烟花爆竹储存规定.pdf

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1、烟花爆竹储存规定 坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，为确保本单位烟花爆竹经营（零售）专卖店安全无事故，特制定安全管理制度如下：一、安全教育管理 1、企业法定代表人、经营负责人等人员按照县安监部门建议，按期出席烟花爆竹经营（零售）专业知识培训，努力做到上岗上岗。2、熟悉安全管理有关法律法规；掌握烟花爆竹经营（零售）产品的性能和特点；储存及燃放知识；把握废弃残余物品的处置方法及应急救援等专业知识。二、商品年所管理 1、严格按照安全监督管理部门的要求，货源从烟花爆竹供应站购进。2、供货的产品必须标明厂名、厂址、出厂日期和爆竹表明并附有商品检验合格证。3、不经销拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等经磨擦

2、、撞击、挤压即可自燃、爆炸以及土火箭、土老鼠、花中带炮等危险大和装药量、尺寸、药理配比超标不合格、假冒伪劣的烟花爆竹。三、商品储存管理 1、做到八防，即防潮、防热、防冻、防雷、防击、防火、防盗、防破坏；2、严禁超量储存，不得放置其它物品，不得在储存场所抽烟和用火。3、物品堆垛需有良好的通风条件。四、安全消防管理 1、建立消防组织和消防安全台帐，明确安全工作责任。2、灭火器必须放到选定的边线，严禁随意停下。有关责任人必须掌控消防器材的操作技能，确保战时会用，同时必须定期检查，按时更改救火药剂，保证灭火器有效率采用。老化消防器材必须及时更新，以免影响抢修采用。3、经常对电器、电线、火源进行排查，发

3、现隐患，及时排除。定期对消防器材保养。4、零售网点应当搭载必要的沙、水，周边 20 米范围内严禁存有氨气。5、拟订烟花爆竹经营（零售）专卖店应急救援预案，并定期不定期演练。为了杜绝在施工现场及周边 30 米范围内燃放烟花爆竹，特制订本制度。1、实行项目经理负责全面管理，现场安全管理人员负责直接管理的制度 2、现场醒目处，应当张贴安全警告标志及安全知会，例如辨认出隐患问题应当及时处理并报告。3、确保经营场所周边安全畅通，如有物品堵塞通道及出口，应及时清理。4、每天全盘检查经营场所有没有火种、火源，以及用电（电源）与否停用。5、定时对消防器材进行安全检查，禁止摆放过期的消防器材充数，保证消防器材安

4、全有效。6、清扫现场及居民楼 30 米范围内的易燃物可燃物，喷水。7、发现违反规定燃放烟花爆竹的，每起罚款元。8、定时检查经营场所内用电线路，防止因线路老化、摩擦导致漏电、短路引起火灾事故。9、施工现场要实施 24 小时值班制，做到禁烟、禁酒，禁使用热得快、电暖气等电器。10、定时非政府销售人员积极开展消防科学知识、技能的教育培训，尽早非政府应急撤离演练。11、制定禁放烟花爆竹管理方案。一、安全生产第一责任人责任制 1、经营单位法人代表是安全生产第一责任人，全面负责本单位安全管理，负责贯彻执行各项安全经营法令、法规和制度，组织实施本单位有关安全管理、文明经营的决议。2、关心爱惜职工，不断提升劳

5、动条件和安全状况。3、制定或修订安全管理制度、安全经营措施和计划。4、非政府安全教育和安全检查，正确处理安全与经营之间的矛盾问题，对存有安全隐患的必须极力全面落实自查。5、制定烟花爆竹应急救援预案，熟悉和掌握烟花爆竹的危险特性及发生意外时的急救措施并定期演练。二、订货、销售人员责任制 1、认真学习、严格遵守各项安全管理规章制度。2、精心操作方式，不违章作业，并劝说以及阻止他人违章作业。3、正确分析，判断和处理经营过程中异常情况，有权拒绝违章指挥等行为。4、负责管理向供货方索要许可证件，严禁从未获得生产、经营许可证的企业订货烟花爆竹产品。5、清楚购进、销售的烟花爆竹产品质量及数量，严禁采购假、劣

