江西省高速公路集团2023年工作报告.docx

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1、稳中求进谋进展 好中求快促跨越为建设富有和谐秀美江西铺就高速通道江西省高速大路投资集团 2023 年工作会议暨一届三次职工代表大会行政工作报告各位代表、同志们：今日，我们在这里盛大召开省高速集团 2023 年工作会议暨一届三次职工代表大会，全面回忆过去、谋划将来，为“”进展再鼓干劲、再添动力、再绘蓝图。会议的主要任务是： 贯彻落实全省“两会”以及全国、全省交通运输工作会议精神，认真总结2023 年工作，深入分析当前形势，全面部署 2023 年工作，统一思想、兴奋精神，持续推动我省高速大路事业全面协调进展。下面，我向大会作工作报告，请予审议。一、顺势而为，攻坚克难创佳绩2023 年是“”规划的奠

2、基之年，是集团“四大定位”战略确实立之年，是高速大路事业进展的丰收之年。一年来，在省委、省政府和省交通运输厅的正确领导下，集团全体员工紧扣进展大势，攻坚克难战工程，全力以赴迎国检，细心精细抓效劳，圆满完成了年度目标任务，取得了显著成效，制造了不斐业绩。一定战略、打根底，目标同心同向去年，我们坚持立足当前、谋划长远，提出了“四大定位”战略，深化了基层体制改革，明确了方向，夯实了根底，开创了思想上同心、目标上同向、行动上同步的良好局面。1. 明确了战略定位。在去年工作会议上，我们明确了当前及今后一个时期集团的“四大定位” 战略，即“工程建设的大业主、政府融资的大平台、效劳车主的大窗口、永续进展的大

3、集团”。 的战略定位重点突出、涵盖全面，为集团的进展明确了目标、指明白方向。在此根底上， 我们确立了集团的企业愿景，即“把省高速集团打造成资产规模大、融资力气强、治理水平 高、窗口效劳优、经济效益好的产业集团”。当前，战略定位和企业愿景已经得到了宽阔员 工的全都认同，成为集团近两百个基层单位、一万多名员工的奋斗目标和前进动力，统一了 思想、分散了人心。2. 夯实了基层根底。深化基层模式改革，以德昌高速大路通车为契机，成立了万年治理中心， 进一步完善了区域治理模式；以永武、昌奉等路段通车为契机，相继完成了赣粤股份公司及 上高、景德镇治理中心的大所制改革，进一步精简了机构、降低了本钱，基层治理格局

4、更趋优化。深化基层所站标准化建设，依据统一的建设标准持续推动，不断改善所站环境、强化 基层治理，一大批基层所站全面达标，真正成为了“标准的工作基地、舒适的生活基地、和谐的文化基地”。深化国企改革，推动了大路开发公司、交通询问公司以及原高管局下属 5个事业单位的清产核资、资产划转工作；完成了物资储运总站的整体划入，更名为江西省高 速大路物资；启动了高速大路广告资源整合、嘉和公司增资等工作，进一步理顺了 资产关系；安置了 900 余名稽征、省路桥局等分流人员，为全省税费改革、厅属企业改革作出了奉献。深化制度建设，出台了重大政务事项统筹协调治理方法、大路工程实施阶段 建设治理绩效考评方法、效劳区治理

5、方法、安全生产监视治理职责暂行规定等制度， 进一步标准了流程，做到了用制度管权、按制度办事。二争资金、战工程，建设如火如荼过去的一年，在经济形势简洁多变、金融政策趋于紧缩的大背景下，在工程任务重、建设要求高的大环境下，我们想方设法争资金，多措并举战工程，打赢了资金筹措的攻坚战，掀起 了工程建设的大热潮，高速大路建设如火如荼。1. 通车里程突破 3600 公里。这是一个高度，也是一个起点，饱含着我们的才智与汗水， 承载着我们的收获与喜悦：一是建设进度快。通车工程全面竣工，德兴至南昌、永修至武宁、 隘岭至瑞金、瑞金至寻乌、南昌至奉工程按时建成通车，全省高速大路通车里程增554 公里，到达 3642

6、 公里，掩盖到全省 89 个县市区，实现了鄱阳湖生态经济区城市群高速大路网络化；在建、开工工程全面推动，九江长江大路大桥、德兴至上饶、奉至铜鼓、吉安至 莲花、浮梁至桃墅岭工程全部完成了阶段目标任务，井冈山厦坪至睦村、抚州至吉安工程一 阶段施工进展快速；工程前期全面开放，寻乌至全南工程征地拆迁工作已启动，昌九高速通 远段改扩建工程主体工程招标已开放，昌樟高速改扩建、都昌至九江工程工可报告已上报省 发改委待批，宜春至万载、兴国至赣县、广昌至船顶隘、金溪至抚州、萍乡至莲花、九江绕 城、吉安绕城、昌九高速改扩建等工程前期工作有序推动。二是治理成效好。推动了治理标 准化活动，严格落实标准化要求，工程施工

