新冠肺炎疫情常态化防控工作实施方案.docx

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1、新冠肺炎疫情常态化防控工作实施方案当前国内外新冠肺炎疫情防控形势仍然复杂严峻，为贯 彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求, 根据国务院应对疫情联防联控机制以及省委统筹疫情防控 和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室有关文件和区印 发关于进一步科学精准做好我市新冠肺炎疫情常态化防控 工作实施方案的通知规定，确保毫不松懈抓好“外防输 入、内防反弹”，压实“四方责任”，科学精准做好新冠肺 炎疫情常态化防控，现制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神, 深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会

2、 开展的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，大力弘扬抗疫精神，坚持生命至上、人 民至上，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略和“立 足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，坚持人、物、 环境同防同查，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、 松劲心态，强化底线思维、风险意识、问题导向，加强统一 领导，压实“四方责任”，抓紧抓实抓细常态化防控措施, 确保疫情防控依法、科学、精准、及时，努力找到最正确解决 法依规承当相应责任。所在区域发生本土疫情后，在做好上 述防护工作基础上，要减少非必要聚集，尽量不前往人员密 集场所尤其是封闭场所。参加聚集性活动时注意加强个人防

3、护，坚持戴口罩、手消毒，保持1米以上的社交距离，室内 多通风。（责任部门：各社区、村居）（三）做好重点场所防控9 .重点社会服务和管理机构、医疗机构。对所有进入 医疗机构人员严格落实“一看一测一查一问“（看是否佩戴 口罩、测量体温、查验“健康码”、询问流行病学史）措施， 医疗机构内全员全程佩戴口罩，严格落实三级预检分诊和各 项院感防控要求，非必要不探视、不陪护。加强发热门诊规 范设置和隔离管理，做好发热门诊就医患者全流程全链条闭 环管理，防止交叉感染。定点（备用）医院在收治新冠肺炎 患者时要整体腾空或独立院区管理，规范设置“三区两通道”, 严格执行院内感染防控，不与非新冠肺炎患者共用医疗区域

4、和设备，严格管控、物理隔离人流、物流、空气流，严防院 内交叉感染。所有医疗机构都要做好医疗器械、污染物品、 物体外表、地面和空气等的清洁与消毒以及医疗废物的处置 和管理，加强环境卫生清洁。落实核酸检测“应检尽检”， 对新住院患者及陪护人员在入院前完成1次核酸检测并报告 结果。所有住院患者出院前24小时内、陪护人员结束1次 陪护时，再进行1次核酸检测；住院时间不超过2天的出院 时不再进行核酸检测；出现发热、呼吸道等可疑病症时，立 即进行核酸检测。在上述检测基础上，医疗机构长期住院患 者（住院时间超过14天）及其陪护人员，每14天进行1次 核酸检测；医疗机构急诊留观室、呼吸科住院患者及其陪护 人员

5、，每7天进行1次核酸检测。医疗机构所有工作人 员全部要定期进行核酸检测。对入境送医、集中隔离点送医 分设专用发热门诊，严格落实“四别离”要求和全流程闭环 管理。进一步强化社区卫生服务中心（站）、镇（街）卫生 院、村卫生室、医务室、门诊部、诊所等基层医疗卫生机构 和一级医院的工作责任，落实好预检分诊，所有就诊患者必 须严格进行体温测量，体温测量点应设置在医疗机构入口处 或入口外。村卫生室、社区卫生服务站、医务室、门诊部、 诊所及未设置发热门诊或发热哨点诊室的镇（街）卫生院、 社区卫生服务中心和一级医院，一律不得接诊发热患者。对 预检分诊中发现的发热患者，要登记患者姓名、性别、体温、 身份证号、手

6、机号、居住地址等基本信息，引导患者在采取 佩戴口罩等防护措施的情况下，到邻近发热门诊（发热哨点 诊室）就诊，并进行追踪管理。加强公众健康宣教，引导做 好个人防护。基层医务人员要提高自我保护意识，严格按照 医务人员分级防护标准和相关技术规范做好个人防护，严格 开展基层医疗卫生机构内部消毒、环境卫生工作，严防基层 医务人员感染事件发生。所在区域发生本土疫情后，在做好 上述防控工作基础上，进一步严格发热患者闭环管理，严格 执行全员核酸检测、收紧探视陪护及住院病人病例排查等各 项措施，采取更严格的院感防控和医务人员防护措施。（责任部门：区人民医院、第三人民医院）民政服务机构。养老院、福利院等各类民政服

