深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施方案.docx

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1、深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施方案义务教育质量事关亿万少年儿童安康成长，事关国家进展， 事关民族将来。 为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署， 加快推动教育现代化，建设教育强国，办好人民满足的教育，现 就深化教育教学改革、 全面提高义务教育质量提出如下实施方案一、坚持立德树人，着力培育担当民族复兴大任的时代人1. 指导思想。坚持以时代思想为指导， 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律， 强化教师队伍根底作用，围绕分散人心、完善人格、开发人力、 培育人才、造福人民的工作目标，进展素养教育，培育德智体美 劳全面进展的社会主义建设者和接班人。2. 根本要求。树立

2、科学的教育质量观，深化改革，构建德智 体美劳全面培育的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚 定抱负信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长学问见识、 培育奋斗精神、增加综合素养上下功夫。坚持德育为先，教育引 导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面进展，为学生终身 进展奠基；坚持面对全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持 知行合一，让学生成为生活和学习的仆人。二、坚持“五育”并举，全面进展素养教育3. 突出德育实效。完善德育工作体系，认真制定德育工作实 施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、治理 育人、协同育人。大力开展抱负信念、社会主义核心价值观、中 华优秀传统文化、生态

3、文明和心理安康教育。加强爱国主义、集 体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。加强品 德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小 学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育 基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免 费或优待开放。广泛开展先进典型、英雄典范学习宣传活动，积 极创立文明校园。健全创作鼓励与宣传推介机制，供给寓教于乐 的优秀儿童文化精品；强化对网络玩耍、微视频等的价值引领与 管控，制造绿色安康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造，充 分发挥共青团、少先队组织育人作用。4. 提升智育水平。着力培育认知力量，促进思维进展，激发 创意识

4、。严格依据国家课程方案和课程标准实施教学，确保学 生到达国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，引导教 师深入理解学科特点、学问构造、思想方法，科学把握学生认知 规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，留意保护学生古怪心、 想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习力量。加强科学教育 和试验教学，广泛开展多种形式的读书活动。各地要加强监测和 督导，坚决防止学生学业负担过重。5. 强化体育熬炼。坚持安康第一，实施学校体育固本行动。 严格执行学生体质安康合格标准，健全国家监测制度。除体育免 修学生外，未达体质安康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐 开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录用计

5、分科 目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育工程，大力 进展校园足球，让每位学生把握 1 至 2 项运动技能。广泛开展校 园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓舞地方向 学生免费或优待开放公共运动场所。通过购置效劳等方式，鼓舞 体育社会组织为学生供给高质量体育效劳。精准实施农村义务教育学生养分改善打算。健全学生视力安康综合干预体系，保障学 生充分睡眠时间。6. 增加美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、 美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展 校园艺术活动， 帮助每位学生学会 1 至 2 项艺术技能、会唱主旋 律歌曲。引导学生了解世界优秀艺术，增加文

6、化理解。鼓舞学校 组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推动中华优秀传统 文化艺术传承学校建设。通过购置效劳等方式，鼓舞专业艺术人 才到中小学兼职任教。 支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。7. 加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教 育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优 化综合实践活动课程构造，确保劳动教育课时不少于一半。家长 要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度， 组织学生参与校园劳动， 乐观开展校外劳动实践和社区志愿效劳。 创立一批劳动教育试验区，农村地区要安排相应田地、山林、草 场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参与农业生产、工

7、业 体验、商业和效劳业实践等供给保障。三、强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量8. 优化教学方式。坚持教学相长，留意启发式、互动式、探 究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、 学问体系，引导学生主动思考、乐观提问、自主探究。融合运用 传统与现代技术手段， 重视情境教学；探究基于学科的课程综合 化教学，开展争论型、工程化、合作式学习。精准分析学情，重 视差异化教学和个别化指导。各地要定期开展聚焦课堂教学质量 的主题活动，留意培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。9. 加强教学治理。省级教育部门要分学科制定课堂教学根本 要求，市县级教育部门要指导学校形成教学治理特色。学校

8、要健 全教学治理规程，统筹制定教学打算，优化教学环节；开齐开足 开好国家规定课程，不得随便增减课时、转变难度、调整进度； 严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程， 留意做好幼小连接；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。 各地各校要切实加强课程实施日常监视，不得有提前结课备考、 超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。10. 完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数 量和作业时间，促进学生完成好根底性作业，强化实践性作业， 探究弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学 生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性 作业。教师要认真批

