蓬江区棠下镇火灾隐患重点地区整治.pdf

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1、蓬江区棠下镇火灾隐患重点地区整治工作实施方案为进一步加大火灾隐患的排查整治力度，有效预防和遏制各类火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全面完成省挂牌督办第十批火灾隐患重点地区整治工作任务，结合我镇实际，特制定以下工作方案。一、指导思想以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，依据中华人民共和国消防法、国务院关于进一步加强消防工作的意见等法律法规。以“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作原则，采取“辖区政府负总责，主管部门各负其责，有关部门依法督促”的办法大力推进火灾隐患整治工作，切实改善棠下镇的消防安全环境，为和谐平安幸福棠下镇建设创造良好的消防安全环境。二、组织

2、领导为切实抓好省挂牌督办第十批火灾隐患重点地区整治工作任务，督促火灾隐患整治,经研究，决定成立棠下镇火灾隐患重点地区整治工作领导小组，成员如下：组长：何锡基（棠下镇委副书记、镇长）1副组长：曾卓（棠下镇委副书记）林伟民（棠下镇副镇长）成员：镇消防安全委员会各成员单位负责人领导小组下设十个工作组：（一）督导组（一）督导组组长：何锡基（棠下镇委副书记、镇长）副组长：曾卓（棠下镇委副书记）谭永彬(棠下镇委委员、镇纪委书记)黄东雷（滨江新区党工委组织部常务副部长、棠下镇委委员）成员：镇纪委人员若干名。工作职责：主要负责整治工作督导，收集情况后向领导组汇报。（二）消防指导组（二）消防指导组组长：陈华锐（

3、蓬江区消防大队大队长）成员：蓬江区公安消防大队、治安大队。工作职责：主要负责指导各工作组、职能部门及村（社区）开展消防整治工作。（三）协调保障组（三）协调保障组组长：钟海园（棠下镇委委员、镇人大副主席、镇工会主席）副组长：梁永松（党政办主任）2成员：党政办、财政局人员若干名工作职责：主要负责协调统筹各工作组、职能部门及村（社区）消防安全督办工作；组织调度部门力量及时做好隐患现场整治工作；做好整治工作后勤保障。（四）三小场所、出租屋整治工作组（四）三小场所、出租屋整治工作组组长：余国辉（棠下镇委副书记）副组长：陈猛（棠下派出所副所长）成员：派出所、安监、城管、市场监管、消防、各村（居）人员若干名

4、工作职责：主要负责对全镇的“三小”场所、出租屋进行排查整治。（五）公共场所整治工作组（五）公共场所整治工作组组长：曾卓（棠下镇委副书记）副组长：余伟雄（棠下派出所教导员）成员：派出所、安监、城管、市场监管、消防、各村（居）人员若干名工作职责：主要负责对全镇的公共场所（不含部门单位）进行排查整治。（六）工业建筑整治工作组（六）工业建筑整治工作组组长：张俊东（棠下镇委委员、镇武装部部长）副组长：梁泽强（棠下镇安监局局长）肖海明（棠下镇住建和水务局局长）3成员：派出所、安监、城管、市场监管、消防、住建、江沙示范园区公司、各村（居）人员若干名工作职责：主要负责对全镇的生产企业、工业建筑进行排查整治。（

5、七）部门单位整治工作组（七）部门单位整治工作组组长：罗翠玲（棠下镇委委员、镇妇联主席）副组长：李沃强（棠下中心学校校长）梁健强（棠下镇社会事务局局长）赖韶年（棠下卫生院院长）成员：中心校、社会事务局、棠下卫生院人员若干名工作职责：主要负责对全镇部门单位（含学校、医院、养老机构等）进行排查整治。（八）公共消防设施改造工作组（八）公共消防设施改造工作组组长：黄克强（棠下镇委委员、副镇长）副组长：张华超（棠下镇发展和经济科技促进局副局长）黄健斌（棠下镇财政局副局长）梁群德（滨江供水有限公司经理）成员：消防、经促、财政局、自来水公司人员若干名工作职责：主要负责全镇市政消防供水管网改造工作；按照消防安全

6、要求，抓好符合标准、供水充足新消防栓建设项目；负责靠近河流位置建设消防车取水口。（九）消防安全宣传组（九）消防安全宣传组4组长：徐辉（棠下镇副镇长）副组长：黎展英（棠下镇教育和文体局局长）庄红专（镇广播电视站）成员：文体服务中心、电视站人员若干名工作职责：主要负责全镇消防宣传工作，包括消防宣传标语设计、消防专题报道、宣传片制作，消防安全知识讲座、活动、应急演练进学校、进单位、进社区等。（十）整治工作办公室（十）整治工作办公室主任：林伟民（棠下镇副镇长）副主任：黄水强（滨江新区安全生产监督管理局局长）吕文光（棠下派出所所长）成员：党政办、安监、消防、各村（居）人员若干名工作职责：第一时间向镇主要

