乡村振兴面临主要问题及对策建议3篇.docx

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1、乡村振兴面临主要问题及对策建议3篇乡村振兴面临主要问题及对策建议乡村振兴是以农村经济开展为基础，因而乡村产业振兴 排在了五大振兴目标之首。而改革开放40年来，尽管中央 对“三农”问题非常重视，连续十多年都出台了 “一号”文 件和一系列惠农政策，但在这40年的改革开放过程之中， 并未对乡村进行根本性变革，我国乡村又重新走上了以家庭 为经营单位的小、散、弱的小农经济和低端农业的老路，尤 其是乡村产业开展非常滞后。01乡村产业振兴存在的问题一是传统生产方式竞争力较弱。众所周知， 我国传统的单家独户的小农经济生产方 式，其生产效率较低，生产本钱较高，投入产出比拟低，与 兴旺国家相比缺乏较强的市场竞争力

2、。如我国大豆单产为300多公斤，而美国到达了 500多公 斤;2017年我国每生产一吨小麦、玉米的本钱分别为375美 元、334美元，美国生产一吨小麦、玉米的本钱却只有224 美元和142美元;2017年我国农产品进出口贸易总额为 1998. 2亿美元，贸易逆差却到达了 495.4亿美元。由此可见, 采用传统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。增长阶段转向高质量开展阶段的特征，是农业农村开展到新 的阶段提出的更高要求。党的十九大的重要判断，中国特色 社畲主义进入新时代，中国社会的主要矛盾也转变为人民日 益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的开展之间的矛 盾。要解决好这个矛盾，必须着力解决当前农

3、村开展的不平 衡不充分问题，真正地满足广大人民对美好生活的需要，使 人民获得感、幸福感、平安感，适应我国社会主要矛盾转化 的需求。二、实施乡村振兴战略存在的问题兴隆县塔前村位于国家级雾灵山自然保护区南麓，距县 城中心10公里，总面积3. 67平方公里，辖4个居民组，218 户669人，是市级文明生态村创立先进村和紫塞先锋工程示 范基地。1 .城镇化实践中出现的问题随着我国各项事业的大力开展，城镇化开始走向白热 化，农村中的人口开始呈单向流动的状态流入城市，尤其是 青年劳动力，农村人口锐减，出现大量的“空心村”，在村 中剩下老人和儿童大军，出现空巢老人和留守儿童这一社会 现象，同时村中的农田土地

4、荒芜，无法有效利用，农村住宅 基地鬼屋化，无人居住，最终出现农村荒凉和有效劳动力缺 乏状态，不利于农村的开展。以前，塔前村青壮劳力大多去北京等大城市打工。随着 国家政策的大力扶持，村附近建起了制药厂、果脯厂，吸引 了局部外出务工人员回乡就业，问题得以缓解。2 .建设资金缺乏，基础设施不完善想要实现乡村振兴，必须有足够的资金支撑。由于资金 投入缺乏直接导致农村基础设施不完善问题。乡村基础设施 是乡村开展的基础条件。乡村基础设施，是农村社会赖以生 存开展的基本物质条件，是改善农村面貌、建设现代化农村 的重要物质基础。农村基础设施一般包括交通设施、农田水 利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医

5、疗卫生设 施等。而村集体无收入过分依赖于政府资金的支持，虽然引 进同公司合作的模式投入一局部资金，但并未充分利用起市 场的流动资金，没有充分发挥市场的作用，导致建设资金缺 乏，进度缓慢，建设标准较低。多项农村设施的不完善直接 影响到农村人民生活的基本需求和幸福感。塔前村在改善基础设施时同样遇到资金缺乏的问题：改 善村道路交通打水泥路需要个人垫资；为村民解决水缺乏的 问题修自来水需26万，得想方设法凑钱；改善人居环境，实 行“三改”：改厕、改大门、改厨房，每户补贴4000元， 资金仍然缺乏等等，而村集体无收入更加重了资金缺乏的问 题。3 .产业结构单一，支撑力度较弱合理丰富的产业结构是一个地区开

