北海市城市供水应急预案.docx

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1、北海市城市供水应急预案（2022年修订）1总则L1编制目的为有效防范和处置北海城市供水突发事件应急工作，排除隐患, 指导抢险，最大限度地减少事件可能造成的损失，保证正常安全供 水，保障人民生命财产安全和经济社会健康发展，结合实际，特 制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治 法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安 全生产法、中华人民共和国城市供水条例（国务院令第158 号）、取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令 第460号）等法律法规；生活饮用水卫生监督管理办法（建 设部、卫生部令第53号）、广西壮族自治区实施城市供水条 例办法（广西壮族自治

2、区人民政府令第7号）、北海市人 民政府办公室关于印发北海市城市供水管理办法的通知（北政办 （2011） 204号）等行政性规章；广西突发公共事件总体应 急预案、北海市突发公共事件应急预案、城市供水应急预 案编制导则（SL459-2009）.生活饮用水卫生标准（GB 5749 2006）、城市供水水质标准等规范性文件。1.3 工作原则1.以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务 职能，最大程度地减少城市供水突发事件，把保障公众健康和3.2应急组织职责3. 2. 1市城市供水应急领导小组职责市城市供水应急领导小组的职责L遵从“分级负责、属地管理”的原则，组织、指导、协调 城市供水应急处

3、置和应急救援工作。2 .组织指挥有关方面力量处理供水突发事件，统一指挥对事 件现场救援，控制事件蔓延和扩大。3 检查督促供水突发事件应急处理准备工作，督促建立健全应 急抢险、救灾及救援队伍。必要时，对重点防范部位进行应急处置 演练。4 .负责城市供水突发事件重大事项的决策，指导供水突发事 件的善后处理工作和负责供水突发事件应急处置的新闻发布。3. 2. 1. 2市城市供水应急领导小组各成员单位的职责L市委宣传部：负责供水突发事件新闻报道。2 .市委网信办：负责做好网络宣传引导、网络舆情监测工作。3 .市发展改革委：负责将事件发生后重建基础设施项目列入 投资计划；负责做好灾区粮食市场调控和供应工

4、作；负责指导物 价部门打击恶性囤积行为、哄抬物价行为以及其他价格违法行为。4 .市教育局：负责及时把预警通知传达到县区教育局及市直 各学校，按照有关规定做好教学安排工作。5,市工业和信息化局：负责紧急情况协调相关工矿企业提供应 急水源和抢险救灾物资；负责供水突发事件时的电力供应；协助各 供水企业修复供电专线；协调企业减少或暂停工业用水，确保居 民生活用水。6 .市公安局：负责供水突发事件现场的治安、交通秩序维护 和协助人员疏散等工作，必要时采取临时交通管制措施，同时开辟 绿色救援通道。7 .市消防救援支队：负责组织消防救援支队开展灭火、防爆、 防化等应急处置救援工作，配合做好应急送水服务。8

5、.市民政局：负责做好行业管辖的特殊人群、困难群众的供 水突发事件应急处置相关工作。9 .市财政局：负责供水突发事件中应急资金的安排。10 .市生态环境局：负责全市集中式生活饮用水水源地水环境 质量监测及水源污染事故调查和处置工作。发生水源突发污染事件 时，及时向市城市供水应急办通报水质监测数据，并及时开展污染 源事故的调查和处置工作。1L市住房城乡建设局：负责市城市供水应急领导小组办公室 日常工作和协调应急抢险调度、应急指挥及善后处理等工作。12 .市市政管理局：负责供水突发事件时提供市政管线埋设情 况，负责协调有关部门做好市政道路的抢修与恢复工作，配合做好 相关市政设施开挖、拆除及修复工作。

6、13 .市交通运输局：配合做好供水突发事件中应急物资和保障 队伍的运输；牵头做好所辖道路的抢修与恢复工作，配合有关部 门做好城市道路的抢修与恢复工作。14 .市水利局：负责对江河湖库和地下水实施监测，按规定组 织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作, 及时开展污染源事故的调查和处置工作。15 .市商务局：负责紧急情况下商品、饮用水等救援物资的供 给保障工作，保证商品质量，尤其要确保散装水商品的货源组织； 协调企业减少或暂停使用商业经营用水，确保居民生活用水。16 .市卫生健康委：负责生活饮用水卫生监督、卫生学指标监 测和人员救治等工作。发生供水水质污染或传染性疾病引起的水