7、领导报告火灾事故情况；及时整理信息资料报送；做好整治行动各类实施方案；协调统筹各职能部门及村（社区）消防安全督办工作；定期编写消防安全简报及综合整治行动动态；组织调度部门力量及时做好隐患现场整治及事故现场处理。办公地点设在市场安全监管局。三、整治期限2018 年 4 月下旬至 2018 年 11 月下旬。四、整治范围棠下镇辖区内所有“三小”场所，出租屋，公共场所，工5业建筑，工矿商贸企业，养老服务机构，寄宿制学校等。五、工作目标棠下镇火灾隐患重点地区整治工作目标是：（一）（一）消防安全组织健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理责任明晰。（二）（二）火灾隐患排查整治彻底，无重大火灾隐患单位，消

8、防安全形势稳定，不发生较大以上火灾事故。（三）（三）完成消防规划编制工作，并将农村公共消防基础设施建设纳入新农村建设总体规划。（四）（四）市政消防栓建设达标率达到 95%以上，完好率 100%。（五）（五）大力开展棠下镇消防安全网格实体化管理工作。推进“网格化”智能管理系统，村（居）基本建成智能网格化巡查覆盖网，网格化达标率在年底前达到 100%，网格员 100%培训一遍，专（兼）职消防民警 100%培训一遍。（六）（六）重点单位和村（居）100%建成微型消防站，并按照3 分钟到场处置的原则建立联勤联防机制。（七）（七）各企业单位、各个体工商户的消防责任主体意识（即：“安全自抓、隐患自除、风险

9、自担、责任自负”）不断增强，消防安全“四个能力”（即：消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力）不断提高，实现消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防人员以及特殊工种、重点单位从业人员接受岗前培训率6100%，务工人员接受消防安全教育率达到 100%，人员密集场所全部达到标准化管理要求。（八）（八）社区和农村落实消防工作“五个基本”（有组织、有制度、有队伍、有设施、有教育）。（九）（九）2018 年不发生人员死亡火灾事故。六、工作内容：（一）开展火灾隐患整治（一）开展火灾隐患整治结合本镇实际，开展针对性的火灾隐患排查整治，对辖区内单位和场所进行全面彻底的

10、排查并建立台账，切实摸清底数，掌握消防安全现状。加强对人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、“三小场所”的消防安全隐患排查力度，充分利用罚款、拘留、查封、关停等法律手段，依法处理消防违法，始终保持围剿火灾隐患的高压态势。（二）落实消防工作责任（二）落实消防工作责任消防工作纳入年度的工作计划，落实村（居）、部门单位和企业的火灾隐患整治工作责任，明确目标。大力推进消防安全标准化，落实企业、单位消防安全管理主体责任，建立健全火灾隐患排查整治档案。完善火灾隐患整治、工作目标落实、验收考评等制度，有效推动我镇消防工作发展，建立火灾隐患整治长效机制。（三）强化消防宣传教育培训（三）强化消防宣传教育培训采取多

11、种形式，组织开展经常性的消防宣传教育。深入开7展大宣传、大培训活动，广泛利用各类媒体和各种活动载体，推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关”活动，不断扩大消防宣传覆盖面，实现社会单位“四个能力”建设，充分利用火灾隐患整治工作的契机，加大消防宣传经费投入，集中开展消防公益宣传活动，及时派发、张贴火灾情况通报，提高全民消防安全素质。七、整治步骤（一）部署阶段（一）部署阶段（2018 年 4 月下旬至 2018 年 5 月 1 日）1 1动员部署。动员部署。召开动员会，成立棠下镇火灾高风险区域整治工作领导小组和专项工作组，并制定整治方案，落实整治工作，层层签订整治工作目标责任书

12、，确定整治责任部门和措施。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和镇政务公开栏、村务公开栏、宣传栏、标语等形式向社会公布火灾隐患整治的要求、标准、措施，设立隐患举报电话，接受群众监督和举报2 2落实责任。落实责任。完善镇村（社区）、职能部门整治督办工作信息互动平台。各职能部门、村（社区）要参照镇政府设置火灾隐患整治工作小组，并且必须由“一把手”亲自挂帅。各职能部门、各村（社区）要明确专人实行专线信息联络，负责及时上报和接收上级下发信息。各职能部门及各村（社区）整治工作小组及联络员名单及联系电话应在 5 月 27 日前上报镇火灾隐患重点地区整治工作办公室备案。8（二）摸底阶段（二）摸底阶段（2