9、改作业，强化面批讲解，准时做好反响。从 严掌握考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际， 考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。 建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。各 地要完善政策支持措施，不断提高课后效劳水平。11. 促进信息技术与教育教学融合应用。推动“教育 +互联网” 发展，依据效劳教师教学、效劳学生学习、效劳学校治理的要求， 建立掩盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字 校园建设，乐观探究基于互联网的教学。免费为农村和遥远贫困 地区学校供给优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。加强信息 化终端设备及软件治理，建立数字化教学资源进

10、校园审核监管机 制。四、依据“四有好教师”标准，建设高素养专业化教师队伍12. 大力提高教育教学力量。 以时代教师素养要求和国家课 程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培育培训质量。 实施全员轮训，突出课程、教材、方法、技术培训，强 化师德教育和教学根本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、 作业与考试命题设计、试验操作和家庭教育指导等力量。进一步 实施好“国培打算”，增加农村教师培训时机，加强紧缺学科教师 培训。实施乡村优秀青年教师培育嘉奖打算， 定期开展教学素养 展现和教学名师评比活动，对教育教学业绩突出的教师予以表彰 嘉奖。13. 优化教师资源配置。 各地要依据中小学教职工编制标准做

11、 好编制核定工作，并制定小规模学校编制核定标准和通过政府购 买效劳方式为寄宿制学校供给生活效劳的实施方法。对符合条件 的非在编教师要加快入编，不得产生的代课教师。县级教育部 门要依据班额、生源等状况，在核定的总量内，统筹调配各校编 制和岗位数量，并向同级机构编制、人力资源社会保障和财政部 门备案。制定符合教师职业特点的公开聘请方法， 充分发挥教育 部门和学校在教师聘请中的重要作用，严格教师资格准入制度。 实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应准时调整。 加大县域内城镇与乡村教师双向沟通、定期轮岗力度，建立学区 乡镇内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗打算” 和“银龄讲学计划”。完

12、善教师岗位分级认定方法，适当提高教师 中、高级岗位比例。14. 依法保障教师权益和待遇。制定教师优待方法，保障教师 享有安康体检、旅游、住房、落户等优待政策。坚持教育投入优 先保障并不断提高教师待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办 法，建立联动增长机制， 确保义务教育教师平均工资收入水平不 低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资安排方法，绩 效工资增量主要用于嘉奖性绩效工资安排；切实落实学校安排自 主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。落实乡村教师 乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和困难遥远地区津贴 等政策，有条件的地方对在乡村有教学任务的教师赐予交通补助。 加强乡村学校教师

13、周转宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育 惩戒权。依法依规妥当处理涉及学校和教师的冲突纠纷，坚决维 护教师合法权益。15. 提升校长实施素养教育力量。 校长是学校提高教育质量的 第一责任人，应常常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力 提高教育教学领导力。敬重校长岗位特点，完善选任机制与治理 方法，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业 务精湛、治校有方的高素养专业化校长队伍。加大校长特别是乡 村学校校长培训力度，开展校长国内外研修。提倡教育家办学， 支持校长大胆实践，创教育理念、教育模式、教育方法，营造 教育家脱颖而出的制度环境。五、深化关键领域改革，为提高教育质量制造条件16.

14、 加强课程教材建设。国家建立义务教育课程方案、课程标 准修订和实施监测机制，完善教材治理方法。省级教育部门制定 地方课程和校本课程开发与实施指南，并建立审议评估和质量监 测制度。县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共 享机制。学校要提高校本课程质 量，校本课程原则上不编写教材。 严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的 教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。完善义 务教育装备根本标准，有条件的地方可建设创试验室、综合实 验室。17. 完善招生考试制度。 推动义务教育学校免试就近入学全覆 盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考 试、竞赛、培

15、训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、 评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管 理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生打算的，实行电 脑随机录用。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结 合综合素养评价的招生录用模式，落实优质一般高中招生指标分 配到初中政策，公办民办一般高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推动初中学业水平考试省 级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲， 不断提高命题水平。18. 健全质量评价监测体系。 建立以进展素养教育为导向的科 学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生 进展质量评价

16、标准。县域教育质量评价突出考察地方党委和政府 对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均 衡进展状况等。学校办学质量评价突出考察学校坚持全面培育、 提高学生综合素养以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满 意度等。学生进展质量评价突出考察学生品德进展、学业进展、 身心安康、兴趣特长和劳动实践等。坚持和完善国家义务教育质 量监测制度，强化过程性和进展性评价，建立监测平台，定期公布监测报告。19. 发挥教研支撑作用。加强和改进时代教研工作，理顺教 研治理体制，完善国家、省、市、县、校教研体系，有条件的地 方应独立设置教研机构。明确教研员工作职责和专业标准，健全 教研员准入、退出、考核

