怀化市民族宗教事务局.docx

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1、怀化市民族宗教事务局2019年专项资金簸评价报告一、项目基本情况（一）项目概况1、单位基本情况：怀化市民宗局现有在职人员22人，退休人 员10人。有5个内设机构（办公室、民族政策法规科、民族文化教 育科、民族经济发展科、宗教科）及一个非独立核算的二级机构民 族研究所。主要职责：1、贯彻执行党和国家及省委、省政府关于民族宗 教工作的方针、政策和法律、法规、规章，组织开展民族宗教重大 问题和民族地区经济社会发展方面问题的调查研究工作，提出有关 民族宗教工作的建议。2、开展民族宗教政策和法律法规的宣传教育 工作。3、加强与各民族地区的联系和交往，组织开展周边地区民族 联谊活动，参与协调维护民族地区社

2、会稳定工作。4、研究分析少数 民族和民族地区经济发展和社会事务方面的问题并提出建议，5、参 与做好民族地区对口支援、经济技术合作、民族贸易、民族特需用 品生产等工作。参与少数民族人才队伍、宗教工作队伍建设规划的 制订和实施工作，协助有关部门做好少数民族干部的培养教育和推 荐使用工作。5、负责全市宗教方面外事归口管理工作，协同有关部 门处理宗教方面涉外事宜，帮助和指导宗教界开展同境外宗教界友 好交往活动。负责管理全市性爱国宗教团体，搞好民主协商和合作 共事关系。7、承办市人民政府交办的其他事项。2、项目的实施依据：（1）民族乡两项经费：根据怀发（2016） 11号文件精神“市财政对21个民族乡每

3、年各安排民族事业费2万 元，主要用于经济、文化、卫生事业的发展二安排我局专项经费 42万元。根据关于提标民族乡发展发展资金和文化事业补助费的请 示，2018年以来财政预算提高到190万元。（2）少数民族文化发展 经费：根据怀化市人民政府常务会议纪要第58期精神“同意市财政 预算设立50万元的少数民族文化发展资金”。目前安排我局专项经 费60万元。（压减后实际到账54万元）（3）宗教事务经费：根据怀 化市人民政府常务会议纪要第58期精神：“同意市财政解决市级爱 国宗教团体办公经费负责人生活补助共30万”。2017年以来根据市 委市政府的文件规定增加20万元，现在共计50万元。（压减后实际 到账4

4、5万元）3、项目基本性质、用途和主要内容。（1）民族乡两项经费： 涉及范围：民族乡两项经费的设立是党的民族政策的组成部分，是 党和国家对少数民族的特殊关怀和特殊照顾，是为少数民族切身利 益服务的重要手段。主要用于本地区19个民族乡经济、文化、卫生 事业的发展。（2）少数民族文化发展经费：涉及范围：少数民族文 化发展资金的设立是党的民族政策的组成部分，是党和国家对少数 民族的特殊关怀和特殊照顾，是为少数民族切身利益服务的重要手 段。主要用于少数民族文化遗产传承、保护、和开发利用，少数民 族古籍搜集、整理、出版；少数民族文化传承保护基地、民族传统 体育训练基地建设、开展重大群众性少数民族传统节庆、

5、文化活动; 少数民族文艺精品创作、少数民族传统体育项目推广，少数民族文 化和体育专业人才的培养：少数民族语言教学、双语教材编译、少 数民族文化音像制作；少数民族文化宣传宣传交流及民族文化重点 课题研究，与少数民族文化事业密切相关的特殊困难扶持。（3）宗 教事务经费:涉及范围:基层宗教组织,为保障宗教和睦与社会和谐, 规范宗教事务管理切实加强宗教基层基础工作，充分发挥宗教界的 积极作用，建设和谐宗教。主要用于宗教团体办公经费；宗教团体 部分主要负责人生活补助；组织并协助市宗教团体换届和全市日常 会议；本局开展宗教工作的办公费，差旅费等各项支出，宗教行政 执法车辆运行费。（二）项目绩效目标1、项目

