修订项目计划的 通知（沪质技监标2017 454号）要求实施。本次标准修订由上海市绿化和市容管理局提出，由上海市市容环卫标准化技术委员会归 o起草单位：上海市环境工程设计科学研究院有限公司、上海建设结构安全检测有限公司、 上海市广告协会、同济大学、上海同济城市规划设计研究院有限公司、国家电光源质量监督 检验中心（上海）、上海建科检验有限公司。二、背景情况DB31/283-2015户外广告设施设置技术规范于2015年修订完成并批准实施以来，对 本市户外广告设施规划建设、维护管

2、理起到了规范作用。2017年8月，上海市社会管理和公共服务标准化委员会向市绿化市容局发来关于启动 上海市强制性地方标准转化为推荐性标准工作的函，本规范属于国务院强制性标准整合 精简结论清单中需要转化为推荐性标准。同时，2021年4月、2021年12月GB 55013-2021 市容环卫工程项目规范（制定）、CJJ/T149-2021城市户外广告和招牌设施技术标准 （修订）相继发布，需在遵循国标、行标的基础上对本规范相关内容进行修订。2017年11月，本次标准修订工作正式开题。本次标准修订主要技术工作：1、按照国务院办公厅关于强制性标准整合精简工作方案的要求，对本规范中的强制性 条款进行修订，全

3、部改为推荐性条款。2、对标国家、本市公布实施的各类规范和标准以及上海市人民政府批复的上海市户 外广告设施设置规划（修编）等有关新要求，对设计、施工安装、验收、维护和检测等内 容进行了补充和调整。3、结合实际管理要求，对有关市容景观、安全等内容进行了调整和细化，进一步提升 了本规范的可操作性。4、结合本市正在开展的光污染治理工作，提出了户外广告设施亮度和照度要求，并对 电子显示装置的规范使用提出了具体规定。三、编制原则1、制定标准所遵循的原则（1）通用性编制组经认真调研、分析，修订标准时在总结了 DB31/283-2015户外广告设施设置技 术规范运行经验的基础上，充分结合上海市户外广告设施设置

4、和管理现状实际，注意所涉 及的技术内容是否普遍可达。如删除了大型高立柱广告设施和建筑屋顶户外广告设施的相关 规定，增加了立体造型、倚墙设置、电子显示装置、全息立体式等户外广告设施以及玻璃幕10墙上广告设置规定，就是在综合了各方面的意见以及实际情况进行了调整，使更具有普适性。(2)先进性参考了国内其他行业最新相关标准和行业领先的产品或领先技术，了解国内对于户外广 告的技术和管理要求，并吸收纳入本标准。如增加了立体造型、电子显示装置、全息立体式 等采用了新形式、新技术的户外广告设施设置规定。针对光污染的防治，对户外广告照明进 行了专题研究，并提出了相关规定。(3) 一致性修订过程中注意本标准与中华

5、人民共和国广告法、上海市户外广告设施管理办法、 GB 55013-2021市容环卫工程项目规范、CJJ/T 149-2021城市户外广告和招牌设施技术 标准等法律法规和相关标准的协调，并注意与现有建筑、结构、防火、材料、照明等相关 标准在内容上的错位补充和引用关系，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾。(4)可行性在总结DB31/283-2015户外广告设施设置技术规范运行经验的基础上，广泛收集生 产厂家、运营单位及管理部门等相关单位意见，作为标准编制的实践依据。如删除了候车亭 广告牌单面面积不得大于2.5近以及依附建筑的电子显示屏总面积不得大于300 等一些实 际工作中难以实施规定。2、制定

6、标准的主要依据本标准严格按照中国人民共和国标准化法地方标准管理办法、GB/T 1.1-2020标 准化工作导则标准化工作指南标准编写规则上海市标准化条例上海市地方 标准管理办法等标准规范的要求编写。在标准编制过程中，充分考虑了国家标准和行业标准或技术规范，以及现行上海市地方 标准DB31/283-2015户外广告设施设置技术规范的使用情况。3、与现有法律法规规章的关系据查询，本次修订的标准与现行国家标准GB 55013-2021市容环卫工程项目规范、 现行行业标准CJJ/T149-2021城市户外广告和招牌设施技术标准和现行上海市地方标准 DB31/283-2015户外广告设施设置技术规范相比