6、展的重要因素，能够 促进农村各项事业的开展和资源的优化配置。而当前农村产 业结构单一化，缺乏龙头企业做支撑。乡村要振兴，产业是 支撑。目前在农村，多数农民由于知识技术等方面的问题， 主要还是从事第一产业，产业结构单一化问题突出，缺乏第 二、三产业的带动和活力。与此同时，农村由于经济开展落 后、人们观念陈旧等原因，很难吸引龙头企业。即便有龙头 企业，也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题，这 就形成恶性循环，农村的企业生态环境过差，难以满足乡村 振兴“产业兴旺”的要求。 塔前村目前有从事第一产业的 种植和养殖业，有小型的果脯厂，还有“兴隆县日本清香核 桃合作社”，以地入股，核桃树下间种药材，

7、产业结构较单 一。虽然种植清香核桃有一定特色，但规模小、数量少，没 有龙头企业做支撑。4 .忽视乡村文化和乡村价值实施乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和 精神文明结合起来，乡村振兴就是提高农民精神风貌的过 程，是培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，也是不断提高 乡村社会文明程度的过程。乡村价值表达的是乡村开展的独 特规律，这一独特规律告诉我们，构成乡村财富的资源有三 类：一是自然资源，如土地、水资源等；二是社会与生活资 源，如村落的地理位置等；三是乡村社区形成的产品，如农 产品、民间艺术等。这三类资源可以构成一个“财富三角形”。 而在当前的农村社会当中，好多年轻人没有体验过乡村生 活，

8、不愿意在村中生活，向往城市生活，忽视村中原有的生 活习惯、乡风民规，忽视了乡村自身的文化和价值，导致产 业工程与当地资源脱节，出现“水土不服”“工程孤岛”现 象，而脱离乡村价值体系的工程建设，多数会因难以融入乡 村而流产。塔前村在宋元时期就有寺院、舍利塔且建筑规模宏大， 有着较深厚的文化底蕴。现如今，到处是仁爱、友善、行孝 的标语牌及村规民约等，但乡风文明程度仍需进一步加强。 虽有丰富的传统文化资源和一定的乡村价值优势，但没有很 好的合理利用。三.解决乡村振兴战略存在问题的对策思考1 .满足当地居民生活需求，加强基础设施建设改善农村居民生活条件，满足当地民众的基本生活需 求，应该是乡村振兴的第

9、一步，因此我们应该大力加强基础 设施建设，补齐农村开展的最大短板。一是提高农村自来水 普及率和质量；二是完善农村道路和交通设备，降低车费；三 是加强农村电网的日常检查、维护；四是实行“天然气进农 村”工程；五是加大政府投入，改革农村危房，打造农民的 避风港；六是实施农村人居环境三年整治行动，推进“厕所 革命“，改善农村脏乱差的问题，打造生态宜居的人居生活 环境，建设美丽乡村；七是加强农村休闲娱乐设施建设，丰 富村民日常生活，比方，打造一个“休闲活动广场”，配备 健身设备、篮球场、图书阅览室、农业科技传播室、电影放 映室等，为村民提供休闲健身的好去处，丰富村民的日常业 余生活。塔前村的基础设施方

10、面水、电、路、气、房、厕所、娱 乐等，除了其中某项如天然气还没有实现，其它方面已初见 成效。2 .进行科学规划，加大政府投入力度实现乡村振兴，需要加大政府的投入力度，对农村产业 进行科学规划，走农业现代化道路。要着力构建农业产业体 系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合开展，走产 出高效、产品平安、资源节约、环境友好的震业现代化道路, 坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，坚守耕地红线，稳 定提升粮食产能，把提高质量效益作为主攻方向。调整优化 农业结构，向规模经营要效率，向“一、二、三”产业融合 开展要效益，向品牌经营要利润，全面推进节约本钱、降低 消耗、提高质量。要增强农产品平安保障能力，

11、提升农业现 代化水平，提高农业装备和信息化水平，完善农产品流通体 系，提升农产品质量平安水平，实现农业生产设施、过程和 产品标准化，提高农产品质量监管能力。塔前村还需要政府从人财物方面给予大力支持，进一步 科学规划，适合开展什么，打造什么产业，实现一二三产业 融合开展是下一步努力的方向。3 .注重乡村价值和文化，打造“一村一品”农村是一个价值复合体，有这三方面的价值：一是生态 价值，乡村自然风光优美，蕴含着“天人合一”的生态理念; 二是生活价值，农村居民的生活低碳、慢节奏，是一种更接 近人类原初，也更符合自然天道的生活方式；三是文化价值, 村落中独特的建筑风格、风俗习惯、道德信仰等都有重要的