7、务机构要 严格人员出入管理，规范探视活动，禁止快递、外卖、送药 人员进入，做好常态化环境消杀和人员卫生防护。认真实施 体温检测和健康监测，定期开展排查、筛查和核酸检测，禁 止有可疑病症的人员上岗；对新接收人员开展流行病学调查 评估，根据需要进行隔离观察和健康筛查。有疫情地区严格 按规定实施封闭管理。密切关注老年人、儿童健康状况，出 现新冠肺炎可疑病症，立即隔离观察并及时送诊。养老机构 内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可 服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗 邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评 估有风险的应采取必要的控制措施。所在区域发生本土疫

8、情 后，在做好上述防控工作基础上，要严格实施进出人员检测 体温、查验“健康码”和机构封闭管理、全员核酸检测等防 控处置措施。机构内出现病例后，严格落实密切接触者集中 隔离医学观察措施，做好环境清洁消毒。（责任部门：民政办）校园。防疫责任清单落实到岗到人。校园相对封闭管理, 实行错时错峰上下学，“测温+健康绿码”入校，无关人员 一律不准入校。做好教室、食堂、宿舍、实验室等重点场所 卫生管理，执行教职员工和学生健康情况“日报告” “零报 告”制度。开展以师生员工家庭为单位的健康监测及接触史、 旅居史排查，对“应检尽检”师生员工实时动态摸排与检测。 做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒、环境卫生清

9、洁 等工作，落实科学佩戴口罩、勤洗手、不扎堆、分散就餐、 晨午晚一日三检、一米线间隔、因病缺课（勤）登记追踪等 防控措施与制度，科学设置临时隔离室、留观点。与街道社 区、医院、市场监管、公安等部门加强联防联控，积极开展 学校一一医院“点对点”协作机制，组织应急处置演练。依 据省市标准落实防疫物资储藏。所在区域发生本土疫情后, 在做好上述防控工作基础上，要严格实施师生体温检测、晨 午晚检和因病缺课（勤）病因追查与登记等措施。校园出现 疫情后，根据实际采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测 等处置措施。（责任部门：中心校）.重点商贸场所农贸市场。严格落实农贸（集贸）市场新冠肺炎疫情 防控技术指南，全

10、面做好农贸（集贸）等市场常态化疫情 防控。健全市场日常卫生管理制度，全面落实日常预防性措 施，落实经营者摊位日常保洁制度。完善公厕、垃圾收集、 给排水、洗手等卫生设施设备，加强公共区域、公共物体表 面、重点区域和销售区域环境卫生管理和清洁消毒，及时清 运积存垃圾，清除卫生死角。加强运输车辆、存储库房、物 品的环境和包装消毒，落实实名登记、验视和可疑物品报告 制度。全方位做好人员健康防护，从业人员每日进行自我健 康监测，加强个人卫生防护和手卫生；引导顾客主动接受体 温检测、戴口罩、减少公共物品触摸。严格冷链食品从业人 员定期核酸检测，严格进口冷链食品“三证”销售制度。定 期组织对市场进行全面彻底

11、环境卫生清理和风险排查，及时 整改卫生问题和薄弱环节，加强应急处置，确保市场防疫工 作全方位、全链条、无死角。疫情期间按规定严禁任何形式 野生动物交易。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防控 工作基础上，要控制进入市场人数，进入市场人员佩戴口罩, 严格检测体温、查验“健康码”，提倡在露天场所交易或采 取网上采购、配送至小区门口自提等交易方式。出现病例的 市场必须立即采取关闭市场，封存被污染物品、全员核酸检 测等处置措施。（责任部门：市场监管所、各社区、村居）商场超市。加强商场超市公共区域通风换气和消毒，加 强员工健康监测，从业人员做好佩戴口罩、手消毒等个人防 护。执行入场人员检测体温、查验“健

12、康码”、佩戴口罩管 理措施，严格冷链食品从业人员定期核酸检测，严格进口冷 链食品“三证”销售制度。提倡顾客自助购物、非接触扫码 付费，减少人员接触。必要时控制购物人数，防止人员聚集。 商场中的影剧院、娱乐场所要按照文化和旅游部门有关规定, 落实好上座率不超过75%等防疫要求。所在区域发生本土 疫情后，在做好上述防控工作基础上，要控制购物人数，顾 客佩戴口罩，严格检测体温、查验“健康码”，出现病例的 商场超市必须立即采取暂停营业、封闭管理、全员核酸检测 等处置措施。（责任部门：市场监管所、经贸办、各社区、村居）10 .重点服务场所餐饮场所。严格员工健康管理，认真落实卫生管理、原 材料采购和加工、

