xx镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案&市打击整治养老诈骗专项行动工作总结.docx

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1、XX镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案&市打击整治养老诈骗专项行开工作总结XX镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案根据省平安建设领导小组关于印发全省打击整治养老诈 骗专项行动实施方案（X （2022） X号）、X市平安建设领导 小组关于印发全市打击整治养老诈骗专项行动实施方案 的通知（x2022） x号）、x市平安建设领导小组关于印 发X市打击整治养老诈骗专项行动实施方案的通知（x（2022） x号）和省、市打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神。 为了切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康开展, 不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。经研究决定，在 全镇开展为期半年的打击整治养老诈骗专

2、项行动，制定方案如 下。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总 基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头 治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范等措施并举， 依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的 涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险 保快侦快破。要摸清近5年来未破养老诈骗案件底数，区分案 件类型，落实责任警种单位，加强攻坚突破，力争破获一批积 案。要全面梳理养老诈骗犯罪案件未到案人员，明确追逃责任， 落实追逃措施，最大限度缉捕归案。要注意发现和识别养老诈 骗犯

3、罪团伙中可能存在的黑恶势力，结合常态化扫黑除恶斗争 予以依法严惩。市局将适时确定一批大要案件进行挂牌督办， 集中力量资源，明确责任时限，全力攻坚破案，确保案件打深 打透。（三）强化追赃挽损。要把追赃挽损放在突出位置来抓， 最大程度挽回受害群众的经济损失。加强与相关部门协同配合, 对涉及职业犯罪团伙的幕后组织者、中介机构，要坚决依法从 严惩办，全面查清犯罪分子的资金流向，及时查封、扣押、冻 结涉案资产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加 大对涉案财产甄别、审查、认定力度，对财产权属清晰属于受 害人的要依法及时返还，对其他扣押涉案财物随案移送司法部 门依法审查处理。积极配合相关部门，综合运

4、用多种手段，做 好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作。（四）强化宣传引导。充分用好传统媒体和新媒体手段， 组织开展形式多样的宣传活动，推动涉老反诈宣传进养老机构、 进社区、进农村、进超市（农贸市场）、进公园、进广场、进 家庭。以案说法，宣传养老诈骗典型案件，揭露犯罪套路手法， 提高老年人识骗防骗能力，最大限度挤压行骗空间。要加强对 专项行动的舆情信息监测，按照三同步要求，依法稳妥做好 敏感案事件舆情应对处置工作，严防恶意炒作。（五）强化风险防控。要坚持把防范化解风险、维护社会 稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统 筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置

5、等 工作，防止专项行动或执法办案引发不稳定事端。尤其是对一 些涉众型养老诈骗案件，要在当地党委和政府统一领导下，严 格依照有关法律法规、政策规定和工作机制进行处置，按照做 到一案一策、精准拆弹做好风险防控预案，做实做细化解 稳控工作。要把专项行动与前期开展的民族资产解冻类诈骗涉 案人员认领、分类、管控工作结合起来，牢牢守住不发生重特 大群体性事件的底线。四、工作步骤和时间安排（一）发动部署阶段（至4月底）。制定本地方案，成立 专项行动领导小组，研究制定具体实施方案，明确专项行动负 责人和联络员。（二）集中打击整治阶段（5月初至9月底）。对本地近 5年来已破的和未破的养老诈骗案件进行全面梳理，做

6、到底数 清、情况明。开展广泛摸排工作，发现养老诈骗违法犯罪线索， 开展集中打击整治。案件梳理情况于5月20日前报局专项办， 重大案件办理情况随时报局专项办。（三）总结固化阶段（10初至10月中旬）。对专项行动 开展情况进行总结，固化成果，配合相关部门建立长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。要充分认识打击养老诈骗的重要性, 把专项行动作为打击犯罪和维护社会治安稳定的重要工作抓 好落实。迅速成立相应的领导小组和办公室，制定本地专项行 动实施方案，明确职责任务，细化工作措施，扎实有效推进专 项行动，确保专项行动各项任务落到实处、取得实效。（二）加强协作配合。相关警种要牢固树立一盘棋思想, 主动

7、担当作为，充分发挥各自职能优势，密切配合、通力协作， 及时通报案件线索，提供信息支撑、证据支持，切实形成工作 合力。同时结合日常预警防控，强化综合整治，切实保障老年 人合法权益。（三）严格依法办案。坚持法治思想和法治方式，严把事 实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不 放过任何一个犯罪分子，确保打击有效、惩治有效。加强与检 法部门沟通，严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非 罪，严禁人为拔高凑数，确保把每一起案件都办成铁案。 对不构成犯罪、但以养老为名欺诈老人的民事纠纷案件，要 通报相关部门依法处理。（四）抓好工作督导。此次专项行动成效已纳入平安考核。 市局专项办将定期通报

