叙永县工作汇报4.25.docx

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1、叙永县工作情况汇报中共叙永县委叙永县人民政府（2016年4月26日）一、2016年一季度工作开展情况一季度全县生产总值（GDP ）实现25.5亿元，增长 8% ;规模以上工业增加值增长8% ;全社会固定资产投 资实现26.84亿元，增长27% ,增速全市第一；社会消 费品零售总额实现13.41亿元，增长14% ,增速q全市 第二；城镇居民人均可支配收入实现6274元，增长9% ; 农村居民人均可支配收入实现2537元，增长10.8%，增 速全市第三。全县地方公共财政预算收入实现2.53亿元, 增长12%。（-）坚持抓发展，全力以赴稳增长、补短板1 .狠抓工作落实，千方百计确保“开门红”一是抓项

2、目建设。对已开工的48个项目全面清理申 报入库；对已入库在建的82个项目（库存投资49.12亿 元），倒排工期、加快建设。13月，45个市级重点项 目完成投资25.22亿元，同比增长29.1%O龙洞水库由 县政协主席及分管农业的副县长“双挂帅”，在项目现场设 立警务室，抽调精干力量常驻推进。联盟新村通过现场办 公理顺了推进机制，预计6月底完成道路建设、村活动迁、地质灾害避让搬迁、新村建设等项目，完成海涯彝家 新寨、联盟烟草新村、白腊灾后重建新村建设，加快普市、 西溪示范新村二期工程；编制易地扶贫搬迁5年工作规 划和年度执行方案，完成搬迁贫困户1655户目标。完成 35个贫困村农网升级改造。二是

3、实施产业扶贫工程。在农业方面，依托海升公司 甜橙基地、赤水河流域特色产业项目、金桂生态园项目， 合乐万头川南黑山羊养殖基地、东牛牧场，落卜园区式家 庭农场，探索产业扶贫新机制，建成一批示范性种植业、 养殖业基地。在工业方面，支持郎酒玻瓶、赛德水泥等重 点企业做强做大，推进县域经济发展，吸纳贫困人口就业; 支持川天食品、百绿食品等发展，实现贫困地区农产品就 地转化。在服务业方面，北部依托水尾西溪乡村旅游、江 门桃花坞项目，南部依托赤水河流域特色经果林，创建一 批乡村旅游示范村寨水尾镇西溪村争创全省旅游扶贫示 范村。三是实施健康扶贫工程。巩固全民预防保健成果，扎 实推进健康扶贫“四百”工程，确保贫

4、困人口县内住院费用 个人自付比例控制在10%以下，结合实际出台配套政策， 实现贫困人口医疗费用“零自付”。争取省中医药管理局项 目资改造升级乡镇卫生院、村卫生计生站，实现贫困村甲级村卫生计生室全覆盖。探索卫生计生人员“乡聘村用”管 理模式，实现所有贫困村有卫生计生人员。四是实施智力扶贫工程。探索“三个一”培养机制，帮 助有条件的、无技术的、有劳力的贫困户，分别培养一名 大中专学生、一名技术明白人、一名致富能人。统筹栋梁、 朝阳工程等资金开展助学行动；实行在外成功人士、县级 部门对口帮扶大中专学生，“点对点”帮扶贫困学生。整合 “雨露计划”、新型农民培训等项目，培养新型农民；发挥 社会扶贫组织力

5、量深入推进“扶贫结对网络行”活动和“企 业联村”工程，完善网络扶贫平台，争取重点企业、叙永 在外商会结对帮扶非贫困村贫困户，引导贫困人口转移就 业。五是实施信息扶贫工程。完善信息系统建设，继续实 施精准识别建档立卡“回头看”，确保扶贫基本信息“零差 错”，建立健全县级“四有”档案资料。在完成省级脱贫攻坚 “六有”平台信息补充采集、录入、审核和纠错的基础上， 进一步完善做实贫困户脱贫措施，全面掌握贫困户脱贫需 求。做好贫困统计监测，加强贫困信息动态管理，对脱贫 的及时销号，对返贫的及时挂号。完成叙永特色的“菜单 式”扶贫项目补充管理系统建设，实现对涉农项目的统筹 配置、精准“配菜”和全程监测。推