13、餐用具清洗消毒、环境卫生、通风消毒等 措施。做好进店人员信息登记、体温检测、“健康码”查验 等日常防控措施，对直接操作冷链食品等高危风险的从业人 员要及时开展新冠肺炎疫苗接种，加强重点防护，出现疑似 新冠肺炎病症，应及时上报、隔离、送诊等。严格落实进货 查验及索证索票制度、可溯制度，严禁采购无检验检疫合格 证明、核酸检测证明、消毒证明、无可追溯信息的进口冷链 食品。认真落实“一米线”，积极倡导公筷制、分餐制，必 要时控制人流密度，防止人员聚集。餐饮外卖服务严格执行 外卖配送和快递从业人员疫情防控健康防护要求。所在区域 发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，要控制就餐 人数和餐位距离，进店人

14、员佩戴口罩，严格检测体温、查验 “健康码”，位于地下空间、通风不良的餐饮单位暂停营业。 出现病例的餐饮单位必须立即停业。（责任部门：市场监管所、各社区、村居）会展场所。在严格落实各项防控措施的前提下，低风险 地区可举办必要的展览活动，中、高风险地区原那么上暂不举 办展览活动。压实压紧展览活动举办单位、场所单位疫情防 控责任和服务商、参展商的联防联控责任，举办单位承当疫 情防控主体责任，负责制定展览活动期间的防控工作方案和 应急处置方案，指定专人负责疫情防控工作。尽量减少线下 大型展销、促销活动，严格人流控制和进出通道设置。展览 活动采取线上预约登记、错峰观展、人员限流、实名入场等 方式，工作人

15、员和参观人员落实好测温、验码、佩戴口罩、 一米线等防控措施。境外人员按照有关规定管理。所在区域 发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，要严格控制 或暂停展览活动。（责任部门：经贸办、各社区、村居）文化娱乐场所。适度从严从紧抓好文化娱乐场所疫情防 控，原那么上暂停举办大型营业性演出活动。加强文化、娱乐 场所卫生清洁、消毒通风、合理场次、适度时长、人员防护 等防控措施，执行好不超过核定人数75%的规定。人员密集 的室内演出活动和文化场所除演出人员外均应佩戴口罩。所 在区域发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，要严 格控制或暂停文化演出活动。（责任部门：派出所、各社区、村居）体育场所。各类体

16、育场馆要严格落实体温测量、“健康 码”查验、公共场所通风换气、清洁消毒等常态化疫情防控 措施。举办体育赛事和群众性体育活动要制定疫情防控工作 方案和应急预案，人员密集的室内体育场所除运动人员外均 应佩戴口罩。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防控工 作基础上，要及时根据实际关闭体育场馆，严格控制或暂停 体育赛事活动和其他大型聚集性活动。（责任部门：中心校、各社区、村居）.重点公共场所游园。加强游园环境卫生清洁，做好公共部位消毒。有 序开展各类文化活动，加强卫生防疫宣传，在公园、广场醒 目位置悬挂宣传标语、设置提示牌，提醒增强防护意识，引 导群众做好个人防护。（责任部门：环卫中心、各社区、村居）

17、宗教活动场所。未恢复开放的场所继续执行“双暂停” 要求，已经恢复开放的场所按照市宗教活动场所常态化疫 情防控工作指南规定，严格落实预约、测温、查验“健康 码”、戴口罩、日常清洁、通风消毒、保持社交距离、减少 人员集聚等各项常态化疫情防控措施，视情采取临时关闭场 所措施。严格控制活动人数和活动时间，对农村地区宗教活 动场所进行全面检查评估，原那么上不批准举行大型宗教活动, 减少非必要集体宗教活动，确有必要的集体宗教活动按照分 散、小型、短时的要求开展。所在区域发生本土疫情后，在 做好上述防控工作基础上，要及时根据实际关闭场所，严格 执行“双暂停一延迟”（暂停开放、宗教活动场所、暂停一 切集体宗教

18、活动、宗教院校延迟开学）。（责任部门：宣传办、各社区、村居）（四）严格做好境外疫情输入“人防”工作11 .切实加强远端防控。由用人单位和居住地社区充分 告知入境来青疫情防控政策，主动发送疫情防控科普知识， 指导入境来青人员在登机前3天进行核酸检测，用人单 位或来青人员亲属提 前3天向社区报备。我市在境外 企业和工程、跨境运输企业要落实主体责任，按要求抓好疫 情防控工作，相关主管部门和地方要加强组织管理和督导， 严防相关人员带疫回国。（责任部门：社区、村居）12 .对入境及相关人员实施精准防控。严格境外入青 返青人员闭环管理。我市入境的人员进行14天集中隔离医 学观察和7天居家隔离，在入境第1