12、文化价值。这里的一草一木、一砖一瓦，都被赋予了深刻的 文化印记和乡土情怀。乡村的价值强调人与自然的和谐发 展，因此，我们应该因地制宜，找准乡村特色，进行科学定 位和规划，结合乡村历史和文化，合理利用当地资源，打造 村子品牌化的工程，让村庄具有本身的文化底蕴和特色，增 加其生机与活力，形成“一村一品”。“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味无穷而成为 塔前村的品牌，但还需进一步挖掘传统文化等方面的优势， 打造具有自己特色的亮点文化。4 .完善乡村治理体系，保障农村各项事业开展乡村治理体系的现代化是国家治理体系的重要组成部 分，要坚持自治、法治和德治相结合，加快完善乡村治理体 系，为乡村振兴提供社

13、会保障。要完善和创新村民自治机制, 深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制 度化和规范化，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民 民主协商在乡村治理中的积极作用。加强农村法治建设，使 农民法治意识显著提高。大力促进乡村公共文化开展，脱离 不良生活方式。造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工 作队伍。人性化解决农村人才的各种需求，培养新型职业农 民，鼓励农民返乡创业。在人才队伍建设方面，塔前村还需 进一步加强，尽早打造一支三农工作队伍，服务于现代农业 的需求。乡村振兴面临主要问题及对策建议民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是全面 建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴

14、的重大 历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。一、我国乡村振兴战略的实施进展及成效（二）乡村产业开展动能不断培育释放产业振兴是乡村振兴的关键，是解决农村一切问题的前 提。乡村振兴战略实施以来，各地坚持把深化晨业供给侧结 构性改革作为乡村产业振兴的主线，因地制宜、有序推进特 色农业产业的开展，积极培育和释放乡村产业开展动能。2019年6月，国务院印发了国务院关于促进乡村振兴产业 振兴的指导意见，针对乡村产业开展提出了全面系统的引 导和扶持意见。（三）生态宜居美丽乡村建设取得显著进展（五）乡村民生保障水平不断提升乡村振兴，生活富裕是根本，必须以保障和增进农民民 生福祉为出发点和落脚点，满足农

15、民日益增长的美好生活需 要。近年来，各地紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益 问题，开展农村饮水平安巩固提升工程，提高行政村自来水 通达率、普惠幼儿园覆盖率和宽带互联网覆盖率；增加基础 教育财政投入，提高农村基础教育普及率；加快推进乡村公 路建设，提高农村低保和特困救助供养标准等政策举措，农 村基础设施建设和基本公共服务水平不断提升。二、我国乡村振兴面临的主要问题及短板（一）城乡区域开展不平衡仍是最大短板（二）乡村振兴主体的内生动力有待提升（三）乡村产业开展质量和水平普遍不高近年来，各地在推动乡村产业开展方面取得了明显成 效，但是乡村产业开展的质量和水平普遍不高。主要表达在: 一是农业生产结构

16、不优。农业有产品无品牌、有品牌无规模、 有规模无产业的问题依然存在，加之农产品标准化程度低， 产品质量认证滞后，产业链条短、附加值不高。二是农业社 会化服务体系开展不充分。我国农村地区的仓储、冷链、物 流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营本钱高。 农业科技成果转化缓慢，基层农技服务人员普遍数量缺乏， 服务针对性和农业科技创新能力不强。三是对新产业新业态 开展的统筹规划缺乏。目前，我国许多农村地区对乡村旅游、 休闲农业等新产业新业态的统筹规划明显缺乏，个别地方一 哄而上、同质化问题突出。（四）农村地区的基层社会治理有待加强（五）农业农村实现绿色开展仍任重道远绿色振兴是乡村振兴的必由之路，

17、然而从目前情况来 看，我国实现农业农村绿色开展仍然任重道远。主要表达在: 一是农业生态功能恢复和建设任务艰巨。一些地方开展农业 生产仍是拼资源拼消耗的传统方式，化肥、农药等农业投入 品过量使用，农业面源污染严重。二是农村生态存在诸多隐 患。废水灌溉、废气排放、固体废物倾倒、堆放和填埋、地 膜残留、设施农业开展不规范等多因素叠加，造成不少地方 的耕地和地下水污染，对农村生态平安造成隐患。三是生态 补偿机制尚需完善。一些村庄处于生态保护禁止或限制开发 区，付出的开展机会本钱较多，但却没有得到相应的政策扶 持和经济补偿。三、国外推动乡村振兴的主要做法及启示（二）适时调整乡村开展战略重点从兴旺国家的实