6、广电子商务扶贫模式，建立农产品对接市场的快速通道争创国家级电子商务示 范县。(-)着力在项目建设上取得突破一是统筹安排。认真研究2016年项目建设工作，制 定项目清单，任务落实到领导、到部门、到乡镇、到人头、 到时间节点。全年计划新建、续建重点项目119个，完 成投资115.71亿元，同比增长30%以上，其中产业类项 目46个，民生及社会事业类40个，基础设施类28个， 生态环保类5个。二是挤进盘子。抢抓中央、省、市“十三五”总体规划 及各类子规划相继落地的机遇，打好脱贫牌、资源牌、 生态牌”，对接国家产业政策和投资方向，力争有更多项 目挤入国家、省上的盘子。争取叙威高速、硫铁矿深加工、 红岩

7、水库等76个项目进入省上“十三五”规划，低热值煤 发电、叙永三中等109个项目进入省上工业、教育、林 业、畜牧、旅游等规划。三是强势推进。一个项目一名县级领导负责、一个县 级部门牵头、一个班子抓到底。坚持“全程跟踪、全面督 查、全员测评”，在各种媒体上公示项目责任领导、牵头 部门、完成时限、目标进度等，广泛接受社会监督。实行 一月一报告、一季一通报、半年一小结、年底总交账， 对连续两个季度进度滞后的项目责任领导和牵头部门，由县委、县政府主要领导约谈；年度考核排位最后三名的牵 头部门，目标考核降一个等次。（三）着力在产业发展上取得突破一是坚持优势优先做强工业。积极为江门竹浆提供银 行认可的一切可

8、抵押物，突破投资瓶颈。千方百计协调四 川矿业尽快完成300万吨/年硫铁矿采选及资源综合利用 项目资源评估，立即全面开工建设。抓住长江河道全面禁 采机遇，加快石灰石矿权设置、出让，建成100万吨/年 石灰石深加工项目，力争全县开发利用达到500万吨。 加快石英砂矿权设置、出让，力争开发利用达到20万吨 /年。千方百计解决企业生产经营问题，确保赛德水泥满 负荷生产，郎酒玻瓶实施3号窑炉建设。加快产城大道 二标段、园区用气供水管网等基础设施建设，提升园区承 载力。二是坚持面向市场做强农业。依托打叶复烤厂、海升 集团、金桂生态园、合乐黑山羊养殖基地、东牛牧场等, 种植烤烟7.3万亩，建成甜橙基地5千亩

9、、油茶基地7 万亩、高山蔬菜10万亩，牛出栏5万头，羊出栏15万 只。加快百绿食品、川天食品、野植珍等龙头企业建设， 打造知名品牌。三是坚持突出重点做强服务业。2016年，服务业产 值力争达到36.2亿元。北部抓物流，加快江门煤炭交易中心项目建设，建成川南最大的煤炭交易市场；川滇黔结 合部最大的粮油仓储企业一边城粮油物流中心一期工程 竣工投用。中部抓商贸，加快国际大都会、汽贸中心一期 工程、水洞子片区等商贸物流项目建设，做活商贸流通， 全力打造核心商圈。全县抓旅游，全面完成水尾西溪旅游 二期建设，加快推进江门桃花坞旅游项目，建设金桂生态 旅游园区，加快赤水河乌蒙花海建设，启动鸡鸣三省大峡 谷景

10、区打造。（四）着力在城乡建设上取得突破坚持控规提质，加快县城两新一旧”建设。启动龙凤 产城园一体新城建设，完成8公里产城大道与宜叙高速 龙凤互通连接线，加快园区道路基础设施、安置房、叙永 三中建设，统筹推进龙凤新城道路交通、住房、教育、卫 生等基础设施建设。实施永宁新城功能综合提升项目，全 面完成绕城大道7公里道路、南门河大桥、叙威公路连 接线以及青杠湾湿地公园、城市入口中心花园、高速路出 口拓宽等项目建设，将永宁新城建成四川南向开放的窗 口。加快旧城基础设施配套，升级改造农贸市场，完善路 灯、公厕、人行道、停车场等便民设施，全面提升旧城水、 电、气保障能力，促进旧城人居环境与新城同步改善。依

