改出一片新天地嫩江县教育发展纪实.docx

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1、改出一片新天地嫩江县教育发展纪实嫩江县教育改革进展纪实陈磊本刊记者史维学素有全国“大豆之乡”、“北国粮仓”、“产粮大县”与全国教育“两 基先进县”这一美誉名称的嫩江县，座落在松嫩平原这片广袤的土地 上。近年来，县委、县政府在抓好全县城乡一体化经济进展的同时， 特别重视全县教育事业的进展，把全县教育工作摆上重要位置，纳入 工作日程，不断深化教育改革，谋划教育进展新思路，加快教育进展 步伐，实现教育新跨越。使全县教育呈现出快速进展的良好态势，嫩 江县教育迎来了一个又一个蓬勃进展的春天。嫩江县委、县政府从未有向今天这样高度重视全县教育的进展; 从未有向今天这样想教育、抓教育、办教育。由于在新兴市场经

2、济进 展中，他们清醒的认识到人才的重要性，教育的重要性。因此，不管 是县委召开的常委会议，还是县政府召开的工作会议，乃至县委、县 政府召开的全县工作会议，都做到了会会讨论教育工作的进展、会会 研究教育工作的改革、会会部署教育工作的安排。为此，“优化整合 教育资源，拉动城乡一体化，城乡学校实行集中办学，实现教育均衡 进展工办高质量教育与建高规格、现代标准化学校在全县已达成共 识。为了办好教育，嫩江县委、县政府在续写着全县教育进展中的一个又一个辉煌的篇章O 行统一公开，全过程同意社会各界监督，充分发挥纪检监察、审计等 部门的作用，建立公正、合理高效的监管机制，防止腐败现象，确保 资金的使用效益，确

3、定工程质量，把教育资源整合工程与五大教学区 建设成为经得起时间、历史与自然灾害考验的惠民工程、久安工程。资源共享，场地共建，构建与谐新嫩江现行的义务教育体系已基本解决了 “人人受教育”的问题，并已 进入了 “追求质量”的时代，在这一大背景下，如何扩大优质教育资 源，如何处理享有优质教育资源与促进教育均衡之间的关系，构想以 全新的教育管理模式一一学区化管理，嫩江县走出一条教育均衡进展 的道路。嫩江教育所追求的均衡，并不是静态的平均，而是一个以获得更 大效益为努力目标的动态均衡；对教育资源的优化组合是在遵循全部 达标基础上的共享、共建、共同进展的原则，而处理好“均衡”与“优 质”这对矛盾统一体，强

4、调教育资源“不求所有、但求所用”，正是 其学区化管理的精髓所在。构想的学区化管理强调的是大教育体系内部纵横的逻辑联系与 结构优化。横向上，学区化管理打破了校与校由来己久的壁垒，树立 了公共教育资源由纳税人享用与每校都有优质教育资源的观念，实现 学区内硬件、课程与人力三种资源的充分共享，促进校际先进办学理 念与办学特色的深层交流。纵向上，学区化管理促进了学区资源与社 区资源的融合，构建了学校、社区、家庭一体化区域教育体系，这种 新的学区化管理体系在进行一系列的人、财、物资源的调整后，走出 了一条由表及里的纵深式进展途径。科学规划，合理布局，发挥嫩江教育软硬件资源优势，促进场县 教育的均衡进展嫩江

5、县委、县政府按照均衡进展的价值取向推进农场教育进展， 在不断扩充优质教育资源的基础上，采取多种形式加快教育资源整 合，更好地满足了老百姓对教育的多元化需求。几年来，省、市、县 领导多次到九三农场管理局调研工作，与农场领导班子就场镇共建工 作进行调查研究。通过研究，黑河市委、嫩江县委、九三分局党委初 步拟定山河农场与科洛镇,鹤山农场与双山镇开展教育资源整合，实 行联合办学，实现九三分局农场与嫩江县整合优化教育资源。巩固提 高农场“两基”成果，整合场县教育资源，推进集中办学，不断改善 农场办学条件。动员各方力量形成强大合力，努力把场建工作引向深 入，切实提高农场及农村师资水平与教学质量，为场县协调

6、、均衡进 展、全面推进素养教育，创建与谐校园，加快进展县域教育事业。科洛学校与山河农场学校、双山学校与鹤山农场学校毗邻，场县 的这几所学校将“高质量、有特色、现代化”的理念渗透到教育教学 中。嫩江县逐年加大对农村教育的投入，将靠近农场的学校与农场学 校进行资源整合，实行强强联合，提高办学水平与教学质量。几年来, 嫩江县扩建了这两所乡镇一贯制学校，兴建了两栋教学楼与一栋宿舍 楼，乡镇与农场500多名中小学生搬进了宽敞明亮的教学楼。同时， 积极争取资金推进农村远程教育工程，现代化教育教学设备、图书资 料、教学仪器、艺术教育设施、体育卫生设施配套齐全的教育教学硬 件资源。为加快学校布局调整，加大统筹