7、更加有序、治理程序更加合理、安全生产更加到 位；实施了工程定期考评，对在建工程进展半年一次的绩效考评和标准化考评，强化了对项 目建设进度、工程质量、安全生产等监管；标准了变更审查程序，把好了变更技术关、造价 复核关、变更程序关。三是工程亮点多。永武工程全面推广应用绿色交通技术科技成果，被 交通运输部列为“”全国首个“科技示范工程工程”；九江大桥工程推行平安工地建设常态化，被列入第一批全国 “平安工地”示范工程；九江大桥、吉莲等工程成为我省高速大路建设治理标准化的示范工程。2. 融资总额近 200 亿元。去年，受宏观经济政策调控影响，国内很多根底设施工程因资金短缺被迫停工，而我们不等不靠、主动作

8、为，通过各种方式筹集资金197 亿元，保障了资金需求、保障了工程建设，集团成为国内融资渠道最多、融资本钱最低的大路企业。一是四周出击寻资金。我们审时度势，突破省域限制，坚决实施“总部战略”，直接对接京沪等地金融机构总部，成功开拓了的资金来源，省外资金占全年融资总额的70%，没有和省内企业、厅属工程争资金，为全省经济进展作出了奉献。二是多措并举拓渠道。乐观推开工程贷款， 全面完成德昌、昌铜、吉莲等工程的银团贷款；突破银行贷款形式，实现“四大创”：作为国内首批地方企业发行了非公开定向债务融资工具10 亿元，成功完成国内最大单笔无抵押信托融资 50 亿元，成为内地首家利用国际物流贷款的高速大路企业，

9、成为省内首家获得总行理财池信托贷款的企业。三是千方百计降本钱。坚持贷款基准利率，成功注册省内规模 最大的短期融资券 40 亿元，节约了大量财务费用；与昆仑信托开展融资合作，成为年内信托利率最低企业之一；集团和赣粤高速获得“3A”企业主体信用评级，填补了省内空白， 为降低融资本钱、开拓融资渠道打下了良好的信用根底。三抓养护、迎国检，成绩可圈可点2023 年，我们举全局之力、集全体之智，不遗余力抓养护，全心全意迎国检，取得了优异成绩，获得了高度评价，为省里赢得了荣誉、增加了荣耀，高速大路成为呈现我省形象的一个标志、一张名片。1. 全国第六，创国检纪录。在去年全国干线大路养护与治理大检查中，我省高速

10、大路取得 了在全国省、自治区排名第六的好成绩，为全省养护国检实现“力争前十五，确保进步奖” 的目标作出了突出奉献，交通运输部检查组对我们赐予了高度评价：“江西高速大路的运营治理走在了全国高速大路行业的前列，为高速大路治理探究了路、总结了阅历”。在迎国 检中，突出抓好了路况修理整治，连续加大路面整治投入，准时处治低温雨雪和春运后消灭 的坑槽、沉陷等病害，实现了路面平坦舒适、路况水平达优的目标。突出抓好了四容四貌整 治，对全省高速大路路容路貌、区容区貌、站容站貌、所容所貌持续进展了整治，细心打造了景婺黄、昌金、温沙、梨温、景鹰等省界5 公里精品路段，完善了沿线交通标志和安全设施；对基层所站、收费广

11、场、效劳区进展美化、亮化，使路域环境更加干净、秀丽。突出抓好了“一大四小”绿化改造，实行公开招标、合作共建、自行栽种等方式，投入近1.1 亿完成了第三阶段绿化改造任务，打造了一批典型示范路段和示范工程，高速大路绿化面貌焕然 一。2. 科学养护，创治理格局。推动治理标准化，编制了养护治理手册、标准化施工流程和技 术指南，落实了养护工程监理、第三方检测等制度，形成了一整套标准的治理体系。推动考 评常态化，推行“费用包干、考核治理、按实拨付”的日常小修保养模式，抓好日常养护工作季度考核评比，并依据考核结果拨付经费，有效促进了日常小修保养工作。推动决策科学 化，在原有大路根底数据库和地理信息系统的根底

12、上，着手开发养护综合治理系统，初步建 立养护数据库，加快推动路面、桥梁病害的数据智能化采集，实现了对路况的定期跟踪治理， 为科学诊断道路病因供给了信息支撑。四亮窗口、保畅通，效劳细心精细一年来，我们以深入开展“进展提升年”活动为契机，围绕公众出行，突出效劳主线，亮窗口树品牌，抓应急保畅通，在打造效劳车主的大窗口中迈出了崭步伐、取得了明显成效。1. 收费效劳大有提升。治理更加标准，出台了鲜活农产品运输绿色通道政策实施细则， 完善了绿通车辆查验制度和工作流程；标准了车辆通行证办理，打击遏制了车辆在匝道调头 行驶等偷逃费行为；做好了收费大路专项清理工作，大幅度降低了机场高速大路收费标准， 提前撤销了

