河南省建设项目工程设计招标投标实施办法.doc

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1、河南省建设工程工程设计招标投标实施方法河南省进展打算委员会(2022年12月26日)第一章 总 则第一条 为指导、标准建设工程工程设计招标投标活动，提高建设工程设计水平，保证建设工程质量，把握工程造价，提高投资效益，依据中华人民共和国招标投标法等法律、法规，结合 我省实际，制定本方法。其次条 总投资1000万元人民币或设计单项合同估算价50万元人民币及以上并按国家进展打算委员会3号令和河南省进展打算委员会豫计政法2022601号文规定应进展招标的建设工程设计招标 投标活动，应当遵守本方法。设计招标可选择总体设计招标、方案设计招标、初步设计招标、技术设计招标、施工图设计招 标。为保证设计的统一，

2、一般实行一次招标。第三条 设计招标投标活动应遵循公开、公正、公正、择优和诚恳信用的原则。第四条 河南省进展打算委员会负责全省建设工程工程设计招标投标的监视治理。市打算部门在省进展打算委员会的指导下，负责本区域治理权限内建设工程设计招标投标的监视治理。其次章 招 标第五条 建设工程设计招标应具备以下条件：一工程可行性争辩报告已经批准；二已取得城市规划部门核发的建设工程选址意见书或规划设计条件要求；三环境影响评价已经环保部门批准；四具备进展设计所必需的、准确牢靠的根底资料。 第六条 设计招标可承受公开招标或邀请招标。第七条 招标程序：一申请核准招标初步方案；二编制招标文件；三公布招标公告或投标邀请

3、书；四对潜在投标人进展资格质审查；五向合格的投标人发放或出售招标文件，组织投标人踏勘工程现场；六对招标文件进展澄清或修改；七接收投标文件；八制定评标方法细则；九组建评标委员会；十组织开标、评标；十一确定中标人方案、发出中标通知书；十二签订设计合同。第八条 必需招标的建设工程，招标人在申请批复建设工程可行性争辩报告时，应报送招标初步方案，并由打算部门在工程可行性争辩报告批复中核准。第九条 招标人具备以下条件的，可申请自行组织招标：一具有工程法人资格或者法人资格；二有与工程建设规模和简单程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程治理等方面的专 业技术人员；三有从事同类工程设计招标的阅历，具有编制招标

4、文件和组织评标的力量；四有审查投标单位资格质的力量；五有特地的招标机构或者有3人以上专职招标人员；六生疏和把握招标投标法和有关法规、规章。招标人不具备自行招标条件的，必需托付具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。第十条 招标文件的主要内容包括：一 工程概况和招标要求，包括工程名称、性质、建设位置及用地面积、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源、建设周期等；二 设计范围，对设计进度、设计阶段和深度要求等；三 经批准的建设工程可行性争辩报告或工程建议书及有关部门的审批意见；四 投标人应当供给的有关资格质和资信证明文件；五 满足设计需要的设计根底资料供给的内容、方式和时间；六 投标须知，包括组织

5、现场踏勘、招标文件澄清、投标、开标等活动的日程安排、对标书投送的要求、投标人宣标方式等；七 评标的根本原则、标准和方法；八 投标书编制和投标书的份数要求，包括图纸内容和图幅，民用工程对模型、渲染图、透视图的要求投标书份数一般不少于15份，特别工程不少于20份；九 投标文件投送的方式、地点和截止时间；十 设计合同的主要条款和要求；十一 投标补偿费用及投标保证金数额；十二 需要载明的有实质性要求的其他事项。第十一条 设计招标宜承受投标人不署名和不宣标方式。承受不署名方式的，招标人应在投标须知中明确要求标书除包装封套、附件按要求加盖投标法人公章外，其余不得有任何说明投标人的 文字、标志和符号。承受投

6、标人不宣标方式的，招标人应在投标须知中明确要求投标人供给介绍设计的多媒体、录 音像磁带。第十二条 凡必需招标的工程总投资中国家和省出资局部到达500万人民币及以上的建设工程， 招标文件须经设计招标投标行政监视部门核准。招标文件中建设规模、内容、标准、工程造价与工程可行性争辩报告批复要求不同，或者违法违规的，应依据设计招标投标监视部门意见修改招标文件。第十三条 招标文件发出后，招标人及招标代理机构不得擅自变更内容。确需变更的，经设计招标投标行政监视部门同意，应在投标截止时间前30日书面通知投标人。第十四条 招标公告或投标邀请书的主要内容包括：一招标人及工程名称；二工程简介及招标的根本要求；三投标