6、质烟花爆竹产品，并建立健全购销台帐。6、不销售国家标准规定应当由专业爆竹人员爆竹的烟花爆竹产品。7、销售人员必须经过安全知识、专业知识的教育培训，应向购买者提供所购买产品的危险告知、使用方法、急救措施和注意事项等。8、维持经营场所的干净卫生，爱惜公共设施，恰当采用消防器材和劳动保护用品等。一、安全经营目标管理与奖惩制度 烟花爆竹安全经营就是企业的生命线，为鞭策全系统员工做好安全经营，确保安全经营，特制订本制度：1、在消防安全中有下列成绩者给予表彰和奖励。（1）爱好消防安全工作，积极参与各项活动，成绩出色。（2）遵守各项规章制度与“三违”现象作斗争成绩突出。（3）自查关键性安全事故隐患积极主动，

7、防止了重大事故出现。（4）对安全经营和消防科研技术革新成绩优异。2、由于违章和渎职导致关键性安全事故的责任人展开处置。3、凡企业员工无违规、违章、违纪，工作负责，技术拨尖的员工除大小会议表扬外，可实行挂牌悬奖，受奖者企业张榜表扬，也可进行适当的经济奖励。4、劳动态度不端正、不顺从领导、不严格遵守劳动纪律和安全管理制度，经常违规违纪，屡教不改者，推行必要的经济行政处罚。（1）对违反劳动纪律者，除按劳动合同违约和请销假制度处理外，并按所造成后果的情节，处罚金；（2）对违背安全经营操作规程，导致损失者，轻者处罚金，重者酌情赔偿损失；（3）对不负责任违章操作，造成严重后果者，除赔偿损失，开除出公司外，

8、触犯法律的，交司法部门追究其刑事责任。5、对不能爱惜经营工作用具和经营设施，急于损毁者，除严厉批评教育外，必须给与适度的索赔处分。6、年终未发生死亡事故的，企业可根据具体情况给予各部门一定的经济奖励，对重点岗位人员要加倍奖励并通报表扬，大力营造安全经营的氛围。7、一旦出现死亡事故，推行一票否决，中止企业年终的文明户资格，计入全年安全责任奖，对肇事者通报批评，情节严重者辞退并转交司法机关处置。8、发生各类事故，安全保卫科和事故责任者根据事故大小取消季、年奖励，对肇事者通报批评，情节严重者开除。9、推行年终目标考核，上级考核下级，并展开考核备案。10、发生事故后，要采取“三不放过”的原则，吸取经验

9、教训，保证不再发生同类型的事故。二、安全检查制度 1、企业应经常组织企业员工学习有关安全经营法规和安全经营规章制度。2、仓库必须时时检查、天天检查，定期不定期的安全检查，严苛定员、定量储存。3、对检查中发现的问题，要作好详细记录，提出整改意见，限期消除事故隐患并责任到人，落实安全检查责任制度。三、安全经营监督确保制度 为了保证安全经营，保护人民生命财产安全，特制订下列安全管理制度，希全系统干部员工遵照执行。1、认真学习国家有关法律、法规、条例、政策以及上级有关会议精神，秉持贯彻执行“安全第一、预防为主，环境治理隐患、严防事故，认同科学、关怀生命”的方针。2、全系统从事烟花爆竹的干部职工必须认真

10、学习和钻研业务技术，了解和掌握烟花爆竹药物的理化性能和基本知识，精通操作规程，不得违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。3、各专门从事烟花爆竹的人员应当加强安全意识，固守工作岗位，尽职尽责，擅于辨认出新动向、研究新问题，把事故隐患歼灭在原始社会状态中。4、各企业实行层层负责制，一级抓一级，一抓到底。一旦发现不安全的因素和违反安全操作规程的现象应立即处理和整改。否则，要追究责任，直至追究经济和法律责任。5、各企业必须推行安全奖惩制度，并以其情节酌定予以处罚款。同时，一月一评选，季度展开总结，半年举行一次总结表彰大会，对安全意识弱，一贯严格遵守安全操作规程，不违章操作的一流安全经营人员可以给与一定的奖

11、励。四、安全经营技术措施审批制度 1、技术管理就是各企业关键的管理环节，所实行安全经营技术措施推行审核制度，未经核准的技术措施严禁更改。2、未经批准，任何无关人员不得进入储存场所。3、产品出入库必须凭据环评，不得放置、销售“三无”产品。4、库存产品做到不受潮、不霉烂变质，温湿度符合要求，无鼠咬，不短少。5、成品箱件必须堆满整齐，四棱存有角，地下通道通畅，努力做到各类产品分后型号堆码，标签齐全，一目了然。6、不准外来人员进库玩耍，不准携带火源、火种和穿化纤衣服、硬底鞋进入库房。7、成品堆码高度不少于 2.5 米，堆码墙距不少于 0.45 米，堆垛与堆垛之间距离不少于 0.7 米，堆垛与主通道之间