7、质突发事件时，应立即组织疾控和卫监部门开展调查，做好水质 卫生学指标监测工作，当供水水质危及健康时，会同城市供水主 管部门向同级人民政府报告，并负责紧急情况下的人员救治工作。17 .市应急局：根据事件危害和影响程度，负责安置灾民，并 协助做好灾后救济工作，管理、分配市人民政府救灾款物,并监督 检查使用情况；协助核查灾情、发布灾情及救灾工作情况，及时向 市城市供水应急领导小组提供灾情信息。负责组织安全生产专家对 本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议, 组织或参与事故的调查和处理；地震时期负责预测余震状况，指 导地震抢险工作。18 .市气象局：负责供水突发事件时的事发地天气预

8、报。19 .市市场监管局：负责突发事件期间对瓶装水、饮料等饮品 市场供应的检查监督，打击制售假冒伪劣水、饮产品的行为，保持 良好的市场经营秩序。20 .各辖区政府：协助市城市供水应急领导小组开展市级范围 内的城市供水应急救援及善后处理工作；负责组建本行政区域的供 水突发事件应急领导小组，负责本区的应急救援工作。21 .市通管办：根据市城市供水应急领导小组的部署，负责协 助市城市供水应急领导小组协调中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、中国电信北海分公司向公众发送供水突发事件 的预警及相关信息。22 .北海军分区：负责组织协调驻北海部队和民兵预备役支援供水突发事件抢险救灾工作，协助地方人民

9、政府转移危险地区的群 众。22 .武警北海支队：负责组织协调驻北海武警部队支援供水突发 事件抢险救灾工作，协助地方人民政府转移危险地区的群众。23. 广西沿海水文中心：负责同步监测供水突发事件发生时的河道、水 库、运河等水域水量、水质，配合水库管理部门做好水 库水量调度，及时提供有关水文信息资料。24.广西电网北海供电局：负责供水突发事件时的电力供应；在电网发生突发事件时，及时通知供水企业,组织专业人员及时抢 修；协助各供水企业修复供电专线。25 .市供水公司、广西北海湖海水利供水有限公司：根据政府 的相关应急预案，制定本单位的各类突发事件和公共安全事故应 急预案并上报城市供水行政主管部门备案

10、。按照应急预案的要求， 储备和维护应急抢险设备和物资。健全抢险组织机构，成立抢险 队伍，配备必要的仪器检测设备、交通通讯工具，并定期组织演 练，开展供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作。本单位 的供水突发事件发生后第一时间到达现场，着手突发事件处理工 作，积极采取各种应急措施防止供水水质污染的危害，尽量减少 人员伤亡和财产损失。协助城市供水应急办做好本单位以外的供 水企业应急抢修及临时供水工作。26 .合浦水库工程管理局：负责根据城市供水应急领导小组的 指令，调配合浦水库群的有效库容，向城市供水水库输水；负责本 单位管辖范围内的污染源巡查工作，发现重大污染源及时向相关职 能部门报告;协助市

11、城市供水应急办做好水源污染及处置工作。27. 市水利工程管理处：负责根据城市供水应急领导小组的指令调度牛尾 岭水库的库容；负责牛尾岭水库水源保护范围内污染源巡查工作，发现重大污染源及时向相关职能部门报告;协助市城 市供水应急办做好牛尾岭水库的水源污染处置工作。3. 2.2市城市供水应急办职责1 .负责市城市供水应急领导小组的日常管理工作。2,贯彻落实市城市供水应急领导小组的各项工作部署，组织 编制和实施市城市供水应急预案。3 .负责全市城市供水安全管理，定期开展安全检查，及早发 现并消除安全隐患，达到预防重大事件发生的效果。4 .建立通畅的信息流通渠道，及时收集可能导致城市供水系 统重大事件发

12、生的信息，及时通报，并督促立即整改到位。5 .坚持“谁管理，谁负责”的原则，督促落实供水企业和供 水行业主管部门、主管人员安全防范责任制。6 .负责城市供水应急监管及突发事件信息收集、分析和报告、 通报工作。7 ,督促加强水质检查监测，在完善供水机构、设备、人员的 基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。8 .检查督促供水企业和供水行业主管部门对城市供水突发事件 的监测、预警、抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后 处理及恢复供水等工作。3. 2. 3专家组职责1 .参加市城市供水应急现场指挥部统一组织的活动及专题研究。2 .应急响应时，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提 供