19、（海关）、3、7、 12、13天各进行1次核酸检测，并于第7天、第13 天进行2次血清抗体检测，集中隔离期满并检测阴性的, 目的地为我市的，由隔离点发放解除集中隔离医学观察告知 书，继续进行居家隔离7天,并在第7天进行1次核酸检测。 省外口岸城市入境的来青人员，在第一入境点14天集中隔 离期满后，按照省指挥部口岸专班提供的信息“点对点”转 运至相关区（市）集中服务点后，进行2次核酸检测（间隔 24小时）和1次血清抗体检测，检测阴性者，由服务点出具 检测阴性证明，继续居家隔离至满7天（自解除集中隔离算 起），并在第7天进行1次核酸检测，出现异常病症随 时检测。在第一入境点完成隔离后7天之内的来青

20、人员执行 上述隔离检测措施；在省外停留超过7天不满14天的来青 人员，抵达后进行1次核酸和1次血清抗体检测；在省外地 区停留超过14天后返回的，不再对隔离检测作出要求。对 不服从转运与隔离检测要求，不如实申报个人行程信息、隐 瞒不报的入境人员，抵达目的地后继续进行14天集中隔离， 由此产生的相关费用自理。居家隔离人员须单独居住，不得 与家庭其他成员等非隔离对象同住一套房子，如需同住，所 有人员须一同隔离。居家隔离期间，必须严格实行封闭管理, 不得外出，如确需外出，由社区防控小组安排专人、专车“点 对点”送接，全程陪同，并做好个人防护，确保居家隔离人 员不脱离管控视线。社区人员每日2次进行体温检

21、测和健康 状况巡查，属地疾控中心人员上门进行核酸标本采集。居家方案，把疫情控制在萌芽状态，把疫情造成的损失降到最低, 促进经济社会安全有序可持续开展。二、基本原那么1 .坚持集中统一领导和压实“四方责任”相结合健全 完善办事处统一指挥、统一协调、统一调度，各社区各部门 各单位各负其责、协调配合，集中统一、上下协同、运行高 效的指挥体系。办事处统筹疫情防控，全面压实各社区、村 居、行业部门主管责任，压实各单位主体责任，压实个人和 家庭自我防护责任，做到指挥顺畅高效，各方协同联动，个 人有效防护。2 .坚持科学精准防控和维护正常生产生活秩序相适应 科学精准、慎终如始落实好常态化疫情防控各项规定，统

22、筹 好疫情防控和维护正常生产生活秩序。把“外防输入、内防 反弹”作为重中之重，坚持人、物、环境同防，强化冬春季、 冷链食品、节假日等重点方面的防控，强化信息化手段运用， 在严格落实常态化疫情防控措施基础上，促进人员、货物安 全有序流动。3 .坚持关口前移和群防群控相统一严格执行“三严” “四早，“四集中”规定，严格 “早发现、早报告、早隔 离”，提高防控精准度。落实“四有”准备，全街道社区（村）、 机关企事业单位和各类场所要做到有防护指南、有防控管理 制度和责任人、有防护物资设备、有预案。隔离期满后，由社区发放解除隔离书。不具备居家隔离条件 的转为继续7天集中隔离医学观察，满7天做一次核酸检测

23、。 严格其他入境相关人员闭环管理。（责任部门：各社区、村居）15 .支持港澳常态化疫情防控。香港来青人员按照入境 来青人员进行闭环管理。澳门疫情风险等级评估为低风险时, 从澳门进入我市人员，如14天内无外国或其他境外地区旅 居史，且持7天内有效核酸检测阴性证明，或包含7天内核 酸检测阴性信息的“健康码”，可在我市有序流动。（责任部门：各社区、村居）（五）防范境外物品疫情输入风险，保障进出口货物安 全有序畅通16 .严格执行进口冷链食品防控措施。开展进口冷链食 品疫情输入风险评估，加大抽样检测力度。对发生聚集性疫 情的境外企业采取暂停进口措施，对进口冷链食品（包装） 中检出新冠病毒核酸阳性的境外

