风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训课件优秀PPT.ppt

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1、2016年7月平安学问培训风险分级管理与隐患排查治理双体系建设平安环保部平安环保部 2016 2016年年7 7月月香驰培训学校应急疏散线路图所在位置所在位置培训教室培训教室办公室办公室走廊走廊本期内容一、省政府36号文件要点学习二、风险辨识及评估的方法介绍 三、“双体系”建设实施要点什么是风险？风险是指事故或损害健康事务发生的几率和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严峻性。流星撞地球严峻性？6500万年前可能性？生物灭亡电脑辐射严峻性？时时刻刻可能性？脱发、头晕、视力下降措施：措施：无防辐射膜、防辐射服、仙人球、多休息“双体系”是新生事物吗？冶金等工贸企业平安生产标准化基本规范七、作

2、业平安7.1 生产现场管理和生产过程限制对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的限制措施。八、隐患排查和治理8.1 隐患排查8.2 排查范围与方法8.3 隐患治理企业平安生产标准化基本规范-20165.5.2.1危急源辨识企业应制定危急源辨识管理制度，应明确全员参与本单位的危急源辨识工作。企业应对本单位的全部工作场所进行危急源辨识，包括进入工作场所的全部人员及常规、特别规的活动和状况。5.5.2.2风险评价企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围、频次、准则和工作程序等。企业应选定合适的风险评价方法，定期和刚好对作业活动和设备设施进行危急和有害

3、因素识别及风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严峻程度分析。5.5.2.3风险限制企业应依据风险评价结果及经营运行状况等，确定不行接受的风险，对其进行分级管理，制定并落实相应的限制措施。对“双体系”的理解风险风险 分级分级 管控管控隐患 排查 治理风险 隐患 事故失 控客观存在必需消退失 控不能容忍一般交通事故中司机和乘客最大的一般交通事故中司机和乘客最大的风险是不系平安带（这就是风险辨风险是不系平安带（这就是风险辨识与评估）识与评估）系上平安带就阻断了不系平安带的系上平安带就阻断了不系平安带的隐患（也就是说隐患（也就是说“不系平安带不系平安带”既既可以是风险

4、也可以是隐患，假如马可以是风险也可以是隐患，假如马上实行措施阻断，它只是风险不是上实行措施阻断，它只是风险不是隐患。这是远离事故的最好屏障）隐患。这是远离事故的最好屏障）司机上车后环视一下，看有木有不司机上车后环视一下，看有木有不系平安带的，这叫隐患排查（排查系平安带的，这叫隐患排查（排查而不治理就是患病不去治疗，埋下而不治理就是患病不去治疗，埋下“牺牲牺牲”的种子）的种子）不系平安带不开车，不系的也系不系平安带不开车，不系的也系上了，这叫隐患治理（隐患治理上了，这叫隐患治理（隐患治理是其次道屏障）是其次道屏障）司机上车不管不问，开车动身，司机上车不管不问，开车动身，放任风险转化为隐患，放任隐

5、患放任风险转化为隐患，放任隐患不治理。突发状况下，钻沟翻车，不治理。突发状况下，钻沟翻车，不系平安带的甩出车外不系平安带的甩出车外卒！卒！风险风险-不系平安带不系平安带隐患隐患-你不系平安带你不系平安带隐患排查隐患排查-发觉你不系平安带发觉你不系平安带隐患治理隐患治理-不系不开车不系不开车事故事故-钻沟翻车，不系者，卒！钻沟翻车，不系者，卒！以最常见交通事故举例相识风险、隐患、事故的关系风险辨识隐患排查隐患治理事故发生关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字201636号一、总体目标全面开展平安生产隐患“大排查快整治严执法”集中行动，深化探讨重特大事故的规律特点，细致分析平

6、安风险大的行业领域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善平安生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和平安生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争到2018年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建平安生产长效机制。关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字201636号三、方法步骤 企业层面-面对七项工作排查风险点确定风险等级明确管控措施风险公告警示排查消退隐患加强应急管理防控职业危害风险分级管控体系隐患排查治理体系七项工

