工程廉政风险点及防控措施登记表.pdf

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1、 时间：年 月 日 XXXX 工程廉政风险点及防控措施登记表 序号 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防控措施 责任领导 责任部门 1 利用职权，违规设置不合理的资质条件和废标条款，排斥潜在投标人。高 严格执行水利工程建设项目招标投标制度，水利工程建设招投标，以公平、公正、透明为原则。2 借用资质投标、围标串标、转包和违法分包行为。高 招投标监管部门应及时调相关责任人的法律责任，为的管理平台，将围标串实行公告制度。查核实，并视情节轻重追究同时，建立防治围标串标行标行为纳入信用管理体系，1 未按招标文件约定进行合同签订或签署不符合规范的条款。高 发包人根据招标文件编样并逐级上报领导审核；合起

2、草合同条款，并报部门4防止发包人及部门领导违合同。凡合同不允许中标单位编制同签订需合法合规，发包人领导审核，后报局领导审批，法签订或签订有利于乙方的，2 未按招标文件约定到相关部门备案。中 发包人按相关规定督促中实保证金金额及保函真实导、局领导审查，督促中备案。标单位缴纳履约保证金，核性，并按相关规定报部门领标单位到相关单位进行合同 3 未按合同条款对相关单位进行管理。中 发包人依法依合同条款对中标单位进行有效管理，处室和局领导进行督察，预防出现不按合同规定进行奖励和罚款，并接受群众监督，杜绝违背合同条款进行管理。合同管理 招投标管理 风险类别 工程名称:4 未按合同条款支付工程款和办理工程决

3、算手续 中 发包人审核每月上报资金情况，并按合同约定支付工程款和办理决算；上报的资金计划由处室和分管领导负责审核，最终由局领导进行审批后上报；各级领导审核的资金计划，不得违法申报、虚假申报，否则，由纪委进行督查。征地拆迁管理 1 故意扩大丈量面积、计算审核不严，虚报拆迁面积骗取补偿款。高 委托有资质的评估机构评估，采取拆迁户、村、乡（镇）、区、设计单位、移民监理六方现场测量确认拆迁数量和拆迁面积并公示，上级主管部门随机抽查的方式，加强拆迁审核力度。2 虚列被拆迁户名、户数，套取拆迁补偿资金 中 严格按照设计图纸确定的拆迁范围控制拆迁，超出设计图纸的部分须经设计单位、监督部门三方现场确认后方可拆

4、迁。3 涉及特殊、大型建筑物的拆迁、估价过高，多报补偿资金。中 对于不属于规定范围内的拆迁补偿项目，按程序向上级主管部门申报，经同意后方可开展工作。4 在征地拆迁协议外“一事一议”类事件的界定和审查上过分迁就地方利益或个人决策。中 征地拆迁协议外“一事一议”类事件，应集体研究决定。5 高估、虚报征地、临时用地数量和种类。中 根据施工图设计征用土地红线，委托国土部门和有相应资质的土地测量单位进行勘测定界，确定主线征地的农用地、建设用地和未利用地等数量，作为征用土地的结算依据。监理单位管理 1 按招标文件和合同的要求，监理人员不能到岗。高 发包人及项目管理单位在工程施工期间，不定期的对旁站监理的人

5、员到位情况进行抽查，一经发现人员不按时到岗，按照合同约定进行相应处罚。不能正确使用工程建设过程中对质量、安全、进度、竣工验收等管理权限默许、纵容施工企业偷工减料、弄虚作假或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造。发包人在工程施工期间，不定期地组织有关专家对工程质量、安全进行抽查，如发现已施工完成的工程中材料、质量未达到质量标准且未被监理人员发现并纠正，视为监理失误，需按照合同约定对监理进行处罚。计量管理 对施工单位虚报多报的计量审 核不严，现场管理人员工程量收方有意放大，并故意拖延审批时间，实现不正当利益。实行多部门、多人联合计量核实，严格按工程量清单对易虚报的隐蔽工程进行重点抽查，并加强现场工

6、程量的复核工作。项目支付，工程质量管理 工程安全管理 在工程建设过程中，对施工过程和工程质量监管不力，可能产生收受施工单位的好处，刻意隐瞒工程质量安全隐患，出现“半拉子工程”、“豆腐渣工程”等问题。严格执行水利工程建设程序及技术规范，加强施工过程和工程质量监管力度，确保工程质量安全。对不合格工程降低检验标准，评为合格。加强抽检、检测，并保存检查时的影像和文字等原始资料。委托与其有利益（利害）关系的检测单位对工程项目进行检测。通过招投标或竞争性谈判等方式选择有资质的社会检测单位。在开展安全生产监督检查和专项治理工作中，对发现的违规现 象和存在问题不及时制止上报，可能产生收受当事人或单位的好处等不