13、指导与建议。3 .协助制定应急抢险方案，对供水突发事件的发生和发展趋势、 抢险救援方案、应急处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、 评估，并提出相关建议。4 .参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。5 .受市城市供水应急处置现场指挥部的指派，对供水企业给予 技术支持。3 . 2.4工作组职责在应急指挥机构的统一指挥下，按“统一指 挥、综合协调、属地为主、专业处置”的总体要求，负责各自职责和专业范围内的 应急工作，共同应对城市供水突发事件。L综合协调组：由市城市供水应急办主任担任组长，市住房 城乡建设局、水利局、生态环境局、卫生健康委等相关单位参与。 主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇

14、报事件动态，传 达上级部门和领导指示精神，协调各有关单位、专家和应急队伍 开展工作等。4 .治安保障组：由市公安局牵头，供水事件发生地区人民政 府等相关单位参与。主要职责是迅速组织警力对水源和供水突发 事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制， 疏散和撤离受灾人员等。5 .工程抢险组：由市住房城乡建设局牵头，市交通运输局、 市政管理局、水利局、工业和信息化局、市场监管局、消防救援支 队、北海供电局以及供水系统各相关单位参与。主要职责是负责组 织、协调供水设施的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要 害部门、医疗部门、人员疏散点及市区主干管道。4,环境监测组：由市生态环境局牵头，

15、市水利局、卫生健康委、 广西沿海水文中心以及供水系统相关单位参与。主要负责监督管理 污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事故进行深入细致 的调查处理，防止污染源的进一步扩大。确定事故危害区域，并 通报危害程度和范围。5.医疗救护组：由市卫生健康委牵头，事件发生地区人民政府 等相关单位参与。主要职责是组织专业救护机构、人员开展现场救 护、院前急救、专科医护、卫生防疫等工作。6,送水服务组：由市公安局牵头，市交通运输局、消防救援 支队、卫生健康委、水利局、市政管理局等相关组成单位参与。 主要职责是负责临时征用各相关单位水车、汽车，组建送水队伍 为急需用水的党政机关、关键部门、单位、居民区提供

16、送水服务。7 .信息报送组：由市城市供水应急办牵头，市住房城乡建设局、 水利局、生态环境局、民政局等相关单位参与。主要职责是实时记 录水源和供水突发事件发生、发展及处置工作情况，组织起草有关 公告、通报、简报等文字材料，按规定向各级政府部门及其有关部 门报送信息等；向水源和供水突发事件涉及的毗邻地区及时通报有 关信息，并根据处置工作需要，承担本区域和相关区域的联系、 沟通和协调工作。8 .新闻宣传组：由市政府新闻办牵头，市委网信办，市住房 城乡建设局、水利局、生态环境局、卫生健康委、民政局等相关 单位参与。主要职责是配合相关业务主管部门开展新闻信息发布工 作，制定新闻发布方案，确定新闻发布的内

17、容和形式；指导协助 相关职能部门及时收集、预判网络舆情，开展网上新闻发布、网 上评论等网络舆情引导、应对工作。9 .物资保障组：由市商务局牵头，市发展改革委、工业和信息 化局、财政局及事件发生地区人民政府等相关单位参与。主要职责 是根据水源和供水应急处置负责机构以及现场指挥部要求，负责 提供应急处置所需的生活必需品。10 .调查评估组：由市住房城乡建设局牵头，市水利局、生态 环境局、卫生健康委、市场监管局等相关单位参与。主要职责是根 据具体水源和供水突发事件性质及工作需要，及时跟进调查事件诱 因、处置单位履行职责情况并提出奖惩、评估损失和援助范围等 方面的意见。11 善后处置组：由市民政局牵头

18、，事件发生地区人民政府等 相关单位参与。主要职责是安置受灾人员生产生活、接收和管理社 会各界捐赠、协调灾后重建等。12 2.5抢险救援队伍职责在工作组、专家组的指导帮助下， 负责突击抢险和紧急救援。1.市水利机动抢险队：负责水源 地取水处发生洪水险情时的抢险救援工作，包括水源地所在堤防发生险情；协助市供水公司、 广西北海湖海水利供水有限公司抢险队伍进行取水泵房、穿堤管 道、跨河管道等抢险工作。2.市消防救援支队：负责水厂内发生火灾、爆炸事故时的灭 火工作。3,市供水公司、广西北海湖海水利供水有限公司抢险队伍：负 责本单位范围内发生供水突发事件的抢险工作；作为市级供水抢险 队伍的重要组成部分，参