7、力度，按照场县共建的规划, 先易后难，稳妥推进，在减少了教育投入的浪费的同时，既提高了教 育资金的使用效益，又加快了农场义务教育硬件资源配置的合理化、 均衡化、优质化。信息共享，网络互动，加快教育信息资源整合。数 字化教育信息交互性强、共享度高，是推进教育资源整合的重要手段。 场县结盟，优势互补，加快优质教育人力资源整合。教育均衡进展不 是“削峰填谷”,而是“造峰扬谷”，让场县教育在积极进展中相互 促进，在互帮互促中不断实现高位平衡。一方面，加强了教师队伍建 设，全面启动教师素养提升工程；另一方面，场县小学教师结对互助, 以优质师资带动相对薄弱学校的教育教学，有效地提升了场县小学办 学水平。嫩

8、江县非常重视场县学校的教师培训与继续教育工作，农场学校 教师与地方学校教师同等待遇，同意县教师进修学校的培训， 2009-2010年共培训九三分局学校教师680人次,通过集中培训的 形式，都达到岗位培训学习的目的，又增加了交流合作的机会。县高 级中学等学校与九三一中学校签订了教育教学教研交流协议，按照协 议，认真开展教学交流活动，现在已经进行5次教学观摩、教学研讨 会议，双方互相学习，取长补短，为提高双方学校向高等院校输送优 秀人才做出了突出奉献。场县教育资源的整合，充分发挥嫩江县教师 培训资源的优势，通过送课下乡、学科带头人上课、说课及互动研讨 交流，使农场教师逐步从传统的教育理念中走出来，

9、对新课改理念有 了新的认识；逐步树立了学生是课堂的主人、学习的主人，教师的主 导作用表达在是学生的引导者、合作者、参与者，学生不仅要学会， 而且要会学、乐学，课堂教学过程实质是教师指导下学生自学的过程, 动手实践、自主探索、合作交流与共同进展是学生学习的重要方式等 新的教育理念。抓住契机，全程参与，在优势互补中，既培训教师又 培训领导，达到师训干训同步双赢。教育资源的整合，会产生投石激浪的效应，场县教研部门“抢抓 机遇，进展自己”，以“互惠共赢”为契机，大兴校本研训之风，拉 动校本研训活动的开展。结合实际，以学科教师为主体开展校本教研, 引导教师总结经验，学习实质，抓住精髓，在模仿中创新，在创

10、新中 成长，并把集体备课、写教学反思作为常规教研活动予以坚持。组织 教师主动走出去与学科带头人所在学校结对子，跟踪学习。双方的校 本教研活动，拉动了校本研训工作的开展、促进了学校由静到动、由 封闭到开放，由单一到全面，由输血转化为造血的长效机制。每学年 定期或者不定期开展双方学校教师的相互听评课、集体备课、校本培 训等教学活动，相互学习、相互交流，提高双方教育教学质量。2010 年，科洛学校与山河农场学校共进行5次教学观摩、2次教学研讨会 议，取得了较好的效果，受到了学生与家长的好评。场县共建中，搭建信息技术教育平台，不断提升教育教学质量。 为了促进学校教学手段的信息化向更深层次、更高水平进展

11、，场县共 建中采取“总体规划，分布实施，分层推进，典型引路，滚动进展” 的策略抓试点、抓实验、抓典型、以点带面，逐步推广，以科研求提 高，以科研促进展。明确农村远程教育工程硬件与九三农场学校共享, 充分发挥嫩江县在农场远程教育方面的技术与硬件优势，为农场学校 提供技术支持与设备保障。在人员培训与信息技术应用方面嫩江县确 定了三步走的设想，既：一是2008年，40岁下列的语文、数学、英 语、自然、信息技术教师每学期在多媒体教室利用资源上课不得少于 5节；2009年学校在中青年教师基本掌握课件制作，充分利用多媒 体教育资源；到2010年所有学科教师达到熟练掌握信息技术，充分 运用网络资源教学，能制

12、作一批优质课件。场县共建，投资不再浪费, 不断加大对信息技术的投入，集中财力增添设备武装教师、利用各类 机会培训教师，为教师搭建信息技术研究平台，让教师在工作中学习 现代教育技术，运用信息技术整合教育资源，提高教育效率，使教师 科学、规范、按计划、按要求地完成电教课程的教学、研究任务。目 前，全县以科研推动信息技术的进展，电教工作开始从常规电教媒体 的开发与运用，逐步向以计算机网络辅助教学为主的现代教育技术手 段的使用方向转化，利用网络资源教学，提高教学效率在全体教师中 已经达成了共识，从而最大限度地整合了教育资源，学校教学管理也 正在向现代化迈进。建立学习共同体学校，实现嫩江教育科学进展。为