13、 105 国道峡江收费站。品牌更加嘹亮，大力开展收费岗位大练兵大比武活动，扎实做好收费员星级考评工作，强化了收费队伍的业务素养；大力开展收费窗口效劳品牌创立 活动，进一步提升了鹰西女子收费站、“映山红”等品牌的影响力，全打造了瑞赣路“心 悦客家”、昌金路“雷锋班组”、昌樟路 “巾帼班”等一批叫得响的品牌。通行更加便捷， 实施了收费三大系统硬件改造，完成了梨温高速梨园收费站拓宽改造工程，做好了泛珠大会、 七城会等重大活动和节假日期间的通行保畅工作。全年集团通行费总额到达78.17 亿元，同比增收 6.58 亿元、增长 9.2%，超额完成了收费指标。2. 效劳区治理大有改善。深化了体制改革，扎实推

14、动效劳区资产整合工作，经营性用地报批得到省政府认可，用地原则和办证程序根本明确，畅行公司股份制改造取得较大进展。 完善了硬件设施，完成了吉安、上饶效劳区的改造工程，推动了黎川、婺源以及武吉高速大路沿线效劳区的改造，启动了龙虎山效劳区建工程的方案设计和征地工作，统一了效劳区各 类设施的VI 标识，进一步完善了功能、提升了形象。创了经营治理，出台了效劳区经营治理标准等制度，形成了统一的标准和流程，通过实行“物管领先、经营跟进”的策略， 做到了水电设施长期保持完好、环境保洁长期坚持到位、场地绿化长期稳固提升；在全国首 推“卖场经营”模式，引入同城同价和区域特色经营理念，引进李先生餐饮、绿滋肴等品牌，

15、 实现了社会效益和经济效益的双赢，打造了庐山、峡江、三清山等一批标杆效劳区。3. 应急保畅大有成效。从应急体系建设入手，在全省规划设置了10 个应急贮存基地，昌金、九景、昌九等路段应急基地已经到位，集团贮存了 400 多台套机械设备、1000 多吨融雪材料等各类应急物资；健全了高速大路四级应急响应机制，完善了与交警、路政、气象、医疗等部门协作的联勤联动机制，乐观开展抗灾保畅技术研讨和应急保通演练，全面加强安 全隐患排查，进一步提升了安全应急水平。在此根底上，成功应对了各类突发大事：在去年 年初的抗冰保畅战役中，出动万余人次、播洒融雪物资近千吨，做到铲雪除冰昼夜不停、应 急设备昼夜不停、领导带班

16、昼夜不停，确保了全省高速大路任何状况下都不封路；在昌金高 速萍乡芦溪段“92”地质灾难应急抢险中，妥当做好交通分流，快速抢修受灾路段，共出动设备 200 余台套，铣刨路面5800 立方，浇筑混凝土4000 立方，提前 14 天完成修复任务，受到了社会各界的好评。五拓经营、强治理，进展有声有色2023 年，我们乐观创理念、拓宽思路，留意从产业经营上挖潜增效，从内部管控上固本强基，从文明建设上凝心聚力，为打造永续进展的大集团增加了后劲、激发了活力。1. 产业经营水平明显提升。充分发挥自身优势，挖掘资源潜力，乐观推动多元化、产业化经 营，企业效益大幅攀升。大路开发公司所属经营单位立足行业实际，着力提

17、升核心竞争力， 全年实现经营收入 1.18 亿元。赣粤股份公司乐观开展对外投资，彭泽核电工程已投入首期注册资本金 1.45 亿元；庐山西海酒店工程主体构造已初具规模；铜鼓温泉旅游综合开发项目进展顺当；奉基地工程一期已完成立项工作。交通询问公司全年承接业务合同额 1.47 亿元，完成产值 7300 万元。天驰公司全年完成产值 2500 万元。高速广告公司通过专项整治共撤除违法户外广告 133 块，进一步标准了经营市场，全年实现营业收入1800 万元。2. 内部管控水平明显提升。财务治理有成效，作为全国唯一地方企业参与了财政部本钱核 算与治理制度的制订，进一步提升了集团本钱治理水平；连续推行全面预

18、算治理，重点加强了工程预算科学化、资金预算精细化和预算审批标准化建设；以财务结算中心为平台，初 步构建了集团总部与各工程办、直属有关单位参与的资金归集系统。信息化建设有进展，完 成了全集团信息化建设调研，拟订了集团信息化建设总体规划，开发运用了政务信息沟通平 台、子公司“三会”治理系统、集团总部绩效考核系统。法律事务治理有实招，建立完善了一整套路产路权保护体系，强化了重大合同的法律审核、重要谈判的法律支持、涉诉案件的 专业处置，切实提高了法律风险防范力气。3. 行业文明水平明显提升。文化建设生气勃勃，拟订了企业文化建设实施纲要，深入宣贯了集团的战略定位、企业愿景，大力弘扬了“高速高效、同行同德