19、与全市供水事件的抢险工作。4.其他供水企业抢险队伍：负责本企业范围内的供水突发事件 抢险工作。市辖区级机构职责各市辖区政府的突发供水事件应急 机构由区人民政府确定。突发供水事件应急指挥坚持属地为主的原则，各区人民政府必须制 定各区的供水突发事件应急预案，建立和完善应急预警机制。各市辖区应急机构的主要职责是：组织相应的应急救援队伍， 协助市城市供水应急处置工作组，参与应急救援工作；负责市城 市供水应急处置工作组住宿、用车、向导、对外联络等后勤保障 工作；配合市城市供水应急办向灾区群众提供物资援助，负责开 展灾区群众的转移、安置、警戒、医疗、救助等工作。4城市供水突发事件应急措施4.1分类应急措施

20、4. 1. 1自然灾害类供水突发事件对于自然灾害类供水突发事 件，可采取以下一项或多项措施：1.通过挖潜增加供水量并启 用备用水源和被封水源井，或新凿水源井，并对水质进行检测，确保达到相应供水水质标准。生命财产安全作为首要任务；通过深入分析城市供水可能发生的 突发事件，事先制定减少和应对突发事件的对策，做好各项应对准 备工作。2 .统一指挥，分级负责。实行由市委、市政府领导下，由指 挥常设机构统一指挥，各级、各成员单位有序、高效应对供水应 急突发事件。建立责任追究制度，建立健全分类管理、分级负责、 条块结合的城市供水应急管理体制。3 .协调一致，科学处置。以专业应急处理队伍为主，各成员单 位积

21、极参与、相互协调；采用先进的监测、预警、预防和应急处置 技术，发挥专业人员优势，规范业务操作，实现应急与救援工作的 科学化、规范化。建立指挥统一、协调有序、运转高效、科学处 置的应急管理体制。4 .依法规范，公众参与。加强应急管理，充分发挥专业应急 指挥机构的作用，促进城市供水的事故应急工作规范化、制度化、 法制化；提高公众自救、互救和应对突发事件的综合素质。L4预案体系1 .本预案属北海市突发公共事件专项应急预案，指导全市发 生突发供水事件应急救援工作。2,城市供水主管部门、各市辖区政府应依据相关法律、法规及 本预案另行制定本部门、本行政区域的城市供水应急预案，指导本 部门、本行政区域城市发

22、生突发供水事件应急救援工作。3.各供水企业供水突发事件应急预案，由各供水企业根据相关 法律法规、本预案、城市供水主管部门的城市供水应急预案，另行 制定，报市城市供水主管部门备案。1 ,对自然灾害事件中损毁的水源工程、输配水管网、净水工 程及配套设施与机电设备等进行紧急抢修，并启用应急备用水源和 临时供水设施。2 根据城市水源、输配水管网布局及连通情况，实施多水源联 合应急调度，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供 水。4 .部分以水库为供水水源兼有向农业灌溉供水任务的，根据 具体情况明确限制或停止向农业灌溉供水。5 .适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、 娱乐、洗浴行业

23、用水，控制工业用水直至停产。6 .调整供水优先次序：首先满足居民生活、医院、学校、机关、 食品加工、宾馆和餐饮业用水；其次是金融、服务业用水；再次 是重点工业用水等。7 .对局部区域、重点用水单位，调配运水车辆送水。8 .对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急 从周边区域调运桶装水、矿泉水和纯净水，及时发放给居民饮用。9 .跨行政区域、跨流域进行应急调度，保证城市应急供水。10 1.2工程事故类供水突发事件对于工程事故类供水突发事 件，可采取以下一项或多项措施：L紧急抢修事故中损毁的工 程设备，如水源工程、输配水管网、净水工程及配套设施机电设备和计算机系统，启用应急备用 水 源、临

