江苏省招标投标条例（2023）.docx

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1、江苏省招标投标条例各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委，各有关 单位：为全面贯彻实施江苏省招标投标条例，进一步优化招 标投标领域营商环境，规范招投标各方主体行为，促进建筑 业高质量发展，结合我市实际，现将建设工程招标投标有关 事项通知如下：一、依法进行审批核准。按照国家有关规定需要履行项 目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，以及勘察、 设计、监理等服务招标事项需要提前进行招标的，招标人应 向项目审批、核准部门申请，按审批、核准确定的招标范围、 招标方式、招标组织形式进行招标。二、严格执行招标规定。招标人不得以支解发包、化整 为零、招小送大、设定不合理的暂估价等形式规避招标；不

2、得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”、“先建后招” 的虚假招标；不得通过集体决策、会议纪要、函复意见、备 忘录等方式将依法必须招标项目转为采用谈判、询比、竞价 或者直接采购等非招标方式。三、明确招标代理费用支付。招标代理费用应当由招标 人支付，原则上直接支付。另行约定由中标人代为支付的, 应当在招标文件中明确支付标准和时间，并在最高投标限价的税前计列（不参与竞争）。因建设单位原因导致项目取消的,建设单位应返还中标人代为支付的代理费用。Ui、投标保证金差异化缴纳。为进一步降低招标投标交易成本，勘察、设计、监理等工程服务招标，免收投标保证 金；政府投资的依法必须公开招标项目，当年度最新公布的

3、 苏州市建筑施工企业综合考评等级为A的投标人免收投标保 证金，综合考评等级为B的投标人减半收取投标保证金。鼓 励其他项目参照执行。减免投标保证金的，投标人应在投标文件中提交投标保 证承诺书（见附件1）。收取投标保证金的，银行保函应当由 投标人基本账户所在网点的当地行或其上级银行机构出具, 保险保函费用应由投标人基本账户汇出。五、合理设置类似业绩条件。招标人可依据项目特点, 设置企业或者项目负责人承担过类似工程业绩作为资格审 查合格条件。类似工程业绩量化指标的数量、规模、期限等 执行省现行文件规定。六、明确信用评价结果应用。符合以下条件之一的建设 工程，应用我市建筑业企业信用综合评价结果的，百分

4、制评 标中信用分满分为68分：（一）施工单项合同估算价在5000万元以上的房屋建筑总承包工程;（二）施工单项合同估算价在2000万元以上的市政基 础设施总承包工程；（三）施工单项合同估算价在2000万元以上的安装工 程及施工单项合同估算价在1000万元以上的装饰装修、钢 结构、幕墙、智能化、土石方、桩基、基坑支护、园林绿化 等专业工程；（四）技术复杂的工程项目。其他的建设项目，百分制评标中信用分满分为26分。 具体分值由招标人在招标文件中明确。特级、一级资质施工企业参与小型工程投标，其信用评 价结果按0.6系数折算参与评审。全市统一使用苏州市住房和城乡建设局公布的信用评 价结果，各地不得自行改

5、变信用评价结果使用原则，不得通 过各类考评等自行调整建筑业企业信用分值。七、优化资格后审方法。招标人资格后审时可以选用建 筑业企业信用综合评价结果进行比选。招标人应当在招标文 件中明确并明示具体比选条件，满足条件的投标人进入评标 入围环节。为保证合理的潜在投标人数量，招标人应合理设置比选 信用分值，比选信用分值一般不低于最新公布的该专业信用 综合评价结果平均分，并确保存在不少于45家潜在投标人和不少于15家实际投标人。当有效投标人少于15家时，应 当重新招标。八、资格后审评标入围二轮抽签法。进入评标入围环节的投标人先按信用分由高往低排名，第一轮在前R名中随机 抽出R/2 （R/2取整）家（若有

6、信用分的投标人WR/2家，则全部入围）；剩余的名额，在第二轮从上述被抽中单位外的所 有进入评标入围环节投标人中抽取。R为评标入围的投标人 数量，具体由招标人在招标文件中明确。选用信用综合评价 结果进行比选的，不使用此方法。九、合理优化施工组织设计评审规则。具有通用技术标 准的施工项目，招标人可以自行决定是否编制施工组织设计 或只对施工组织设计做合格性评审。需要项目负责人陈述及答辩的，答辩内容原则上应为工 程概况、技术方案。答辩前由技术标专家每人拟定2题答辩 题目，并从中随机抽取2题作为答辩题目。十、优化“评定分离”方式。采用“评定分离”方式确 定中标人的，中标候选人数量不宜超过5家。有效投标不

7、超 过3家时，不再采用评定“评定分离”确定中标人。有效投 标为46家时，推荐的中标候选人数量不超过3家；大于6 家时，推荐的中标候选人数量不超过5家。具体由招标人在 招标文件中明确。十一、完善异议投诉处理机制。建设工程招投标投诉人 可以通过苏州市公共资源交易平台进行在线异议、投诉。十二、统一全市投标行为考评标准。各市、区建设行政 主管部门负责属地范围内招投标行为的考评，每季度考核一 次。苏州市住房和城乡建设局汇总全市考评结果在局政务网 上进行公示、公布，考评结果直接在评标中使用。投标行为 考评标准详见附件2。本通知所称的小型工程和技术复杂工程、类似工程的标 准和要求执行省现行文件规定。本通知自3月1日起执行。市住房城乡建设局关于优 化营商环境加强建设工程招标投标监管的通知（苏住建建 201950号）、市住房城乡建设局关于调整我市建设工程 招标投标相关办法的通知（苏住建建2020） 31号）、市 住房城乡建设局关于进一步优化营商环境加强建设工程招 标投标监管的通知（苏住建建（2021） 24号）同时废止。 以往公布的其他文件与本通知不一致的，以本通知为准。