24、企业采取紧急预防性措施。 严格落实国家、省上防护规定，加强人员防护，相关岗位从 业人员严格执行穿防护服，戴护目镜、面屏、双层手套等防 护措施，切实保障一线人员作业安全。要加大追溯管理和监 督检查力度，按照疫情防控职责分工，加强对进口冷链食品 单位指导，加大监督检查力度，对不落实提前24小时报备、 不配合集中监管、不进入集中监管专仓检测消毒、不使用“山 东冷链”、不索证索票、不分区存储、不亮码销售，以及不 执行全省冷链食品疫情防控措施的其他行为，一律停业整顿, 公开曝光，纳入诚信体系，实施联合惩戒；致使疫情扩散的， 依法追究刑事责任。（责任部门：市场监管所、各社区、村居）17 .加强信息追溯管理

25、和共享。所有从事冷链畜禽肉、 水产品进口、屠宰加工、生产经营、运输、储存的相关单位 或个人，均 在“山东冷链食品疫情防控管理系统”完成用 户注册；通过“山东冷链食品疫情防控管理系统”上传冷链 食品来源及流向等信息。冷链食品相关单位（或个人）必须 严格履行冷链食品追溯主体责任，按照要求完成冷链食品信 息上传工作，并对上传信息的真实性、完整性、准确性负责。（责任部门：市场监管所、各社区、村居）（六）防范重点地区疫情输入风险，加强城市社区和农 村地区疫情防控18 .严格做好国内疫情重点地区入青返青人员摸排随访 与健康检测。以境内发生本地病例（或无病症感染者）或公 布疫情中、高风险地区的地域为重点。以

26、该地域发生疫情前 14天至最后1例病例（无病症感染者）报告后14天（或中、 高风险地区调整为低风险地区）为摸排时段，对在此期间由 中、高风险地区入青返青人员实行“2 + 1 + 7 + 1”，即进行 2次核酸检测（间隔24小时）和7天健康监测（期间检测1次血清抗体（离开中高风险地区或暴露后5-7天），健 康监测第7天加做1次核酸检测。对中、高风险地区以外的 其他疫情重点地区入青返青人员进行1次核酸检测。有疫情 重点地区旅居史的人员在入青返青前要向所在社区、单位提 前3天报备个人行程及抵达日期。要健全落实村（居）、交 通场站、住宿宾馆等场所对外来人员的摸排随访，对排查确 认有疫情重点地区旅居史的

27、辖区内人员，要立即纳入属地疫 情防控责任。加强工作调度，切实落实好疫情重点地区入青 返青人员摸排随访与健康检测。对山东省集中推送的疫情重 点地区入青返青人员排查线索，24小时内完成山东籍人员追 踪随访；48小时内完成非山东籍人员追踪随访；常态化推送 的数据，做到当日接收当日“清零”。（责任部门：派出所、派出所、各社区、村居）19 .抓好城市社区疫情防控。要压紧压实社区防控责任, 充实社区防控队伍，加强网格化管理，加强基层社区网格化 管理，健全由村居干部、网格员、基层医务人员、公安干警、 社会工作者、志愿者等组成的社区疫情防控小组，持续开展 外来人员、冷链物流从业人员、集中隔离接触人员等重点人

28、员排查和社区居民健康监测，认真做好组织发动、健康教育、 随访登记、信息告知、物资准备、外来人员和重点人员管理、 出租房屋和集体宿舍管理等工作，做到社区常住人口、外来 人口和出租房屋底数清、情况明，为推进疫情常态化防控奠 定基础。将社区防控措施落实到户到人，切实做到“四早”。 发动群众开展群防群控，减少聚集性活动。深入推进爱国卫 生运动，加强城乡环境卫生综合整治，清理卫生死角，开展 病媒生物防制。社区和家庭备置必需的防控物品和物资，如 体温计、口罩、消毒用品等。社区、村居组织将新冠肺炎疫 情防控明白纸发放至村（居）和药店，并在显要位置张贴, 告知本地开设发热门诊的医疗机构和联系方式，提醒有发热

29、病症的患者在做好个人防护的情况下到就近的发热门诊就 诊。（责任部门：派出所、第三人民医院、城市社区、各居 委会）20 .抓好农村地区疫情防控。各社区、村居要健全基层 疫情防控组织，明确责任分工，落实镇（街）、村、单位网 格化管理。社区、村委会要指定专人开展返乡人员情况排查 和信息登记工作，对不同风险程度的返乡人员实施分类精准 管理，以农贸市场工作人员、第三人民医院医护人员和村医、 外省返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地 区返乡人员）、外来人员、来自疫情重点地区人员、入境人 员等为重点，加强日常健康监测，催促落实个人防护措施。 以社区为单位，做好本地常住人口管控，出区（市）前向村