7、作内容一、排查风险点。各市、县（市、区）政府组织有关部门广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、平安管理等方面存在的风险。七项工作内容二、确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危急因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后依据危急程度及可能造成后果的严峻性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危急，依次降低）。现行的全部的辨识方法（LEC、CSL、JHA）都是将风险等级划分为五级，一般表述为一级 不行容忍风险二级 重

8、大风险三级 中等风险四级 一般风险（可容忍）五级 可接受（可忽视）风险一级二级三级四级一级二级三级四级蓝色风险5级风险：稍有危急，须要留意（或可忽视的）。员工应引起留意。蓝色风险4级风险：轻度（一般）危急，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引起关注。黄色风险3级风险：中度（显著）危急，须要限制整改。公司、部室（车间上级单位）应引起关注。橙色风险2级风险：高度危急（重大风险），必需制定措施进行限制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点限制管理。红色风险1级风险：不行容许的（巨大风险），极其危急，必需马上整改，不能接着作业。七项工作内容三、明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确

9、管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化限制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”于2016年9月底前报当地安监等有关部门备案。七项工作内容四、风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本状况及防范、应急对策。对存在平安生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危急危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及

10、应急处置措施告知相邻企业单位。公司级岗位级级七项工作内容五、排查消退隐患。企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程连接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。七项工作内容六、加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相连接。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患解除前或者解除过程中无法保证平安的，要从危急区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急

11、演练。常常性开展从业人员岗位应急学问教化和自救互救、避险逃命技能培训，并定期组织考核。现场处置方案上墙七项工作内容七、防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和运用。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工平安健康权益。职业危害告知牌“双体系”建设实施流程风险分级管控隐患排查治理举荐运用JHA、SCL举荐运用LS这个是我们比

12、较欠缺的地方风险分级管控系统实施要点划分作业活动（划分作业活动（划分作业活动（划分作业活动（JHAJHA）+检查设备设施（检查设备设施（检查设备设施（检查设备设施（SCLSCL）辨识风险辨识风险辨识风险辨识风险确定风险等级（确定风险等级（确定风险等级（确定风险等级（LSLS）确定风险限制措施确定风险限制措施确定风险限制措施确定风险限制措施分级进行管控分级进行管控分级进行管控分级进行管控风险公告警示风险公告警示风险公告警示风险公告警示JHA（工作危害分析）方法介绍*公司作业岗位清单*岗位作业内容及风险点SCL（平安检查表）方法介绍*公司主要设备清单*设备平安检查表SL风险分级方法介绍与JHA的结

13、合：*车间风险辨识结果（作业活动部分）SL风险分级方法介绍与SCL的结合：*车间风险辨识结果（设备设施部分）危害发生的可能性L推断准则（取值）事务后果严峻性S判别准则风险等级判定准则及限制措施R（之一）风险矩阵比照表风险等级判定准则及限制措施R（之二）风险矩阵比照表JHA法评价表（举例）留意：不能有漏分析项，除主生产装置外，还应当考虑检修理作业、原料装卸、成品装卸、后勤部门作业活动等逐一进行分析。动火（热切割）作业危急性分析（举例）动火（热切割）作业危急性分析（举例）SCL检查表举例具体操作步骤全员培训评价方法、技巧、留意事项列出全部作业活动清单进行危害识别列出现有限制措施进行辨识评价逐一完善风险限制措施分级进行管控结合评价结果修订操作规程操作难点1、全员参与难度大2、分析过程简洁有漏项3、取值主观性较强，为降低风险等级往往取值偏低。同一状况下应往大里面取值。如触电、爆炸、火灾等后果一律赋值为5。错误实例开展风险分级管控形成风险评估汇总*公司风险评估汇总张贴风险公告警示牌岗位风险告知卡公司风险分布示意图：14325587614131211101516181917感谢大家