11、 托百镇建设行动试点，继续抓好水尾、江门等特色乡镇建 设，打造特色魅力集镇。室、风貌塑造三项主体工程。江门竹浆、300万吨硫铁矿 项目由县政府县长任指挥长，实行挂牌督办，目前江门竹 浆融资方案已达成初步共识,300万吨硫铁矿项目正在开 展矿权评估。二是抓工业运行。用活1500万元奖励资金，加强对 企业的考核激励。政府主导的投资项目，优先购买本地企 业生产产品，对规模工业企业采购量达到500万元以上 的，给予5万元奖励。加大电、油、运、气等资源调度， 实现郎酒玻瓶、赛德水泥等满负荷生产、放假不停产。针 对市场行情低迷的实际，采取政府购买服务的方式，对煤 矿瓦斯监控系统维护公司、救护公司给予支持。

12、三是抓流通消费。出台2016年促进房地产市场平 稳健康发展的意见，制定购房补助政策，给予8000元 至1万元补助。抢抓春节消费需求旺季，对川天食品、 稻香村酒业等食品加工企业进行生产营销指导。支持生产 企业发展电子商务，对规上工业企业在淘宝、天猫等开设 网店销售额达到500万元以上的，给予5万元补助。成 功举办首届电子商务博览会，实现交易额6950万元。四是抓运行监测。建立县领导包乡镇、分管领导包部 门、行业部门包企业“三包”责任机制；建立市考核目标责 任追究制，凡在市考核中某一指标或项目排名最末，在县 考核中无条件排最末位；凡在市考核中扣分的，在县考核中按10倍扣分；建立重点项目跟踪监测机制

13、，由常务副 县长牵头，一周一次对照自查，定人定位全程跟踪监测, 及时查找问题、调整对策并限期整改。2 .立足抓早抓实，集中力推进脱贫攻坚一是及早研究部署。今年，县委召开全县性大会2 次，县委常委会3次，县政府常务会3次，领导组专题 研究部署脱贫攻坚工作6次，县委督查组巡回督查6次; 制定“五个一批”行动计划年度实施方案，编制县、乡、村、 户四级脱贫年度规划14491个。二是精准建档立卡。在“回头看的基础上，召开全县 建档立卡现场会，对“六有”信息平台录入进行培训，投入 5500余人次开展信息收集录入，精选120名业务人员进 行集中办公录入。由25名县领导带队同步对25个乡镇 开展了 2轮交叉检

14、查 共抽样1702户 抽查比例达8.3%。 1月份以来，接受省、市对精准识别工作的明察暗访13 次。省委督查组在向省委提交的暗访部分贫困村精准识 别工作情况中，对我县精准识别工作思路和做法给予了 充分肯定。三是加快项目实施。今年，已规划建设扶贫项目267 个，预计投资35亿元。1-3月，已建立贫困户建房贷款 及产业扶贫小额信贷风险基金6527万元（可撬动资金 4.6亿元），投入扶贫专项资金3442万元，整合行业部门资金9.8亿元，动员社会力量投入5000万元，启动项目 23个。开发建设叙永特色的菜单式扶贫项目管理补充系 统，全程监管项目实施。投资1亿元的第六期外资扶贫 项目全面启动，涉及赤水河

15、干热河谷贫困地区3个乡镇 20个村。引进富丽集团，投入2000万元，开发西溪乡 村旅游，村集体以财政投资建设的基础设施入股，培育村 集体经济，旅游产业带动初步显现，春节假期吸引游客 4000多人次。投入1800万元，在落卜镇红星村，启动 3000亩现代农业家庭农场示范园区项目，推行五化模 式（即：农场园区化、资产股权化、帮扶精准化、生产企 业化、销售网络化），探索产业扶贫示范新路子。扎实推 进医疗扶贫“四百工程”，得到省委王东明书记的高度肯 定，正在研究制定配套政策，解决贫困对象个人医疗费用 自付10%部分。启动90个贫困村电商网点建设，西溪电 商网店运营短短一个月，实现线上交易额5000多元

