河北省大气污染防治行动计划实施方案.docx

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1、中共河北省委 河北省人民政府关于印发河北省大气污染防治行动打算实施方案的通知各市委、市人民政府，省直各部门，各人民团体，省直管县(市)委、县(市)人民政府： 现将河北省大气污染防治行动打算实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。中共河北省委河北省人民政府2023 年 9 月 6 日为贯彻落实国务院关于大气污染防治工作的有关部署，加强大气污染综合治理，改善全 省环境空气质量，结合我省实际，本着统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理、留意实效的原则，制定本实施方案。一、指导思想以科学进展观为指导，大力推动生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济进展与环境保护相协调、全面推动与重点

2、突破相结合、属地治理与区域协作相全都、总量减排与质量改善一样步，转变进展方式，优化产业构造，着力解决以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题，突出抓好重点城市、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创驱动、社会监视、公众参与的大气污染防治机制，到 2023 年实现全省环境空气质量明显好转的总目标，为首都及周边大气环境质量改善作出重要贡 献。二、工作目标1. 总体目标：经过5 年努力，全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度削减。力争再利用 5 年时间或更长的时间，根本消退重污染天气，全省环境空气质量全面改善，让人民群众呼吸上颖空气。2. 具体指标：(1) 到 2023 年

3、，全省细颗粒物浓度比 2023 年下降 25%以上。首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比2023 年下降 33%，邢台、邯郸下降 30%，秦皇岛、沧州、衡水下降 25%以上，承德、张家口下降 20%以上。(2) 到 2023 年，全省煤炭消费量比 2023 年净削减 4000 万吨。(3) 到 2023 年，提前一年完成国家下达的“”落后产能淘汰任务(淘汰水泥落后产能 6100 万吨以上，淘汰平板玻璃产能 3600 万重量箱)。到 2023 年，全省钢铁产能削减 6000 万吨；全部淘汰10 万千瓦以下常规燃煤机组。2023 年、2023 年，制定范围更宽

4、、标准更高的落后产能淘汰政策，重点行业排污强度下降30%以上。(4) 二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度削减。到2023 年，建和改造燃煤机组、钢铁烧结机完成脱硫治理、撤除旁路；燃煤电厂、水泥完成脱硝治理； 燃煤电厂、水泥、钢铁等行业完成除尘升级改造治理；石化行业完成有机废气综合治理。到2023 年，有机化工、医药、外表涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理。(5) 到 2023 年，各设区市和省直管县(市)城市建成区全面实施“黄标车”限行。到2023年，全部淘汰 2023 年底前注册营运的黄标车。到 2023 年，全部淘汰黄标车。(6) 到 2023

5、年，全部加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。(7) 在 2023 年底前，全省供给符合国家第四阶段标准的车用汽油；到 2023 年底前，全省供给符合国家第四阶段标准的车用柴油；到2023 年底前，全省供给符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。(8) 到 2023 年，全省完成 80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。三、重点工作(一)加大工业企业治理力度，削减污染物排放。3. 全面整顿燃煤小锅炉。加快热力和燃气管网建设，通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到 2023 年，除必要保存的以外，各设区市和省直管县(市)城市建成区根本淘汰每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉，

6、制止建燃煤锅炉；其他地区原则上不再建每小时 10 蒸吨及以下的燃煤锅炉。到2023 年，各设区市和省直管县(市)城市建成区根本淘汰每小时 35 蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡结合部地区和其他远郊区县的城镇地区根本淘汰每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉。在供热供气管网掩盖不到的其他地区，改用电、能源或干净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。化工、造纸、印染、制革、制药等企业集聚区， 通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。4. 加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造。全省 25 家电力企业的 65 台约 1400 万千瓦燃煤机组、71 家钢铁企业的 120 台约 18000 平方米烧结机和球团生产设备、

