烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(第54号令).docx

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1、烟花爆竹生产企业安全生产许可证明施方法国家安全生产监视治理总局令第 54 号烟花爆竹生产企业安全生产许可证明施方法已经 2023 年 5 月 21 日国家安全生产监视治理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2023 年 8 月 1 日起施行。原国家安全生产监视治理局、国家煤矿安全监察局 2023 年 5 月 17 日公布的烟花爆竹生产企业安全生产许可证明施方法同时废止。国家安全监管总局局长 杨栋梁2023 年 7 月 1 日烟花爆竹生产企业安全生产许可证明施方法第一章 总则第一条 为了严格烟花爆竹生产企业安全生产准入条件，标准烟花爆竹安全生产许可证的颁发和治理工作，依据安全生产许可证条例、

2、烟花爆竹安全治理条例等法律、行政法规，制定本方法。其次条 本方法所称烟花爆竹生产企业以下简称企业，是指依法设立并取得工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件，从事烟花爆竹生产的企业。第三条 企业应当依照本方法的规定取得烟花爆竹安全生产许可证以下简称安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事烟花爆竹生产活动。第四条 安全生产许可证的颁发和治理工作实行企业申请、一级发证、属地监管的原则。10第五条 国家安全生产监视治理总局负责指导、监视全国安全生产许可证的颁发和治理工作，并对安全生产许可证进展统一编号。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监视治理部门依据全国统一配号，负责本行政区域内安全生产许

3、可证的颁发和治理工作。其次章申请安全生产许可证的条件第六条 企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业构造规划，企业的选址应当符合当地城乡规划。企业与周边建筑、设施的安全距离必需符合国家标准、行业标准的规定。第七条 企业的根本建设工程应当依照有关规定经县级以上人民政府或者有关部门批准，并符合以下条件：一建设工程的设计由具有乙级以上军工行业的弹箭、火炸药、民爆器材工程设计类别工程设计资质或者化工石化医药行业的有机化工、石油冶炼、石油产品深加工工程设计类型工程设计资质的单位担当；二建设工程的设计符合烟花爆竹工程设计安全标准GB50161的要求，并依法进展安全设施设计审查和竣工验收。第八条 企业的厂房

4、和仓库等根底设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施必需符合烟花爆竹工程设计安全标准GB50161、烟花爆竹作业安全技术规程GB11652等国家标准、行业标准的规定。从事礼花弹生产的企业除符合前款规定外，还应当符合礼花弹生产安全条件的规定。第九条 企业的药物和成品总仓库、药物和半成品中转库、机械混药和装药工房、晾晒场、烘干房等重点部位应当依据烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件AQ4101的规定安装视频监控和特别状况报警装置，并设置明显的安全警示标志。第十条 企业的生产厂房数量和储存仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。第十一条 企业生产的产品品种、类别、级别、规格、

5、质量、包装、标志应当符合烟花爆竹安全与质量GB10631等国家标准、行业标准的规定。第十二条 企业应当设置安全生产治理机构，配备专职安全生产治理人员， 并符合以下要求：一确定安全生产主管人员；二配备占本企业从业人员总数 1%以上且至少有 2 名专职安全生产治理人员；三配备占本企业从业人员总数 5%以上的兼职安全员。第十三条 企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产治理人员、职能部门、岗位的安全生产责任制，制定以下安全生产规章制度和操作规程：一符合烟花爆竹作业安全技术规程GB11652等国家标准、行业标准规定的岗位安全操作规程；二药物存储治理、领取治理和余废药处理制度；三企业负责人及涉裸

6、药生产线负责人值带班制度；四特种作业人员治理制度；五从业人员安全教育培训制度；六安全检查和隐患排查治理制度；七产品购销合同和销售流向登记治理制度；八产品、药物研发治理制度；九安全设施设备维护治理制度；十原材料购置、检验、储存及使用治理制度；十一职工出入厂库区登记制度；十二厂库区门卫值班保卫制度；十三重大危急源重点危急部位监控治理制度；十四安全生产费用提取和使用制度；十五劳动防护用品配备、使用和治理制度；十六工作场所职业病危害防治制度。第十四条 企业主要负责人、分管安全生产负责人和专职安全生产治理人员应当经特地的安全生产培训和安全生产监视治理部门考核合格，取得安全资格证。从事药物混合、造粒、筛选

7、、装药、筑药、压药、切引、搬运等危急工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业人员，应当承受专业学问培训，并经考核合格取得特种作业操作证。其他岗位从业人员应当依照有关规定经本岗位安全生产学问教育和培训合格。第十五条 企业应当依法参与工伤保险，为从业人员缴纳保险费。第十六条 企业应当依照国家有关规定提取和使用安全生产费用，不得挪作他用。第十七条 企业必需为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并依照有关规定对从业人员进展职业安康检查。第十八条 企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制定事故应急预案， 并配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。第十九条 企业应当依据烟花爆竹流向登记通

