XX镇新冠肺炎聚集性疫情防控应急处置工作方案.docx

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1、XX镇新冠肺炎聚集性疫情防控应急处置工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控系列 重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府疫 情防控工作安排部署，切实做好应对聚集性疫情处置准备工作, 按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）全员新型冠状 病毒核酸检测组织实施指南（第二版）和XX省新冠肺炎聚 集性疫情处置应急预案（试行）XX市新冠肺炎聚集性疫情 应急预案（试行）以及XX县新冠肺炎聚集性疫情处置应急 预案（试行），结合我镇疫情防控实际，特制订本方案。一、总体要求各村党（总）支部、村委会，镇属各单位要高度重视换季 呼吸道传染病

2、高发风险和新冠肺炎聚集性疫情发展态势，要坚 持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，坚 持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，按照“及时发现、 快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，针对可能发生 的新冠肺炎聚集性疫情，强化底线思维、风险意识、问题导向， 落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，坚持“人物案，在镇疫情防控领导小组的指挥下，2小时内设置核酸检 测采样点，确定采样人员、转运车辆及人员、检测机构，收样 后4-6小时出具检测结果。按照2天内基本完成全员核酸检测 的目标，要快速测算检测能力缺口，明确需要调集的机动检测 队伍数量，尽快上报县疫情联防联控领导小组，申请支援

3、。（三）全面落实管控措施1 .村管控。4小时内健全完善村级疫情防控工作体系，建 立镇村干部、网格员、基层医务工作者、民警、志愿者联防联 控机制，压实“四方责任”。对管控区域设置卡口，实行24 小时值守，严格落实“封闭隔离、足不出户”管理措施。2 .交通管控。4小时内交通检疫组要在镇疫情联防联控小 组的统一指挥下，全面加强通道管控，合理布设疫情防控防线， 加强通行车辆人员查控，严控重点地区人员流动管理。3 .社会面管控。4小时内疫情所在地落实社会面管控。减 少人员聚集，停止非必要聚集活动。暂停文体休闲娱乐等线下 服务等场所。（四）加强流出人员协查加强流出人员跨区域协查。6小时内对跨区域的密接、密

4、 接的密接，第一时间向流入地进行通报协查。（五）迅速开展重点场所消毒疫情发生地按照XX县新冠肺炎聚集性疫情重点场所消毒 工作方案6小时内对流调确定的感染者发现点、居住点、工 作点和交通工具、公共场所等活动停留点的环境和物品实施终 末消毒。（六）做好集中隔离管理疫情发生后，配备足够的工作人员，严格监督风险地区外 来人员居家隔离，严防接触。四、保障措施（一）加强组织保障。我镇调整由党政主要领导任组长，镇 应急管理所所长、镇卫生院院长任副组长，其他科级领导、各 党支部书记、村委会主任、镇属各单位负责人为成员的XX镇新 冠肺炎聚集性疫情防控应急处置工作领导小组，领导小组成员 要确保24小时信息畅通。各

5、党支部、村委会要全面落实属地管 理责任，落实24小时值班值守、疫情日报告零报告等工作制度, 全力做好村级疫情防控工作。（二）靠实部门责任。领导小组办公室要切实发挥好统筹协 调、沟通衔接、督导调度等职责。各村委会要按照工作职责， 加强片区责任意识，形成联防联控、群防群治工作合力。（三）强化工作保障。镇卫生院要及时衔接上级部门，加大 给各村卫生室防护、消杀灭、药品、器械、设备等防控物资配 备，为各项防控措施落实提供有力保障。（四）加强宣传引导。通过政策解读、舆论宣传、专家建 议等形式推进聚集性疫情防控关口前移、重心下沉，推动健康 防病知识进学校、进机关、进企业、进村（社区）、进家庭， 提高全社会防