18、践看，在城乡差距显著阶段（一般是城 市化率为30%50%）,各国乡村开展均聚焦于农业农村基础 设施建设，全面改善农村居民生产生活环境。在城乡差距逐 渐缩小阶段（城市化率为50%70%）,各国乡村开展战略强 调乡村产业开展以及就业机会提升、保护乡村自然人文景观 以及加快乡村社会服务水平建设。如日本通过造村运动，重 点开展农村特色产业；韩国的新村运动也重在整顿农村生活 环境，提升农民生活质量，同时大力开展农村教育。当城市 化率到达70%以上阶段，兴旺国家普遍采用综合的乡村开展 战略，提升乡村自我开展能力和多功能性，重在实现了城乡 一体化。（三）构建全方位的政策支持体系（四）提升乡村长期开展内生动力

19、（五）规避形成乡村先污染后治理环境整治是兴旺国家农村开展的重要内容，其中包括耕 地污染治理、垃圾污染治理、废水污染治理以及生态农业推 进等方面。如美国为解决畜禽养殖生产对环境的影响，推行 了综合养分管理计划（CNMP）,推进畜禽养殖废弃物处理和 综合利用；法国鼓励乡村居民深入参与乡村开展规划设计， 发挥当地居民保护环境的主体作用，同时鼓励支持绿色农 业、有机农业的开展。在点源污染治理方面，日本公布施行 了水质保护法等法规，制定了严格的水质监测标准，对 违规企业给予严厉处分；在面源污染治理方面，日本针对乡 村生活污水、农药化肥生产使用、垃圾分类处理等不同问题 也制定了相应的政策。二是乡村产业开展

20、缺乏相关资源。乡村产业开展是一项复杂的系统工程，不仅涉及到技 术、资金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面 面，而且 乡村产业工程投资较大、见效较慢、周期较长， 投资回收期一般都需要5年左右。而我国长期以来受 城乡 二元结构的影响，城乡开展严重失衡。如2017年我国农村居民人均可支配收入为13432元， 只有城镇居民人均可支配收入（36396元）的36.91%等。此外, 从实地调研情况来看，我国村民与村干部大多文化素质较 低，意识理念比拟落后，乡村产业开展的专业素养不高，缺 乏相应的战略眼光和各种资源。因此，目前乡村缺乏技术、 资金、人才、信息、市场、渠道等相关资源，使我国乡村产 业开

21、展受到了较大约制。三是区县乡村产业振兴开展规划滞后。虽然中共中央国务院发布了关于实施乡村振兴战略的 意见，对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、 战略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的情况千差万别, 其优势、机会、劣势和威胁差异较大，不可能采用同一种模 式开展乡村产业。而如何开展?朝什么方向开展?采用何种模 式开展？需要采取哪些策略、方法和措施？这些都需要从战略 层面来考虑。但从调研情况来看，我国 各地区的乡村产四、对策建议（一）以要素下乡为抓手扎实推进产业兴旺（二）加快补齐基础设施和公共服务短板（三）深化改革释放农村土地资产功能加快推

22、进农村土地产权制度改革，充分释放农村土地资 产功能。一是扩大农村集体经营性建设用地入市。全面开展 农村集体资产清产核资，加快推进社区股份合作制改革，依 法开展组织登记，提升农村集体经济组织供地能力，建立统 一的城乡建设用地基准地价体系和使用权网上交易平台。二 是完善农村宅基地有偿使用和有偿退出制度。根据所有权、 资格权、使用权“三权分置”原那么，采取有偿使用的方法， 对自愿退出的农户纳入土地增值收益分配。放活农村宅基地 使用权，鼓励农民利用自有住宅依法从事乡村旅游、乡村民 宿等乡村产业的开展，拓展土地资产功能，提高产出水平。 三是推动农村土地资产化。引入多元主体参与土地流转和闲 置宅基地盘活，