8、各地工作进展情况，对重点地区进行实 地督导。对成效突出的将予以通报表扬；对不重视、措施不落 实、效果不明显的，将视情况依纪依法追责问责。各部门也要 加强工作督导，建立健全工作责任制，层层传导压力，推动专 项行动深入有效开展。（五）严格工作纪律。要严格执行纪律要求，对涉及养老 诈骗的敏感案件，要严格落实三同步原那么，积极稳妥做好调 查处置和舆情导控工作。要加强保密教育，严肃新闻纪律，未 经批准不得擅自披露案情和调查情况。要严格按照公安部关 于进一步规范案件报道工作的通知要求，稳妥做好专项行动 案件报道工作，严防负面炒作。市打击整治养老诈骗专项行开工作总结X月，为期半年的打击整治养老诈骗专项行动在

9、全国范围 内启动。根据自治区打击整治养老诈骗专项行动会议精神，X 市及时成立以市委副书记、政法委书记为主任的打击整治养老 诈骗专项行动办公室，屡次召开会议部署推进专项行开工作, 统筹集中专业力量，整合各方资源，全面开启打击整治养老诈 骗专项行动，多措并举扎实开展宣传工作，全力为广大老年人 安享晚年营造良好的社会环境。一、发挥基层力量广泛宣传显成效X年，X和老伴就遇到一个陌生人，对他们嘘寒问暖之后， 让他们拿出X万元投资养老公寓工程，到现在钱也没有追回来。全市开展打击整治养老诈骗专项行动以来，派出所专门成 立了反诈宣传队、打击办案队、巡逻防控队，面对面向辖区老 年人进行宣传，广泛收集涉及养老诈骗

10、的线索，这些举措成效 明显，辖区涉及老年人的诈骗案件大幅下降。X市向社会公布养老诈骗举报方式后，目前已收到举 报线索X条。全市各区（县）、各专项行动成员单位充分发挥 基层力量，广泛发动群众提供诈骗线索。截至目前，全市共制作宣传册X. X万册，制作其他宣传品 X.X万件，受教群众X万余人次，有效提高老年人识骗防骗能 力。二、创新传播手段线上线下发力为了广泛发动群众参与打击整治养老诈骗专项行动，形成 全社会反诈热潮，X市创新传播手段，发挥政法媒体作用，通 过微信群、抖音、今日头条、微博等新媒体，广泛推转各类反 诈宣传视频，线上宣传受教X万余人。X月X日，在X市X街道办事处X社区抖音直播间，该社区

11、党总支书记X和社区公共法律服务室律师X以增强老年人防 诈免疫力守护好长辈养老钱为题，向网友开展打击整治养 老诈骗宣传。直播中，X讲述了辖区老年人被骗的真实案例，提醒大家 要关心身边的老年人，守好长辈养老钱。X那么采用现场解答的方式，向网友介绍养老诈骗犯罪分子 惯用手段、作案方式以及防范技巧。针对老年人心理较为脆弱、不设防、关注健康、孤独等特 点，X提醒网民：养老诈骗就在身边，遇到可疑情况及时报警， 谨防上当受骗。宣传活动由线上转为线下。在X社区小广场，X市中信公 证处工作人员和X市X路街道办事处司法所工作人员一起宣传 防范养老诈骗知识，并向老年人发放了宣传资料、手提袋等宣 传品。为揭穿养老诈骗

12、套路，X市达坂城区人民检察院检察官专 门录制了防养老诈骗短视频，在该院微信公众号发布，提醒老 年人守护好钱袋子。全市各区（县）、成员单位充分发挥优势，利用公交、地 铁、出租车、楼宇电视等宣传媒介，多角度宣传养老诈骗典型 案例，揭露犯罪套路，让老年人随时随地可见反诈提示。三、深化行业整治挤压“行骗空间”X市打击整治养老诈骗专项行动办公室成立后，集中公安、 检察、法院优势力量联合办公，核查涉养老诈骗历史案件，开 展回头看，深入总结以往办案经验，严格把握法律政策， 为依法精准打击提供指引。目前，X公安机关已排查X年以来涉养老违法犯罪存量案件X起，抓获犯罪嫌疑人X名。全市政法机关加强与民政、市场监管、

13、住建等部门协同配 合，及时查封、扣押、冻结涉案财产，最大限度挽回群众经济 损失。针对提供养老服务、投资养老工程、销售养老 产品、宣称以房养老、代办养老保险、开展养老 帮扶等八大涉老领域X类问题具体整治及完成情况，X市强 化分类处置，在对案件侦办、起诉、审判环节中发现的风险隐 患，通过公安提示函、检察建议书、司法建议书进行预警提示， 推动行刑衔接，协同联动，不断完善各成员单位协作配合机制。为增强各成员单位工作责任感，X市组织各行业部门全面 排查本领域是否存在涉养老诈骗风险，建立风险隐患台账，划 分风险等级，提出整治措施，明确整治期限，确保取得实效。X市民政部门成立X个检查组，采取不打招呼的方式，