7、4 家石油炼制企业的催化裂扮装置，1 家有色金属冶炼企业均要安装脱硫设施，114 台约 4800 蒸吨燃煤锅炉(每小时 20 蒸吨及以上)全部实施脱硫改造。除循环流化床锅炉外全部燃煤机组均要安装脱硝设施，99 台约 2800 万千瓦燃煤机组全部配套建成脱硝设施，67 条约 6200 万吨型干法水泥生产线实施低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设。41 家 88 台约 1200 万千瓦燃煤机组、64 家约 18000 万吨钢铁、40 条约 2300 万吨水泥等企业以及 164 台约 5600 蒸吨燃煤锅炉现有除尘设施要实施升级改造。5. 推动挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等重

8、点行业开 展挥发性有机物综合治理，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。推动非溶剂型涂 料产品创，削减生产和使用过程中挥发性有机物排放。推广使用水性涂料，鼓舞生产、销 售和使用低毒、低挥发性溶剂。到2023 年，完成挥发性有机物根底数据调查工作。到2023 年，全省完成 7202 个加油站、82 个储油库和 1500 辆油罐车的油气回收治理。在原油成品油码头乐观开展油气回收治理。到 2023 年，对 121 家重点企业开展挥发性有机物综合治理。(二)深化面源污染治理，严格把握扬尘污染。6. 强化施工工地扬尘环境监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘环境监管，乐观 推动绿色施工，建设工程施

9、工现场必需全封闭设置围挡墙，严禁放开式作业，施工现场道路、 作业区、生活区必需进展地面硬化。将施工扬尘污染把握状况纳入建筑企业信用治理系统， 作为招投标的重要依据。到 2023 年，各设区市和省直管县(市)渣土运输车辆全部实行密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。对重点建筑施工现场安装视频，实施在线监管。推行道路 机械化清扫等低尘作业方式。各种煤堆、料堆应实现封闭储存或建设防风抑尘设施。7. 严峻整治矿山扬尘。依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。现有企业安装视频，实施在线监管。高速大路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必需实行更严格的防治扬尘措施，削减扬尘污染。在取暖期和

10、重污染天气等重点、敏感时段 要实行限产限排等措施。8. 严格治理餐饮业排污。到 2023 年，城区餐饮效劳经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机。严禁城区露天烧烤。9. 加强农村面源污染治理。加强农村面源污染综合整治，改造和提升农村面貌。推广使 用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效削减 对环境的污染。乐观开发缓释肥料品种，削减化肥施用过程中氨的排放。全面制止秸秆焚 烧，承受卫星遥感技术确定重点监控区域，监控燃烧行为。推广秸秆综合利用示范工程。严禁城市及周边地区废弃物露天燃烧。10. 扩大绿化面积。扩大城市建成区绿地规模，连续推动道路

11、绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设。推动城市周边绿化、农村绿化、房前屋后绿化和防风防沙林建设。(三)强化移动源污染防治，削减机动车污染排放。11. 加强城市交通治理。优化城市功能和布局规划，推广城市智能交通治理，缓解城市 交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。优化城际综合交通体系，加强城市周边高速大路ETC 电子不停车收费系统建设，推动区域性大路网、铁路网建设，合理调配人流、物流及其运输方式。12. 提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造，车用汽、柴油供给标准实现目标打算。加油站不得销售和供给不符合标准的车用汽、柴油。加强油品质

12、量监视检查，严峻打击非法 生产、销售行为。13. 把握城市机动车保有量。依据城市进展规划和城市环境容量，各设区市和省直管县 (市)要合理把握机动车保有量。石家庄市及京津周边城市要严格限制机动车保有量增长速 度，通过实行鼓舞绿色出行、增加使用本钱等措施，降低机动车使用强度。14. 加快淘汰黄标车。到 2023 年，各设区市和省直管县(市)城市建成区全面实施“黄标车”限行。到 2023 年，淘汰 2023 年底前注册营运的“黄标车”46 万辆；到 2023 年，105 万辆“黄标车”全部淘汰。15. 加强机动车环保治理。环境保护、工业和信息化、质监、工商等部门联合加强生 产车辆环保监管，严峻打击生