12、应当存有 2 米以上的运输地下通道，地面应当搞软化和防潮处置。8、注意保持成品的清洁卫生，做到无药尘、杂物。五、安全设备、设施管理制度 仓库内的消防池、消防沙应随时检查。灭火器、防洪沟、水沟、避雷器、防爆墙及防静电设施，随时保持完好状态，做到有效防雷、防洪、防爆。1、采用的安全标志必须为合乎国家标准建议的安全标志。2、仓库大门及围墙外设置醒目的安全警示标语。3、库房外墙及库房门口必须印写安全警告标语或装设警示牌，成立警戒线。4、仓库内张贴悬挂安全警示标语。5、保证警示语准确、显眼、完备，警示牌不遗失。6、加大宣传力度，造成浓烈的安全氛围，警示内部职工和外来人员。1、烟花爆竹库区应当按消防部门规

13、定备足消防器材和消防设施，并确保性能较完整，确保随时启动无故障，定期恳请消防部门指导消防演练、检查，并使员工掌控处置事故及应急撤离等基本知识。2、灭火器应定期送相关部门检验或更换，保持其处于良好状态。3、消防水源、消防蓄水量应当确保满足用户消防用水的须要；消防储备严禁随意动用，采用后尽快补齐消防用水。4、库内消防安全重点部位，应设置明显的防火标志。5、强化对守夜巡查人员的责任心教育，努力做到巡查时不走过场，同时库区安全管理员应当定期展开消防检查，严格执行消解火灾隐患。1、仓库管理员上班前必须穿戴好劳保用品，严禁穿化纤布衣裤、钉鞋、硬底鞋和带火源火种进入仓库；2、熟识各种产品规格、型号，努力做到

14、分类放置，堆码有序，各种标签标识显眼，规格、型号、数量、生产日期等内容齐全；3、仓库应通风干燥，做到防火、防漏、防霉、防鼠、防雷电防潮，经常保持适当的干湿度，防止商品受潮；4、不许用石头、砖块以及其他代用件搞货物的垫托物；商品堆码应当整齐，存有间距，维持地下通道杨通；堆垛距内墙不大于 0.45 米；堆垛（货架）之间领运输地下通道，不大于 2 米；成箱商品堆垛高度严禁少于 1.5 米。5、商品保管做到一日两检，并做好检查记录。检查中发现烟花爆竹存在质量变质、异味、发热、包装破损、渗漏等问题应立即进行恰当处理；6、商品交、发应录入确切，避免错交错发；不得放置未明商品和其他货物；7、仓库内装卸货物时

15、严禁推、拉、碰撞、乱扔、乱摔、防止事故发生；8、不得在仓库内包装、翻箱等操作方式；9、定期清理盘点，做到物资清、帐目清、手续清；10、维持清洁卫生，并无灰尘、并无杂物。由于烟花爆竹产品具有高度燃爆危险的特性，仓库区为储存重地，为保证公司烟花爆竹的经营安全，制定本制度：1、仓库保管员必须经过安全培训，并考试合格，获得适当的资格证。2、严禁在库区内动火、抽烟；严禁在库区内，或周边安全防护距离内试放烟花爆竹产品。3、不得在库房内临时拉线用电照明设备；不得在库房内用铁器清扫垃圾。4、严禁酒后进入库房；严禁将火具带入库房。5、不得儿童步入库区嬉戏；未经核准，不得毫无关系人员、车辆步入库区。6、进入库区的

16、车辆必须加戴防火罩，车辆在装卸时必须熄火。7、步入仓库碰触烟花爆竹产品的人员必须鼠标静电接地装置，求出身上的静电；不得佩戴钉底鞋、极易产生静电的化纤衣物；不得在库房内踢手机等。8、作好进出库区人员登记。进入库区人员必须将身上携带的火种交给门卫暂管。9、在 1.3 级仓库内不得放置 a、b 级产品或半成品。10、严禁在库区非危险建筑内存放烟花爆竹产品。11、仓库内产品堆满必须符合规范建议：堆垛间的地下通道距离不大于 0.x7 米；运输主通道宽度不大于 2 米；墩与墙间距不大于 0.45 米；成箱产品堆垛高度不应当少于 2.5米；不得过量储存、极高堆满等违规堆满。12、严禁在库房内封、启包装箱。裸