17、鼓励和专业进展机制。建立专兼结合的 教研队伍，省、市、县三级教研机构应配齐全部学科专职教研员。 完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研 员乡村学校联系点制度。鼓舞高等学校、科研机构等参与教育教学争论与改革工作。20. 激发学校生气活力。推动现代学校制度建设，落实学校办 学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学 活动、聘用教师及其他工作人员、治理使用学校经费等。各地要 完善统筹协调机制，严格掌握面对义务教育学校的各类审批、检 查验收、创立评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不 得到学校开展有关活动。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校 带弱校、城乡对口支援等

18、办学机制，促进优质学校成长。对提 高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，应赐予支 持和嘉奖。21. 实施义务教育质量提升工程。保障义务教育财政经费投 入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支 持力度。实施优秀教学成果推广应用打算，整合建设国家中小学 生网络学习平台。推动义务教育薄弱环节改善与力量提升，重点 加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校 园”；加快消退城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教 育从根本均衡向优质均衡进展。六、加强组织领导，开创时代义务教育改革进展局面22. 坚持党的全面领导。 各级党委和政府要把办好义务教育作 为重中之重，

19、全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹 实施、县级政府为主治理责任。党政有关负责人要结实树立科学 教育观、正确政绩观， 严禁下达升学指标或片面以升学率评价学 校和教师。要选优配强教育部门领导干部，特别是县级教育局局 长。县级党委和政府每年要至少听取 1次义务教育工作汇报，及 时争论解决有关重大问题。加强学校党的建设， 充分发挥学校党 组织领导作用，强化党建带团建、队建。将校园安全纳入社会治 理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护正常教育教学秩序。23.落实部门职责。 教育部门要会同有关部门为深化教育教学 改革、提高义务教育质量供给保障条件，切实管好学校。组

20、织部 门要加强对党政领导班子及有关领导干部履行教育职责的考核， 依据干部治理权限做好教育部门和单位领导干部选拔任用工作， 指导学校做好党建工作。宣传部门要抓好正面宣传和舆论引导工 作，营造教书育人良好气氛。机构编制部门要做好学校编制核定 工作。进展改革部门要将义务教育进展纳入国民经济和社会进展 规划。自然资源、住房城乡建设部门要协作做好学校布局规划， 统筹做好土地供给和学校建设工作。财政部门要加大财政投入， 优化支出构造，确保义务教育经费落实到位。人力资源社会保障 部门要依法落实教师待遇，为学校聘请教师供给支持。民政部门 要牵头做好农村留守儿童关爱保护工作。网信、文化和旅游部门要推动供给更多儿

21、童优秀文化产品，净化网络文化环境。党委政 法委要协调公安、司法行政等政法机关和有关部门，加强校园及 周边综合治理，维护校园正常秩序和师生合法权益。市场监视管 理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。共青团组织要乐观开展思想政治引领和价值引领。妇联要加 强社区家庭教育指导效劳，少先队等群团组织和关心下一代工作 委员会要做好少年儿童有关教育引导和关爱保护工作。24. 重视家庭教育。加快家庭教育立法，强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导效劳站点建设，为家长供给公 益性家庭教育指导效劳。充分发挥学校主导作用，亲热家校联系。 家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，

22、加强与孩子 沟通沟通，培育孩子的好思想、好品德、好习惯，理性帮助孩子 确定成长目标，抑制盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。25. 强化考核督导。 各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表 彰嘉奖的重要参考。强化教育教学督导，将其作为对省、市、县 级政府履行教育职责督导评估的重要内容，把结果作为评价政府 履职行为、学校办学水平、实施绩效嘉奖的重要依据。对办学方 向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严峻 问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任；对违反党的教育方针、背离素养教育导向、不按国家课程方案和课程标 准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师 和有关人员责任。26. 营造良好生态。 全党全社会都要关心支持深化教育教学改 革、全面提高义务教育质量工作。闻媒体要坚持正确舆论导向， 做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型阅历宣传 报道。坚决治理校外违规培训和竞赛行为。大力营造义务教育持 续安康协调进展的良好气氛， 更好发挥义务教育在实现中华民族 宏大复兴中国梦中的奠基作用。