19、”的企业精神，全面唱响了企业歌曲，扎实推动了高速文联、体协等载体建设，有效开展了“职工书屋”建设和“一 种三养”活动，企业文化生命力进一步增加；充分发挥工会、共青团等联系群众的桥梁作用， 围绕建党九十周年和“爱我高速”等主题，广泛开展了大合唱竞赛、田径运动会等文体活动， 并在全国、全省多项竞赛中获得佳绩，高速大路文化影响力进一步提升。文明创立硕果累累， 去年集团被授予省职工职业道德建设十佳单位、省五一劳动奖状、“十一五”省直定点扶贫 先进单位等多项荣誉，全集团共荣获国家级荣誉12 项、省部级荣誉65 项、省直市厅级荣誉 246 项。廉洁之花芳香阵阵，以省政府在永武工程召开“十二公开”现场会为契

20、机，深入推开工程建设“十二公开”、工程建设领域突出问题专项治理工作，从源头上标准了建设 市场秩序、遏制了工程领域腐败；以开展“阳光反腐年”活动为契机，认真抓好“小金库” 专项治理工作，大力开展廉政警示教育、党风廉政理论研讨等活动，编印了廉政风险防控 治理手册，初步形成了具有行业特色的惩治和预防腐败“八大体系”，营造了风清气正、和谐稳定的局面。同志们，进展令人兴奋，成绩来之不易。回忆 2023 年，无论是在热火朝天的建设工地，还是在车水马龙的收费一线，无论是在养护迎检的主战场，还是在纵横赣鄱的保畅线，都留下了我们拼搏的脚印，都浸透着我们辛勤的汗水。在此，我代表省高速集团，向全部关心支持我省高速大

21、路事业的各级领导、各界朋友表示诚意的感谢！向各位代表并通过你们向全体员工致以崇高的敬意！二、审势而行，兴奋精神迎挑战时移势变，因势定策，乃运筹方略之道；辨势习策，同心共济，乃决胜将来之途。我们要科学研判当前大势、深入剖析集团现状，在形势变化中捕获机遇，在应对挑战中赢得主动，在推动进展中提升境地。一把握进展大势，坚决一个信念从宏观政策看，高速大路进展前景照旧宽阔。2023 年中心经济工作会议强调，要突出把握好稳中求进的总基调，保持经济社会平稳较快进展。这对高速大路进展照旧有利：一是 中心强调牢牢把握扩大内需这一战略基点，把重点更多放在扩大消费需求、加快进展效劳业 上。高速大路作为效劳业中优先进展

22、的领域，在拉动消费需求、改善消费环境、挖掘内需潜力、扩大就业中的地位和作用将更加凸显。二是中心强调牢牢把握进展实体经济这一坚实基 础，连续支持具有公共效劳功能的重大根底设施建设。这为推动高速大路建设、提高效劳保 障力气供给了有利机遇。三是中心强调牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉 及民生的大事要事。高速大路是保障和改善民生的重点领域之一，这为加快路网建设、提高 通行力气供给了更宽阔的空间。从行业走势看，高速大路进展势头照旧强劲。今年全国交通运输工作会议指出，要把握 好交通运输进展的阶段性特征和要求，以加快转变进展方式为主线，以构造调整为主攻方向， 不断提高交通运输公共效劳的力气和水

23、平。这意味着我们要更加突出高速大路的公益属性和 效劳职能，努力供给高品质、共性化的效劳，不断顺应人民群众日益增长的出行需求和期盼。会议还指出，要乐观推动“大路两个体系”建设，即统筹进展以一般大路为主的非收费大路 体系和以高速大路为主的收费大路体系；要连续推动高速大路建设，进一步优化路网布局。这意味着当前及今后一段时期，高速大路收费政策仍将连续，高速大路建设势头照旧强劲， 行业进展照旧令人期盼。从省内形势看，高速大路建设步伐照旧稳健。全省第十三次党代会强调，根底设施是江 西崛起的血脉，要进一步加快大路、铁路、机场、港口和水运航道建设，推动中心城市轨道交通、城市组团快速通道建设，实现县县通高速大路

24、。今年省政府工作报告指出，要大力推 进重大根底设施建设，为经济社会进展供给有力支撑。因此，加快推动高速大路建设，既契 合当前我省的重大工程带动战略，又能为今后的经济社会进展奠定坚实根底。作为省内投融 资的大平台，作为省内根底设施建设的主力军，我们要认真贯彻落实省委、省政府的战略部 署，筹措好资金、推动好工程，连续保持高速大路稳健的建设步伐。纵观国家政筹划向，着眼行业将来趋势，洞察省内进展态势，可以判定，高速大路仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要坚决这一信念，抢抓进展机遇，沉下心、鼓足劲、埋头干， 推动我省高速大路事业再上台阶。二把握进展实际，认清两大挑战使命在肩，任务更重了。一是建设任务特