17、露、破箱的烟花爆竹产品应及时更换包装或作销毁处理，严禁在仓库内长期储存。13、库区内烟花爆竹的运输、装运、堆满必须严苛按照操作规程作业，不得野蛮装卸。14、库房内温度超过 35时，必须采取降温措施。15、库区内的消防、防火、防静电以及报警等安全设施无法随便移动、损毁，必须确保处在正常有效率状态。16、仓库四周严禁堆放杂物或搭建任何建筑。必须保证消防通道畅通无阻。17、库区内无法栽种小麦、玉米、大豆等产生干活秸秆的植物。18、必须保持库区内及周边的经常性巡查，及时清除仓库周边的树叶、干草、植物秸秆等易燃物品，及时消除事故隐患。根据国家安全生产监督管理总局关于积极开展关键性危险源监督管理工作的指导

18、意见(恩监管协同字20 xx56 号)文件规定，本公司烟花爆竹仓库最小储存药量少于 5t，已满足用户关键性危险源申报条件，应当按关键性危险源展开监督、管理。为避免本关键性危险源出现事故，导致关键性的人员伤亡与财产损失，特制订本办法。1、本仓库应向当地县、市安全监督管理部门进行重大危险源申报，接受安全监管部门的监督检查。2、创建关键性危险源档案，安全管理人员或仓库保管员应当及时对仓库中的产品数量(药量)展开记录。3、人防:每天 24 小时有值班守护人员，守护员要经过安全培训，值班守护人员严禁饮酒上班、私自脱岗;夜间至少巡逻三次，并做好巡逻记录。4、犬严防:库区养犬，辅助夜间值守。5、安全监控与报

19、警设施:采用科学、有效、实用的监控与报警设施对重大危险源进行实时监控，确保安全。6、辨认出事故隐患，及时报告主要负责人，并存有安全管理人员负责管理监督自查，及时消除隐患;特别就是关键性危险源周边环境发生变化，外部安全距离比较时，必须及时报告当地安全监管部门，协同处理。7、建立应急救援组织，制定应急救援预案，定期进行演练，并做好演练记录。1.总则 1.1 编制目的 科学存有效应对烟花爆竹生产安全事故（以下缩写烟花爆竹事故），最大限度增加烟花爆竹事故导致人员伤亡和经济损失，保护公众生命财产安全。1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应付法、中华人民共和国消防法、烟花爆竹

20、安全管理条例、山东省安全生产条例等法律法规及山东省烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案（鲁政办字号）、济南市突发事件总体应急预案（济政发13 号）。1.3 适用范围 本预案适用于于本市行政区域内具备经营许可证的单位在专门从事储存、经营烟花爆竹活动中出现烟花爆竹核爆、火灾等事故的处理工作。1.4 工作原则 以人为本，安全第一；统一领导，分级负责管理；条块结合，属地居多；依据规范，强化管理；快速反应，协同应付；预防为主，平战结合。1.5 风险评估 烟花爆竹属于爆炸品，对热、火花、喷发、摩擦等较为脆弱，极容易产生核爆；储存烟花爆竹的库房若防火设施失灵，极易遭雷击引发火灾，继而引起烟花爆竹核爆；烟花

21、爆竹批发商经营单位因安全管理不妥当或展开非法储存、经营活动，极易出现火灾事故和核爆，引致很大人员伤亡和财产损失。1.6 事故分级 按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失等情况，由高至低分成通常烟花爆竹事故（级）、很大的烟花爆竹事故（级）、关键性的烟花爆竹事故（级）、特别关键性的烟花爆竹事故（级）4 个级别：一般烟花爆竹事故（级）：造成 3 人以下（本预案中“以上”含本数；“以下”不包含本数）死亡，或者 10 人以下重伤，或者万元以下直接经济损失的事故。很大的烟花爆竹事故（级）：导致 3 人以上 10 人以下丧生，或者 10 人以上 50 人以下轻伤，或者万元以上万元以下轻易经济损失的事故。重大的烟花爆