13、了深入学习实 践科学进展观，全面落实党的十七大会议提出的建设学习型政党的要 求，站在社会进展与建设学习型社会的高度，扎实推进哈尔滨市南岗 区教育局与嫩江县教育局学习共同体学校建设，突出学习共同体学校 建设的重要性、紧迫性，用学习引领县域教育跨越式改革与进展。嫩 江县经于南岗区政府与教育局充分研究协商，达成了学习共同体学校 共建协议：本着“区县互动、资源共享、取长补短、共促进展”的原 则，制造性地开展好南岗区与嫩江县建设学习共同体学校工作，两地 学校开展共建学习共同体学校活动，南岗区学校对口帮扶嫩江县学 校，开展联谊校活动，逐步缩小区域间教育差距，实现城市与县城教 育优势互补，促进城乡之间、区域

14、之间教育均衡进展，努力创建教育 强县。学习共同体学校是以促进学生进展为更有愿景，以团队学习为 基本单位，以增强学校的学习为核心，为学习服务、为学习者服务的 学习系统。区、县“校对校”结对子共建学习共同体学校。嫩江县选择小学、 初中、高中学校各一所与南岗区的对口学校结对子共建学习共同体学 校，使嫩江县受帮扶共建学校在办学管理、教学质量、师资队伍等方 面得到提升。开展教师互派活动。结对子的学习共同体学校每学期组织一次教 师互派活动，互派教师每次很多于教师总数的5%,互派教师原则上 要在对方学校工作2周。互派的教师应是师德表现良好，业务能力强 的骨干教师。南岗区要结合嫩江县学习共同体学校建设的实际需

15、求， 尽量派出专家型骨干教师，到嫩江县进行教科研指导、上示范课、听 课、评课等，培养一批骨干教师，促进嫩江县师资水平的全面提高。密切教科研协作。结对子学习共同体学校要把双方学校的教学活 动与教科研工作融为一体。对教学实践，特别是基础教育课程改革中 共同关注的课题开展合作研究。双方学校要认真制定研究课题，每学 年双方联合开展一次课题研究阶段总结交流。每学期开展二次学科教 研组教研活动。南岗区举办的大型教育教学活动，邀请嫩江县学校前 来观摩学习。加强两地学习共同体学校校级领导的学习交流。结对子的嫩江县学校派校级领导在南岗区学校挂职锻炼，每学期至少2周以上时间。参加对方学校的教育教学管理工作，一年开

16、展一次管理工作经验座谈 会，学习交流双方学校教育教学管理经验。2010年嫩江县派出了以教育主管副县长为组长的学习交流团 队，参加人员有县教育局局长、副局长，中小学校长、骨干教师56 人，区县领导共同确定区县教育软件要充分共享，发挥南岗区教育优 势，促进嫩江教育的快速进展。在与哈市南岗区教育行政部门、中小 学校持续的共同学习与交流中，形成了良好的组织学习氛围，养成了 研究探索习惯，从实践走向理论，又从理论走向了实践，不断加深对 教育改革的懂得。在中小学内部管理体制与教育教学改革中，探索出 一种适合嫩江实际情况的的学校管理策略。不断深化以课程改革为核 心的素养教育，教育教学质量不断攀升，得到了社会

17、各界的广泛认可 与高度评价。立足科学进展，共享教育资源，提高市民素养，构建与谐嫩江。作为嫩江县政府的“惠民工程”之一，嫩江县市民学校必将为提 高市民素养，建设全民学习、终身学习的学习型社会，起到积极的推 动作用。市民学校将依托嫩江县的教育教学资源优势，发挥教育为社 会服务的功能，让全县老百姓更多更好地分享优质教育资源。嫩江县 市民学校是一个非学历教育，非职业教育，非赢利教育，旨在提高全 县市民文化素养与生活品质的新型教育组织。学校以“立足科学进展， 提高市民素养，共享教育资源，构建与谐嫩江”为办学宗旨，坚持“立 足嫩江进展，服务百姓生活”的理念，积极主动为实施县政府“惠民 工程”服务。紧紧围绕

18、“构建终身教育体系，建设学习型城市”的目 标，坚持以人为本，树立全面、协调与可持续的科学进展观，加强市 民思想道德教育，促进社会全面进步与人的全面进展，提高市民文明 素养与城市文明程度。嫩江县市民学校依托职教中心学校，吸纳县城 内各中小学校、成人教育机构、青少年活动中心资源，实现场地共享、 设备共享、师资共享、成果共享。充分利用寒暑假与早晚时间，聘请 专家授课，开设百余种课程，真正为市民提供一个终身教育的学习场 所，受到社会各界与广大群众的好评。经济进展，社会繁荣，促进嫩江经济大进展通过城乡学校网点布局调整与合理配置教育资源，能够充分利用 各类有限的教育资源，使这种资源效益最大化，同时避免了各