8、用标准AQ4102和国家有关烟花爆竹流向信息化治理的规定，建立并应用烟花爆竹流向治理信息系统。其次十条 企业应当依法进展安全评价。安全评价报告应当包括本方法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十七条、第十八条规定条件的符合性评价内容。第三章安全生产许可证的申请和颁发其次十一条 企业申请安全生产许可证，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监视治理部门以下统称初审机关提出安全审查申请，提交以下文件、资料，并对其真实性负责：一安全生产许可证申请书一式三份；二工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件复制件；三建设工程安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；四安全生产治理机构及安全生产治理人员配备

9、状况的书面文件；五各种安全生产责任制文件复制件；六安全生产规章制度和岗位安全操作规程名目清单；七企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产治理人员名单和安全资格证复制件；八特种作业人员的特种作业操作证复制件和其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料；九为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；十安全生产费用提取和使用状况的证明材料；十一具备资质的中介机构出具的安全评价报告。其次十二条 建企业申请安全生产许可证，应当在建设工程竣工验收通过之日起 20 个工作日内向所在地初审机关提出安全审查申请。其次十三条 初审机关收到企业提交的安全审查申请后，应当对企业的设立是否符合国家产业政策和当地产业构造

10、规划、企业的选址是否符合城乡规划以及有关申请文件、资料是否符合要求进展初步审查，并自收到申请之日起 20 个工作日内提出初步审查意见以下简称初审意见，连同申请文件、资料一并报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监视治理部门以下简称发证机关。初审机关在审查过程中，可以就企业的有关状况征求企业所在地县级人民政府的意见。其次十四条 发证机关收到初审机关报送的申请文件、资料和初审意见后， 应当依据以下状况分别作出处理：一申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5 个工作日内出具补正通知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；二申请文件、资料齐全，符合要

11、求或者依据发证机关要求提交全部补正材料的，自收到申请文件、资料或者全部补正材料之日起即为受理。发证机关应当将受理或者不予受理打算书面告知申请企业和初审机关。其次十五条 发证机关受理申请后，应当结合初审意见，组织有关人员对申请文件、资料进展审查。需要到现场核查的，应当指派 2 名以上工作人员进展现场核查；对从事黑火药、引火线、礼花弹生产的企业，应当指派2 名以上工作人员进展现场核查。发证机关应当自受理之日起 45 个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的打算。对打算颁发的，发证机关应当自打算之日起 10 个工作日内送达或者通知企业领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在 10 个工作日内书

12、面通知企业并说明理由。现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。其次十六条 安全生产许可证分为正副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。第四章安全生产许可证的变更和延期其次十七条 企业在安全生产许可证有效期内有以下情形之一的，应当依据本方法其次十八条的规定申请变更安全生产许可证：一改建、扩建烟花爆竹生产含储存设施的；二变更产品类别、级别范围的；三变更企业主要负责人的；四变更企业名称的。其次十八条 企业有本方法其次十七条第一项情形申请变更的，应当自建设工程通过竣工验收之日起 20 个工作日内向所在地初审机关提出安全审查申请， 并提交安全生产许可证变更申请书一式三份和建设工程

13、安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。企业有本方法其次十七条其次项情形申请变更的，应当向所在地初审机关提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书一式三份和专项安全评价报告削减生产产品品种的除外。企业有本方法其次十七条第三项情形申请变更的，应当向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书一式三份和主要负责人安全资格证复制件。企业有本方法其次十七条第四项情形申请变更的，应当自取得变更后的工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件之日起 10 个工作日内，向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书一式三份和工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件复制件。其次十九条 对本方法其次十七条第一项、其

14、次项情形的安全生产许可证变更申请，初审机关、发证机关应当依据本方法其次十三条、其次十四条、其次十五条的规定进展审查，并办理变更手续。对本方法其次十七条第三项、第四项情形的安全生产许可证变更申请，发证机关应当自收到变更申请材料之日起 5 个工作日内完成审查，并办理变更手续。第三十条 安全生产许可证有效期为 3 年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于有效期届满前 3 个月向原发证机关申请办理延期手续。第三十一条 企业提出延期申请的，应当向发证机关提交以下文件、资料：一安全生产许可证延期申请书一式三份；二本方法其次十一条第四项至第十一项规定的文件、资料；三到达安全生产标准化三级的证明材料。

15、发证机关收到延期申请后，应当依据本方法其次十四条、其次十五条的规定办理延期手续。第三十二条 企业在安全生产许可证有效期内符合以下条件，在许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，直接办理延期手续：一严格遵守有关安全生产法律、法规和本方法；二取得安全生产许可证后，加强日常安全生产治理，不断提升安全生产条件，到达安全生产标准化二级以上；三承受发证机关及所在地人民政府安全生产监视治理部门的监视检查；四未发生生产安全死亡事故。第三十三条 对打算批准延期、变更安全生产许可证的，发证机关应当收回原证，换发证。第五章 监视治理第三十四条 安全生产许可证发证机关和初审机关应当坚持公开、公正、公正的原则，