25、别重。目前，全省在建高速大路工程共 9 个706 公里。今年全省高速大路通车里程要突破4000 公里，2023 年将突破 5000 公里，这意味着近几年集团将担当 1400 多公里高速大路建设任务。在当前用地批复更加严格、征迁形势更加严峻、施工环境更加简洁的状况下，要建成这些工程需要我们加倍努力、加倍付出。二是融资任务特别重。目前，我省高速大路建设本钱每公里高达六、七千万，依据估算，“”期间我省高速大路建设投资总额将超过1000 亿元。由于后续工程区位优势偏弱、通行费收入偏低、偿债力气偏差，并且国家连续实施稳健的货币政策，要完成如此繁重的融资 任务将难上加难。三是管养任务特别重。目前，集团管辖

26、的路段有25 条 3150 公里，占全省高速大路管养里程的 86%。随着一个个工程的建成、一条条路的运营，集团管辖的路段将越来越多、里程将越来越长，工作重心正逐步由建设过渡到管养，加上道路使用年限不断 增长、损耗程度不断加剧，管养任务将会更重、压力将会更大。进展催人，要求更高了。从行业外部来说，一方面舆论压力很大。去年以来，大路收费频遭公众质疑，被认为是抬高物价的重要缘由，“暴利论”更把高速大路行业推向了风口浪尖，我们任何一点过失和纰漏，都有可能被炒作放大。因此，我们要把工作做好、效劳做优， 以良好的形象赢得社会舆论的理解与支持。另一方面竞争压力很大。随着高铁、民航的快速 进展，随着一般大路的

27、免费、收费大路专项清理工作的深入，随着群众对出行效劳、通行环 境需求的不断提升，我们面临着市场选择和同业竞争的双重压力。只有主动应对竞争、主动 适应市场，做精效劳、做优品牌，才能化压力为动力，实现稳步进展。从企业内部来说，一方面多元化转型要求很高。集团主要从事高速大路投资、建设、经营，在房地产、旅游开发、 物流仓储等领域起步较晚、进展较缓，支柱产业相对单一，而高速大路收费时间有限，从长 远来看，存在进展后劲缺乏的风险，产业布局、进展方式还需进一步调整优化。另一方面安 全廉政要求很高。高速大路行业始终是社会关注的热点，也是安全事故和廉政案件易发的焦 点。对于集团这样一个机构人员特别多、治理幅度特

28、别大的企业而言，既要确保方方面面安 全不出事故，还要确保上上下下廉政不出问题，压力很大、要求很高，不容有丝毫懈怠、不得有丝毫闪失。面对繁重的工作任务和更高的进展要求，我们要充分发挥集团的体制优势、资源优势，推动现代化治理、多元化经营，为进展制造有利条件、赢得更大空间。三把握进展目标，追求三种境地当前，我们正处于高速大路事业进展的重要时期，正处于推动“四大定位”战略的关键时刻， 宽阔员工对将来布满期盼，社会各界对我们高度关注。在开拓事业、推动进展的进程中，我认为有三种境地值得提倡、值得追求：其一，“朝受命、夕饮冰；昼无为、夜难寐”。这是一种负重前行的大担当。回忆过去，我们紧紧围绕目标任务，牢牢把

29、握进展机遇，开创了高速大路统一治理的崭格局，实现了通车 里程跃居全国前十的历史跨越，打造了充分呈现江西形象的靓丽风景。之所以能收获一项项 成果、制造一次次辉煌，是由于我们始终肩负着“朝受命、夕饮冰”的使命感，始终保持着“昼无为、夜难寐”的紧迫感，在变革中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出。 当前，我们面临着体制改革、企业转型的重大挑战，承载着推动战略定位、实现企业愿景的 进展使命，更要视目标为责任、视责任为使命，更要坚决 “履职无怨、尽职无愧”的责任意识，在其位、谋其政、尽其责。首先要有知责之心，要明晰自己的责任、牢记自己的使命， 多谋推动进展的良策，多干兴业惠民的实事，始终保持“一

30、日无为、三日担忧”的进取心态， 为事业尽力、为进展尽责。其次要有担责之能，要勤于学习、擅长思考、勇于实践、敢于创，对本职工作做到政策清楚、状况生疏、业务精通，成为本行业、本领域的骨干和专家。再次要有履责之行，要把目标任务落实到具体实践中，细化到本职工作上，认真安排每一天， 细心做好每件事，把打算变成实践，把任务变成行动，把蓝图变成现实。其二，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。这是一种追求卓越的大气概。它启发我们，做事要树立大志向、追求高目标，才能取得更好的成绩。这一境地表达的是迎难而上 的工作作风，呈现的是敢争第一的干事标准。从“三个定位”战略确实立到集团的成立，从“力争前十五、确保