19、类重复 建设与资源浪费；有利于稳固教师队伍；有利于教育教学管理与教学 交流，有利于提高教学质量；有利于让学生安心学习，不可能因教师、 设备等短缺与教学质量差而苦恼或者由于选择学校而分心；有利于学 生掌握更好的现代教育技术，获取更多的现代教育信息；有利于学生 接触更广阔的社会生活，更有利于学生成长，从而确保了全县教育均 衡、协调与快速进展。由于子女到县城就读带动一大批家长进入了县 城，抓教育资源整合也大大加快了全县城镇化进程。能够说，抓教育 资源整合本身就是城乡一体化建设的重要构成部分，它又对加快城乡 一体化建设步伐起到了巨大的推动作用。近年来，嫩江县全面贯彻中央与省、市各项决策部署，找准上级

20、精神与嫩江实际的最佳结合点，坚持快进展、大进展不动摇，立足资 源禀赋与进展基础，牢牢抓住国家与省的政策机遇，紧密对接省委“八 大经济区”与“十大工程”进展战略，积极谋划进展思路；不断加强 与改善党对经济工作的领导，坚定不移地解放思想、改革创新、真抓 实干、奋力拼搏、加快进展。面对经济社会进展相对滞后、财政状况 较为困难、基础投入严重不足的现实，全县上下以求真务实的作风与 奋发有为的精神状态，一心一意谋进展，聚精会神搞建设，开创了各 项工作崭新局面，经济社会取得了显著进展成果。2009年全县地区 生产总值实现90. 4亿元，比2006年增长82. 1%；全口径财政总收入 实现42, 486万元，

21、比2006年增长L 6倍；通常预算收入25, 650万 元，比2006年增长1.9倍；城镇固定资产投资完成330, 477万元， 比2006年增长27倍;社会消费品零售总额实现145, 108万元，比 2006年增长1. 1倍；城镇居民人均可支配收入11,041元，比2006 年增长80. 3机 农民人均纯收入6, 156元，比2006年增长52. 9%。很 多指标占全市的1/3以上。2009年全口径财政总收入增幅居全省第 六，通常预算收入与城镇固定资产投资总量居黑河市第一，社会消费 品零售总额与城镇居民人均可支配收入增幅居黑河市第一。全省县级 经济社会综合监测评价排位逐年前移，2004年第2

22、8位，2006年第 27位，2009年上升至第22位。这一时期，成为嫩江县经济进展较快, 社会效益较好；城乡面貌改善较大，群众享受进展成果较多；政通人 与，齐心协力干事创业的大好时期。嫩江县教育资源整合与县城五个教学区域建设，紧紧围绕县委、 县政府确定的坚持黑龙江省西北部区域商贸物流中心城市定位，按照 “一带”（滨水嫩江景观休闲带）、“两轴”（墨尔根大街与嫩兴路）、“三心”（行政中心、商业中心、工业中心）、“五区”（城东工业 区、城南物流区、城西生态功能区、城北休闲度假区、中部综合居住 区）规划，启动“滨水城市”建设。围绕五大学区建设住宅校区，吸 引了大量农村居民进城购房定居，加快了城乡一体化

23、进展步伐。三年 投资19. 4亿元，推进房地产开发、棚户区改造与廉租房建设。棚户 区改造三年拆迁面积35. 96万平方米、5026户，建筑面积123. 37万 平方米，投资16. 42亿元。城乡学校基础设施建设步伐不断加快。城 镇全部学校实现硬化、亮化、绿化；青少年活动中心、江畔广场、体 育场通过改扩建，为市民提供了休闲健身场所。优化教育资源配置，推进全县城乡教育布局调整，让农村孩子享 受到与城里孩子同等良好的教学条件。2007年以来，三年时间共撤 并了 127个农村教学点、学校；投资29, 629万元，新建与改扩建了 15所学校，新增建筑面积82008平方米、新增233个教学班，已经 吸纳农

24、村10480名中小学生进城上学，1.75万人到县城购房定居， 带动2. 93万农户实施土地流转（计划再用2-3年时间，投资6个亿, 完成县城五大教学区与乡镇“一校一园”学校规划建设，农业、农机、 劳动等职业教育集中办学，把全县学校布局完全优化调整到位）。城乡一体化与小城镇建设步伐的加快，人口向中心城镇与县城集 中，加之，由于子女到县城就读带动一大批家长进入了县城务工，使 农村土地集中到少数农户中，形成连片种植，高科技含量的机械化作 业进展速度越来越快，相应的推进了场县共建的速度，提高了土地效 益，增加了农民收入。更重要的是由于县城与中心城镇人口增加、学为了办成让人民满意的教育，嫩江县委、县政府

25、在向全县人民 讲述着一个又一个教育进展里程中的感人故事。2008年的春天，嫩江县的教育改革已拉开大幕。向全县人民吹 响了教育大进展、教育快进展的战斗号角。科学谋划，着眼未来，制定嫩江教育未来进展规划嫩江县委、县政府在谋划全县教育进展中，不断用科学的视角 看待嫩江县教育未来进展的方向；用科学的理念研究嫩江县教育未来 进展的创新；用科学的战略部署嫩江县教育未来进展的做法，用科学 的方针指导嫩江县教育未来进展的思想，科学进展教育已成为嫩江县 当今与未来的工作主题。而对嫩江县过去教育工作诸多不利因素与深层次矛盾的凸现， 县委、县政府进行深入浅出的分析研究与探讨。对全县网点布局不合 理，造成资源的短缺与