13、产、销售环保不达标车辆的违法行为。依据河北省机动车环检机构进展规划，标准治理环检机构审核认证，严把检测质量关。加强在用车年度检验， 不达标车辆不得发放环保和安全合格标志，不得上路行驶。推广安装电子环保标志，限制不 达标车辆的行驶。2023 年底前，全面实施国家第五阶段机动车排放标准。鼓舞出租车每年更换高效尾气净扮装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染把握。提凹凸速汽车 (三轮车、低速货车)节能环保要求，促进产业和产品技术升级换代。自 2023 年起，低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。16. 大力推广使用能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关领先推广使用纯电动等 能源汽车。石家

14、庄、唐山、廊坊、保定等重点把握城市每年增的公交车中能源和清洁燃料车的比例到达 60%以上。实行直接上牌、财政补贴等综合措施鼓舞个人购置能源汽车。到 2023 年，我省能源汽车保有量到达5 万辆以上。(四)加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。17. 严控“两高”行业增产能。争论制定全省和各市符合当地功能定位、严于国家要 求的产业准入名目，严把建工程产业政策关，加大产业构造调整力度。不再审批钢铁冶炼、 水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严峻过剩行业和炼焦、有色、电石、铁合金等增产能工程。、扩、改建工程实行产能等量或减量置换。18. 加快淘汰落后产能。结合产业进展实际和环境质量状况，进一步提高环保、

15、能耗、 安全、质量标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。依据局部工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导名目(2023 年本)、产业构造调整指导名目(2023 年本)(修正)的规定，综合实行经济、法律和必要的行政手段，到2023 年，提前一年完成国家下达的“”落后产能淘汰任务(淘汰水泥落后产能 6100 万吨以上，淘汰平板玻璃产能 3600 万重量箱)。对未按期完成淘汰任务的市，严格把握国家和省安排的投资工程，暂停对该地 区重点行业建设工程办理核准、审批和备案手续。2023 年、2023 年，制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。到 2023 年，淘汰 10

16、 万千瓦以下常规燃煤机组；实施河北省钢铁产业调整方案，全省钢铁产能削减 6000 万吨。19. 加强小型企业环境综合整治。结合全省县域经济进展和县城改造升级，对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进展全面治理整顿，各设区市和省直管县(市) 要制定综合整治方案，实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停 并转一批。20. 压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法惩罚力度，建立以提高节能环保标准倒 逼“两高”行业过剩产能退出的机制。制定财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两 高”行业企业退出、转型进展。发挥优强企业对行业进展的主导作用，通过跨地区、跨全部制、跨行

17、业企业兼并重组，推动压缩过剩产能。认真清理产能严峻过剩行业违规在建工程， 对未批先建、边批边建、越权核准的违规工程，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的， 要停顿建设。各设区市和省直管县(市)政府要切实加强组织领导和监视检查，完善产能退出 机制，坚决遏制产能严峻过剩行业盲目扩张。(五)加快调整能源构造，强化清洁能源供给。21. 把握煤炭消费总量。依据国家要求，完成节能降耗目标，实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高承受外输电比例、增加自然气供给、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。 到 2023 年，煤炭占能源消费总量比重较2023 年明显降低，全省净削减 4000 万吨。22. 制止建工程配

18、套建设自备燃煤电站。耗煤建设工程要实行煤炭减量替代。除热电联产外，制止审批建燃煤发电工程；现有多台燃煤机组装机容量合计到达30 万千瓦以上的，可依据煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。23. 加快清洁能源替代利用。加大自然气、液化石油气、煤制自然气供给。乐观有序发 展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效进展核电。逐步提高城市清洁能源使用比重。优化自然气使用方式。增自然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓舞进展自然气分布式能源等高效利用工程，限制进展自然气化工工程；有序进展自然气调峰电站，原则上不再建自然气发电工程。制定煤制自然气进展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资

19、源供给的前提下，加快煤制自然气产业化和规模化步伐。到2023 年，现有工业企业的燃煤设施全部改用自然气或由周边电厂供汽供电，根本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的自然气替代改造任务。24. 推动煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例，建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿也要加快建设，2023 年底前，原煤入洗率到达 70%以上。制止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，争论出台煤炭质量治理方法。限制高硫石油焦的进口。各市、县(市、区)城市区限制销售高灰份、高硫份的劣质煤炭。25. 划定城市高污染燃料禁燃区域。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成 区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策