6、病意识和防病能力。各村委会要要充分发挥村级 组织作用，全面做好群众的思想工作，引导群众近期尽量减少与 重点区域的人员往来。发动群众开展爱国卫生运动，整治环境卫 生，倡导群众讲卫生、除陋习、摒弃乱扔乱吐等不文明行为，营 造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。（五）严格工作督导。镇应急管理所和镇卫生院要加大对各 村委会、各村卫生室防控工作的督查指导,指导科学防控，对疫 情防控工作中发现的问题，要坚持问题导向，举一反三做好整改 落实。镇纪委要围绕全镇新冠肺炎疫情联防联控责任部门履行 职责情况进行督查检查，着力就疫情防控工作中认识不足、重 视不够。措施不实、工作不力、纪律不严等问题，从严精准有

7、效开展直接问责，督促落实落细疫情防控各项措施。本工作方案印发后，如相关政策出现调整，按照最新文件规定执行。同防、人物同查”，加强重点时段、重点地区、重点人群疫情 防控，及时发现聚集性疫情，做到“提前堵、提前找、提前控” “措施严、衔接紧、不落空”，高效组织全员核酸检测工作， 发现一起扑灭一起，坚决防范境外疫情输入和境内疫情反弹， 不断巩固疫情防控成果，切实维护人民群众生命安全和身体健 康。二、聚集性疫情防控措施任务（一）完善机制，扎实做好聚集性疫情防控1 .完善工作运行机制。继续保持镇新冠肺炎疫情联防联控 领导小组及6个专责工作组机构不变并进行优化，坚持做到人 员不变、力量不减、责任不松、工作

8、不断，强化全员核酸检测 应急工作组、流行病学调查工作组、消杀工作组和督查工作组 工作力量，建立一办十组专责工作组。持续强化落实“属地、 部门、单位、个人”四方责任，强化监测预警、风险防范、防 控救治、信息发布、交通管控、社会稳定、物资保障等方面工 作，完善疫情防控领导小组日常运转与应急处置相结合的工作 机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。2 .强化联防联控机制。进一步健全完善联防联控体系，畅 通沟通联络与信息共享渠道，形成横到边、纵到底，覆盖镇、 村、社、户四级疫情防控网络，实行网格化管理，充分凝聚群 众、依靠群众、发动群众，充分调动镇、村、社各级力量，完善 镇、村、社、户四级疫

9、情防控网格化责任管理体系，健全联防联 控机制，并把重点放在最低级网格细化上，完善优化四级网格 员构成，定人定责实行网格化立体防控管理体系，充分发挥四 级网格员中党员、村民代表和乡贤理事的模范作用。3 .加强疫情防控分析研判。根据省、市、县专家在科学决 策、风险防范、医疗救治、社会引导等方面的专业支撑，结合 镇域实际，适时开展疫情发展趋势分析研判，按照风险等级和 应急响应级别，及时调整和优化防控策略，不断完善疫情防控 应急预案和各项配套工作方案。4 .完善重点人群排查机制。坚持“外防输入”策略。各村 委会、各级网格员负责对辖区外来人员进行全面摸排，摸清相关 人员基本信息、行动轨迹，建立详细登记台

10、账。对中高风险区 来镇返镇人员进行严格管控，依法做好隔离提示和科普宣传工 作。（二）快速反应，做好疫情发现和有效处置5 .及早发现病例。XX卫生院及各村卫生室、零售药店、诊 所要发挥哨点监测作用，严格预检分诊和人员排查，落实发热 门诊规范化标准化管理、退热药品销售实名登记、公共场所体 温检测扫码登记等措施，多渠道开展监测和多点触发预警，及 时发现疫情线索，充分发挥卫生系统、村社疫情防控主阵地作 用，实施精准排查，落实“四早要求”，做到对确诊病例、疑 似病例、无症状感染者的早发现。6 .快速有效处置。XX卫生院及各村卫生室、各村委会、镇 属各单位、学校、相关个人是疫情和可疑情况发现报告责任主 体