26、浪费；师资力量配备不均衡，多余与短缺的矛 盾突出；经费投入分散，整体看效能发挥不好又显资金投入不足；教 育管理体制落后，无竞争意识，导致责任弱化；教育出现断层，没有 形成完整的教育体系。特殊教育一直以来是空白，这部分儿童无法获 得同正常儿童一样的教育权力，同在一片蓝天下，却无法享受同样的 教育，消灭特教空白是以人为本，构建与谐社会的一项工作任务，为 残疾儿童开发同意教育的新天地已刻不容缓。职业教育学校分布不尽合理，条块分割严重，多家职业教育学校, 分属不一致部门，各自为政、互相排异，整体活力不强，办学理念不 新。区布局优化及校园经济的拉动，促进了房产开发、棚户区改造、城市 基础设施建设与第三产

27、.业、医疗卫生等公共事业的蓬勃进展，推进了 农业集约化、工业产业化、人口居住城市化进程，拉动地方经济近 20亿元。能够说，抓城乡一体化教育本身就是城镇化建设的重要构 成部分，反过来它又对加快城镇化建设步伐起到了巨大的推动作用。 初步实现了县委、县政府提出的打造教育强市，拉动嫩江社会经济又 好又快进展的目标。深化改革，竞争上岗，打造高素养教育队伍2007年，振兴嫩江教育五年行动计划正式出台，实行教育人 事制度改革，构建“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低” 的学校用人管理制度；建立“校长是核心、中层干部是中坚、班主任 是基础”的立体化教育管理队伍；推出“整体自主、校际统整、联动 进展”的学

28、区管理机制；通过改革、激活了领导干部队伍、教职工队 伍的活力，从而为嫩江教育健康有序进展注入了强劲动力。人事改革“谋”突破多年来，嫩江教育形成了一个怪现象一一超编缺员。按省核定 的编制I,教师总量超编，尽管人员超编，但部分学校管理人员素养不 高、能力不强,初、高中部分学科优秀骨干教师短缺，小学英语、音乐、 体育、美术任课教师奇缺。导致很多学校连正常的常规管理.、常规教 学都不能保证人力资源的匮乏严重制约了教育的进展。针对这一情况,县委、县政府决定对全县教育人事制度进行改 革,毅然决然啃起了这块教育改革中的“硬骨头二为确保人事制度改 革能真正调动起教师的工作积极性，改革实施方案最终将落点放在了

29、“核编定岗、竞聘上岗、组织调整”上。2009年8月，嫩江县出台 了嫩江县学校竞聘工作实施方案，文件规定了校级干部岗位、职 数、校长资格条件及干部任用方式,取消了行政级别，实行职级制管理, 明确了中小学校长任职程序与落聘人员分流办法。所谓“核编定岗”是指在学校内部设置了管理、教学、教辅与工 勤四大类岗位，根据在校学生数、班级数、办学规模核定人员编制。 “竞聘上岗”是指每个岗位具体人员，全部实行自愿报名竞聘产生。 组织调整是指教职工竞聘后的剩余与缺岗位置，由县竞聘领导小组统 一组织调整岗位进行竞聘调配。在县委、县政府的正确领导下，在纪 检、监察、组织、人事等有关部门的全力配合与支持下，坚持公开、

30、公平、公正与竞争择优、以德为先、群众公认、注重实绩的原则，共 竞争选拔38名正职校长、108名副校长、195名中层干部。落聘的6 名校长、25名副校长心服口服，表示服从组织的安排，通过综合考 虑，安排到其他学校工作，确保了改革顺利进行与平稳过度。改革后， 管理体制更加顺畅,管理职责更加明晰,师资配置更加均衡。通过此次 竞聘，增强了学校班子成员的竞争意识与危机意识、优化了领导班子 结构，增强了班子的向心力与凝聚力。教育系统公开选拔干部的灵活 用人机制，为嫩江县教育事业持续稳固健康科学进展奠定了坚实的人 才基础，有力的推动了嫩江县教育事业的科学进展。从一年来的运行 看，学校管理体制改革既取得了阶段

31、性成功，又保持了教育的稳固与 教育事业的快速进展。不管是中高考成绩,还是教育教学质量评价，各个学校的工作都有较大的起色,管理水平提高了、干部教职工队伍 有活力了、师德师风建设好转了，人民群满意度大幅提高。回头审视这项涉及人数众多的教育改革，嫩江县委、县政府认为 改革之因此能够成功推进的原因有三点：第一，改革的目的是理顺人 事关系,在政策透明的前提下，实行能者上、庸者下,全面清退临时人 员，清理在编不在岗人员，私自借用的回原单位竞聘，理顺学校用人关 系;第二，改革的关键是岗位管理。严格按照“公示岗位、考核积分、 积分排序、双向选择”的模式实行全员竞聘上岗。通过整合调配使领 导干部与骨干教师的校级