7、，在技术管理的内容上更加具体和详实， 更具有针对性，与现行法律、法规、规章和相关标准相协调，无冲突。1、项目开题阶段2017年11月13日，上海市绿化和市容管理局主持召开了户外广告设施设置技术规范 修订项目开题会。会议听取了编制单位对编制大纲和前期工作的相关介绍，各编制单位对标 准编制均提出了自己的意见和建议。与会专家对标准名称、分类、主要内容、工作计划与进 度、编制团队合理性及任务分工等进行了深入、细致、认真的讨论，要求编制组在编写过程 中努力确保标准的科学性、先进性、操作性，在技术指标方面要体现公平、公正、公开的原 则。2、初稿编写阶段标准编制组承担该项目编制任务以来，认真对照相关标准规范

8、编制要求，通过认真调研、 反复推敲，努力追求实现较好的编制成果。同时编制组走访了相关部门，请教了有关专家。 在编写过程中，参阅了其他相关标准，努力做到合理借鉴、大胆创新、结合实际、切中要点。2018年1月-2018年4月，标准起草人员与市绿化市容局管理人员多次对初稿进行讨论。 2018年5月，标准编制组完成了修订稿初稿。3、征求意见阶段编制组汇总了参编单位的意见和建议，在完成初稿的基础上，及时组织参编单位的工程 技术人员，对照本市户外广告管理办法和国家、行业相关规范的规定，结合本市户外广告行 业的特点，对标准的初稿逐条进行了讨论和论证，反复推敲修改。2018年8月-2021年6月，主编单位组织

9、开展了两轮意见征求和讨论。第一轮于2018年8月- 12月，分别于2018年8月赴黄浦区淮海社区与当地居民座谈，公开征求居民意见；2018年10 月，通过市绿化市容局官网网上公开征求意见，同时通过发函书面征求市、区管理部门和行 业单位意见（包括规划、市场监督、住建、环保、交通、气象、交警、区绿化市容局、广告 公司等）；2018年12月，召开了专家咨询会，包括市绿化市容、规划、市场监督以及浦东新区 景观署、市户外广告协会等单位专家。第二轮于2019年6月-2021年7月，编制组组织召开了十 几次讨论会，反复修改完善，并于2021年7月召开了征求意见专家审查会，共并按照审查意见 修改完善。为进一步

10、补充完善本规范的修订，编制组还于2020年开展了有关显示屏与居住建筑居室 窗户的距离限值、玻璃幕墙贴膜广告设置要求的两个专题研究。通过到检测单位、广告公司 和生产厂家进行走访、调研，以及开展现场测定和研究工作，取得了相关研究成果并纳入本 规范修订稿中。标准文本主要内容并无重大分歧意见。在标准制定过程中，通过会议研讨、书面意见征 询、预审征求意见，编制组及时对反馈意见进行了汇总，形成了征求意见稿的意见处理汇总 表。收到意见共计43条，其中采纳29条、部分采纳5条、不采纳9条。其中，第一轮公开征求 意见，共发函征询12家，回复12家，7家回复且有修改意见，共计收到15条意见，其中采纳9 条，不采纳

11、6条；第二轮征求意见专家审查会，参会专家5人且有修改意见，共计收到28条意 见，其中采纳20条，部分采纳5条，不采纳3条。讨论采纳及部分采纳的意见及时进行了修改 完善，并于2021年12月形成了公开征求意见稿。五、关键技术内容的说明本规范代替DB31/283-2015户外广告设施设置技术规范，与DB31/283-2015相比， 除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：1）修订了 2015 版 、5.4.1 （b）、c）、d）、h）、6.1.5 和 6.3.4 条, 将强制性条款转为推荐性条款。2）更新和增加了多个引用标准，由2015版的46条变更为87条。3）对2015版的术语进行修订。删