11、，要依法第一时间向XX卫生院或镇应急管理所报告，不得瞒 报、漏报、迟报。XX卫生院或镇应急管理所在接到报告后，要 第一时间召开分析研判会议，上报县级卫生防疫机构，镇应急 管理所要彻底查明可能的感染源，围点控源，第一时间、第一 地点控制传染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理。严格 落实网络直报及“日报告”“零报告”制度，每日及时上报流 调、密接者排查、疑似病例及确诊病例的情况，不得瞒报、漏 报、迟报。7 .科学精准防控。按“四早”要求，提前筹划疫情防控工 作，做好疫情防控物品使用宣传引导，继续实行健康码管理， 通过二维码采集、手机定位、网上监管等信息化智能化手段， 强化“无症状感染者”、“重点

12、疫情来镇返镇人员”、“境外 入境人员”、“密切接触者”、“治愈出院患者”等重点人员 管控，建立境外人员封环式、网格化联防联控机制，确保防控 精准，措施到位。（三）突出重点，强化重点机构及人群管理8 .重点人群防控管理。境外入境人员”重点疫情地区 来镇返镇人员”应继续落实从来镇到抵达目的地“全流程闭环” 管理。镇应急管理所要及时与火车站、汽车站和交运部门信息 沟通，做好流动人员监测及信息登记、健康码核验、体温检测 等工作。9 .公众自主监测管控。镇党建办、镇公共事务服务中心、 镇政务便民服务中心要积极倡导文明健康生活方式，引导公众 养成良好健康生活方式和文明行为习惯。日常生活中，注意保 持1米以

13、上的社交距离，减少非必要的聚集性活动，减少参加 聚集性活动的人员，尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所; 做好个人防护，在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离 接触时佩戴口罩；养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷 等卫生习惯和生活方式；室内经常开窗通风，保持空气流通， 咳嗽、打喷嚏时注意遮挡；做好个人与家庭成员的健康监测， 出现可疑症状，及时就医并主动告知个人旅居史和人员接触史, 主动向XX卫生院及各村卫生室和村委会报备家庭成员疫情重 点地区旅居史和人员接触史。10 .村社健康监测。各村委会要提高疫情防控常态化意识, 加强对外来人员登记、体温检测等措施，原则上不限制人员流 动和进出村社，不

14、得禁止外来人员和车辆进入。大力倡导深入 开展爱国卫生运动，健全完善环境卫生管理长效机制，持续开 展人居环境卫生整治、科学消杀、宣传引导和志愿服务，营造 干净整洁的村庄环境。n.校园健康监测。靠实学校、校长、班主任责任，抓紧抓 实抓细学校疫情防控工作。学校应掌握师生员工健康状况及14 天旅居史等信息，按“愿检尽检”原则，做好教师和学生的核 酸检测工作；教师员工应限制校外活动，做到不扎堆、不聚餐。 学校教职员工如出现发热、咳嗽或腹泻等症状，第一时间联系 学校，及时上报xx卫生院和镇应急管理所，严格落实教职员工 和学生健康情况“日报告”“零报告”制度，做好健康提示、 健康教育、健康管理，配足洗手设施

15、，认真开展教室、宿舍、 食堂、室内体育场所定时通风、消毒等工作，规范落实晨午检、 因病缺课（勤）病因追查和登记等防控措施，规范应急处置流 程。12 .医疗机构健康监测。XX镇卫生院及各村卫生室要制定 常态化疫情防控方案，明确防控组织领导体系、日常防控措施、 应急处置流程、疫情报告制度、人员梯队配置、物资配备储备 等；加强预检分诊和发热门诊等重点部位、重点环节管理，落 实分区管理要求。对入院就诊及陪同人员逐一检测体温，对发 热患者详细询问流行病学史并做好登记，及时识别发现疑似或 确诊患者；加强院内感染控制管理，开展新冠肺炎全员专项培 训，加强医务人员健康管理和健康监测，规范消毒、隔离和医 务人员

16、防护，做好环境通风管理，严格探视和陪护管理，避免 交叉感染；密切与县级疾控机构联系沟通，确保一旦出现疫情 能够第一时间应对处置。加强医疗机构物资准备，确保医疗服 务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。13 .重点市场防控管理。镇食品药品监督管理所要严格落实 食品安全索证索票、进货查验登记、销售台账备查等制度，尤 其是进口生鲜、冷藏食品，在各环节可控情况下，切实做好疫 情防范；督促经营单位落实主体责任和防控措施，开展对XX 农贸市场、超市、零售、餐饮门店的监督检查，全面排查食品 安全风险隐患，对发现的问题食品及时下架封存，并做好无害 化处置，坚决防止病从口入，保障群众“舌尖上”的安全