32、班子结合、教师调配、学科结构更加均衡合 理;第三,改革的难点是落聘分流。全县为落聘教师设置了多种人性化 的分流途径，对符合提早退休与病退条件的自愿申请提出的教师，经 组织审核后即可办理离退手续。对有工作能力却又不能担当一线的教 师划拨到后勤中去，管理学生的吃穿住行与学校安全，为教育教学一 线提供良好服务，做到人尽其才，才尽其用。教育管理队伍“立体化”在学校管理中，校长是核心，中层干部是中坚，班主任是基础， 不管是提升教育教学质量也好，促进教育均衡进展也好，务必要打造 好“立体化”的教育管理队伍。实行校长任期制，制定出台了嫩江 县学校校长考核评价办法，内容涵盖了学校的班子建设、队伍建设、 教育教

33、学管理等各个方面的内容，并采取集中考评与临时抽查等方式, 加强对校长的考核评价。对任期考核不称职或者连续两个年度考核处 于全县末位的校长,实行诫勉谈话,或者者责令引咎辞职。同时开展校 长职级制试点工作，逐步实现由职务校长向职业校长转变。关于学校的中层管理，实行工作目标责任制的量化管理，做到 岗位到人,职责到位，做到以制度管人，以目标管事,，同时通过举办中 层干部培训班、专家讲座、挂职锻炼、学习考察等多种形式，进一步 提高学校中层干部的理论素养、工作能力与管理水平。在班主任队伍的建设上，全县以专业化为目标，制定班主任选 聘办法,逐步实行班主任任职资格制度。有计划地开展班主任岗前与 岗位培训，定期

34、交流班主任工作经验,提高班主任的政治素养、业务素 养、心理素养与研究能力，同时，全面推行班级常规管理规程，建 立班主任工作档案,加强班主任考核，实现学校管理重心下移,推行层 面化管理，以班主任队伍专业化建设带动现代学校制度建设。创新机制“优势化”过去，嫩江县农村学校多，布点分散，师资力量、生源不均衡，统一 管理难度大，很难使全县人民享受到均衡的优质教育。为此，通过调 研，发现尽管往常也开展了 “手拉手”、“结对帮扶”、“互帮互助”等 活动，但发现传统的帮扶虽花了很多人力、财力、物力，但效果不明 显。在这种情况下，全县建立了统一布局，撤点并校，联动进展的学区 管理机制,将全县每个乡镇划为一个学区

35、，由原基础设施、办学条件较 好的乡镇中心校或者中学为基地校，并根据工作实际需要，全部裁撤 了人浮于事的中心校,实现了一个学区一套管理班子,实现了人力、物 力、财力等资源配置的最大化,有效地破解了农村学校点多线长,互设 壁垒，资源利用率不高等难题,对提升薄弱学校管理水平，引领农村教 师走上专业进展之路大有益处。强化管理，提高质量，教育硕果满枝头教育资源整合促进了教育规模进展，加快了教育进展速度，但教 育进展不仅要有标准化校园、有高规格设施，更要有现代化管理、高 效的课堂教学，只有这样，才能有教育的品牌进展、全面进展。嫩江县积极推行学校精细化管理，突出办学特色，强化内涵建设, 倡导有效教学，完善教

36、育教学质量评价体系，促进学生与谐进展，采 取“义务教育抓均衡、高中教育抓品牌、职业教育抓扩张、幼儿教育 抓规范”的工作策略，坚持“一个中心”（素养教育），强化“两个 重点”（教学改革、规范办学），抓好“三项常规”（队伍建设、教 学管理、教育评价），实施“四项工程”（校长队伍建设“五个一工 程”、教师队伍建设“六个一工程”、质量管理工程、特色学校创建 工程），提升了 “五大教育工作品位”（教科研培、课堂教学、教师 专业进展、引导学生成长、学校内涵建设），使各类教育协调进展， 教育体系日趋完善，努力打造品牌学校，实现了嫩江县教育新跨越。政府协调统筹，提供了教育进展“两个有力保障:县委、县政 府协调

37、各部门，统筹安排教育有关工作，为教育进展营造了良好进展 环境。在平安校园创建活动中，公安、交通、电力等部门积极支持学 校工作，主动安排人员为教育教学服务，在学校建警务室，在校园邻 近安排警力巡视，保护上学、放学时交通秩序，保障教学与考试用电, 为教育进展提供了学生平安保障；在学校体育卫生工作中，卫生、文 体、森警等部门协助学校开展卫生防疫工作，配合学校开展学生体育 训练，无偿提供人力、物力支持，为教育进展提供了学生健康保证。严格落实规范，取得了教育管理”三个显著成效”。几年来，教 育行政部门要求各学校严格执行教育管理细则，抓实每个教学环节， 增强教学常规管理的有效性，对教师的教案、作业批改、上