6、绩效的总目标和阶段性目标（1）民族乡两项经费用于民族乡基础设施建设用于民族乡扶贫开发用于民族乡教育文化卫生事业的发展（2）少数民族文化发展经费用于少数民族文化遗产传承、保护、和开发利用，少数民族 古籍搜集、整理、出版；用于少数民族文化传承保护基地、民族传统体育训练基地建 设、开展重大群众性少数民族传统节庆、文化活动；用于少数民族文艺精品创作、少数民族传统体育项目推广， 少数民族文化和体育专业人才的培养：用于少数民族语言教学、双语教材编译、少数民族文化音像 制作；少数民族文化宣传宣传交流及民族文化重点课题研究,与少 数民族文化事业密切相关的特殊困难扶持：(3)宗教事务经费用于宗教团体办公经费；宗

7、教团体部分主要负责人生活补助；组织并协助换届市宗教团体换届和全市日常理事会议；本局开展宗教工作的办公费，差旅费等各项支出，宗教行政执法车辆运行费。(5)少数民族运动会专项资金：弘扬和传承少数民族传统体育项目；增强少数民族地区人民的体质。促进各民族的交往，交流，交融，促进民族团结，保持社会 的和谐和稳定。2、预期主要的社会和经济效益2019年本局的所有的专项资金的开支都是紧紧围绕本局的工 作职能和职责展开的，达到了预期的社会和经济效益。促进了少数 民族地区人民的交流，交融。提高了少数民族地区经济，文化，体 育事业的发展，保障了民族地区的社会稳定，人民群众安居乐业。二、竣评价工作情况1、民族乡两项

8、经费2019年，市财政对190万元的民族乡两项经费直接在我局的经 费额度里安排好，我局根据工作的进度进行申报即可。我们一般是 一次性申报，直接下拨给19个民族乡。这项专项经费的下拨都是严 格按照专项资金管理办法及上级专项资金管理相关政策，法规 来办理。主要用于以下几个方面：（1）用于民族乡基础设施建设（2）用于民族乡扶贫开发（3）用于民族乡教育文化卫生事业的发展2、少数民族文化发展经费2019年，市财政对54万元的少数民族文化发展资金直接在我 局的经费额度里安排好，我局根据工作的进度进行申报即可。我们 一般是一次性申报，文教科按照工作安排做出市级少数民族文化 发展项目资金下拨计划表,相关项目实

9、施主体提交项目资金申请报 告，项目可行性分析报告，这项专项经费的下拨都是严格按照专 项资金管理办法及上级专项资金管理相关政策，法规来办理。主 要用于以下几个方面：（1）用于少数民族文化遗产传承、保护、和开发利用，少数民 族古籍搜集、整理、出版；（2）用于少数民族文化传承保护基地、民族传统体育训练基地 建设、开展重大群众性少数民族传统节庆、文化活动；（3）用于少数民族文艺精品创作、少数民族传统体育项目推广, 少数民族文化和体育专业人才的培养：（4）用于少数民族语言教学、双语教材编译、少数民族文化音 像制作；（5）少数民族文化宣传宣传交流及民族文化重点课题研究，与 少数民族文化事业密切相关的特殊困

10、难扶持：3、宗教事务经费2019年，市财政对45万元的宗教事务经费直接在我局的经费 额度里安排好，我局根据工作的进度进行申报即可。我们一般是一 次性申报。宗教科根据工作安排，对宗教事务经费的使用作出计划 安排，按时向财务室申报经费的支出，这项专项经费的下拨和使用 都是严格按照专项资金管理办法及上级专项资金管理相关政策, 法规来办理。主要用于以下几个方面：（1）用于宗教团体办公经费；（2）宗教团体部分主要负责人生活补助；（3）组织并协助换届市宗教团体换届和全市日常理事会议；（4）本局开展宗教工作的办公费，差旅费等各项支出；（5）宗教行政执法车辆运行费；三、锁情况及评价结论市财政安排190万元民族

