公路造价管理中存在的问题及对策分析-张鑫.docx

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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 8 月上 1153 公路造价管理中存在的问题及对策分析 张 鑫 张学东 （中国水利水电第十四工程局有限公司 云南 昆明 650000） 【摘要】 公路工程造价管理能把建设项目的投资用在各工程项 目之间，在各项目之间进行资金均衡而合理的分配，是维护市场 公平与竞争的有效手段。因此，造价管理人员在进行管理与控制 时，应该不断更新理念，跟上建设项目组织实施的新模式下的管 理，建立起一套全新的工程造价管理体系，善于创新优化造价管 理及控制方法，充分认识到造价管理在在总承包模式下的重要性， 只有这样才能追求投资效益与社会效益的最大化。 【关键词】 公路造价；总

2、承包管理；问题 1 公路造价管理的现状 1.1 管理意识不到位 我国很多工程建设的管理层仍沿用过去的管理制度，而施工 过程往往采用先进的设备及技术，这就使造价评估出现差异。例如， 在工程项目中出现预算超标现象，会导致整个项目出现巨大问题。 因此，通过责任管理及管理意识上的有效建设，能够进一步确保 造价管理的合理性。 1.2 管理人员自身素质存在问题 在工程项目管理过程中，部分项目管理者未选用专业的造价 管理人员，而是选择与其有亲属关系的人员对工程造价进行管理， 而他们由于缺乏专业知识经常对工程造价进行不合理的修改，从 而导致造价成本的增加。而管理层人员自身素质的不达标，也容 易使造价管理出现问

3、题，并严重地制约基本工程建设的现代化进 程。只有保障造价管理人员的素质，才能进一步确保工程造价的 合理性。 1.3 造价审计职能的弱化 在对造价审计进行管理时，为了更好地满足对造价管理工作 的认知，需要结合相应的组织结构进行公路造价水平的有效管理， 以促进对审计人员的管理。而随着现代经济的快速发展，对建筑 单位以及内部审计机制的审计管理的难度也在不断增大，从而导 致建筑单位以及内部审计管理工作很难做到面面俱到。但是随着 时代的变迁，使传统的审计造价单位在职权上出现了弱化，在这 个过程中，有些地区的审计工作改革不够完善和谨慎，部分造价 管理部门出现了自我监督的现象，这就导致造价管理过程中出现 漏

4、洞，并在精神上出现惰性，最终导致审计问题。 1.4 信息化水平的比较分析 随着我国现代经济的快速发展，信息技术的逐渐成熟，极大 地刺激了现代社会的发展。而信息技术时代的到来，在很大程度 上促进了我国国民的现代化生活水平。进行造价信息管理时，结 合相应的信息技术手段，可以促进对建设项目的多阶段建设。其中， 信息技术的应用，可以根据实际数据进行管理，但是技术的实际 运用过程中，仍存在很多问题，导致工程造价的增长。 2 实现工程造价管控与管理的有效措施 2.1 通过招投标的方式确定分包单位 选择一个优秀的分包单位对整个项目的造价控制起着不可或 缺的作用，通过招投标的方式选择分包单位是总承包单位行之有

5、 效的办法。招标方式主要有公开招标和邀请招标两种方式，根据 分包内容不同，总承包单位可以选择其中一种方式进行。通过招 投标方式，增加了潜在分包单位的竞争，促使分包单位制定优秀 的方案，报出合理的价格，进而提高总承包单位的经济效益。总 承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。 2.2 加强合同管理，合同是造价控制的主要依据 合同是划分甲乙双方的责任，是明确甲乙双方的权力与义务 的主要文件。在项目实施过程中，一切工作的开展是依合同为依 据的，只有做好合同管理，才能够控制项目的费用。无论是总承 包单位与项目业主还是与各分包单位，在工程计量结算中、变更 索赔中等等牵扯到费用的时候，首