38、课、辅导、 考试等工作，既注重量的检查，更突出质的分析，建立了 “抓细备课、 抓活课堂、抓严辅导、抓精练习、抓实分析”为要紧内容的教学常规 精细化管理模式，使教学常规管理收到显著成效；坚持检查指导，全 面督促学校整改自查，努力规范办学行为，在全县中小学推行了学籍 网络化管理，加强了对全县中小学生学籍管理的监控，规范了学籍变 更手续，有效遏制了大班额现象，取得了规范办学行为显著成效；各 学校发挥自身优势，选好突破口，按计划完成特色项目一一学校特色 一一特色学校三个进展阶段建设任务，加快特色学校创建步伐，逐步 形成一校一品牌，校校有特色的教育进展格局，特色学校创建工作取 得显著成效。创新工作模式，

39、实现了内涵建设“四个新突破二 开展“对话式 互动研讨”、“送教下乡”、“一课两讲三研五思”等教学研讨活动, 坚持理论指导与实践探索相结合、教科研培密切结合，促进教学交流, 注重理念引领，突出典型示范，做到了指导当前，引领未来，实现了 教师研修实效新突破；采取集中培训、网络培训、自主研修、校本培 训等多种培训形式，培训内容贴近教学实际，符合教育进展需求，聘 请多名教育专家到嫩江讲学，拓展了教育视野，提高了培训层次与品 位，实现了教师培训品位新突破；教育科研工作坚持面向教师、面向 课堂，努力强化课题研究过程，追求课题研究成效，在“十一五”课 题验收中，完善了课题结题方案，改革了验收形式与方法，采取

40、了材 料验收、实地验收与实验教师答辩三项验收措施，确保了课题验收质 量，为“十二五”课题研究奠定了良好基础，实现了教师科研能力新 突破；在全县各类教育中开展教育教学质量评价，采取听、讲、评、 看、查、考，辩等方式，对学校的办学方向、教育教学、教学装备与 管理、学生进展与教师队伍建设五个方面进行系统评价，在评价策略 上，根据学校规模确定评价类别，在评价内容上，淡化对材料的评价, 突出了对现场活动的组织、学生素养、教师技能等方面的评价，在评 价形式上，采取过程性评价与终结性评价、校级自评与统一评价，同 时不断完善评价细则，组织学校领导观摩、参与评价等活动，从而使 办学理念、教学模式、教师成长、学生

41、素养都有新进展，实现了素养 教育新突破。加强内涵建设，促进了办学水平“五个稳步提升”。撤销了城 乡小学的原学前班，建立了小学附属幼儿园，并对城乡小学附属幼儿 园进行了评审划类，规范了幼儿教育管理，幼儿教育内容已逐步从小 学知识类转向幼儿活动类，教学方法更加灵活多样，为幼儿健康成长 提供了快乐的进展空间，逐步规范幼儿教育，促进了教育基础建设水 平稳步提升；坚持“构建充满生命活力的校园，制造公平、均衡进展 的教育”这一管理理念，建立了习惯时代进展要求的学生进展评价体 系，引导学生自主学习与探究性学习，促进学生主动、全面进展，表 达先学后教、以导学的教学理念，实施有效教学，校长“五个一工程” 与教师

42、“六个一工程”得以顺利实施，促进了校长管理能力提高与教 师教学模式的完善，特色学校创建工作已深入实施，办学理念正逐步 更新，学生德育活动形式多样，内容丰富，思想教育实效性不断提高， 义务教育阶段入学率得到保证，夯实了九年义务教育，促进了义务教 育均衡水平稳步提升；强化了高中教育内涵建设，推进了课程改革， 更新了教学理念，规范了办学行为，特别是嫩江县高级中学率先开展 了有效教学实验，推行了导学案，有效地调动了学生自主学习的积极 性，牵动了全县高中教学质量的提高，高考成绩连年上升，稳步推进 了高中教育品牌化办学，促进了基础教育质量稳步提升；2009年建 成一所标准的特殊教育学校，招聘了专业教师，配

43、齐了生活教师，设 置5个教学班，为尽快提高教育水平，多次组织教师到省内外培训， 开展多种形式的校本培训L规范了特殊教育管理，稳步进展特殊教育， 促进了全民素养教育程度稳步提升；改善了职业教育管理方式，加大 了实训教学力度，注重了德育教育，转变了办学方向，采取了一体两 翼的办学方式：对口升学与就业，调整了专业设置，满足了不一致层 次学生（学员）的需求，与大连华录集团、北京速录公司、哈尔滨铸 业有限公司等省内外多家企业签订培训合同，千方百计的为学生（学 员）就业谋出路，全面拓展职业教育，促进了职业教育办学水平稳步 提升。2010年高考全县文、理科本科一表进段考生达115人，上线率9. 98%,较2