22、竹事故（级）：造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上人以下重伤，或者万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。特别关键性的烟花爆竹事故（级）：导致 30 人以上丧生，或者人以上轻伤，或者 1亿元以上轻易经济损失的事故。2.组织指挥机制 2.1 应急指挥部 市政府成立市烟花爆竹事故专项应急指挥部（以下简称市烟花爆竹应急指挥部），由分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市安监局局长、市公安局分管负责人任副总指挥，成员由市委宣传部、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生计生委、市环保局、市安监局、市气象局、济南供电公司等单位相关

23、负责人组成。市烟花爆竹应急指挥部可根据应急救援实际需要决定增减成员单位。市烟花爆竹应急指挥部主要职责：贯彻落实有关法律法规，分析、研究烟花爆竹事故处理工作关键性问题及关键决策事项；非政府很大的烟花爆竹事故应急处理，负责管理关键性、特别关键性的烟花爆竹事故先期处理，必要时命令省政府有关部门给与积极支持；对脆弱的、可能将存有次生或派生危害的烟花爆竹事故或预警信息强化监测，视情非政府专家会商研判，按规定搞好信息报告、预警和应急积极响应，必要时提高积极响应级别；负责管理市烟花爆竹应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资储备管理工作；根据烟花爆竹事故出现、发展趋势，同意启动、中止应急积极响应，成立现场指

24、挥部；指导事发地县区政府搞好通常烟花爆竹事故应付处理工作。2.2 应急指挥部办公室 市烟花爆竹应急指挥部办公室设于市安监局，市安监局分管负责人任办公室主任。市烟花爆竹应急指挥部办公室职责：组织落实市烟花爆竹应急指挥部决定；协调成员单位按照预案开展烟花爆竹事故应急处置工作；实施应急预案编制、修订、演练与管理；建立烟花爆竹事故信息收集制度，按规定做好信息报告和信息发布工作；加强对专家组的日常管理和联络；配合事发地县区政府做好一般烟花爆竹事故应对处置工作。2.3 应急指挥部成员及有关单位职责 市委宣传部：负责按照有关要求协调组织相关宣传报道工作，及时发布事故有关信息，防止因虚假信息造成不良影响。市公

25、安局：负责管理非政府公安消防力量展开现场救援；协调企业制订核爆和火灾灭火处理方案；非政府伤员救援、人员撤离和事故现场警戒，以及事故现场区域周边道路交通管制，对人员撤走区域强化治安管理；确认死伤人员身份；参予事故调查处置。市民政局：负责相关社会救助保障工作，协同事发地县区政府安置受灾群众，组织和发放救灾救济款物，保障受灾群众基本生活，承办市烟花爆竹应急指挥部交办的涉及社会救助工作的其他事项。市财政局：负责管理确保事故救援与处理有关资金。市人力资源社会保障局：负责事故单位及参与抢险伤亡人员的工伤鉴定、医疗保险等有关工作。市经济和信息化委：负责管理协同电信运营企业搞好有关区域通信确保工作。市交通运输

26、局：负责做好交通运输保障工作，组织运输单位运送抢险物资、抢险人员和疏散人员等，协调有关部门恢复道路交通设施，承办市烟花爆竹应急指挥部交办的涉及交通运输保障的其他事项。市卫生计生委：负责管理事故现场医疗急救工作，非政府调派医疗专家、卫生救援队伍对伤员实行医疗抢救。市环保局：负责事故周边环境监测，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施；对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施；事故得到控制后，监督相关处置单位消除现场遗留的危险物质，防止环境污染。市安监局：负责管理市烟花爆竹应急指挥部办公室日常工作；收到事故报告后，快速向市烟花爆竹应急指挥部总指

27、挥和副总指挥报告，明确提出启动有关应急积极响应的建议，根据有关命令建议，通告有关部门赶往事故现场参予应急处理；出席事故应急救援统一指挥工作，为应急救援决策提供更多有关信息；创建应急专家档案，非政府烟花爆竹专家参予应急救援；出席或非政府积极开展事故调查处置；严格执行、检查、指导对本预案的教育、培训、演练等工作。市气象局：负责组织应急天气会商，派遣气象保障小组进驻事故现场，及时提供天气实况监测和预报信息。济南供电公司：负责管理恢复正常、确保应急救援现场所须要电力供应。事发地县区政府：组织或配合市有关部门做好事故抢险、人员疏散安置、交通管制、物资供应、善后处理等相关工作。事故单位：在事故应急救援中，