30、委会登记报备。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报 告。提前告知，引导外地人员及时登记报备行程，劝导疫情 重点地区的务工人员和学生，春节期间尽量留在工作地休假。 返乡后，倡导村民践不大办酒席，减少聚集、聚会，要减少 庙会、集市、文艺巡演等活动，防止人群聚集。向村民发布 就诊信息，引导出现发热及有呼吸道病症等的患者及时到设 立发热门诊或发热哨点诊室的医疗机构就诊。社区、村委会 要根据防控工作安排，储藏好防控物资，做好应急演练，督 促家庭备置必需的防护物品，提升防控能力。对人员流动和 聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工 作。（责任部门：派出所、各社区、村居）（七）健全制度机制，

31、加强支撑保障21 .优化“健康码”管理和使用。大力推行“健康码” 全国标准统一、互通互认，境内人员凭全国一体化政务服务 平台“健康码”无异常信息或各地“健康码”绿码均可通行， 无需申领和出示到访地“健康码”。入境人员可凭“健康码” 入境人员版绿码出行。积极协调航空、铁路部门在乘客下机 （车）前查验“健康码”，查验出现异常的及时通报。对于 老年人等不使用或不会操作智能手机的群体，采取凭有效身 份证登记、持纸质证明、亲友代办、出示“通信行程卡”等 替代措施，并做好人工服务引导。及时做好确诊病例、无症 状感染者、密切接触者、密切接触者的密切接触者等重点人 群的人员信息上报以及“应检尽检” “愿检尽检

32、”人群的核 酸检测信息录入工作。（责任部门：各社区、村居）22 .落实依法防控要求。从立法、执法、司法、守法各 环节发力，全面提高依法防控能力。深入总结疫情防控经验, 将行之有效的措施做法上升为法律法规和制度规范。严格执 行传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律，加大对 传染病防治、院感防控等行政执法力度，健全权责明确、程 序规范、执行有力的疫情防控执法机制，明确政府和部门、 行政机关和专业机构等方面的职责。（责任部门：司法所）23 .做好信息发布和舆论引导工作。及时公开疫情信息, 适时组织召开新闻发布会，回应社会关注和舆论关切，纾解 网民情绪。加大新冠疫情防控科普宣传，倡导健康文明的生

33、活方式，提升公众防疫意识。加强对网上疫情防控信息监测, 及时发现、报告和处置敏感信息和不实信息。（责任部门：文秘办、宣传办、各社区、村居）24 .健全常态化疫情防控工作机制。坚持党委统一领导、 党政齐抓共管的疫情防控工作机制，办事处疫情防控指挥部 要加强领导，定期分析研判国内外疫情防控形势，及时调度 各区（市）各部门各单位疫情防控工作情况，帮助协调解决 疫情防控工作中的重大问题。各部门各单位要结合本地本行 业实际情况，指导基层社区（村）和单位制定新冠肺炎疫情 精准防控实施方案，实行岗位责任清单，细化量化到每一个 具体环节，明确具体的防控措施。（责任部门：办事处疫情防控工作指挥部、派出所、派 出

34、所、市场监管所、中心校、经贸办、民政办）三、重点工作措施（一）主动发现、及时果断有效处置疫情1.扎实开展疫情监测预警。建立健全疫情多渠道监测 和智慧化预警多点触发机制，坚持人、物、环境同防同查, 努力做到主动发现。做好人群监测。医疗机构要完善传染病 网络直报系统常规监测，严格2小时网络直报，实行发热门 诊病例监测。民政服务机构、监管场所、学校和托幼机构、 商场、超市、农（集）贸市场、宾馆、餐馆、交通场站等重 点场所，要做好机构内人员和从业人员健康监测，对外来流 动人员开展测温检查和信息登记。口岸开展出入境人员健康 监测。机关、企事业单位建立完善缺勤追踪及可疑病例报告 制度。对20类“应检尽检”

35、人群开展实时排查检测和定期 核酸检测。对定期检测的人员，按照“属地管理”原那么，由 检测人群所在行业主管部门及时更新“山东省公共卫生快速 填报系统应检尽检模块”人员基础数据库，并做好动态调整, 及时催促、组织用人单位严格定期例行核酸检测，检测完成 后检测结果由各检测机构及时录入，没有当期核酸检测阴性 证明的人员不得上岗工作。对农贸市场、快递外卖、交通运 输等特定服务场所和行业未纳入“应检尽检”的人员进行健 康监测和定期抽样核酸检测。所有药店均开展退烧、止咳类、 抗病毒、抗菌素等药品销售情况监测，对购药的有关人员落 实好信息登记、体温检测、情况上报等防控措施。完善社区、 村居网格化管理，组织居民