23、完善土地流转中的激励约束机制、市场价格 机制和竞争机制，提高土地要素的配置效率。（四）注重教育培训增强乡村内生开展动力（五）坚持绿色开展加强农村生态文明建设 业振兴开展规划还比拟滞后，这就使得我国不少乡村的产 业振兴开展方向、开展目标、开展路径以及需要采取的策略、 方法和措施等不明确。这对我国实施乡村振兴战略极为不 利。四是乡村产业开展机制不完善。对于乡村产业开展，无论是从事特色种植业、特色养殖 业或乡村特色旅游业，都需要从 上游、中游、下游等各个 环节形成比拟完善的产业链，才能实现规模化、集约化经营, 进而做大产业规模，提升产业附加值。而要形成比拟完善 的产业链，需要完善的乡村产业开展机制作

24、保障。从实地调研来看，我国有不少区县的乡村产业开展机制 还有待完善：一是缺乏乡村产业开展实施细那么；二是乡 村产业开展的相关优惠政策不配套，如农业资金主要用于乡 村产业工程的基础设施建设，对其它产业链环节的支持与扶 持较少等；三是乡村产业开展的融资机制不完善，乡村产业 工程的融资非常困难；四是乡村产业开展的激励机制、保障 机制等有待进一步完善。五是土地流转行为不规范。加快土地流转，实现土地的规模化、集约化经营是开展 现代农业的必由之路。但土地问题涉及到村民的切身利益， 特别是作为弱势群体的村民来说，其土地权益在流转过程之 中难以得到有效保障。在实地调研中发现，目前我国在土地流转过程之中有不 少

25、问题没有规范，如土地流转形式如何选择、流转价格如何 确定、土地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如 何监管、生态环境如何保护、土地流转服务平台如何建立、 流转管理服务费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建设等， 都还没有具体的相关规定。这就导致村民的土地权益不能得 到有效保护，如土地租赁，有的地方每年每亩收费800T000 元，有的地方每年每亩只收200-500元等。02乡村产业振兴的建议及意义1 .转变乡村生产经营方式。要加快我国乡村产业振兴的开展步伐，必须改变单家独 户的传统低效的小农经济的生产经营方式，从传统的种植 业扩展到“农、林、牧、渔、旅”的大农业系统，延长乡村 产业链和价值链。

26、一是加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、 社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系；二是引导农业大户、青年村民、返乡创业村民、复员军 人、大学生等兴办家庭农场、农村合作社、农业企业和农业 社会化服务组织，培育壮大新型农业经营主体；三是以农产品为载体，建立和形成产供销一体化的乡村 产业链条;四是依托生态农业、自然资源、人文资源及区位优势， 大力开展休闲农业、观光农业、创意农业、体验农业、乡村 特色旅游业等乡村产业新业态，构建农业与二三产业融合的 现代乡村产业体系。2 .乡村产业振兴需整合社会资源。由于乡村产业开展最缺乏的技术、资金、人才、信息、 市场、渠道等资源，恰好是工商企业拥有

27、的优势。因而应 利 用工商企业的这些优势，与乡村的自然资源、土地资源、特 色资源、人力资源等进行有机融合，走出一条农工商贸旅相 结合的乡村产业开展之路。一是引导发动工商企业和民间资本下乡，组织成立乡村 产业龙头企业，推行“公司+基地+农户”的模式开展乡村产 业；二是由区县干部牵头，利用血脉亲情和乡情乡愁，发动 离乡人才中的企业家和优秀人才回乡创业，逐步完善乡村产 业链；三是制定非农村人员去乡村任职管理方法，鼓励机 关、企事业单位的中青年、大学生、离乡人才到乡村任职， 带动村民开展乡村产业；四是鼓励身体健康的具有专业技术 特长的离退休人员到乡村咨询指导，发挥余热，为乡村产业 开展提供技术人才支持

28、。3 .制定区县乡村产业振兴开展规划。要推进乡村产业开展，各区县应尽快制定乡村产业振 兴开展规划。一旦有了规划，各区县、乡镇、行政村 的乡村产业就能有方向、有目标、有计划、有步骤地稳步推 进，乡村干部和村民就能凝心聚力地橹着袖子加油干。这对 乡村产业振兴具有重要的现实意义。首先，需要通过全面深入的调研和论证，确定各区县乡 村产业振兴的开展方向和战略目标。其次，需要根据各乡镇、行政村的具体情况，进行统筹 规划布局，明确各乡镇、行政村的乡村产业开展方向和战略 目标。第三，需要围绕乡村产业开展的战略目标，选择实现战 略目标的具体路径，制定各阶段应采取的策略、措施及方法。第四，在乡村产业振兴开展规划出