28、其主要负责人、技术负责人应当及时报告事故情况及实行的处理措施，按照市烟花爆竹应急指挥部建议，提供更多应急处理有关资料，协调实行事故救援及后期有关工作。3.信息报告 3.1 报告责任主体 事故单位、各级政府及其有关部门是向上级政府及其有关部门报告烟花爆竹事故的责任主体。烟花爆竹事故发生后，事故单位、事发地县区政府及其有关部门要立即将有关情况向上级政府及其有关部门报告。特殊情况下，基层单位可以越级上报，并同时报告所在地县区政府。3.2 报告时限和程序 烟花爆竹事故发生后，事故单位应立即向、报警平台及当地县区安监部门报告。县区安监部门应立即核实并在 1 小时内先电话后书面向市烟花爆竹应急指挥部办公室

29、报告。市烟花爆竹应急指挥部办公室接到报告后应立即报市烟花爆竹应急指挥部，同时报市政府、省安监部门。紧急信息要边处置、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事故处置结束后要提供书面报告。报送、报告事故信息应做到及时准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。3.3 报告内容 发生事故的单位、时间、地点；事故单位行业类型、企业规模；发生事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；事故原因、性质的初步判断，以及抢救处理情况和采取的措施；请求有关部门和单位协助抢救和处理的有关具体事宜；事故报告单位、报告时间、报告人和联系电话。市烟花爆竹应急指挥部办公室值守电话：xx 4.应急响应 4.1 先期处理 烟花爆竹事故

30、发生后，事故单位立即启动相关预案应急响应，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并按要求及时报告事故信息。收到报告的县区政府有关负责人必须快速赶赴现场，视情设立现场应急指挥部，非政府、协同、动员当地有关专业应急力量实行先期处理，及时对事件性质、类别、危害程度、影响范围、防水措施、发展趋势等情况展开评估呈报，采取有效措施掌控事态发展，防范次生、派生灾害。4.2 分级响应 通常烟花爆竹事故（级）应急积极响应：由事发地县区政府启动应急积极响应，非政府调动有关应急救援队伍和资源展开协同处理。市烟花爆竹应急指挥部办公室根据实际情况，协调事发地县区政府搞好有关工作。较大的烟花爆竹事故（级）应急响应：

31、根据事发地县区政府报告的事故情况，由市烟花爆竹应急指挥部办公室提出建议，报市烟花爆竹应急指挥部批准启动应急响应，组织调动事故单位、事发地县区政府以及市相关专业应急救援队伍和资源协同处置。关键性的烟花爆竹事故（级）和特别关键性的烟花爆竹事故（i 级）应急积极响应：市烟花爆竹应急指挥部办公室及时向市烟花爆竹应急指挥部明确提出启动应急积极响应建议，由市烟花爆竹应急指挥部提出申请省烟花爆竹重特大生产安全事故专项应急指挥部按程序核准启动应急积极响应。4.3 指挥协调 通常烟花爆竹事故（级）：事发地县区政府分管负责人或其有关部门主要负责人赶赴现场统一指挥协同处理。例如属脆弱事故或具备次生、派生危害，事发地

32、县区政府主要负责人或分管负责人应当赶赴现场统一指挥协同处理。市烟花爆竹应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要负责人或分管负责人应当根据事发地县区政府命令，赶赴现场或至市烟花爆竹应急指挥部协同处理。较大的烟花爆竹事故（级）：事发地县区政府主要负责人或分管负责人，以及市烟花爆竹应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要负责人或分管负责人赶赴现场指挥协调处置。如属于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人员伤亡和财产损失较多等情况，事发地县区政府主要负责人、市烟花爆竹应急指挥部总指挥、有关成员单位主要负责人应赶赴现场或到市烟花爆竹应急指挥部指挥协调处置。关键性的烟花爆竹事故（级）或特别关键性的烟花爆竹事故（i

33、级）：省或国家设立应急指挥部或出动工作组后，市烟花爆竹应急指挥部及各成员单位按照职责在其统一指挥下积极开展处理工作。4.4 现场指挥部 根据应急处理工作须要，市烟花爆竹应急指挥部负责管理成立现场指挥部，设立以下工作组，分工协作并有序积极开展现场处理和救援工作。应急工作组可以根据实际须要多寡。现场抢险组：由市烟花爆竹应急指挥部总指挥指派的负责人任组长，市公安消防支队、市安监局、市环保局及事发地县区政府主要负责人参加。现场抢险队伍以公安消防为主，其他专业队伍配合，负责组织召开参与抢险部门和事故单位技术负责人会议，明确各部门职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；研究制定具体救援方案，在保证人员安全情