12、除了临时性户外广告设施术语，增加了大型户外广告 设施、户外广告照明、电子显示装置、静态户外广告设施、动态电子显示装置类户外 广告设施、旗帜式户外广告设施术语及定义。4）对2015版4.2节中的户外广告设施禁止设置规定进行了修订。5）对2015版4.3节独立式户外广告设施和4.4节附属式户外广告设施的设置规定进行了修订。由于上海市范围内禁止设置大型高立柱广告设施和建筑屋顶户外广告设施，故 本规范中删除了大型高立柱广告设施和建筑屋顶户外广告设施的相关规定，增加了立 体造型、倚墙设置、电子显示装置、全息立体式等户外广告设施以及玻璃幕墙上广告 设置规定。开展了有关玻璃幕墙贴膜广告设置要求的专题研究，详

13、见附件1。6）增加了户外广告设施的照明章节，重点对户外广告牌面（屏面）亮度、对住宅居室窗 户外表面的垂直照度，以及电子显示装置广告与住宅居室窗户的距离的限值进行了规 定。开展了有关电子显示屏与住宅居室窗户的距离限值的专题研究，详见附件2。7）对2015版5.2节户外广告材料选用条款进行了修订，按照结构采用的金属材料、基 础及钢筋混凝土结构材料、面板材料、画面材料、化学锚栓等紧固件材料、电气照明 材料等进行了分项总结更改了户外广告材料章节编排结构及内容。8）对结构设计、电气和防雷设计规定进行了修订。9）对基础施工、结构和画面安装、化学锚栓施工、吊装施工作业、电气及防雷施工等施 工作业规定进行了修

14、订。并对施工验收内容进行了充实，增加了电气、照明、防雷装 置验收资料，以及电子显示屏性能指标和功能特性的验收资料规定。10）对户外广告设施检查频次、安全检测单位的检测能力等规定进行了修订，增加了需进 行设施结构复核的情形，并对安全检测评定依据进行了完善。六、标准的主要技术内容1范围本章规定了本规范的适用范围。2规范性引用文件考虑到与现行国家或行业标准的衔接，便于本标准的实施，本章节列出了在本规范中所 引用的有关国际标准、国家标准、行业标准。3术语和定义本章列举了与标准相关且必要的术语和定义。4设置本章依据上海市户外广告设施设置管理办法城市容貌规范上海市户外广告设 施设置规划（修编），结合相关标

15、准，对户外广告设施设置的基本要求、禁止设置户外广 告设施的各类情形、独立式户外广告设施设置要求、附属式户外广告设施设置要求进行了规 定。5照明本章对户外广告设施照明方式、光源形式、光照强度，以及广告表面平均亮度的限值、 住宅居室窗户外表面的垂直照度的限值、电子显示装置广告与住宅居室窗户的距离限值等进 行了规定。6设计本章对户外广告设施设计基本要求、设计工作年限、材料选用、结构及构造、电气及防雷等的设计进行了规定。7施工安装和验收本章对户外广告设施施工安装和验收时的基本要求、结构施工、电气及防雷施工、验收 内容及资料等进行了规定。8维护和检测本章对户外广告设施设置后，维护和安全检测的相关内容进行

16、了规定，包括户外广告设 施检查项目、频次、内容和要求，安全检测内容、要求、评定依据、评定要求及等级划分， 安全检测机构能力要求，以及资料管理的相关要求。七、重大分歧意见的处理结果及理由无。八、标准实施建议为使标准能够更好地服务于城市户外广告设施设置、建设和管理工作，建议如下：一是对地方标准户外广告设施设置技术规范的宣传贯彻制定切实可行的措施，做好 宣传培训，特别是市级政府相关管理部门要加强对行业条线的培训，使标准的实施真正落到 实处。二是对地方标准户外广告设施设置技术规范的执行情况进行跟踪调查和定期的成效 评价，及时发现标准执行中的问题，不断修改完善，提高标准的科学性、协调性和可操作性。三是对