36、家庭和个人开展自我健康监测, 一旦出现发热等不适病症，及时向社区（村）报告，社区、 村居主动搜索有发热病症者，及时送医诊断排查。做好物品 和环境监测。对进口冷链食品（包装）、非冷链集装箱货物 等加强核酸检测，对设有发热门诊的医疗机构、农贸市场、 商场超市、冷链食品、非冷链集装箱货物相关场所每周开展 核酸检测。做好其他监测。党群服务中心政务服务热线、相 关政务平台鼓励公众提供疫情相关线索，第三人民医院负责 组织调查核实并及时快速响应处置。及时汇总分析人群检测 和环境检测数据，综合研判疫情风险，发布预警信息，启动 应急处置。（责任部门：各社区党委、各村居经贸办、第三人民医 院、市场监管局所、党群服

37、务中心）完善快速响应机制。发生疫情后，采取停工、停业、停 课等公共交通停运以及关闭口岸等管控措施，根据上级的具 体文件要求进行。根据疫情变化及时调整防控措施。疫情结 束后，临时性、应急性措施要应退尽退。（责任部门：中心校、第三人民医院、市场监管所、经 贸办）3 .迅速开展防控工作。根据感染风险评估结果确定风 险人群范围，做到核酸检测“应检尽检” “愿检尽检”。严 格落实疫情报告责任制，做到逢阳必报，严格把握“2、5、24” （2小时网络报告、5小时内发布权威信息、24小时内召开新闻发布会）的重要时限要求，依法依规、实事求是报 告。疫情发生地严格按照有关方案要求，实行一地一策，针 对人、物、环境

38、协同采取强有力防控措施，综合运用公共卫 生、大数据技术和智能化手段迅即启动流行病学调查、重点 人群管控、社会面管控、流调溯源等工作，确保第一时间响 应到位、处置到位、防控到位。根据疫情防控需要第一时间 开展全域全员快速核酸检测，做好疫点卫生学处置和公众宣 传，力争在2-3个潜伏期内迅速控制疫情。严格落实密切 接触者14天集中隔离医学观察和7天居家隔离措施，在集 中隔离期间的第1天、第3天、第5天、第7天各进行1次 核酸检测，第12、13天连续进行2次核酸检测；暴露后第7 天、第13天各进行1次血清抗体检测；居家隔离第7天进 行1次核酸检测。密切接触者的密切接触者实行14天集中隔离医学观察，在集

39、中隔离期间的第1天、第3天、第5天、第7天各进行1次核酸检测;暴露后第7天进行1次血清抗体检测；其接触的密切接触者转为确诊病例或无病症感染者的，后续按密切接触者管理；密切接触者风险排 除后自动解除管控措施。一般接触者进行14天居家隔离，:露后进行2次核酸检测（间隔24小时）。按照“交通方 便、环境安全、相对独立、建筑合法”的原那么设置隔离场所。强化“三区两通道”规范设置，严格落实个人防护、卫生消 毒、废弃物处置、污废水处理等防控措施，加强环境卫生清 洁。要足额配备医务人员、社区服务人员、公安干警、消防 管理人员等，加强工作人员管理，落实专人专责、固定岗位、 合理分工，全程、严格、规范防护，不得

40、随意摘脱防护用品， 待完成工作任务并规范消毒到达清洁区后，再进行其他安排。 全面加强内部管理，严格落实24小时值班制度，严格落实 人员出入、网购外卖物品等的登记、健康检测、查验、消毒 等各项措施，严防无关人员进入，杜绝发生隔离人员脱离管 控现象。对隔离对象做好核酸检测、健康监测、心理援助与 社会工作服务等工作。工作人员做好分区分级防护，随同隔 离人员定期进行核酸检测，完善人身安全防护措施，严防发 生安全责任事故，杜绝发生交叉感染。（责任部门：第三人民医院、派出所、派出所、各社区、 村居）4 .做好新冠病毒疫苗使用工作。按照国家统一部署， 根据疫情防控需要，区分轻重缓急，分阶段、分批次，稳妥 有