7、人资格质要求；四获得招标文件的地点、时间、联系人和负责人等；五获得招标文件时应当交纳的投标保证金额。第十五条 有效投标人少于三个的，招标人应依照本方法重招标。第十六条 投标人资格审查的主要内容：一设计资格质及经批准能够担当的业务范围；二主要业绩，完成同类工程的状况和力量；三主要工程技术及治理人员的根本状况；四设备装备水平及主要设计手段，科研试验室或基地的根本状况；五正在担当设计的其他工程数量与设计力量；六现有财务及注册资金状况；七对投标人的其他特别要求。第十七条 招标人依据招标工程的具体状况，可以组织潜在投标人踏勘工程场址，使投标人全面了解工程现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文、环境、交通

8、、供电、供水、通信等自然状 况和人文状况。第十八条 招标人组织踏勘现场之后，应限定时间要求投标人分别以书面文字对招标文件提出的疑问和问题，招标人统一以书面形式进展澄清和解释，并作为招标文件的补充和修改，在投标人 质疑截止日后十日内分送各投标人。统一对招标文件澄清补充后，招标人和招标代理机构不得与投标人商谈有关事宜。第十九条 招标人接收投标文件时应检查投标文件密封、签章是否完好，并妥当保管。接收投标文件时应有两人以上在场，并签发接收投标文件的回执。其次十条 评标细则应依据招标文件确定的原则、标准和方法，以评出适用、安全、经济、美观的设计方案为目标。工业工程综合工艺流程、设备选型、总平面布置、技术

9、经济指标、设计进度、 设计效劳及收费、总概算；民用工程综合总平面规划、功能分区及空间布置、构造选型、立面造型、 设计进度、设计效劳及收费、工程造价估算等合理确定。评标细则是对招标文件中评标原则、标准和方法的具体化，应当与评标原则和方法全都，在接 收投标文件截止时间时编制完成并密封。第三章 投 标其次十一条 投标人应当具备担当招标工程的力量，并符合国家和招标文件对投标人资格条件的要求，不得弄虚作假伪造设计资格质和所能担当的业务范围。其次十二条 投标一般由一个法人独立完成，承受联合投标的，投标人资格以资格质等级较低、业务范围较少的法人资格确定。其次十三条 投标文件主要包括以下内容：一综合说明。工业

10、工程投标书中应说明承受工艺、技术、工艺流程及设备选型、用地 面积、环境保护、劳动安全及工业卫生、节能、劳动定员及生产组织、建设周期、社会及经济效益 等主要内容；民用工程投标书应说明建筑面积、使用功能布置、总平面布置规划、用地面积、建筑 高度、构造选型、立面形式创意、建设工期等；二图纸。包括能反映投标设计方案的各种图纸。民用工程除平、立、剖面图外，还应当附 渲染图、透视图，招标书中明确要求供给模型的还应投送模型；三主要施工技术要求；四投资估算及经济分析；五附件：1、设计资格证书及副本；2、设计周期及保证建设进度的措施；3、主要设计人员 及设计质量保证体系；4、设计收费报价及优待条件；5、对招标书

11、中合同主要条款的承诺等。附件单独装订成册；六招标文件要求具备的其他事项。其次十四条 投标文件应当内容齐全、图文清楚、装订成册，按规定时间投送。招标文件要求不署名投标的，不能使用任何说明投标人的文字、标识、符号，并对全部投标书包括模型密封封套外加盖单位公章投送。送标人要有投标人法人托付书，并索取记有时间的收标人回执。 投标文件按招标文件要求份数与附件一并密封投送。其次十五条 招标人在公布招标公告或投标邀请书中要求交纳投标保证金的，投标人在取购 招标文件的同时应交纳投标保证金。第四章 开 标其次十六条 开标由招标人主持或由招标人托付招标代理机构主持。其次十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件

12、截止时间的同一时间公开进展。开标一般邀请设计招标投标行政监视部门、工程主管部门参与，城市规划区内的建设工程可以 邀请城市规划治理部门参与。其次十八条 开标程序：一招标人介绍开标议程；二建立开标评标监视组；三宣布评标委员会组成人员；四宣布开标、评标纪律；五在监视组监视下，由投标人或者其推选的代表与评标工作人员检查投标文件密封无误后 拆封；六宣读投标文件。其次十九条 开标评标监视组由设计招标投标监视治理部门、工程主管部门的代表组成。第三十条 评标委员会由专家、招标人九人以上单数组成，专家不少于三分之二。评委资格与专业构造应与招标的建设工程相适应。第三十一条 评标委员会中专家依据河南省计委建设工程评