20、补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以自然气或电替代煤炭。2023 年底前， 各设区市和省直管县(市)完成“高污染燃料禁燃区”划定和调整工作，并向社会公开。各市 禁燃区面积不低于建成区面积的 80%。禁燃区内制止原煤散烧。26. 削减农村炊事、采温存设施用煤。结合全省农村面貌环境改造提升“四清四化”综 合整治要求，加大罐装液化气供给和可再生能源炊事、采暖用能供给。推广使用干净煤、型 煤、生物质能等，鼓舞开发使用太阳能、地热、水电等清洁能源，改造提升农村炊事、采温存设施农业燃煤装置和设备。到 2023 年，我省平原地区和有条件的山区建立以县(市、区) 为单位的干净煤

21、配煤中心、掩盖全部乡(镇)村的干净煤供给网络，干净煤使用率到达90%以 上。27. 提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度。建高耗能工程单位产品 (产值)能耗要到达国际先进水平，用能设备到达一级能效标准。28. 乐观进展绿色建筑。政府投资的公共建筑、保障性住房要领先执行绿色建筑标准。 建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热电冷”三联供等技术和装备。推动供热计量改革，加快既有居住建筑供热计量和节能改造；在有条件的地区，建建筑和完成供热计量改造的既有建筑取消以面积计价收费方式，实行供热计量收费。加快热力管网建设和改造。到 2023 年，

22、完成 80%具备改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造。(六)严格节能环保准入，优化产业空间布局。29. 调整生产力布局。依据主体功能区划要求，合理确定重点产业进展布局、构造和规 模，重大建设工程原则上布局在优先开发区和重点开发区。全部、扩、改建工程，须全部进展环境影响评价；未通过环境影响评价审批的工程，一律不准开工建设；违规建设的，要 依法进展惩罚。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格把握生态脆弱或环 境敏感地区建设“两高”行业工程。加强对各类产业进展规划环境影响评价，国家确定的产能过剩行业未进展规划环评的，原则上不受理其具体建设工程的环评审批。30. 强化节能环保指标约束。提高

23、节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符 合准入条件的企业名单并实施动态治理。严格实施污染物排放总量把握，将二氧化硫、氮氧 化物、烟粉尘和挥发性有机物污染物排放是否符合总量把握要求作为建设工程环境影响评价 审批的前置条件。进展改革、工业和信息化、环境保护、工商等部门建立联合准入机制，在重点行业立项、技改、环评审批中，各司其职，严把节能环保准入关。31. 实行重点把握城市特别排放限值。石家庄、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市 建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉工程，要执行大气污染物特别排放限值，邢台、邯郸市在火电、钢铁、水泥行业参照重点把握城市进展治理。对未通过能评、环

24、评审查的工程，有关部门不得审批、核准、备案，不得供给土地，不得批准开工建设， 不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得供给任何形式的增授 信和贷款支持，有关单位不得供电、供水。对达不到特别排放限值规定的企业实行限期治理、关停取缔等措施。32. 优化空间格局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地把握 要求，标准各类产业园区和城市城、区设立和布局，严禁任凭调整和修改城市规划，形成有利于大气污染集中的城市和区域空间格局。33. 推动重污染企业搬迁改造。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推 进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻

25、璃等重污染企业环保搬迁改造。到 2023 年，完成 123 家重污染企业搬迁。(七)加快企业技术改造，提高科技创力气。34. 强化科技研发和推广。加快推动我省重点城市细颗粒物空气质量持续改善与治理技 术争论，开展人工把握雾霾天气的试验及争论。围绕大气污染治理重点工作需求，加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物把握、柴油机(车)排放净化、环境监测，以及能源汽车、 智能电网等方面的技术研发，推动技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、治理经 验等方面的国际沟通与合作。35. 全面推动清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，承受先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技

26、术改造。到2023 年，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业完成清洁生产审核，重点行业排污强度比 2023 年下降 30% 以上。36. 大力进展循环经济。鼓舞产业集聚进展，实施园区循环化改造，推动能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环 式进展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。选择传统产业比较集中的高阳等地，推行 节能减排和循环经济试点县建设。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大 力进展机电产品再制造，推动资源再生利用产业进展。到2023 年，规模以上工业单位工业增加值能耗比 2023 年降低 20%以上，在 50