16、。（二）坚持抓党建，扎实有效强基层、筑堡垒一是统筹乡镇班子换届。立足于早谋划，从去年年底 开始，对25个乡镇班子运行情况开展调研。3月初研究 制定工作方案，并已在兴隆镇开展试点。按照“大稳定、 小调整”的原则，鲜明“重基层一线、重项目一线、重脱贫 一线”导向，陆续开展干部选任，今年以来，提任科级领导干部26名，交流乡镇干部9人次，关键性领导岗位已 全面调整到位。二是提高基层党建水平。认真筹备“两学一做”学习教 育，完成了全县22763名党员组织关系清理。按每个村 9.2万元/年、社区11.5万元/年标准严格落实工作经费， 村（社区）干部基本报酬同比增长15%o配套2500万元， 启动25个乡镇

17、914套干部周转房建设，预计10月底能 完成建设任务；全面完成乡镇职工食堂建设，按照每人每 天自付5元的标准运营。三是加强党风廉政建设。将2016年确定为“强化执 纪问责、保障脱贫攻坚”主题年，重点整治基层干部在脱 贫攻坚中优亲厚友、弄虚作假、套取骗取等问题。在县委 办公室成立“中共叙永县委落实党风廉政建设主体责任办 公室”。扎实做好巡视组反馈问题整改，保持惩治腐败高 压态势，1-3月，共初核案件20件20人，立案20件20 人，结案19件19人，处分19人，移送司法机关1件1 人。（三）坚持抓法治，确保工作有章法、不走样抓住领导干部这个“关键少数”，建立党委（党组）中 心组学法制度，开展常委

18、会、常务会会前学法6次。狠 抓突出问题治理，将安全生产监管、社会治安综合治理、 信访维稳等纳入法治化轨道。重拳出击各类违法犯罪活动，1-3月，立刑事案件311件，同比下降30% ;缴获 毒品3070克，逮捕毒贩18人。依法打击非法阻工、干 扰企业正常生产经营等违法行为，对3个重点项目实施 保护性施工，依法教育训诫9人。加强对矿山企业、道 路交通、地质灾害等监管，1-3月，重点行业领域死亡 事故零发生”。坚持领导下访接访，着力将矛盾化解在基 层、信访人员吸附在当地。1-3月，到省访进京访18批 21人次，人次同比下降57.1%。（四）主动向上使力，抢抓机遇争项目、促发展今年，在市上下达目标任务3

19、5.4亿的基础上，我们 自我加压，确定了力争实现38亿的目标，并将目标任务 分解落实到了各部门。省直机关工委、省文化厅、中电科 集团到我县的挂职干部已全部到位、开展工作，选派10 名优秀干部到省发改委、省扶贫移民局、省经信委、省财 政厅、省国土资源厅、省住建厅、省水利厅、省群工局等 部门挂职。加强与国家部委、省厅的汇报对接，今年，已 到国家财政部、国土资源部、国家发改委以及省发改委、 省财政厅、省国土资源厅、省住建厅等23个省级部门对 接汇报。1-3月，全县共争取项目资金20.37亿元，完成 市上下达全年目标任务的57.5%o如：主动对接国土资 源部15条土地政策，国土资源部从今年起，每年对乌

20、蒙 山片区贫困县的土地支持指标从300亩调至600亩。到省财政厅对接，报送置换债券计划8.5亿元，已到位4.4 亿元，超调资金1.02亿元，并表示在均衡性转移支付上 给予倾斜；首次成功运用PPP模式争取畜禽粪污综合利 用试点补助，成为全省6个试点县之一。（五）主动向外借力，千方百计促合作、强开放积极参加省市各类重大招商活动办好叙永籍在外成 功人士茶话会，由县领导牵头对接邀请央企、上市公司实 地考察、力促合作。1-3月，完成市外国内到位资金21.36 亿元，占“开门红”任务的133.5%。80万吨粘土、水环境 综合治理等项目成功签约。建立招商引资能进能出机制， 对进度严重滞后的绕城路项目，已与建