31、进步奖”目标的提出到养护国检成绩名列全国第六，无论是重大任务攻 坚还是日常事务处理，我们都敢于“取乎其上”。实践证明：目标有多高，事业的舞台就有 多大；志向有多高，进展的空间就有多大。作为一个拥有千亿多元资产、一万多名员工的大型企业，集团更要志存高远、胸怀远大，努力成为行业领先、国内一流的品牌企业。因此， 每一个单位都要结实树立追求卓越、拒绝平凡的意识，把目标立得更高、标准定得更严，敢 于把我们的工作放到全国先进标准中去衡量、去比较，确立一年高过一年的志向追求，形成 一年强过一年的进展势头；每一位员工都要定好坐标和位置，把本职工作始终置于集团进展 大局中来思考、来谋划，敢于和好的比、同强的争、

32、向高的攀，不断实现目标、干出业绩、作出奉献。其三，“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。这是一种精益求精的大才智。精细化治理是一种理念、一种文化，是社会分工的精细化、效劳质量的精细化对现代治理的必定要 求。现代治理学认为，科学治理的第一个层次是标准化，其次个层次是精细化。应当看到， 集团运营两年来，通过推行标准化效劳、实施标准化所站建设、开展建设治理标准化等举措， 已经逐步实现了标准化治理。作为一个公益性单位、效劳性企业，实行精细化治理是集团必 须跨越的一道门槛，是推动高速大路进展的必经过程，是企业谋求基业长青的必定阶段。当 前，集团治理摊子大、进展任务重，要兼顾好经济效益与社会效益，完

33、成好企业转型与多元 经营，需要我们在标准化的根底上全面推行精细化治理，以精益求精的态度推开工作，以追求完善的标准对待事业，进一步提升运营治理水平。要时时牢记精细化理念，把精益求精的 理念融入到建设养护里，表到达窗口效劳上，运用到根底治理中，使其成为我们的工作标准、行为习惯。要事事形成精细化体系，建立一整套完备的制度体系，把简洁的事物简洁化，简 单的事物流程化，流程化的事物定量化，定量化的事物信息化。要处处表达精细化要求，从 小事做起、从细节抓起，运用科学的制度体系对各项工作进展全程把握，把每一项工作、每一件事情做精做细，力求尽善尽美。三、乘势而上，真抓实干促跨越2023 年是实施“”规划的承启

34、之年，也是集团推动“四大定位”战略的关键之年。今年工作的根本思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的总基调，以加快转 变进展方式为主线，以构造调整为主攻方向，全力推动路网建设、提升效劳水平、强化经营治理，为建设富有和谐秀美江西供给有力支撑。要重点做好以下工作：一筑事业之基，全力理顺体制机制体制机制是事业进展的基石。我们要站在永续进展的高度，进一步完善基层治理模式、整合附属产业资源，使基层架构更加合理、产业布局更加优化。1. 以标准高效为目标，优化基层治理模式。要依据集团所辖高速大路区域治理规划原则，进一步争论完善规划方案，结合吉安至莲花、奉至铜鼓、浮梁至桃墅岭、德兴至上饶等工程 的建

35、成通车，适时组建成立局部的治理中心，适时调整局部现有治理中心的管辖范围，使 区域治理更加优化、更加合理、更加科学；要依据一所多站治理模式的要求，以上述高速大路的开通运营为契机，连续推动大所制改革和基层养护机构调整，不断理顺基层单位治理体 制。2. 以做大做强为目标，理顺产业进展机制。要推动效劳区体制改革，尽快完善效劳区用地手续，突破效劳区整合瓶颈，完成各效劳区经营性资产评估，以股份合作形式分别注入畅行公 司，加快完成效劳区股份制改造，搭建效劳区融资平台，实现效劳区统一经营治理。要推动 广告资源整合，在完成广告公司股权改造的根底上，连续推动集团所辖路段广告资源的整合 工作，全面实现省属高速大路广

36、告业务的统一经营治理，切实提高经济效益。要推动产权关 系理顺，加快原高管局下属 5 个事业单位的清产核资进程；加快完成嘉和公司增资扩股、工程公司债权出售工作；抓好高速物资公司的整体改制，进一步理顺直属企业的产权关系，实 现附属产业资源的优化整合。二攻工程之坚，全力推动路网建设今年，集团续建工程有7 个，拟开工、力争开工工程达8 个，投资总额超过200 亿元，建设任务之重、资金压力之大前所未有。要紧紧围绕建设目标，以标准化治理提升建设水平，以多元化手段保障建设资金，确保全省高速大路通车里程突破4000 公里。1. 全力以赴攻建设之坚。竣工工程要打好大决战，牢牢把握建设工期，抓住有利施工季节， 快

37、速掀起施工高潮，确保建成吉安至莲花、奉至铜鼓、浮梁至桃墅岭工程，力争建成德兴 至上饶、抚州至吉安工程。续建工程要打好大会战，九江大桥工程要全面完成路基、南北引桥工程，实现主桥合拢，根本完成下面层、房建及绿化工程；井睦工程路基、桥梁及底基层施工要全面完成，面层摊铺要完成 70%以上，隧道掘进要完成 80%以上。拟建工程要打好推动战，开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速通远段改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等高速大路工程；连续推动都昌至九江、昌九高速改扩建、九江绕城、兴国至赣县、金溪至抚州、广昌至船顶隘、萍乡至莲花、吉安绕城、武穴至瑞昌等高速大路工程的前期工作，为早日开工做好预备。2. 标准运作攻治理之