24、时供水设施和备用系统，实施水量应急调度。11 调配和安装小型集中式供水设施、移动式净水设备、水质 净化装置。3.适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、 娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。4.针对局部区域 或重点用水单位，调配运水车辆送水。5.对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急 从周边区域调运桶装水、矿泉水和纯净水等，及时发放给居民饮用。公共卫生事件类供水突发事件对于公共卫生事件类供 水突发事件，可采取以下一项或多项措施：1.关闭受公共卫生突发事件污染的水源或供水设施，停止供 水并及时处置，采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。2启动应急备用水源，实施

25、应急供水；对受污染的水源或供水 设施及沿岸污染水域实施加密监测，及时向生态环境部门、卫生部 门、同级人民政府报告污染状况和水质水情数据，并向下游地区 通报情况。3 .增加自备水源供水量，适时启用封存的自备水源井或新凿水 井，由市环境监测中心、疾病预防控制中心等资质部门对其水质进 行化验，确保达到饮用水卫生标准。4 .调配安装小型集中式供水设施、移动式净水设备、水质净 化装置等应急供水设施。5 .根据水源、输配水管网布局及连通情况，合理调配管网供 水量及供水范围，采取分时段分片供水。6 .适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、 娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。7 .针对局部

26、区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。8 .根据重点污染企业废水排放和重点排水企业档案，关闭水 闸、水阀，加强对重点排污企业的监管力度，限产或停产。9,对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急 从周边区域调运桶装水、矿泉水和纯净水等，及时发放给居民饮用。5预案运行机制5.1 监测监测的主要任务是：建立城市供水水质监管体系和检测网络， 对检测信息进行收集、汇总分析；对城市供水系统运行状况进行 评估并作出报告。5.1.1 设立水源监测断面，建立定时巡查制度由市生态环境局 牵头，广西沿海水文中心配合，在牛尾岭水库水源地以及牛尾岭水库输水渠道一湖海运河、合浦水库总干渠 东岭水库水源地、龙潭水

27、源地建立符合水源监测要求的监测断面， 对各水源地的水质、水量进行定时监测巡查，发现水源污染危害 供水安全时，及时向城市供水应急领导小组报告。5.1.2 建立城市供水水质监测系统，做好实时监测和风险分 析工作北海市供水有限责任公司、广西北海市湖海水利供水有限公 司负责开展，建立北海市城市供水水质监测系统，对城市供水系 统运行状况进行监控，由城市供水主管部门监督落实。按城市 供水水质标准(CJ/T 206-2005)的要求，分别在水源取水口、 水厂出水口、管网末稍建立供水水质监测点，按标准要求的频率 对城市供水水质进行监测，并定期对供水水质风险状况进行分析， 发现较大风险时须及时向城市供水应急领导

28、小组报告，并同时通 知各相关职能部门。由市卫生健康委负责协调组织市疾病预防控制 中心，以管网末稍为重点，按照生活饮用水卫生标准对居民生活饮用水进行监 测。发现居民生活饮用水与生活饮用水卫生标准(GB5479-2006) 不符时，及时向城市供水应急领导小组报告，并及时通报相关职 能部门。5.1.3 建立监测数据库，设立水质水量安全警戒值由市城市 供水应急办牵头,市住房城乡建设局、生态环境局、水利局、卫生健康委、广西沿海水文中心、市供水公司、广西北海 湖海水利供水有限公司配合，组建统一的北海市城市水源及供水水 质水量监测数据库，并设立水质水量安全警戒值。5.1.4 突发事件发生后的监测突发事件发生

29、后，根据需要， 由城市供水应急领导小组安排，由市生态环境局、水利局、住房城乡建设局、卫生健康委组成的监 测系统在第一时间对供水突发事件现场实施不间断的跟踪采样、 分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度 作出分析、预测，提出初步处置建议等。5.2 预警5.2.1 预警系统组成预警系统包括：L水源地来水预警：根据水文、气象和自然地理条件，通过市 供水监测系统提供的实时监测信息，对供水水源地来水量与水质进 行实时诊断和预测，并在水量与水质出现或可能出现异常时及时 发出警报或预警。2.供水预警：包括供水工程及运行异常预警和水厂、输配水 管网水质及水压异常预警，实现对供水系统水量、水质

30、和水压实时 监测及运行信息实时查询功能，出现异常时，及时诊断并发出警报。预警级别及信息发布1.预警级别市城市供水应急领导小组根据供水事件可能造成 的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时做出必要的预警。供水突发事件 预警级别分为I级（特别严重）、n级（严重）、in级（较重）、 w级（一般），依次分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据 事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或 者解除。1 ,预警信息 预警信息包括：供水突发事件预警的级别、类别、 起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应 采取的相关措施和发布机构等。3 .预警信息上报与通报预警信息按从下级至