21、设方太平洋集团解 除合作协议。积极融入长江经济带建设，加强与云南、贵 州赤水河流域城市的对接，鸡鸣三省大桥完成工可编制， 年内有望开工建设。加强人才引进，首次集中引进全日制 硕士研究生或具有中级以上职称的高层次急需紧缺人才11名。（六）主动向下发力，重心下移提效能、优环境一方面，优化政务环境。县委、县政府主要领导带队, 多次到郎酒玻瓶、龙洞水库、摩尼联盟新村等重点项目现 场办公，解决存在问题。积极推进简政放权、政务公开， 对照“权力清单:逐项编制“责任清单”，取消中央指定地 方实施的行政审批事项29项，规范行政审批中介服务事项7项。深化乡镇财政体制改革，调动乡镇发展动力， 实行超收全额返还，落

22、实上台阶补助及商贸物流补助，预 计今年财力下移达4500万元。另一方面，强化要素保障。土地指标：实施工矿废弃 地复垦整治4688亩，4月份将全面完工，可新增用地指 标4300亩。电力保障：抽调专人成立推进办，县政府垫 资进行剩余农网项目设计，做好青苗、占地补偿等协调， 营造良好的环境，计划投资4.6亿元，完成93个村农网 升级改造。天然气：主动对接中石油正在实施的“长宁页 岩气田集输气干线工程”，协调蜀南气矿加大保障。融资： 对规上工业企业新增贷款给予贴息积极为企业提供担保 贷款，目前已为32个企业提供担保贷款4.02亿元。对 拟定争取的易地扶贫搬迁7.6亿元，农发行已放贷资金3 亿元；拟发行

23、的10亿元城投债已正式启动。组建完成了 PPP项目管理中心，人员、编制已全部到位。二、2016年工作思路及重点我县根据市委确定的“稳中求进、进中求好、好中求 快”的工作基调，“决胜全面小康、建成区域中心”的工作要 求，明确提出2016年工作思路为“一一四三”，即：一个 工作主题是“脱贫攻坚突破年”，一个工作目标取向是：决 战全面小康、建成乌蒙山片区精准脱贫示范县；四个工作 举措和重点是：着力在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡建设上取得突破；三个工作保障是：夯实社会治理、 要素保障、党建工作基础。2016年工作目标是：全年地区生产总值(GDP )增 长11.0% ,力争增长12.0% ;规模以

24、上工业增加值增长 13.0% ,力争增长14.0% ;全社会固定资产投资增长 30.0% ,力争增长35.0% ;社会消费品零售总额增长 13.5% ,力争增长14.5% ;地方一般公共预算收入增长 10.0%，力争增长11.0% ;城镇居民人均可支配收入增长 11.0%，力争增长12.0% ;农村居民人均可支配收入增长 12.0% ,力争增长13.0% ;全面完成年度脱贫攻坚任务。 为实现以上工作目标，我们将着力抓好四个突破工作。(-)着力在脱贫攻坚上取得突破一是实施基础扶贫工程。围绕贫困村退出标准，加快 国、省、县、乡道升级改造，大力推进农村通村通畅工作 建设，实现所有贫困村通水泥路。推进电视户户通、广播 村村响和“宽带乡村”建设，实现所有贫困村3G网络、电 视、宽带全覆盖。大力推进生态扶贫建设，加大农村生活 垃圾收集处理和生活污水处理，提高沼气池、高标准基本 农田和造林绿化建设水平。加快倒流河、纳坪水库建设， 龙洞水库建设，解决赤水河流域贫困地区农业生产保灌、 保收问题。实施贫困村饮水巩固提升工程，解决20个贫 困村、10455户贫困户饮水困难问题。整合易地扶贫搬