14、通 过约谈负责人、查阅档案、查看收费记录、询问服务对象等多 种方式排查社区日间照料中心X个、养老机构X个，发现风险 隐患机构X个，现已对X镇民营养老院依法予以取缔，另外X 个机构正在整改。提升老年人防骗意识，X市将坚持宣传教育、依法打击、 整治规范三箭齐发压茬推进，依法严惩养老诈骗违法犯罪, 延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象，为守护老年人”钱 袋子打下坚实基础。隐患，促进养老事业健康开展，切实维护全市安全稳定的政治 社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）工作原那么。坚持党的领导。发挥党委总揽全局、协 调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整 合各方资源力量，把政治

15、优势和制度优势转化为强大工作效能。 坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利 益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众开展专项行动。 坚持法治思维。严格依法办案，坚持依法治理，运用法治思维 和法治方式开展打击整治，确保专项行动经得起历史和法律检 验。坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点 地区，全力攻坚克难，确保专项行动取得实效。坚持分类处置。 对涉养老诈骗相关问题风险隐患，因地、因时、因事制宜，一 类一策、一案一策，依法妥善处置，防止发生影响社会稳定的 重大群体性事件和个人极端案件。坚持源头治理。边打边治边 建，健全源头预防治理长效机制，铲除各类养老诈骗违法犯罪 滋

16、生土壤。（三）目标任务。从2022年5月上旬开始，各村（社区） 要全面发起打击整治养老诈骗新一轮强大攻势，确保取得打击、 整治、教育、制度等四大成效。尽快依法打掉一批养老诈 骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制养老诈骗违法 犯罪，进一步形成高压震慑；集中解决一批群众反映强烈的养 老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风 险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教 育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进 一步形成养老诈骗人人喊打的社会气氛；巩固深化打击整 治成果，制定完善一批法规制度，着力解决养

17、老诈骗暴露出的 共性问题，推动常治长效。二、主要措施（一）扎实抓好宣传发开工作L深入开展宣传教育。各村（社区）要充分用好村村响、 微信群、宣传海报等宣传载体，组织开展打击整治养老诈骗宣 传教育活动，对老年人点对点发布风险提示和预警信息， 掀起宣传热潮。通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式， 让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭， 帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压行 骗空间。2.畅通线索举报渠道。中央政法委将在12337智能化举报 平台开通养老诈骗举报渠道，各镇各成员单位要充分依靠 和发动群众，广泛收集举报线索。5月底前，各村（社区）要 组织摸排掌握一批重点

18、线索，为下步打击整治提供精准指引。 各村（社区）对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实、 查办、反应，有效回应人民群众关切，并及时向镇专项办报送 线索办结情况。落实好举报人保护措施，切实消除后顾之忧。3.加强舆论引导管控。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，争取对这次专项行动的理解和支持，严格落实三同步 要求，对养老许骗重大敏感案件，加强奥情风险评估监测，细 化工作预案，打好主动仗。各村（社区）要及时协调管控负面 舆情，严防恶意炒作。（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪1 .实施精准打击。各村（社区）、派出所要加强对接协同， 把打击锋芒对准以提供养老服务、投资养老工程、销 售养老产品、宣称以房养老

19、、代办养老保险、开 展养老帮扶等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类 违法犯罪。及时发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑 恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和保护伞，结合常态化 扫黑除恶依法严惩。2 .严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、 证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任 何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。综合运用行政执 法、司法调解、民事诉讼等手段，办理养老领域民事纠纷案件， 保护当事人合法权益。3 .全力追赃挽损。总结推广好的办案经验做法，对涉案受 害者众多、涉案金额较大等重点案件，协助公安机关建立一 案一专班 一案一策等机制，加大案件攻坚力度，

20、做到应追尽追。（三）深入开展整治规范工作L加强重点整治。要把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以养老为名的各类涉诈问题隐患。网 信办要组织开展不间断网上巡查，大力整治利用互联网、手机 APP等设置套路，诱导老年人消费“ 投资等涉诈问 题隐患，依法查处违法违规网络平台及账号。民政局要整治养 老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务 机构名义开展养老服务活动等场所。2 .加强分类处置。各村（社区）要深入开展摸排，对相关 问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、 企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类 处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，

21、增加抽查、检查 频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构 成犯罪的，及时警示约谈其主要负责人、停止经营活动、责令 整改、催促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导 其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索，依法移交有关 主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关 依法打击。3 .防控涉稳风险。各村（社区）要及时收集研判预警相关 涉稳情报信息，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突 发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。 对一些涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格依照 有关法律法规和政策规定，按照一案一策 精准拆弹要 求逐一化解，对爆雷风