44、009年提高L 38个百分点；普本进段考生达347人，上 线率30.12%,较2009年提高近10个百分点，高级中学普本以上上 线率高达50. 5996；职教中心职高在校生406人，电大在籍学员902 人，成人中专在校学员2183人，在校生总数已达到3, 491人，学员 就业率90%以上。今后一个时期，嫩江县将紧紧围绕教育规划总体目标，以“全面 进展、均衡提高、整体推进”为理念，理清“低重心、高起点、厚基 础”的办学思路，突出“强管理、提质量、求创新、促进展”的工作 策略，深化教育改革，强化内涵建设，办“教师自豪、学生幸福、人 民满意”的教育。放眼未来，创新进展，描绘嫩江教育进展新蓝图如今，这

45、些风格特殊的教育学区与别具特色的教学大楼，给嫩江 县城增添了光彩，已成为嫩江县一道亮丽的风景线。它标志着嫩江教 育改革的进展、创新与成功，这里诠释了嫩江县委、县政府为全县教 育事业繁荣进展的精神所在，彰显了嫩江县委、县政府为教育事业进 展拼搏、进取、奋发向上与敢为人先的创新理念，演绎了嫩江教育进 展的精彩华章。三年，历史的一瞬间。然而，三年的奋斗，却会成为历史的永恒。 活力来源于改革，进展来源于创新。三年的教育创新与进展，关于嫩 江县来说是值得永久铭记的2008年，嫩江县委、县政府在全县教育大进展上，牢固树立“改 革、创新、务实、高效”的全新理念，坚持以科学进展观为指导，以 教育创新为理念，以

46、深化教育改革为方针，不断加快城镇教育学区建 设速度与加快全县教育改革步伐，使嫩江县教育进展一年一个新面 貌、一年一个新变化、一年一个新跨越，谱写了嫩江教育进展史上新 的篇章。新的一年已经开始，新的思路已经明晰，新的目标己经确定，新 的任务已经落实。假如2008年是嫩江县教育工作的起步年，2009年 就是进展年，2010年则是跨越年。“十二五”全县教育进展的大目标 是：不断完善幼儿教育服务体系。构建以公办幼儿园（所）为主体， 以社会力量办园并举的多元化办园格局，努力加强教师队伍建设。提 高义务教育整体办学水平。小学入学率、巩固率保持在100%,初中在 校生年辍学率城区低于1%、农村低于2%,巩固

47、双高普九水准，积极 推进义务教育均衡进展。进一步优化高中教育资源。继续强化嫩江县 高级中学省级示范性普通高中内涵建设并扩大办学规模。以高中为龙 头，形成辐射带动作用。到2015年，高中毛入学率达87%以上，高 中阶段升学率达95%。提升中等职业教育办学水平。以嫩江县职教 中心学校为龙头，加大投入，推行“农村劳动力转移培训计划”，围 绕县域经济社会一体化进展总体规划，培养高素养劳动者与技能型人 才；依托职业教育中心学校阵地，全力办好市民学校，提高市民整体 素养。逐步完善特殊教育体系。完成特殊教育学校的教学设施建设、 招生工作任务，逐步配足配齐特殊教育学校教师。提高学校管理水平 与教师队伍整体素养

48、。继续推行校长聘任制与任期制，全面提升校长 教育教学管理理念与能力水平。到2015年，全县小学教师专科以上 学历达99%,初中教师本科以上学历达85%,普通高中教师在学历达 标的基础上，具有硕士学历的比例不断提升。职业学校专业教师占专以上存在的问题既是阻碍教育自身进展的问题，也是嫩江县社会 进步、经济进展相对滞后的瓶颈问题，如何解决好社会进步与教育进 展、教育进展促进社会进步的关系，真正实现两者协调进展，这就需 要县委、县政府以超前的理念、创新的举措来构建优势，进一步打造 教育新强势，拉动全县社会与经济快进展。前瞻思维 选准定位确定嫩江县教育进展规划根据建设小康社会、与谐社会，拉动嫩江县各项事

49、业又好又快进 展的需要，务必把教育的进展置身于全县社会与经济整体进展之中， 站在全县进展大环境、大目标的高度，审势度势，末雨筹缪，超前规 划，加快进展嫩江县教育事业。县委、县政府把教育进展纳入县域经 济进展规划之中。县成立了嫩江县教育资源整合工作领导小组，由县 委书记、县长任组长，教育局、财政局、进展改革局、城乡建设局、 环保局、人力资源与社会保障局等15个委办局为成员单位，召开多 次会议，集中研究教育未来进展规划，解决教育资源整合的难点问题。结合县情，科学谋划，优化配置整合教育资源。针对全县教育的实际情况，为实现教育跨越式进展，以遵循教育 规律，最大限度配置好教育资源，在大量调研论证的基础上，提出整 合资源、确立教育强势的规划。合理规划城乡各学校网点布局。根据嫩江县城乡的规模布局，在 城镇内构建五个具备相当规模的现代化教学区域。即：一小、一中、 中心幼儿园教学区域；二中、二小、标准幼儿园教学区域，把现职教 中心校址合并给二中；高中、四小、特殊教育学校、标准幼儿园教学