13、标专家库治理暂行方法豫计政法2022936号文的有关规定，由招标人在打算部门建立的评标专家库中随机抽取确定，与投标 人有利害关系的不得进入评标委员会，评标委员会专家名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。 第三十二条 开标评标纪律：一评标委员要客观公正、遵守职业道德;对所提出的评议意见负责；不准与投标人有私下接 触；不得承受投标人的财物或者其他好处。二承受投标人不宣标形式招标的，参与开标的投标人不得发言补充；承受投标人宣标时， 依据开标会议确定的宣标挨次，后位投标人应退出会场、不得旁听，前位投标人宣标完毕后不得补 充发言；不得承受任何方式与评委

14、接触。三招标人、评标委员及参与评标的工作人员不得透露对投标文件的评议过程、中标候选人方案的推举过程及评标过程的其他状况。四监视组成员不得任意干预开标、评标，不得收取监视费或其他名义的费用。第三十三条 监视组与评标工作人员、投标人代表验证、启封投标文件，对投标文件内容及密封状况、收到时间、投标人法人证书或托付书等不符合招标文件要求的，应宣布废标。启封、验证投标文件时，应当对全部能说明投标人的签章保密处理，并对投标文件编号，分送 评标委员会委员。投标文件编号与投标人的对应关系不得向评标委员会委员及参与开标评标活动的 人员透露。第三十四条 宣读投标文件的挨次通过抽签打算，宣读时间应统一限定。宣读招标

15、文件宜用录音像、幻灯、多媒体演示、工作人员代读的方式宣标。 第五章 评 标第三十五条 评标程序：一产生评标委员会主任委员；二批阅投标文件；三评议投标文件；四评委具名投票推举中标候选人方案；五宣布评标结果；六评标委员会全体签名通过书面评标报告。第三十六条 评标由评标委员会负责，评标委员会主任委员主持。第三十七条 评标宜在开标完毕后马上开头，评标承受保密方式进展，评标由评标委员会委员、监视组成员及少量工作人员参与。第三十八条 评标委员会主任委员由招标人推举、评标委员会全体会议通过的评标委员担当。评标委员会主任委员应有肯定的专业特长，并有组织评标的阅历和力量。第三十九条 评标委员对投标文件的评议应当

16、全面、认真、负责，依据评标方法和细则的内容， 提出设计的优劣。第四十条 评委推举中标人方案宜承受综合评分方式，也可以承受投票方式进展。第四十一条 评标委员会评标结果依据招标人的要求或评标方法和细则推举1?3个中标候选人方案，经招标人授权的，也可以直接确定中标人方案。第四十二条 评标报告包括：中标候选人名单；每个投标人方案的优劣；每个评委原始评分单或推举意见。评标报告经全体评标委员签名后，以书面形式提交招标人。第四十三条 评标委员会经过慎重评审，并经过全体通过，认为全部投标都不符合招标文件要求的，可以拒绝全部投标。第六章 定标和中标第四十四条 招标人依据评标委员会书面评标报告和推举的中标候选人方

17、案，在十五日之内确定中标人方案，并发出中标通知书，中标结果应通知全部投标人并退还投标保证金。第四十五条 设计招标投标行政监视部门在对招标投标活动的监视过程中，如觉察在评标定标过程中有违规行为的，应准时指出，并责令改正。第四十六条 以政府投资为主、对国家和社会公众利益有重大影响的重要工程，中标人方案 须经有关部门认可后确定。第四十七条 中标通知发出后，招标人转变中标结果的，或者中标人放弃中标工程设计的，应当依法担当法律责任。第四十八条 中标通知发出后，招标人与中标人应依据招标文件和中标人的投标文件中对合同主要条款的承诺，签订设计书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。第四十

18、九条 中标人应当依据合同履行义务，完成中标工程设计，不得向他人转让中标工程设计，也不得将中标工程肢解后分别向他人转让。中标人经招标人和设计审批部门同意，可以将中标工程的局部非主体、非关键性子项设计分包 给他人完成。承受分项设计的单位必需有相应的设计资质，中标人作为总体设计单位应对设计的水 平、质量、进度等负责。第七章 罚 则第五十条 招标人、投标人、中标人、评标人及参与招标投标活动的单位和个人都必需严格执行中华人民共和国招标投标法及国家和省有关法规、规章，有违法违规行为的，依法予以惩罚。第五十一条 设计招标投标行政监视部门要加强对招标投标活动全过程的指导、监视，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，否则依据中华人民共和国招标投标法予以惩罚。监视人员在监视过程承受好处的，或在招标过程中谋取单位利益的，按受贿行为惩罚。第五十二条 投标人和其他利害关系人认为设计招标投标活动不符合法律法规和本细则的，有权向招标人提出异议或者向招标投标行政监视部门投诉或申请复议。第八章 附 则第五十三条 本方法自公布之日起施行。