38、坚。标准好治理程序，以大路水运根本设施建设治理假设干规定 为指导，进一步明确工程立项、设计审查、招标治理等重大事项的审批权限，明晰业主单位、 代建单位、各工程办的治理职责；严格设计变更权限，建立先审批后实施和定期报备抽查相 结合的制度，进一步标准流程、健全机制。落实好绩效考核，依据工程建设绩效考核方法 和标准化治理考评方法的要求，落实对在建工程的半年考核，依据考核结果进展通报和 奖惩。实施好标准化活动，连续依据治理标准化的要求，抓好大临设施，严格现场治理，落实保护措施，适时公布标准化治理指南，实现治理行为、工地建设、工程施工、安全环 保的标准化。3. 多管齐下攻融资之坚。要扩大融资规模，推动

39、40 亿元短期融资券的发行工作，确保年内全面完成；跟进 40 亿元企业债券的审批工作，争取年内择机发行；抓好 40 亿元私募债券的发行筹备工作，力争年内完成首期发行。要创融资手段，严密跟踪金融市场动态，加强银 企合作，合理利用集团内各融资平台，通过股权、票据和债券融资等方式，进一步拓宽融资 渠道、降低融资本钱。要增加融资力气，努力争取省厅支持，盘活有关存量资产注入集团， 提高集团净资产，拓宽债券融资空间；努力争取省财政资金支持，进一步提高盈利力气，维 持集团信用等级。三走品牌之路，全力提升行业形象要义不容辞地履行公共效劳职能，创效劳理念、强化效劳意识、提高效劳水平，不断提升集团的影响力、公信力

40、和认知度，推动集团从治理运营向品牌运营嬗变。1. 制造一流路况环境。要以国检成绩的历史性突破为崭起点，扎实开展精细化养护、预防 性养护，打造畅安舒美的行车环境。要搭建一个平台，即利用养护技术争论中心建立掩盖集 团所辖高速大路的养护数据库，加大“四技术”开发推广应用力度，提高养护质量、提升养护效益。要抓好两项工作，即抓好养护修理规划，依据全寿命理念科学规划养护周期，合理制定养护目标，统筹安排资金投入，切实延长高速大路使用寿命；抓好“一大四小”绿化工程，引进、培育专业绿化养护队伍，建立健全绿化管养长效机制，用科学的方法和手段稳固提升绿化成果。要完善三个体系，即完善预防性养护治理体系，利用养护数据库

41、进展效果 分析比较，遴选最正确养护时机和措施，加大前期预防性养护投入，到达“上医医未病”的目的；完善养护考核治理体系，在推行“季度为主、年终为辅”考核模式和“考核结果与养护经费挂钩”奖惩模式的根底上，实行考核结果与薪酬待遇、职务职称晋升挂钩机制；完善养护市场信用评价体系，从源头把握入手，严格实行养护市场准入制，初步建立涵盖养护施工、 监理、材料供给等方面的综合评价体系，确保道路养护质量。2. 塑造一流收费窗口。抓好效劳品牌这一关键，在深化收费窗口标准化效劳的根底上，开拓 思路、创举措，全力培育一批特色效劳品牌，推出一批效劳形象大使，树立江西“路姐”的良好形象。抓好收费治理这一重点，稳步推行三级

42、治理模式，不断提升收费、监控、通讯三大系统的智能化应用水平，争取出台收费治理方法等制度，严格落实站长带班制、实时稽核制、预约效劳制，建立绿通自动检测体系，严峻打击偷逃费行为，实现收费治理标准 化。抓好队伍建设这一根底，连续开展收费岗位大练兵大比武活动，组织 “收费状元”、“文明效劳标兵”等评比，完善星级收费员考评体系，加强业务培训，提高队伍整体素养。通过这一系列措施，推动集团收费总额再攀高，力争突破80 亿元。3. 打造一流效劳驿站。要依据“一路一品牌”、“一区一特色”的要求，推出一批品牌效劳区， 打造成全国效劳区的典范。硬件要有提升，连续推动智能化及VI 标识等系统建设；尽早开工建设龙虎山效

43、劳区，尽快启动临川、遂川效劳区改造，力争年底前投入使用；争取年内 启动横市效劳区改造。治理要有手段，连续落实“六保”要求，抓好日常监管，全面推行标准化治理，实现硬件、治理、效劳和标识四个标准的统一；不断健全便民效劳机制，完善出行指南、医疗救助、金融自助等公共效劳功能，为公众供给优质的效劳保障。经营要有 效益，以顾客需求为导向，深耕地方特产经营，加强与知名品牌的战略合作，进一步拓宽渠道、开发潜力，推动集约化、连锁化、品牌化经营。四拓效益之源，全力促进企业转型效益是企业的生命线。要充分发挥大集团的规模优势，健全管控体系，盘活内部资产，不断提升治理效益、经营效益，着力打造实力强、后劲足的现代化企业。