31、上级的原则进行上 报,特别紧急的情况可越级上报。预警信息上报的途径为：事发地政府逐级上报、各职 能部门直报市政府是城市供水突发事件的信息报告主渠道和辅助渠 道，事发地人民政府要在事件发生后2小时内报市政府，全 市各单位要在事件发生后2小时内报市政府，同时报相关主管部门。自达到预警条件后，各级第一次向上一级上报的时间不能超 过2小时，以后应以每2小时一次向上报告；凡预警级别有可能 升级应在1小时以内上报。预警信息上报时应同时向同级政府相关职能部门、应急机构 进行通报。预警信息上报与通报，应以电报、电传为主，传真、电话、 网络通信为辅。当优先使用的通信发生故障，应立即改用其他方 式在规定时限上报与

32、通报，并在故障修复后及时以书面形式补报。4 .预警级别确认预警级别IV级（一般）及以上的预警信息统一 由市城市供水应急领导小组确认。其中IV级（一般）由市城市供水应急办组织专 家组会商后，及时报市城市供水应急领导小组确认，III级（较重） 及以上预警信息由市城市供水应急领导小组组织专家组会商 后确 认，同时报市人民政府。5,预警信息发布IV级（一般）预警信息由市城市供水应急领 导小组负责发布。III级（较重）及以上预警信息由市城市供水应急领导小组发布，同 时报市政府，市政府立即报告自治区政府。预警信息的发布可通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、 电子显示屏、宣传车等，采用公开播送、派发传单

33、、逐户通知等方 式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特 殊场所、 警报盲区应当采取有针对性的公告方式。5 . 2.3预警信息调整、解除L调整、解除发布预警信息的发布机构可根据事态的发展，按 照有关规定适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。上级政府认为下级机 构的预警信息不恰当的，应责令发布机构改正或直接发布有关预警 信息。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，原预 警发布信息的机构应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预 警期，并解除已经采取的有关措施。2调整、解除发布预警信息的调整和解除可通过广播、电视、 报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、宣传车等，采用公开播送、

34、派发传单、逐 户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等 特殊场所、警报盲区应当采取有针对性的公告方式。5.3预案启动5. 3.1预案启动程序发出响应级别预警信号后，由城市供水 应急领导小组发布命令，启动相应级别的应急响应，并报市政府。城市供水应急领导小 组统一指挥，调动相关力量进行处置。市应急预案启动时，相应区 级及职能部门应急预案同时启动。预警应对1 .发布ni级、w级警报，宣布进入预警期后，市城市供水应急 领导小组应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害， 采取下列措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告；（3）指挥和协调市城市供水应急领导小组各成员单

35、位、负有 特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事 件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预 警工作；（4）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者， 随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大 小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；（5）按照北海市人民政府应急管理工作规则规定，定时 向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对 相关信息的报道工作进行管理；（6）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的 警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。发布I级、II级警报，宣布进入预警期后，市城市供水应急

36、领导小组除采取上述措施外，还应当采取下列一项或者多项措施:（1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态， 并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和 避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；（3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫， 维护社会治安秩序；（4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等 公共设施的安全和正常运行；（5）及时向社会发布有关避免或者减轻危害的建议、劝告；（6）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥 善安置，转移重要财产；（7）关闭或者限制使用易受突发事件危

37、害的场所，控制或者 限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。5.4先期处置水源和供水突发事件发生后，事发地的水源工程管理单位、供 水企业作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动以本单位为主 体的先期处置预案机制，并报告市城市供水应急办。供水突发事件 所在地的辖区政府，在突发公共事件发生后，要根据职责和规定的 权限启动应急预案，控制事态并向市城市供水应急领导小组报告。5.4.1 I级事件先期处置I级城市供水突发事件发生后，市 城市供水应急领导小组向市人民政府报告，最迟不超过2小时；同时启动相应级别应急预 案，通知各成员单位按照预案职责分工迅

