【讲义文稿】以善治乡村助力乡村全面振兴.docx

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1、【讲义文稿】以善治乡村助力乡村全面振兴乡村的稳定与善治，关乎国家的长治久安。党的十 八大以来，习近平总书记对乡村治理工作作出一系列重 要论述，包括在今年全国两会期间，总书记强调，“乡村 振兴不能只盯着经济开展，还必须强化农村基层党组织 建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡 村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、 家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风二 汕头市第十二次党代会提出，“坚定不移推进乡村振兴, 开展富民兴村产业，深入推进乡村建设，深化农村综合 改革，保持稳定长效脱贫，着力促进城乡协调开展二汕 头作为带有大片农村的经济特区，全市1087个村（社区） 有80

2、%是农村，人口中四分之三是农民，更需要统筹推进 乡村开展、乡村建设、乡村治理，以善治乡村为汕头在 新时代经济特区建设中迎头赶上提供坚强支撑。以党建为引领深化村民自治实践。习近平总书记多 次强调，“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是 关键J 一是强化基层党组织在乡村治理中的领导地位。 以新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划为指 引，以2022年“提升党建引领基层治理效能”为主题, 以班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设为基本依 托抓实建强农村基层党支部，切实发挥其战斗堡垒作用, 提升“领头雁”的政策领悟力、工作执行力。二是发挥 党员在乡村治理中的先锋模范作用。组织党员在议事决 策中宣传

3、党的主张，执行党组织决定。组织开展党员联 系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务 等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全 面参与。三是全面加强村民自治组织规范化建设。持续 用好我市探索建立的村级小微权力清单、负面清单、村 级事务清单、公共服务清单、村务公开清单“五小清单” 制度，从权责事、人财物等全链条规范村级自治组织运 行。要积极拓展村民议事协商渠道，依托村民会议、村 民代表会议、村民监事会等主要议事平台，鼓励开展村 民在线议事、妇女议事、乡贤议事等各类协商活动。四 是大力支持多方主体参与乡村治理。发挥志愿者、社工、 “老人组”、退役军人、农村经济合作社、文艺队、乡贤、

4、妇女等在乡村治理中的独特作用，不断降低治理本钱， 逐步形成以农村基层党组织为核心，多方主体参与的乡 村善治新局面。以德治为支撑提升乡村文明水平。乡村振兴，既要 “塑形”也要“铸魂”，“魂”立“形”正。一是推动社 会主义核心价值观落小落细落实。依托新时代文明实践 站、文化广场、农家书屋、妇女之家等平台开展对象化 分众化宣传教育，开掘潮汕方言俗语、先贤名人故事等 蕴含社会主义核心价值观的内容，强化宣传的吸引力感 染力。二是持续推进农村移风易俗。通过推广积分制等 治理方式，对农民日常行为和参与乡村重要事务情况进 行量化积分，并根据积分结果给予相应激励或约束，解 决农民参与乡村治理积极性不高、公共意识

5、不强等问题, 让乡村治理由无形变有形，使软约束有了硬抓手。有效 发挥村规民约的作用，让村民参与制定村规民约，以群 众的语言约定行为规范、传播文明新风，综合运用物质 奖惩、道德约束等手段保障落实，使村规民约发挥更好 的治理效果。三是因地制宜打造文化活动品牌。积极培 育扎根农村的乡土文化能人，挖掘盘活乡村本土文化资 源，如民俗、文艺、历史遗存、乡贤名人、书院等，增 加形式多样、接地气的乡村文化产品供给，打造一村一 文化品牌，丰富农民群众精神文化生活。以法治为保障建设法治平安乡村。一是推进法治乡 村建设，发挥法治“定分止争”作用。严格依照法律法 规和村规民约规范乡村干部群众的行为，大力开展农村 基层

6、微腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农 民利益的腐败行为。进一步加强村法律顾问工作，拓展 利用移动端，为村民提供线上法律援助、咨询等服务。 培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人二 加强农村法治宣传教育，因地制宜建设法治公园、法治 文化中心等阵地，深入开展涉农法律进乡村活动。二是 建立完善多元化矛盾纠纷调处化解机制，努力将矛盾化 解在基层。实施为民解忧工程，坚持开展新时代“枫桥 经验”，依法及时就地解决涉农信访问题。三是加强平安 乡村建设，提高群众安全感幸福感。以市第十二次党代 会提出的“实施平安幸福村居创立工程”为抓手，以点 带面逐步实现平安幸福村居建设全覆盖，让人民群众真 切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。常态化开展 农村扫黑除恶斗争，持续打击农村黑恶势力、宗族恶势 力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯 罪行为，进一步改善农村政治生态和治安环境。统筹好 开展与安全，筑牢农村安全生产、防灾减灾救灾、食品、 药品、交通、消防等安全防线，持续抓好农村疫情常态 化防控，防止出现聚集性疫情。总之，乡村治理不能仅限于治安秩序的维护，要把 加强基层党组织建设放在首要位置，更加注重民生保障 和服务、文化风气习俗的引导、人才建设、法治建设等， 用好自治、法治、德治、智治等资源，因地制宜、“软件” 硬抓，以善治乡村助力乡村全面振兴。