27、%以上的各类国家级园区和 30%以上的各类省级园区实施循环化改造；主要有色金属品种及钢铁循环再生比重到达40%以上。37. 加快进展节能环保产业。大力推广先进节能环保装备和产品，扩大节能能源汽车、光伏发电、地源热泵和能源装备的国内消费市场，乐观培育节能环保产业业态、模式， 有效推动节能环保、能源等战略性兴产业进展。鼓舞外商投资节能环保产业。(八)建立监测预警应急体系，妥当应对重污染天气。38. 建立健全监测预警体系。各级环境保护部门要加强与气象部门的合作，建立会商机 制和重污染天气监测预警体系。到 2023 年，完成省级和石家庄、保定、邢台、邯郸市重污染天气监测预警系统建设；到 2023 年，

28、其他设区市和省直管县(市)完成建设任务。做好重污染天气过程的趋势分析，加强会商研判，提高监测预警的准确度，准时公布监测预警信息。39. 制定完善环境应急预案。各设区市和省直管县(市)政府要于 2023 年底前制定和完善应对重污染天气应急预案并向社会公布；要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预 警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级制定限产停产企业名单、机动车和扬尘管控、中小学校停课及可行的气象干预等应对措施。开展重污染天气应急演练。2023 年 10 月底前，编制完成省级应急预案并报环境保护部备案。40. 准时实行应急措施。将重污染天气应急响应纳入各级政府突发大事应急

29、治理体系， 实行政府主要负责人负责制。成立省环境应急与事故调查中心，依据重污染天气的预警等级， 快速启动应急预案，引导公众做好防范。四、保障措施41. 加强组织领导。成立省大气污染防治工作领导小组，由省长任组长，有关分管副省 长任副组长，省政府相关部门、各设区市和省直管县(市)政府主要负责人为领导小组成员。 领导小组统筹争论制定产业构造和布局调整、能源消费构造调整、淘汰落后产能、重点行业 治理、清洁生产技术改造等重大政策和措施；制定考核评估方法，指导、协调地方政府落实 实施方案；统一部署全省联防联控工作。领导小组下设综合协调(省环境保护厅为牵头部门)、产业能源把握(省进展改革委为牵头部门)、污

30、染减排(省环境保护厅为牵头部门)、机动车管 理(省公安厅为牵头部门)、农业面源整治(省农业厅为牵头部门)、城市综合整治(省住房城乡 建设厅为牵头部门)、资金保障(省财政厅为牵头部门)、监视监察(省监察厅为牵头部门)和绩 效考核(省委组织部为牵头部门)9 个工作组，分别由分管省领导任组长。领导小组办公室设在省环境保护厅，办公室主任由省环境保护厅厅长担当，副主任由省有关部门分管负责同志 担当。各工作组办公室设在相应的职能部门。42. 明确责任分工。各设区市和省直管县(市)政府对行政区域内大气环境质量负总责，要 依据国家和我省总体部署及把握指标，制定本地大气污染防治实施细则，确定工作重点和年 度把握

31、指标，完善政策措施，并向社会公开；要不断加大监管力度，确保任务明确、工程清楚、资金保障。省政府有关部门要各司其职、各负其责，协调联动、亲热协作，制定有利于大气污染防 治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的环境保护工作，形成大气污染防治的强大合力。环境保护部门要加强对实施方案落实状况的指导和监视， 统一协调监管大气污染防治工作，协调建立周边地区省(市)及省内城市联防联控机制，组织 开展大气环境监测、科研，削减各类污染物排放总量，会同监察、组织部门制定监视考核奖 惩方法并组织实施；进展改革部门实施煤炭消费总量把握，优化产业布局调整，加快重污染 企业搬迁、改造，加大清