7、廉洁行为。吉严格执行安全生产法规，定期开展安全生产工作进行 高 检查，发现隐患及时提出整改。对所建项目存在明显隐患的情况不予监督检查，或检查时降低标准。检查组由多人组成，检查评分工作由多人分项进行，最后汇总。故意隐瞒检查中发现的安全隐患，不要求施工单位整改。由于把关不严，致使未达到验收 标准的工程顺利通过验收，可能导致违反廉政规定的行为。验收管理 向验收人员行贿或与其串通，规避工程缺陷、隐瞒未完工内容或请其降低验收标准。公布检查结果，并对整改结果进行复查。严格遵守廉政规定，公开水利工程验收的相关规定和行业标准，规范验收流程。强化检测单位工作准确性和公正性的管理。资金拨付管理 手续不完备，不按程

8、序付款；不按合同付款，存在超付现象；挪用、挤占项目资金；恶意拖延支付时间或提前支付；拖延、克扣除施工费以外的相关费用。制定资金拨付审批制度，明确资金拨付审批程序；对建设项目实行全过程跟踪审计。跟踪审计管理 职能定位不清，责权不明，出现建设单位要求跟踪审计人员参与到建设项目的管理决策过程中，有悖于审计的基本职能定位。审计人员应独立于项目之外，不应超越职能，越权行事，否则不仅起不到应有的效果，反而会适得其反。跟踪审计全过程中出现权钱交易等重要问题。防范审计廉政风险，倡廉先行，建立廉政风险控制体系，建立健全的制度和严格的监督保障机制。要经常定期不定期的进行倡廉教育，使审计人员在跟踪审计中紧绷廉政神经

9、，拒绝诱惑。3 跟踪审计中人员水平参差不齐，人员结构良莠不齐。中 加强审计人员的业务能力。建设项目跟踪审计涉及项目论证、设计、招投标、施工、监理等各个环节，需要审计人员不仅具备较宽的知识面，还要有丰富的实践经验。因此要经常组织审计人员进行相关的业务培训，使审计人员的业务能力也不断得到加强。4 出现审计人员不能连续跟审的情况，直接导致审计人员互相推诿，责任不清，最后只得糊涂过关，实际监督力度非常薄弱。中 建立健全严格的监督体系，避免出现中途换人情况。1 有倾向性地选择检查内容。高 实行随机、突击检测制度。检测单位事先不通告检查地点，检查点由检查小组到达现场后临时确定，检查结果当场公布，并将结果报

10、建设单位和监理单位。2 接受对方好处，偷工减量视之不理。高 检测单位和人员与被检测单位存在利益（利害）关系的，须回避。1 直接指定或强行推荐与己有利益（利害）关系的单位分包工程默许、纵容施工单位违法转包违规分包等行为。，、高 定期联合监督部门组织发包管理专项检查。并对违反廉政有关规定的给予经济处罚和行政处分。第三方检 测单位管理 项目管理 单位管理 2 安全检查流于形式，对整改不到位的，帮其隐瞒过关。高 按事实和情节轻重追究相关责任人责任。3 不按规定行使设计变更和经济签证的必要性论证、工程量计量、单价确定的审核权和申报权。高 发 生 签 证 工 单 位共f签证办理 匚 或 业主代方 戈变更时

11、，按程序同勘察现场，并测中不允许施工方直艮直接要求审计单；必须带领监理、量数据，并进行顶 接 与 跟 踪 审 计单，位按自己意愿审 审计、施切 方 会签，位联系，核。1 违反规定向施工单位推销或指定非甲供材的材料设备供应商肢解、分包工程。，高 项目负责人不得随意插手施工单位的非甲供材材料设备选择，不得向施工单位推销材料，不得肢解、分包工程，若有违反国家有关法律制度规定，按照国家有关法律制度进行处罚，直至承担刑事责任。项目负责人管理 2 违反强制性标准，降低工程质量验收标准等行为 中 项目负责人不得擅自同意施下，进行下一道工序，所有监站备案，任何人员有权对报，一经查实，将按照国家 3工单位在未经验的工程项目验收项 目 负 责 人 进 行有关法律制度进 收的情况必须报质监督和举行处罚。3 不按规定行使设计变更和经济签证的必要性论证、工程量计量、单价确定的审核权和申报权。高 发生签证.监理、审i并进行多踪 审 计 单彳 己 意 愿审，或变更时项目负责人按程序必须带领项管十、施工单位共同勘察现场，并测量数据，厅会签，签证办理中不允许施工方直接与跟立联系，或业主代表直接要求审计单位按自亥。