38、速进入应急准备状态，及 时完成市级应急抢险队伍集结工作，市级应急物资及时运到指定位 置；立即召集专家组商讨处理对策；及时采取有效的先期处理措 施，控制事态发展。5.4.2 II级事件先期处置II级城市供水突发事件发生后，市 城市供水应急领导小组向市人民政府报告，最迟不超过2小时。同时，市城市供水应急领 导小组启动相应级别应急预案。由市城市供水应急办通知工程抢险 组、环境监测组、送水服务组按职责分工进入应急准备状态，及时 完成市级应急抢险队伍集结工作，市级应急物资及时运到指定位置; 立即召集专家组商讨处理对策；及时采取有效的先期处 理措施， 控制事态发展。5.4.3 III级事件先期处置III级

39、城市供水突发事件发生后，市 城市供水应急领导小组向市人民政府报告突发事件信息，最迟不能超过2小时；同时，由 市城市供水应急办通知相关专家立即进行会商，应根据职责和规 定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发 展。5. 4.4 IV级事件先期处置W级城市供水突发事件发生后，市 城市供水应急办立即向市城市供水应急领导小组报告，同时向市人民政府报告，由城市供水 主管部门组织相关专家立即进行会商，并根据职责和规定的权限启 动相关应急预案，通知市水利抢险队、市供水公司抢险队及时有 效开展先期应急处置，控制事态发展。5.5 应急响应5.6 . 1应急响应程序L突发供水事件发生单位接到报告

40、后，应在事发2小时内向 市城市供水应急办及市政府总值班室报告，并及时启动应急预案。2 .接报后，市城市供水应急办根据突发事件的状况，在2小 时内组织相关人员初步确定事件响应的级别，向市城市供水应急领 导小组报告。3 .市城市供水应急领导小组接到报告后，如为m级以上突发 事件，应当在2个小时内报告市人民政府，同时及时启动市级预案。4 .市城市供水应急领导小组组长根据应急响应机制，亲自或指 派副组长为现场指挥长到现场指挥协调应急工作，并根据现场状况 进一步采取有效措施，同时向上级部门报告事件处置的最新 进展 情况。5 .应急响应过程中，现场指挥长（市城市供水应急领导小组组 长或受指派的副组长）可以

41、根据现场实际情况开挖、拆除阻碍L5适用范围本预案适用于北海市主城区、铁山港区城市供水系统发生突发 事件的预防与应对处置。2城市供水突发事件分类分级2.1 城市供水突发事件分析2.1.1 我市可能发生的突发事件及对城市供水的影响根据我 市的自然地理特点，我市城市供水可能发生的突发事件主要有：1 .水体发生突发污染事件水库是我市城市供水的主要水源。如果水库及其供输水系统的水体遭受生物、化学、毒理、放射性物质或其他有毒有害物质的 严重污染，将会影响我市的大部分供水，其中：如果牛尾岭水库及 湖海运河水体受到污染，将影响我市主城区大部，影响供水 规模 15万n/d；旺盛江-六湖水库及总干渠水体受到污染，

42、涉及铁 山港工业区供水，影响供水规模达44.7万nf7d。2 .水管爆管水管爆管分两种情况:一是水厂原水、输水管爆管引 起，长时间无法恢复供水。主要发生范围：龙潭水厂、北郊水厂、铁山港 水厂水源工程供水管，原水、输水管爆管影响我市主城区供水， 范围较广。二是供水管网爆管，局部区域较长时间无法恢复供水。 主要由于管道老化或第三方施工引起的，爆管影响是局部的。3 .持续干旱造成供水水源枯竭主要影响范围为以牛尾岭水库 为水源的北郊水厂和以东岭水库为水源的铁山港水厂，其影响供水范围为我市主城区和铁山港区。应急抢险的相关市政公用、交通等设施或建筑，但应在24小时内 向相关部门报告，在应急结束后及时补办相

43、关手续并按相关部门的 要求及时修复。4 .5.2应急响应1. IV级(一般)应急响应(1)立即由市城市供水应急领导小组启动IV级应急预案同时 报告市政府总值班室，并通报各相关单位；(2)市城市供水应急办根据事件发生的类别通知环境、水质、 防疫等监测专业部门加强监测，及时上报市城市供水应急领导小组；(3)市城市供水应急办根据事件类别通知专业抢险队伍按时 赶赴事发现场开展先期处置工作；(4)由市城市供水主管部门组织专家对事件的类别、性质、危 害程度、影响范围进行评估，制订相应应急措施报城市供水应 急 领导小组同意后实施；(5)市城市供水应急办主要负责人及时赶至事发现场，统一 协调、指挥现场处置工作