29、台之前，应组织 相关的专家、学者、政府官员和企业家进行科学论证。第五，该规划应满足几点要求：一是科学、合理、 可行；二是遵循“整体、协调、循环、再生”的生态要求；三 是重视高科技和新技术的应用；四是乡村产业应向科技化、 智能化、信息化、生态化和三产融合化方向开展。4 ,完善乡村产业开展机制。首先，各区县应尽快制定乡村产业振兴实施细那么， 对乡村产业开展的意义、原那么、方式、方法、模式、流程、 负面清单、组织领导、绩效考核、保障措施等进行明确规定;其次，从乡村产业开展涉及到的技术、资金、人才、信 息、市场、渠道、土地、法规、税费等方面，进一步完善乡 村产业开展的相关优惠政策；再次，发挥我国的体制

30、优势，建立社会资源整合机制， 以农工商贸旅相结合的方式开展乡村产业；第四，建立乡村产业开展融资机制，为乡村产业开展提 供融资渠道；第五，建立乡村产业开展的激励机制和协调机制，以调 动社会资源从事乡村产业开展的积极性，并对出现的相关问 题与矛盾进行协调；第六，建立农业生态效益补偿机制，对生态农产品的认 证进行监督，并加大政策扶持，实现农产品的无害化和市场 化开展；第七，制定农村闲置民宅改造置换方法，引进民间 资本合作经营，打造一批精品民宿；第八，鼓励成立各种行 业协会，加强行业自律和行业管理。5 ,严格规范土地流转行为。土地流转是乡村产业开展的前提条件，而为了规范土地 流转行为，保障村民的合法权

31、益， 各区县应制定土地流 转管理实施细那么，对土地流转形式、土地流转年限、土地 流转价格确实定方法、土地折股量化方法、土地流转风险防 患、土地流转的事中事后监管、生态环境保护、土地流转服 务平台建设、土地流转管理服务费用收取、纠纷调解仲裁体 系建设等予以 具体明确的规定。这对严格规范土地流转行为，完善区县、乡镇、行政村 土地流转服务管理体系，建立土地流转招拍挂制度、履约风 险保证金制度、监测分级备案制度和鉴证制度，以及引导和 加快土地流转，促进乡村产业开展等都具有重要的现实意 义。乡村振兴面临主要问题及对策建议我国是农业大国，农业文明历史悠久，各项事业都需要 农业来支撑，因此将农业放在重要位置

32、上。当前我国农业发 展到一个新的历史节点，出现大量的问题亟待解决。实施乡 村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是对社会 主义新农村建设的升华与超越，是决胜全面建成小康社会、 全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代 “三农”工作的总抓手。总书记强调：“各地区各部门要充 分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略 摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为 全党全社会的共同行动。”认识是行动的先导，只有深刻认 识实施乡村振兴战略的重大现实意义，才能真正提升贯彻落 实的自觉性。一、实施乡村振兴战略的重要意义党的十九大报告指出：“要坚持农业农村优先开展，按 照产

33、业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的 总体要求，建立健全城乡融合开展体制机制和政策体系，加 快推进农业农村现代化。”提出实施乡村振兴战略说明了中 国特色社会主义进入新时代农业农村工作的战略定位、总体 要求、方法路径以及主攻方向，具有重要意义。1 .有利于实现我国现代化战略目标农业现代化是国家现代化的基础。“小康不小康，关键 看老乡”，没有农业现代化，没有农业的繁荣富强，没有农 民的安居乐业，国家现代化就是不完整、不全面、不牢固的。 所以，没有乡村振兴，农业现代化不可能建成，国家的现代 化也不会建成。2 .有利于解决制约我国农业农村开展的瓶颈随着城镇化和工业化的不断开展，我国的耕地、水和矿 物等自然资源不断减少，农业生产本钱不断上升，这就要求 农业走集约化开展之路。大力实施乡村振兴战略，有利于破 解制约瓶颈，解决“三农”问题，最终使农业高度兴旺，农 村更加美丽宜居，农民更加富裕幸福。实施乡村振兴战略是 改善生态环境的迫切要求。3 .有利于适应我国社会主要矛盾转化的迫切要求乡村振兴战略是对新农村建设目标的超越和升华，表达 了中央对农业农村定位的再思考。表达了我国经济已由高速