32、洁能源利用，大力进展循环经济，完善排污收费、价格与金融贸易政策；工业和信息化部门制定落后产能淘汰打算并组织实施；公安交管部门制定机动车治理 措施，“黄标车”、老旧车淘汰、限行方案；住房城乡建设部门推动城市既有居住建筑供热计量及节能改造、城市取暖燃煤锅炉淘汰与改造、城市及房屋建筑与市政工程施工现场扬尘控 制、城市绿化；商务部门推动油气回收治理、油品升级供给，协作做好“黄标车”、老旧机 动车淘汰工作；国土资源部门推动矿山绿化和生态修复、整治和标准采矿、采石行为；水利部门负责取缔城市周边非法采砂行为，制定小水电进展规划；财政部门加大资金投入，完善 财税补贴鼓舞政策；科技部门强化环保科技研发和推广；林

33、业部门加强城市周边生态林建设； 农业部门加强农业生产活动对大气造成污染的防治及秸秆综合利用推广和农村能源利用； 纪检监察部门负责对大气污染防治工作落实状况的督导、监察；组织部门负责对各级政府、有关部门领导班子和领导干部履行环保职责进展综合考核评价。排污企业要依据环保标准要求，加强内部治理，增加资金投入，承受先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，甚至“零排放”；要自觉履行社会责任、承受社会监视。 43.完善法规政策。结合国家修订环境保护法和大气污染防治法，尽快修订河北省环境保护条例和河北省大气污染防治条例，重点健全总量把握、排污许可、应急预警、 法律责任等方面的制度，建立健全环保、公安联

34、动执法机制，加大对违法行为惩罚力度。建 立健全环境公益诉讼制度。出台河北省机动车排气污染防治方法、河北省环境治理监视 检查和责任追究方法、河北省环境监管实行网格化治理方法、河北省排污许可证治理办 法和河北省环境监测方法等。加快出台重点行业排放标准和污染防治技术政策、清洁生产评价指标体系等。44. 切实完善有利于改善大气环境的经济政策。建立企业“领跑者”制度，对能效、排 污强度到达更高标准的先进企业赐予鼓舞。全面落实“合同能源治理”的财税优待政策。严 格执行烟气脱硫、脱硝电价，现有火电机组承受技术进展除尘设施改造，赐予价格政策支 持。实行阶梯式电价。适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费

35、征收范围。符合 税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护工程的企业以及高技术企业，可以享受 企业所得税优待。落实鼓舞秸秆综合利用的税收优待政策。加大对工业环保技改的贴息。协 调推动属地排污、属地纳税体制。深化节能环保投融资体制改革，鼓舞民间资本和社会资金 进入大气污染防治领域。引导银行业金融机构加大对大气污染防治工程的信贷支持，探究排 污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。对涉及民生的“煤改气”、“黄标车” 和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范 工程赐予引导性资金支持。加大对重点区域大气污染治理的支持力度，依据治理成效实施“以 奖代补

36、”。加快制定化解过剩产能、企业搬迁补偿方案。加强环境保护、工商、银行、质监 和安全监管部门的沟通协作，实行红黑牌和黑名单制，完善绿色信贷和绿色证券政策，严格 限制环境违法企业贷款和上市融资。推广排污权交易，完善大气污染物排污许可制度，强化 污染物总量把握，对超出许可排污的企业，其超出局部要实行有偿使用。将环境空气质量监 测站点建设及其运行和监管经费纳入各级预算予以保障。45. 提升环境监管力气。启动“才智环保”建设，构建集环境要素齐全、技术设备先进、根底数据完备、应用系统互联、信息共享利用的智能化全省生态环境执法监控平台，提升综 合监管力气和水平。省、市、县公安机关要明确特地机构和人员，严峻打

37、击环境违法行为。 环境保护部门要设置独立的大气污染防治监视治理机构，配备特地人员，负责大气污染防治 工作。加大环境监测、信息、应急、监察、科研、宣教等力气建设力度，到2023 年，省、市、县级环境监测、环境信息、环境监察执法、宣教力气应到达标准化建设要求。建设省灰 霾重点试验室，加强省气象与生态环境重点试验室建设，支持我省相关科研机构开展大气污 染防治关键技术研发。争论利用卫星遥感、无人机等技术，实现大气环境立体监测体系。 到 2023 年 6 月，各县(市、区)全部完成空气 6 项污染物自动监测站建设，实现省级联网。到 2023 年底，全面完成重点污染企业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物在线监测力

