昭平县实施农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案.docx

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1、昭平县实施农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案一、目的和依据有效预防、及时控制和妥善处理我县义务教育学生营养改善计 划实施中的食品安全事故，提高快速反应和应急处置能力，将事故 对学校师生员工造成的危害降低到最低程度，确保学校师生员工的 健康与生命，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定。根 据中华人民共和国突发事件应对法、国家食品安全事故应急 预案、中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生事件应 急条例、教育系统突发公共卫生事件应急预案制定本预案。二、适用范围本预案适用于发生在我县农村义务教育学生营养改善计划食品 安全重大、较大、一般突发事故。本预案所称食品安全事故，是指 在实施

2、义务教育学生营养改善计划中学校食堂供餐或托餐等各环节 中发生食源性疾患以及学校师生食物中毒事件三、工作原则1 .统一领导，快速反应。成立县应急领导小组，在领导小组的 统一领导下，形成快速反应机制。确保发现、报告、指挥、处置等 环节的紧密衔接。做到快速反应、正确处置。2 .明确职责、落实责任：按照应急领导小组统一领导、各工作 单位具体负责、各部门协调配合的学校食品安全工作机制，实行分同级政府进行报告; 协助学校做好家长思想工作，加强舆论引导，稳定家长及 学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等； 协助卫生等有关部门对事件进行调查处理； 根据事件的性质对有关责任人进行查处。3.县应急领导小组和有关部门

3、的应急反应县应急领导小组接到事故报告后应根据事故的范围、规模和严 重程度，迅速成立各有关工作组开展工作，动员各方面的力量对事 故进行处置，及时采取有力措施救治患者、控制事态，尽一切努力 把损失减少到最低限度。卫生、医疗部门迅速组织力量对患者进行 救治并采取措施防止感染和扩大，卫生、药监、公安等部门要及时 介入对事故进行调查取证，查明事故原因。宣传部门要做好正确的 舆论导向，及时回应社会的关注，及时发布客观的信息，同时加强 对网络媒体的引导，避免各种谣言的传播。九、善后与恢复1 .食品安全事故应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与 恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。尽快恢复学校正 常

4、教学秩序。对因事故暂时集体停课的，必须对有关场所进行彻底 清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健 康，经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可 复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门 检测合格后，方可重新启用。2 .根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位,依法追究责任。3 .应认真做好受到食品安全事故损害的相关人员的善后工作。4 .对食品安全事故反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及 有关部门提出的整改意见进行整改。十、应急保障1 .信息保障。要建立健全并落实食品安全事故的信息收集、传 递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传

5、输渠道，保持信息 传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道 的安全畅通。2 .物资保障。未雨绸缪，做好处置突发食品安全的设施设备、 消毒药品储备，为妥善处置食品安全事故提供物资保障。3 .资金保障。应急资金纳入县财政预算。各学校应安排一定的 应急资金，保证食品安全事故应急处置所需。4 .人员保障。加强学校食堂从业人员和卫生队伍建设，定期食 品安全事故防控的专业知识培训，为应急预案的启动提供人员保障。5 .组织保障。各有关部门积极配合，组织开展应急演练。十一、事故责任追究学校食品安全事故应急处置工作实行领导责任制和责任追究 制。对义务教育学生营养改善计划工作中不履行或不正确履行

6、食品 卫生职责等失职行为，造成学生食品安全事故的，应当按照有关规 定依法追究责任。对处置事故严重失误造成重大损失的个人，视情况采取纪律处理和组织处理等方式追究其责任；涉嫌犯罪的，移交 司法部门处理。昭平县人民政府二。一二年六月十日级管理、分级响应，落实各自职责。3 .预防为主、及时控制。立足于防范、抓早、抓小，各部门各 学校要认真排查安全隐患，对各种情况及时分析、预警，落实落实 防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到早 预防、早报告、早发现、早处理，把事故危害降低到最低限度。4 .及时反应、快速行动：对在实施学生营养计划过程中发生的 食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预