17、地方标准户外广告设施设置技术规范相关配套的管理规范和技术标准进行进 一步梳理、更新和协调，加快建立健全符合上海城市特点的户外广告设施设置管理规范体系。附件1:玻璃幕墙贴膜广告设置要求的说明为了依据原户外广告设施设置技术规范DB31/T283-2015中对于玻璃幕墙 部位的户外广告设置中禁止设置刚性固定结构（4. 2.1 d）款）的要求，以及近 些年广告贴膜技术大量的运用，经对上海市广告协会、贴膜企业调研，并查看 贴膜测试报告和相关现场，玻璃幕墙贴膜广告的设置应参照以下要求：1）贴膜广告的设置年限不应超过1年；2）隐框玻璃幕墙不得设置贴膜广告；3）贴膜广告上刊过程中的相关工艺不得造成玻璃的破损和

18、松动；4）下刊除膜中应满足无痕拆除的要求，不得使用尖锐物体摩擦玻璃表面5）玻璃贴膜不应含有与玻璃幕墙密封胶和幕墙玻璃不相容的粘接材料2,且 相关固化过程中应符合环保健康的要求6）玻璃贴膜宜采用可移胶作为背胶，相关材料宜通过相关行业协会统一备 案并定期进行性能复验。注：1.除膜时不得采用大力剥离的方式，避免由此造成幕墙损坏；如存在少量残留，使 用尖锐工具清除易对玻璃表面造成划伤；2 .贴膜广告上刊前，贴膜与幕墙相关材料的相容性可参照GB 16776建筑用硅酮结 构密封胶的相关方法进行；3 .对环境敏感的区域或室内玻璃贴膜的，可依据GB50325民用建筑工程室内环境污 染控制规范对甲醛、氨、苯、总

19、挥发性有机物和氢等污染物等进行检测。附件2： LED显示屏与居住建筑居室窗户距离的最小允许值测算的说明目前LED等电子显示装置类户外广告设施越来越多，光污染的影响较大， 居民对此投诉较多，为了方便实际工作中对电子显示装置类户外广告设施设置 的管控，避免和减少其照明对居民的影响，特委托专业光检测机构对上海市LED 户外广告设施进行了实地检测和分析，通过现场检测及理论计算提出了电子显 示装置广告与居住建筑居室窗户距离的最小允许值的规定要求。测算推导依据：已知LED显示屏的面积，其长度为2a,宽度为2b,如下图 所示，假设显示屏是余弦发光体（实际上也近似），依据室外照明设施的干扰 光影响限制指南CI

20、E 150-2017的规定，E4区域（高亮度环境区域，如城市中 心和商业区）显示屏的亮度最大允许值是1000 cd/m2,居民窗户的垂直照度不 应超过25 lx,再考虑到最严苛的情况，假设显示屏正对居民楼，求显示屏法线 方向与居民窗户的最大允许距离。依据不同的显示屏面积和r值，计算得出照 度值。不同面积显示屏及不同距离时的居室窗户上的照度值计算表a(m)b (m)r(m)显示屏面积(m2)E计算值(lx)0.7070.7079224.485.00.5201024.001.5811.5812024.790.552024.0012.52024.702.512024.70500.05207.680.

21、0550207.682.2362.236302022.063.1623.162404024.792.7392.739353024.303.5363.536455024.50556410024.226.1246.1247815024.467.0717.0719020024.498.668.6611030024.59所以LED显示屏依据面积大小可以设置的距离如下表：不同环境区域、不同面积显示屏与居室窗户的距离限值显示屏面积(m2)E2区域(控制区)-设置距 离(m)(最大亮度400 cd/m2,照 度 5 1x)E3区域(控制区)-设置距 离(m)(最大亮度800 cd/m2,照 度 10 lx)E4区域(展示区)-设置距 离(m) (最大亮度1000 cd/m2? 照度25 lx)2139102920204030405740506445100906415011078200127902501421003001551103501671184001791264501901345002001416002201557002401708002551809002701901000285200