38、气建设，并与省、市环境保护部门联网，加强挥发性有机物在线监测力气建设。加强机动车排污监管平 台建设，环境保护、公安部门实行联网，成立省级机动车排污监控治理办公室与各市机动车监控中心。46. 加大环境执法力度。创环境监管机制，强化地方政府环境治理主体责任，市、县(市、区)、乡(镇)层层签订责任状，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管模式。环境保 护、监察、进展改革、工业和信息化、公安等部门要深入连续开展环保专项行动，推动联合执法、区域执法、穿插执法等执法机制创，明确重点，加大力度，严峻打击环境违法行为。 对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事 责任

39、。落实执法责任，对监视缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。47. 加强环境信息公开。构建各部门协调全都的信息联合公布平台，标准公布模式，整 合信息资源，提升信息公开的实效性、权威性。省环境保护厅负责每月公布各设区市和省直 管县(市)环境空气质量排名状况，每月公布环境空气质量最差、最好的各 20 个县(市、区) 名单，主动公开污染源监管信息，协作其他部门联合公布企业环境行为信息；省工业和信息 化厅负责公布淘汰落后产能工程名单;省进展改革委负责公布重大产业调整名目和能源构造 调整工程；省住房城乡建设厅负责公布城市房屋建筑与市政工程施工现场扬尘和既有居住建 筑供热

40、计量及节能改造工程;省公安厅负责公布机动车治理和“黄标车”淘汰信息;省商务厅 负责公布油品使用和加油站、储油库油气回收治理进展信息；省国土资源厅负责公布矿山治 理相关信息。各市政府负责公布城市环境空气质量状况、应急方案、建工程环境影响评价、企业污染物排放状况、治理设施运行状况等环境信息，承受社会监视。涉及群众利益的建设 工程，要充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。48. 严格考核奖惩。省政府与各设区市和省直管县(市)政府签订大气污染防治目标责任 书，将目标任务分降落实到各级政府和企业。将细颗粒物把握目标作为经济社会进展的约束 性指标，构建以空气质量改善为核心的目标责任考核

41、体系。省政府制定考核方法，每年初对 各市上年度治理任务完成状况进展考核；2023 年进展中期评估；2023 年进展终期考核。考核和评估结果经省政府同意后，向社会公布，并交由组织部门，依据有关规定，作为对领导 班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对实施方案完成状况好、大气环境质量明显改善 的市、县(市、区)主要负责人，优先提拔任用。对未通过年度考核的市、县(市、区)，由环 境保护部门会同监察、组织部门约谈有关负责人，提出整改意见，予以催促。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任 务的，要严格进展责任追究，由监察机关依法依纪追究有关单位和人员

42、的责任；对上述有关 地区和企业实施建设工程环评、能评限批，取消我省授予的相关荣誉称号。49. 开展试点示范。开展大气污染防治试点、示范工作，选择重点城市作为大气环境综 合治理试点，纳入“以奖代补”政策支持范畴，并逐步扩大试点数量和奖补资金规模。推动循环利用、零排放示范工程，开展县域大气和水环境综合整治试点、“两高”行业企业转型 试点、钢铁企业联合重组试点、秸秆综合利用示范工程、排污权确定和有偿使用及质押贷款 等试点示范工作。50. 鼓舞公众参与。环境治理，人人有责。要乐观开展以防治细颗粒物为重点的多种形 式的宣传教育，普及大气污染防治科学学问。提倡文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯， 引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗” 的行为准则，努力改善环境空气质量。各级环境保护部门要建立污染有奖举报制度，落实奖 励资金，鼓舞公众监视排污企业偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天 燃烧等环境违法行为。乐观推动生态建设示范、环保典范城市、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等创立活动。各设区市和省直管县(市)，各有关部门和企业要依据本实施方案的要求，结合本地实际， 狠抓贯彻落实，确保环境空气质量改善目标如期实现。