22、险突出的，严格按照风险防控工作 预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。4 .推动建章立制。及时总结专项行动经验做法，推动补齐 短板弱项，巩固打击整治成果。完善行刑衔接机制，健全行业 主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。通过专项行动， 为完善相关法律政策、司法解释等贡献力量，为打击养老诈骗、 规范行业开展提供坚实的法治保障。三、组织保障各村（社区）要把打击整治养老诈骗专项行动作为当前一 项重要政治任务，认真贯彻有关部署要求，推动专项行动走深 走实，力争取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。（一）建立协调机制。xx镇平安建设领导小组下设打击 整治养老诈骗专项行动办公室（简

23、称专项办），由镇人大 主席 XXX 任主任，成员为 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、 XX和各村（社区）总支书记。镇专项办要充分发挥统筹谋划、 组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各工作组要细化 方案、压实责任、主动担当、真抓实干。（二）加强统筹推进。专项行动分为宣传发动、打击整治、 总结提升3个关键环节，专项行动各环节统筹融合、压茬推进， 宣传发动和打击整治要贯彻始终，做到边宣传发动、边打击整 治，确保专项行动取得实效。专项行动要与其他领域专项工作 有机结合，主动与正在开展的打击非法集资犯罪专项行动、打 击涉网黑恶犯罪专项行动、养老领域突出问题专项监督检查等 相街接，形成

24、打击整治养老诈骗的强大合力。（三）落实工作责任。各村（社区）要切实加强组织协调 推动，确保工作扎实有序开展；参加单位要主动担当作为，积 极协同配合。各村（社区）要根据职责分工分别制定分方案, 切实加强分类指导、抓紧部署推进。各村（社区）要根据实际 情况制定具体工作方案，确保有诈反诈、有乱治乱，因地制宜、 靶向治理。（四）严格督导考评。专项行动全面展开后，镇专项办将 加强对重点案件、线索问题的督导，推动专项行动落地见效。 专项行动纳入年度平安建设考评的重要内容，对成效突出的村 （社区）进行通报表扬，对推进不力的，及时通报、约谈，督 促限期整改。对专项行动开展后仍发生重大养老诈骗案件的, 严格依规

25、依纪进行追责问责。XX县公安局打击整治养老诈骗专项行开工作方案根据平安中国建设协调小组和省委政法委、省公安厅统一 部署，自2022年4月起在全县范围内开展为期半年的打击整 治养老诈骗专项行动。为有序有力推进专项行动开展，结合我 县实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平法治思想，按照全国打击整治养老诈骗专项行动部 署会和省市打击整治养老诈骗专项行动部署会的部署要求，坚 持稳中求进工作总基调，坚持依法打击、依法办案、全力追赃 挽损的原那么，依法严厉打击侵害老年人合法权益的各类违法犯 罪，切实维护老年人合法权益，努力为党的二十大胜利召开和 杭州

26、亚运会成功举办创造安全稳定的政治社会环境。二、工作任务和打击重点（一）工作任务摸排一批养老诈骗犯罪线索，快侦快破一批养老诈骗案件, 依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，依法严惩一批违法犯罪分子, 形成强有力的威慑，确保养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。曝 光一批养老诈骗典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大 群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老 诈骗人人喊打的社会气氛。以打促建，以打促防，及时发现 养老诈骗暴露出的管理漏洞，通报相关部门，配合健全完善相 关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整 治效果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（二）打击重点此次专项行动

27、主要打击以提供养老服务、投资养老项 目、销售养老产品、宣称以房养老、代力、养老保险、开 展养老帮扶等名义实施的侵害老年人合法权益的诈骗、集资 诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销、合同诈骗、制售伪 劣商品等违法犯罪活动，及其他严重侵害老年人财产权益的违 法犯罪活动。三、工作措施（一）强化线索摸排。加强与网信、民政、自然资源、住 建、文旅、卫健、市场监管、银保监等有关部门对接协调，精 准摸排重点领域侵害老年人财产权益的违法犯罪线索。畅通投 诉举报渠道，建立举报奖励机制，广泛发动群众举报犯罪线索。 充分发挥公安机关各警种职能优势，采取人力、技术等各种手 段，全方位获取网上、网下养老诈骗违法犯罪线索。建立健全 线索核查处置机制，对上级交办、部门移交、群众举报、主动 摸排掌握的线索，必须落实力量，逐条核实，严格把关，确保 每一条线索核查处置到位，交办线索核查质量将纳入平安综治 考核。（二）强化破案攻坚。坚持快破现案，对线索经核实涉嫌 违法犯罪的现发案件，要组织力量侦办，专项办逐案盯办，确