41、序做好我街道疫苗接种工作。要按照关于加快推进重点 人群新型冠状病毒疫苗接种工作的通知明确的重点人群先 后顺序，合理安排接种进度。要在2021年2月3日前，在 知情同意的前提下，完成18-59岁全部重点人群第2剂次 接种，并为接种者发放“新型冠状病毒疫苗预防接种凭证”， 严格做到“一人一证”；强化公民新冠病毒疫苗接种的责任 与义务意识，符合接种条件的尽可能全部接种，力争做到“应 接尽接”。重点人群具体包括：涉进口冷链物品的口岸一线 海关检验检疫人员，口岸装卸、搬运、运输等相关人员，国 际和国内交通运输从业人员，因公、因私出国工作、学习人 员，面临较高境外疫情风险的边境口岸工作人员，医疗卫生 人员

42、，各级机关、公安、武警、消防、社区工作者，物品、 水、电、暖、煤、气相关人员，交通、快递、物流、养老、 环卫、殡葬、通讯相关工作人员。坚持疫苗公共产品属性, 完善疫苗接种等费用保障。严格疫苗全流程管理制度，健全 疫苗电子追溯体系，依法严厉打击扰乱市场秩序、非法流向 境外等行为，切实维护群众生命安全。做好疫苗相关政策解 读和知识科普等工作。根据疫苗使用情况，及时评估和调整 疫情防控措施。（责任部门：第三人民医院）（二）压实“四方责任”5 .属地。各社区、村居要落实属地责任，加强组织领 导，坚持依法防控、科学防控、联防联控，组建高效有序的 疫情防控指挥和工作体系，健全值班值守等工作制度，完善 本地

43、区疫情防控方案和应急处置预案，开展属地疫情防控培 训和应急演练，做好人员、设施设备和物资等保障，加强防 控措施落实情况督导。社区要做好管理服务工作，实施网格 化、精细化管理，加强防疫知识宣传、环境卫生整治、出租 房屋和集体宿舍以及外来人员管理，对来自中高风险地区人 员及入境人员、新冠肺炎治愈患者等解除医学观察人员做好 健康监测。所在区域（风险等级区域划至社区、村居，下同） 发生本土疫情后，在做好上述防控工作基础上，要立即启动 应急响应，落实“四早”和“四集中”要求，及时公开疫情 信息，做好流行病学调查、医学隔离观察、医疗救治等工作， 根据实际情况科学精准划定管控范围最小单元（如居民小区、 楼栋

44、、自然村组等），快速有效控制疫情。社区要落实进出 人员登记管理、检测体温、查验“健康码”等防控措施，发 现病例时依法采取限制聚集性活动、封闭管理等措施，加强 密切接触者排查和隔离管理、预防性消毒和终末消毒等工作。（责任部门：各社区、村居、第三人民医院负责）6 .行业部门。各行业部门要落实主管责任，加强统筹 调度和催促指导，制定适合本行业特点的疫情防控方案和技 术指南，建立疫情防控领导机制，推动开展全行业疫情防控 培训和应急演练。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防 控工作基础上，各行业部门要指导疫情发生区域的本行业企 事业等单位按照当地应急响应和疫情防控要求，做好各项防 控工作。（责任部门：市

45、场监管所、第三人民医院、派出所、派 出所、经贸办按职责分工负责）.单位。各机关和企事业等单位要落实“五有”要求，即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护 物资储藏、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转 运安排准备，保持工厂车间、办公室等工作场所和职工集体 宿舍、单位食堂等生活场所环境清洁、通风换气。电梯、卫 生间、空调等公共区域和相关物品定期消毒。鼓励配备免洗 消毒液。所在区域发生本土疫情后，在做好上述防控工作基 础上，要加强员工健康监测，做好外来人员登记管理、检测 体温、查验“健康码”等工作。鼓励采取错时上下班、弹性 工作制或居家办公方式，减少员工聚集和集体活动。加强员 工

46、集体用餐管理，实行错峰用餐或分散用餐，必要时暂停食 堂。增加工作场所消毒频次。单位如发现病例，封闭相关区 域并进行消毒。（责任部门：市场监管所、中心校、经贸办、招商办、 各社区、村居按职责分工负责）7 .个人和家庭。个人要坚持戴口罩、勤洗手、防聚集 等疫情防控有效做法，养成咳嗽、打喷嚏时注意遮挡等良好 卫生习惯，倡导公筷制、分餐制等健康生活方式，当好自身 健康第一责任人。提倡随身携带、科学佩戴口罩，在人员密 集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应佩戴口 罩。家庭要注意清洁卫生和室内开窗通风，适量储藏口罩、 消毒液等必要防疫物资。严格执行传染病防治法等相关法律 法规，如违反相关规定造成新冠肺炎疫情传播、流行，应依