7、案，严格控制事故 发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好食品安全事故 的救治、处理及整改工作。5 .以人为本，生命至上。坚持以人为本原则，始终把保护师生健康和生命安全放在第一位。四、应急组织机构与职责1 .县成立农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急处 置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责组织、指挥、 协调学校学生食品安全事故应急处置工作。其成员名单如下： 组长：刘秋梅县委副书记、县长 副组长：吴伟红县委常委、宣传部部长、副县长 成 员：李静斯 县人民政府办公室副主任黄智县应急办主任 黄启书县教育局局长 潘亮臣县财政局局长 黄源诚县广电局局长 林家昶县安监局局长黄金定

8、县卫生局局长黄成亮县公安局副局长黄 清 县食品与药品监督管理局局长叶建设县教育局纪检组长周明彤县人民医院院长李仲辉昭平镇人民政府镇长梁芬娇文竹镇人民政府镇长 罗敏仙回瑶族乡人民政府乡长刘良勋走马乡人民政府乡长张小芳黄姚镇人民政府镇长李荣军 樟木林乡人民政府乡长龙家防凤凰乡人民政府乡长林世文富罗镇人民政府镇长姚富健北陀镇人民政府镇长李世召 马江镇人民政府镇长 贝娣木格乡人民政府乡长 姚明丰 五将镇人民政府镇长 各乡镇中心小学校长、乡镇初中校长县应急领导小组职责是：根据本县实际情况，研究制定符合县 实际的学生营养改善计划食品安全事故的防控措施并组织实施；制 定防控工作预案；监测与上报发生事故情况；

9、检查督促有关部门和 学校落实各项防控措施；总结推广事故防控工作的做法与经验。事 故发生时，启动应急预案，并组织指挥协调对事故进行有效处置； 督促检查各部门各学校落实防控措施；对事故认定及责任追究。2.各义务教育学校也要成立应急领导机构，提高学校应急处置 能力。（1）各学校要认真落实“三查”（餐前查、餐中查、餐后查） 制度，值周教师或班主任如发现学生有异常情况应及时向学校领导 反映，及时采取果断措施进行处理。（2）及时报告。发生事故后，立即停止供餐活动，立即向学校 校长报告，由村校（教学点）校长报告中心学校，中心学校（中学） 及时向乡（镇）政府、县卫生局、县教育局报告。（3）救援措施。一旦发生事

10、故，在接到中心校指令前由校长负 责救援指挥。各校校长应当机立断，以人为本采取果断措施，安排 教职工各就各位组织救援行动。同时要摸清情况，并建立动态名册, 防止遗漏。（4）医疗救援。学校发生食品安全事故，应立即向就近医疗机 构（卫生院）发出医疗救援，并拨打“120”医疗抢救电话。要想 尽一切办法及时将发病人员送到医院抢救，并主动向医疗人员报告 情况。（5）联系家长。学校发生食品安全事故，应及时与发病学生家 长取得联系，如实说明发病情况。要做好学生家长的思想安抚，防 止过激行为发生，耐心解答家长提出的问题，尽力为家长做好服务工作。(6)病源保护。学校发生事故后，应立即封存食物样品，保护 好现场，以

11、便有关部门现场进行调查、核实、取证、采样。(7)要保障广大师生及家长在事故发生和处理过程中的知情 权，并根据情况定时向上级部门汇报，不瞒报、不谎报，对一些谣 传要及时澄清，避免不必要的误解。3.应急联动机制发生事故后，县教育、卫生、安监、食品药品监督、宣传广电、 公安等部门在县应急领导小组的领导下迅速开展医疗救援、卫生保 障、现场处置和宣传稳定等工作。五、预防预警1 .学校要认真搞好校园的环境卫生和绿化工作，保持整洁、幽 静、良好的校园环境，要建立卫生大扫除制度。2 .要按规定开设健康教育课，对学生进行健康教育。3 .要建立学生体质健康管理制度，每年对学生进行体格检查， 建立学生健康状况档案。