44、1. 强化内控，挖掘治理潜力。全面启动信息化建设，修订完善信息化建设总体规划，推动中心机房、视频会议系统的建设，进一步优化OA 办公系统，实现集团内部办公的全面对接， 初步形成标准统一、便捷安全的信息网络架构。全面加强风险防控，进一步标准法律事务处 理流程，完善法律风险防控体系，加强合同治理、诉讼治理和路产路权维护，不断提升法律 风险防控力气和各类纠纷处置水平，确保集团依法决策、依法治理。全面深化财务治理，进一步落实全面预算治理要求，构建现代化的信息披露体系，强化财务结算中心功能，推动财 务公司组建，实现预算治理精细化、信息披露一体化、资金归集统一化。2. 多元经营，挖掘产业潜力。要拓展产业空

45、间，即时关注附属产业前景，做好加油租赁、证 券投资等非主营业务的投资增资工作，鼓舞各子公司连续跟踪争论金融、旅游、房地产、清洁能源、型城镇化建设等行业的进展形势，连续抓好彭泽、万安核电站工程的投资、跟进 工作，乐观推动庐山西海、铜鼓温泉工程建设，拓展企业盈利力气和进展空间。要优化资源调配，充分利用集团的规模优势、资产优势，乐观追求资源调配效益的最大化，努力寻求物 资选购的方式，在去年成功引进陶瓷砖、洁具、铝合金等房建主材战略伙伴的根底上，结 合高速物资公司改制，因地制宜打造、完善一批储运基地，对钢材、沥青、石料等大宗原材料进展集中选购和贮存，进一步保障品质、提升效益。五倡和谐之风，全力实现协调

46、进展和谐是企业进展的根基，是企业进展的保障。倡和谐之风就是要通过加强文化建设、安全生产和反腐倡廉工作，确保企业的和谐稳定，推动集团全面协调可持续进展。1. 引文化“活水”。用文化增加感召力，在连续宣贯集团战略定位、企业愿景的根底上，总结提炼企业核心价值观，出台企业文化建设实施纲要，建立行为识别系统，初步形成 符合集团进展战略、反映高速大路特色的企业文化体系，引导员工干事创业，引领集团改革 进展。用文化扩大影响力，扎实推动文明创立工作，进一步唱响企业歌曲、提倡企业精神、宣传进展成就，紧紧围绕重大大事、热点问题，组织开展“感知江西高速”系列采访活动和“全省高速大路通车里程突破 4000 公里”等大

47、型专题宣传活动，让闻媒体和社会各界更加了解高速、理解高速、支持高速。用文化提升分散力，要凸显以人为本的文化内涵，乐观推动“文化惠民”工程，在企业进展进程中，让员工真正感受到“切身利益得到最大保障、幸福指数得到明显提升、进展成果得到全面共享”的喜悦；要活泼安康向上的文化生活，大 力实施“文化汇民”工程，广泛开展文体活动，细心创作文艺作品，以文化感染人、鼓舞人、 温顺人，为集团改革进展分散合力，实现个人与集团的共同进展。2. 筑安全“堤坝”。安全监管要多一份糊涂，严格落实安全生产“一岗双责”制度，大 力开展“安全生产月”活动，全面抓好党的十八大等重点时期、特别时段的安全保畅工作， 做到制度上严密有

48、效、监视上严格有力。隐患整治要多一份细致，定期对建设、养护、运营等领域进展全面排查，抓好重点路段、危急路段的隐患整治，加强泰赣路十公里纵坡路段及 遂川、万安连接线的整治，推动乐温等六条高速大路智能交通系统建设，切实消退道路安全 隐患。应急工作要多一份敏感，乐观开展高速大路应急贮存体系课题争论，制定应急 物资贮存治理制度，完善应急治理考核机制，大力开展应急演练活动，连续推动应急贮存 基地建设，力求任何时候、任何状况都有防患之道、应对之策。3. 吹廉洁“清风”。坚持教育警廉，以开展干部作风突出问题集中整治活动为契机，全面加 强党纪政纪教育，着力提升党员干部党性修养，加大作风整顿力度，严峻处理工作中不作为、 乱作为等行为。坚持制度促廉，连续推行工程建设“十二公开”，连续推动基层单位重要工作流程、防控重点监视和事务治理“三公开”，健全廉政风险防控机制，将“八大体系”调研成果转化为长效机制，全面完善惩防体系。坚持监视保廉，以贯彻落实廉政准则为重点，加强对重要领域、关键岗位的监视，坚持和完善民主集中制，进一步标准权力运行，确保集团上下既勤政又廉政、既干事又干净。各位代表、