44、；(6)由市城市供水应急办及时通知各工作组开展职责范围内 应急处置工作；(7)加强宣传报道，合理疏导居民情绪，引导居民自身采取 合理措施应对突发事件。2.in级(较重)应急响应(1)立即组织召开市城市供水应急领导小组领导及成员单位 会商会，通报当前事件发展情况，分析事件发展损失及发展趋势， 宣布启动ni级应急预案，在2小时内报告市人民政府，指派城市 供水应急领导小组1名副组长负责现场救援指挥工作；（2）市城市供水应急领导小组部署环境监测组开展应急监测 工作，环境监测组根据事件的类别设监测重点并加大监测频率，及 时向市城市供水应急领导小组报告监测结果；（3）市城市供水应急领导小组根据事件类别通知

45、专业抢险队 伍按时赶赴事发现场开展先期处置工作；（4）由市城市供水应急办组织专家对事件的类别、性质、危 害程度、影响范围进行评估，制订相应应急措施报市城市供水应急 领导小组同意后实施；（5）受指派领导小组副组长及时赶至事发现场，统一协调、指 挥现场处置工作；（6）市城市供水应急领导小组各工作组各成员单位根据领导 小组的部署开展应急处置工作；（7）由新闻宣传组牵头，加强宣传报道，合理疏导居民情绪，引 导居民自身采取合理措施应对突发事件。3. n级（严重）应急响应（1）由城市供水应急领导小组组织召开市城市供水突发事件 应对会，宣布启动II级应急预案，立即报告市人民政府，指派领导 小组1名副组长指挥

46、现场救援工作，按照国家、自治区有关规 定，市城市供水应急领导小组报市人民政府同意，动员全市力量应 对紧急供水突发事件；（2）优先向居民生活、医院、学校、机关、食品加工、宾馆 和餐饮业供水；视情况向金融、服务业、重点工业供水；暂停向农 业及一般工业供水；（3）启用城市自备水源或被封存的水源井，经检验水源合格 后应急向居民供水；（4）市城市供水应急领导小组通知抢险工作组赶赴事发现场 开展先期处置工作；（5）由市城市供水应急领导小组组织专家对事件的类别、性 质、危害程度、影响范围进行评估，及时制订应急措施，报市人民 政府同意后实施；（6）受指派领导小组副组长及时赶至事发现场，统一协调、指 挥现场处置

47、工作；（7）市财政部门及时提供资金帮助，商务、发展改革、工业 和信息化、交通运输等部门做好桶装水、矿泉水、纯净水和其他应 急物资调拨、运输工作；民政部门做好受灾群众救助工作；卫生部 门及时派出医疗队；其他各工作组、各成员单位按市城市供水应 急领导小组的部署开展应急处置工作；（8）由新闻宣传组牵头，加强宣传报道，合理疏导居民情绪，积 极引导居民自身采取合理措施应对突发事件。4. I级（特别严重）应急响应（1）市城市供水应急领导小组根据与各有关单位对预警、预 报及突发事件事态发展的会商意见，宣布启动I级应急预案，并报 告市政府，强化统一指挥和组织协调，加强会商，强化科学调度和 用水管理，动员全市社

48、会各方面力量支援特别严重供水突发事件 的应对工作；（2）全市各级各部门要把特别严重的城市供水突发事件应对 工作作为当前的主要工作抓紧抓好，调动一切可以动用的力量投入 应对特别严重供水突发事件；（3）统一调度生活用水量，全力保障居民生活及重点机关基 本用水；（4）启动应急备用水源、被封水源井、企业自备水源或紧急 凿井及开户必要的净水设施及运输水设备，应急向受影响群众供水；（5）由市人民政府统一调配各种应急力量，开展应急先期处置；（6）召开咨询专家紧急磋商，以最快速度制订各种抢救措施， 立即由市城市供水应急领导小组组织实施；（7）市城市供水应急领导小组组长在最短时间赶赴现场，指 挥、协调现场应急处置工作；（8）根据灾区的实情情况，市城市供水应急领导小组指派公 安、武警部门开赴受灾居民区，维持当地社会治安秩序；（9）必要时报请市人民政府请求驻市部队支援应急抢险工作；（10）加强供水突发事件信息报送与处理的管理力度，统一由 市城市供水应急领导小