13、018 年 5 月 2 日至 2018 年 7 月 30 日）1 1排查整治。排查整治。一是统一整治标准，全面开展对“三小”场所的排查摸底工作，及时摸清基本情况，切实掌握底数，找准工作重点和薄弱环节，提出针对性、操作性较强的工作措施。二是对全镇消防安全监督人员及相关工作人员进行培训，逐个地区、逐个行业对生产企业及公共消防设施开展一次全面排查整治或改造。2 2登记造册。登记造册。各工作组在开展排查的同时应将排查情况建立工作台帐并登记造册（一企一档），登记造册的标准应按照每个企业档案包括：工商营业执照复印件、机构代码证复印件、单位负责人身份证复印件、设有自动消防设施的应有自动消防设施维护保养合复印

14、件及维护保养记录复印件、检查记录、复查记录、经营单位防火自律公约、整改前和整改后的现场照片等；“三小”场所档案按照“七个一”标准建档，即工商营业执照复印件、单位负责人身份证复印件、检查记录、复查记录、经营单位防火自律公约、社会消防培训登记表、“三小”场所不违规住人保证书。3 3示范建设。示范建设。一是在 7 月中旬，由三小场所（出租屋）整治工作组和整治办公室完成火灾隐患整治标准“示范街”、示范村（社区）建设；二是在7 月下旬，由部门单位整治工作组和工业建筑（企业单位）整治工作组指导教育、卫生等部门分别建立学校、医院、人员密集型生产企业消防安全标准化管9理试点单位建设。（三）（三）整改阶段整改阶

15、段（2018 年 7 月 31 日至 2018 年 9 月 24 日）根据调查摸底情况，按照火灾隐患重点地区整治验收标准，对消防规划编制、消火栓建设、专职消防队建设、火灾隐患整治、社区消防工作和消防宣传教育、排查出的消防隐患等事项，能当场整改的要督促当场整改；不能当场整改的要督促部门落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登记造册，汇总后报镇消防整治办公室；由镇派出所统一发出责令限期整改通知书，重点整治，坚决消除隐患。（四）复查阶段（四）复查阶段（2018 年 9 月 25 日至 2017 年 10 月 25日）对各工作组整治情况进行汇总，镇消防整治办公室自行组织复查验收，及时查漏补缺，消除工作

16、死角和盲区，确保整治工作达到目标要求。（五）迎检阶段（五）迎检阶段（2018 年 10 月 26 日至 2018 年 11 月中旬）认真总结整治工作成效，分析存在的问题及原因，及时解决工作中出现的突出问题。根据火灾隐患重点地区整治工作验收要求，完善各项情况统计、材料立卷归档等工作，迎接省、江门市的检查验收。八、工作要求（一）实行领导负责制，精心组织实施（一）实行领导负责制，精心组织实施10各部门单位要充分认识当前消防安全形势的严峻性和这次整治工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。要加强对隐患整治工作的组织领导，制定方案，周密部署，落实措施，消除火灾隐患，维护人民群众的生命财产安全。（二）加强宣

17、传教育，营造良好氛围（二）加强宣传教育，营造良好氛围各部门单位要充分利用悬挂横额、黑板报、宣传栏、宣传标语、召开消防知识讲座等方式广泛宣传消防安全、消防法律法规、防火常识和逃生自救知识；结合辖区的实际，在居民、生产企业、密集场所等开展消防演练，提高广大群众的消防意识和逃生技巧。（三）明确责任，落实奖惩措施（三）明确责任，落实奖惩措施将火灾隐患重点地区整治工作纳入年终消防安全目标责任考核内容，并实行一票否决。各相关责任人要严格落实以下职责：一是定期汇报整治工作情况，研究解决整治工作中存在的问题；二是定期带队进行检查，督促指导各项工作落实；三是针对存在的工作问题，定期向整治工作组提出工作建议；四是加强消防监管，组织开展火灾隐患排查整治工作。棠下安监局将对各项责任目标的情况进行考评，对本次消防安全工作成绩显著的，给予通报表扬；对消防安全工作长期落后的，给予通报批评；对本次火灾隐患整治不力的，追究有关单位和责任人相应责任。11