11、乡两项经费我局于2019年6月全部下 拨给19个民族乡,我局对下拨民族乡的资金进行督促，监督、检查。 下拨的资金的使用均取得了预期的资金使用效果。达到了预期的资 金使用目标。市财政安排的54万元少数民族文化发展经费我局按计划分批 下拨，经过督查，对传承和弘扬少数民族文化均取得良好的效果， 取得了预期的资金使用效果。达到了预期的资金使用目标。市财政安排的45万元宗教事务经费我局按计划进行了使用:本 局宗教工作开展如下：宗教事务经费45万元开支如下：用于本市四 大教派的工作补助，天主教，基督教、道教、佛教每年各4万元， 共计16万元。及宗教场所安全维修经费：怀化市天主教河西舞阳大 道固定场所维修1

12、0万元，洪江区基督教教堂维修6万元。淑浦佛教 协会换届选举费2万元。怀化市全市宗教团体部分主要负责人每人 每月1000元补助共计4. 8万元，及逢年过节走访慰问神职人员等。 以及本局宗教工作开展所需的各种开支，如差旅费，办公费，会议 费等。本局宗教工作开展如下：扎实推进宗教依法管理，坚持宗教 中国化方向，扎实做好了宗教引导工作。会同市委统战部召开了全 市宗教界人士代表迎春慰问座谈会，举办了全市宗教工作领导干部 和市县两级宗教团体领导班子专题培训。指导和协助市基督教三自 爱国运动委员会、市道教协会完成了换届选举，加强了全市宗教爱 国团体的班子建设，配强了力量。制作和发放统一宣传标牌500多 块，

13、指导宗教团体和宗教场所深入开展了 “五进五好”活动，引导 宗教界爱国爱教、守法遵规、文明友善、服务社会；指导市级宗教 团体成功举办了 “喜迎新中国成立70周年怀化市宗教界首届书画 艺术作品展”，激发了宗教界人士的爱国热情。这些工作的开展需要花费会议费，培训费，差旅费，招待费总 计支出6万元。通过这些工作的开展，引导宗教界爱国爱教，守法 遵规，文明友善，服务社会，保障了国家的安全完整，社会的和谐 稳定，人民的安居乐业。宗教教职人员困难补助2. 5万元，属于省 级专款补助，全部下拨给四大教派的教职人员，用于他们的生活补 助。四、殿评价结果应用建议市政府安排的这三笔专项资金，都是紧紧围绕本地区少数民

14、族 的生产，生活，少数民族文化传承，宗教领域完全和谐稳定开展的 这些年来，我局充分利用这三笔专项资金，不仅圆满完成了市委、 市政府交办的各项任务，而且还达到了专项资金使用的预期效果。五、主要经验及做法、存在的问题和建议这三笔专项资金的使用是为少数民族切身利益服务的重要手 段。根据分级负责的原则，我局坚持精心预算、严格管理、合理安 排，使这三笔专项资金在促进民族发展、维护民族团结、解决少数 民族和民族地区特殊问题上发挥了最大的效益。党和国家的民族优惠政策很多，我市虽是民族大市，但真正享 受的优惠政策不多，针对这种情况，近年来，我局充分发挥自身的 桥梁作用，协同相关县（市）及市直部门，打民族牌，积极上长沙、 跑北京，衔接汇报、呼吁反映，争取了大量的项目资金和优惠政策。 为此，我们请求考虑民族工作的特殊性,，我们希望市委、市政府在 今后的民族宗教工作领域的专项经费安排上能相应的增加，以便我 们更好的圆满完成市委、市政府交办的各项任务，解决民族宗教工 作中和民宗局自身建设上存在的特殊问题和困难。