16、严格依照有关行政许可的法律法规和本方法，审查、颁发安全生产许可证。发证机关和初审机关工作人员在安全生产许可证审查、颁发、治理工作中， 不得索取或者承受企业的财物，不得谋取其他不正值利益。第三十五条 发证机关及所在地人民政府安全生产监视治理部门应当加强对烟花爆竹生产企业的监视检查，催促其依照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进展生产。第三十六条 发证机关觉察企业以哄骗、贿赂等不正值手段取得安全生产许可证的，应当撤销已颁发的安全生产许可证。第三十七条 取得安全生产许可证的企业有以下情形之一的，发证机关应当注销其安全生产许可证：一安全生产许可证有效期满未被批准延期的；二终止烟花爆竹生产活动的

17、；三安全生产许可证被依法撤销的；四安全生产许可证被依法撤消的。发证机关注销安全生产许可证后，应当在当地主要媒体或者本机关政府网站上准时公告被注销安全生产许可证的企业名单，并通报同级人民政府有关部门和企业所在地县级人民政府。第三十八条 发证机关应当建立健全安全生产许可证档案治理制度，并应用信息化手段治理安全生产许可证档案。第三十九条 发证机关应当每 6 个月向社会公布一次取得安全生产许可证的企业状况，并于每年 1 月 15 日前将本行政区域内上一年度安全生产许可证的颁发和治理状况报国家安全生产监视治理总局。第四十条 企业取得安全生产许可证后，不得出租、转让安全生产许可证， 不得将企业、生产线或者

18、工库房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他任何单位或者个人，不得多股东各自独立进展烟花爆竹生产活动。企业不得从其他企业购置烟花爆竹半成品加工后销售或者购置其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，不得向其他企业销售烟花爆竹半成品。从事礼花弹生产的企业不得将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动。第四十一条 任何单位或者个人对违反安全生产许可证条例、烟花爆竹安全治理条例和本方法规定的行为，有权向安全生产监视治理部门或者监察机关等有关部门举报。第六章 法律责任第四十二条 发证机关、初审机关及其工作人员有以下行为之一的，赐予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一向不符合

19、本方法规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；二觉察企业未依法取得安全生产许可证擅自从事烟花爆竹生产活动，不依法处理的；三觉察取得安全生产许可证的企业不再具备本方法规定的安全生产条件， 不依法处理的；四接到违反本方法规定行为的举报后，不准时处理的；五在安全生产许可证颁发、治理和监视检查工作中，索取或者承受企业财物、帮助企业弄虚作假或者谋取其他不正值利益的。第四十三条 企业有以下行为之一的，责令停顿违法活动或者限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款：一变更企业主要负责人或者名称，未办理安全生产许可证变更手续的；二从其他企业购置烟花爆竹半成品加工后销售，或者购置其他企业烟花爆竹成品

20、加贴本企业标签后销售，或者向其他企业销售烟花爆竹半成品的。第四十四条 企业有以下行为之一的，依法暂扣其安全生产许可证：一多股东各自独立进展烟花爆竹生产活动的；二从事礼花弹生产的企业将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动的；三改建、扩建烟花爆竹生产含储存设施未办理安全生产许可证变更手续的；四发生较大以上生产安全责任事故的；五不再具备本方法规定的安全生产条件的。企业有前款第一项、其次项、第三项行为之一的，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。第四十五条 企业有以下行为之一的，依法撤消其安全生产许可证：一出租、转让安全生产许可证的；二被暂扣安全生产许可证，经停产整顿后仍不具备本方法规定的安全生产

21、条件的。企业有前款第一项行为的，没收违法所得，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款。第四十六条 企业有以下行为之一的，责令停顿生产，没收违法所得，并处10 万元以上 50 万元以下的罚款：一未取得安全生产许可证擅自进展烟花爆竹生产的；二变更产品类别或者级别范围未办理安全生产许可证变更手续的。第四十七条 企业取得安全生产许可证后，将企业、生产线或者工库房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他单位或者个人，依照中华人民共和国安全生产法的有关规定赐予惩罚。第四十八条 本方法规定的行政惩罚，由安全生产监视治理部门打算，暂扣、撤消安全生产许可证的行政惩罚由发证机关打算。第七章 附则第四十九条 安全生产许可证由国家安全生产监视治理总局统一印制。第五十条 本方法自 2023 年 8 月 1 日起施行。原国家安全生产监视治理局、国家煤矿安全监察局 2023 年 5 月 17 日公布的烟花爆竹生产企业安全生产许可证明施方法同时废止。