6、先要符合的就是合同，所以做 好合同管理是控制造价的重中之重。首先，要制定合同评审制度。 在合同签订之前，总承包单位合同管理部门要将拟签订的合同通 过项目各个部门以及公司相关部门的会签，各会签部门要根据自 身相关的业务内容审查合同，对合同中存在的问题及漏洞提出修 改意见，最终签订严密的合同。一份严密的合同，在实施过程中 可以有效的将总承包单位的部分风险转移。其次，在 项目实施过 万方数据 程中要加强合同管理。在工程开始之前要将相关的合同进行交底， 让参与项目实施的主要人员知道合同内容，明确自己的责任与义 务，这样才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、 乙双方的纠纷，维护合同双方利益

7、，有效地控制工程造价。 2.3 经营人员深入现场，严控设计变更和现场签证，做好变更 索赔工作 在项目实施过程中，难免发生现场实际情况与设计时候不一 致、施工图设计存在遗漏以及现场需要临时发生的不可预见的情 况，设计变更和现场签证就无法避免。设计变更和现场签证势必 会导致工程造价发生变化，因此总承包单位要严格控制变更和现 场签证，才能很好的控制工程造价。首先，总承包单位要在设计 前对地质情况、选线位置、周围环境进行详细的勘察，给施工图 设计提供详细的基础资料。其次，在设计阶段，组织一个专业能 力强，设计经验丰富的咨询团队，对施工图设计进行详细的复核， 尽量避免设计遗漏与缺陷。第三，总承包单位要制

8、定设计变更和 现场签证审批制度，严格控制设计变更和现场签证的审批程序， 加强对设计变更和现场签证工程量的计算与复核以及内容的审核。 应由经营人员根据设计变更与现场签证的内容确定 单价后再进行 施工，要改变以往常规项目先施工后定价的程序，这样才能在施 工过程中对合同价格的变化及时掌握，才能够做到心中有数。第四， 经营人员还应深入到施工一线，在施工过程中对照设计图纸察看 施工情况，及时掌握施工现场的动态，了解和收集工程现场实际 情况，不断调整和完善造价控制目标，为最终的工程结算提供基 础资料和必要的准备工作，做好造价的动态控制。第五，在项目 实施过程中，现场技术人员、经营人员要根据现场实际情况和业

9、 主委托合同分析变更的原因，如果是由于业主的原因造成的设计 变更，经营人员应及时收集资料并向业主提出变更索赔。 2.4 把好材料、设备采购关 一个工程项目，材料费和设备费在整个造价中所占的比重非 常大，做好材料、设备采购工作对降低整个工程项目的造价起着 至关重要的作用，同时材料设备采购控制也是 EPC 项目成败的重 要因素之一。在选择供应商的时候，不单单要看材料和设备的本 身价格，还需要综合分析与价格相关的其他方面的问题，例如， 供应商的供应能力，付款方式是否允许使用承兑汇票及付款期限， 同时需要对供货厂商的资金和信誉进行调查，选择可靠的供货厂 商。 2.5 及时办理结算、严格审核分包结算，整

10、理分析结算资料 项目完工后，总承包单位应及时编制竣工结算资料，报监理 单位和业主审核。同时在审核分包单位上报的结算时，根据现场 实际情况，依据合同进行严格审核，特别是对设计变更和现场签 证等预算外的费用严格控制。针对分包未按图纸要求施工的工作 量以及未按规定程序办理的现场签证一律核，凡合同中或清单说 明中明确或暗示已包含的费用，一律核减费用，严格把好分包结 算的审核关。最好，经营人员要收集和整理工程造价资料，认真 分析，作为今后项目投标报价的参考。 3 结语 公路工程造价管理控制可以直接影响着项目投资决策。它贯 穿于整个总包工程全过程，因此做好总包工程中的造价管理，才 能让总包工作能够做到事前控制，当然，在公路项目建设过程中， 也需要我们的经营人员有很高的专业素质。通过工程造价的有效 控制实现资源的优化配置，有效地提高资金的使用效率，减少施 工过程中遇到风险时造成的损失，为公路施工的顺利进行提供保 障。 参考文献： 1 姜超 . 浅谈公路造价管理中存在的问题和解决措施 J. 科 技展望 ,2015,27:173. 2 刘玉霞 . 公路造价管理中存在的 问题及对策分析 J. 交通 世界 ,2016,11:110-111+119. 3 桂永叶 . 公路造价管理中存在的问题及对策 J. 西部交通 科技 ,2012,03:90-92.