12、4 .教育学生不随便吃零食，培养学生良好的食品卫生习惯。5 .食堂工作人员应养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指 甲；勤洗澡理发，勤洗衣服。食堂工作人员要经过培训，每年要体 检一次并取得健康合格证方可上岗。6 .食堂食物要求专人管理，专库存放，要建标立卡。严把食物 采购关，要认真落实伙食管理程序，填写伙食流程表，坚持每餐菜 和主食必须留样，标明日期和早中晚餐字样，及时登记台帐。留样 食品应放在专用冰柜，按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭（加盖加 模）专用容器内，每个品种留样量不少于100克，在冷藏条件下存放 48小时以上。各学校要加强对饮用水的管理，坚决杜绝食物安全事 故的发生。7 .要保持食

13、堂卫生。食堂用的各种炊具、用具、桌、柜、地面 等要时时清扫，做到干净整洁，无蝇蚊、嶂螂等。学生餐具要按要 求消毒。8 .教育和卫生、药监等部门建立信息联动机制。及时收集本县 学校发生食品安全事故的信息，对可能发生的事故情况及时分析并 发出预警。9 .加强应急反应机制的日常管理，在实践中完善预案。加强人 员培训，开展演练活动，提高应对事故的能力。六、事故分级食品安全事故按其危害程度和影响范围，分为三级：一级，重大事故。为本校发生的一次中毒或患病100人以上并 出现死亡病例，或不足100人，出现10例及以上死亡病例的食物中 毒或患病事件。二级，较大事故。为本校发生的一次中毒或患病100人及以上，

14、未出现死亡病例的事件，或不足100人，出现死亡病例的事故。三级，一般事故，为本校一次中毒或患病99人以下，未出现死 亡病例的事故。七、信息报送与信息发布建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应 急信息系统。1 .信息报送原则一一迅速：学校应在第一时间（2小时内）向县教育局和卫生 局报告，不得延报。准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、 瞒报、谎报。统一：县级领导小组按照事故的客观情况统一向上级政府 和有关职能部门报告信息。2 .事故报告时限及程序（1）初次报告农村义务教育学校发生食品安全事故后，应在第一时间（事件 发生后2小时内），向县教育局、乡（镇）政府、县卫生局进

15、行初 次报告。县教育局、乡（镇）政府、县卫生局接到学校初次报告后, 应及时核实，在2小时内报告县应急领导小组、上一级教育行政部 门和上一级卫生行政部门。（2）进程报告学校每天应将事故发展变化情况报告上级教育行政部门和乡政 府，县领导小组要逐级每日报告上级政府和有关部门。（3）结案报告事件结束后，应急领导小组应将事件处理结果逐级报告上级政 府和有关部门。3 .报告内容（1）初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病（中毒）人 员症状、患病（中毒）人数、事件经过、可能的原因等。（2）进程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、 事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。（3）结

16、案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、 整改情况、责任追究情况等。4 .信息发布根据有关规定，我县义务教育学生营养改善计划食品安全事故 的信息由应急领导小组办公室负责向社会发布；各学校和其他部门 不得自行向社会发布事故的信息。八、应急处置措施1 .学校的应急反应事故发生后发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学 校责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急措 施。联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发 出）的可疑中毒食品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；控制 或切断可疑水源；与中毒人

17、员或患病家长、家属进行联系，通报情况，做好 思想工作，稳定其情绪;人员对共同进餐的学生进行排查；积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品取样 留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措 施；对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地 政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及 采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提 高师生员工的预防与自我保护意识；学校在采取应急措施的同时， 应向中心校、县教育局报告。2 .县教育局的应急反应县教育局主管领导接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情 况并组织实施以下应急措施： 协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看 望中毒或患病人员； 对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实； 协调和帮助学校解决突处理过程中的有关问题和困难； 根据事故性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的 应急措施； 按照突发公共卫生事件报告要求，向上级教育行政部门及