17、。镇 农业服务中心、XX畜牧兽医站要加强对生猪、牛羊、鸡鸭等畜 禽的屠宰管理，严格规范农贸市场活禽销售行为，加大农产品 质量抽检力度，确保市场销售农产品来源可靠、质量安全。同 时要严厉打击贩卖、加工野生动物及其制品的行为。三、聚集性疫情应急处置聚集性疫情是指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、 医疗机构等范围内发现5例及以上病例和无症状感染者。主要 通过常规诊疗活动、传染病网络直报数据审核分析、病例或无 症状感染者流行病学调查、重点场所和重点机构人员以及重点 人群的健康监测等途径发现。聚集性疫情发生后，应在2小时 内在突发公共卫生事件报告管理信息系统网络报告,并按照“快、 严、狠、准、足”

18、的要求，迅速有效落实以下各项防控措施。立即启动应急响应1 .迅速激活应急指挥体系。聚集性疫情发生后，第一时间 激活应急指挥体系，将人员配备到位，实行扁平化管理。疫情 发生地要指挥调度疫情现场处置，必要可上报县上提级指挥； 党政主要领导负总责，第一时间到现场坐镇指挥；分管领导要 坚守在一线、靠前指挥，各专责组要分兵把守、密切配合，专 责组组长要亲自上手，抓实抓细，细化具体工作，严格落实各 项防控措施。2 .统筹调度防疫力量和资源。镇疫情联防联控领导小组办 公室要第一时间统筹调度全镇核酸检测、流调溯源、转运隔离、 集中隔离点储备、定点医院、救治队伍、区域协查、交通管控、 物资及服务保障等防疫力量资

19、源，组织开展应急处置。当全镇 防疫力量及物资不足时，可申请县级支援。3 .强化应急监测和评估。疫情发生后，以全镇为单位启动 应急监测，加强医疗机构、药店等哨点机构，托幼机构、学校、 养老院、超市等重点场所的监测。建立每日例会制度，评估疫 情发展态势，科学调整风险管控区域。疫情联防联控领导小组 办公室应密切关注疫情发展动态，实时评估疫情传播风险，确 保把握住疫情应对关键期，快速有效处置疫情。（二）快速开展风险人群排查，科学划分管控区域1 .开展流调排查。疫情发生后，乡镇流调队伍及时配合县 流调总队开展流行病学调查，4小时内完成病例活动轨迹调查, 并根据病例活动轨迹（重点考虑病例的居住点、工作点、

20、发现 点和活动点）尽快确定风险人群。充分运用大数据技术手段， 研判病例行动轨迹，配合传统的面对面流调方式，基于风险研 判对风险人群逐级上报至省卫生健康委赋予健康码“红、黄码”, 并发送信息提醒其主动做好个人防护。做好核酸检测组织工作、 落实健康监测措施，配合疫情防控组快速精准追踪、判定密接 和密接的密接，并于12小时内将密接闭环转运至集中隔离点。 针对感染来源不明的病例进行流行病学调查，坚持人物同查， 迅速开展流调溯源。2 .精准划分管控区域。疫情防控组通过流行病学调查，迅 速摸清风险人群底数，4小时内确定疫情风险防控范围，科学 划定风险地区和管控区域。以村为单位划分风险等级，对中高 风险地区依法依规有效管控人员流动，严防人员聚集。实行24 小时值守，严格落实查证、测温、验码、登记等措施，实行“只 进不出“，严防疫情进一步向外扩散。3 .迅速组织开展全员核酸检测。疫情发生当日，依据国务 院疫情联防联控机制医疗救治组全员新型冠状病毒核酸组织 实施指南及XX县新冠肺炎聚集性疫情全员核酸检测工作方