34、况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救（包括抢救伤亡人员、灭火、排险等）；迅速确定事故涉及烟花爆竹数量、波及范围，向市烟花爆竹应急指挥部提出疏散周边人员等建议；指挥做好现场防火、防爆等安全监护工作，防止次生灾害；及时向市烟花爆竹应急指挥部办公室报告事故现场情况，落实市烟花爆竹应急指挥部的有关指示和要求，协助事故调查，保护事故现场；必要时做好事故现场周边环境监测；在事故抢险结束并确认危险已经消除后，向市烟花爆竹应急指挥部提出终止现场抢险的建议；指导事故单位实施事故现场清理处置及恢复生产工作。新闻公布和报道组：由市委宣传部负责管理，市安监局、事发地县区政府等单位出席，负责管理协同非政府编写和公布有关

35、信息，避免因不实信息导致不良影响。治安保卫组：由市公安局负责，市民政局、事发地县区政府有关部门参加，负责指挥危险区域内人员疏散、转移、安置以及事故现场治安保卫、危险区域警戒，根据需要对周边道路实行交通管制，并维护交通秩序；对组织人员疏散后的居民区实施安全保卫，并做好确认伤亡人员身份等工作。综合协调组：由市安监局会同调派有关部门工作人员共同组成，负责管理综合协同、会议非政府、资料搜集档案，事故处理情况信息调度、汇总、呈报，以及与上级工作组协同联络等工作。事故调查组：由市安监局牵头，市公安局、市监察局、市总工会、事故单位主管部门、事发地县区政府等单位参加，负责在实施事故应急处置的同时，收集现场有关

36、物证，调查询问事故单位有关人员；分析确认事故原因、人员伤亡及直接经济损失、事故责任、采取的防范措施等，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。按规定属于国务院、省政府负责调查处理的事故，由国务院、省调查组确定参加人员。医疗急救组：由市卫生计生委负责管理，事发地县区政府及医疗急救单位、事故单位精心安排有关人员出席，负责管理非政府调配医务人员、急救车辆及药品器材，在安全区域对伤势人员实行有效率的救治化疗；及时迁移事故现场死伤人员，非政府专家快速确认救治化疗方案；发生大量危重人员时，快速分流转交选定医院，非政府专家推论危害程度，及时采取有效化疗措施，并创建转交门诊病人记录，为事故调查及善后处

37、理提供更多依据。后勤保障组：由事发地县区政府负责，市民政局、市交通运输局等部门及事发地县区政府有关部门参加，负责抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员，为应急救援人员提供生活保障。善后处理组：由事发地县区政府负责管理，市经济和信息化委、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、事故单位及其主管部门出席，负责管理事故死伤人员善后处理，协同有关赔付工作；搞好事故影响范围内有关人员衣食住行确保，以及伤势人员医疗鉴别和后期化疗工作，并按规定递交事故医疗费用报告。4.5 应急处置措施 通常烟花爆竹事故（级）：事发地县区政府按照本级烟花爆竹专项应急预案实行应急处理，市烟花爆竹应急指挥部

38、办公室根据实际情况，协调事发地县区政府搞好处理工作。较大的烟花爆竹事故（级）：市有关部门接到市烟花爆竹应急指挥部办公室通知后，按照本预案要求，向本部门分管负责人及主要负责人报告，组织相关人员赶赴市烟花爆竹应急指挥部或事故现场参加相关工作组，按要求开展事故应急处置工作；根据救援需求，迅速调集所需设备、器材；研判事故形势，事故危及周边居民时，及时组织疏散；救援力量不足时，协调驻济部队参与救援；因抢救人员和防止事态扩大需移动现场物件时，有关部门应采取设置标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图等措施保护事故现场。关键性的烟花爆竹事故（级）和特别关键性的烟花爆竹事故（i 级）：市烟花爆竹应急指挥部在省（国家

39、）指挥部或工作组统一指挥下积极开展事故应急有关工作。4.6 扩大响应 当烟花爆竹事故影响范围进一步不断扩大或者烟花爆竹事故已经波及至我市大部分地区，轻易或间接导致非常大灾害，由市烟花爆竹应急指挥部明确提出建议，经市主要领导同意，向驻济部队或省、国家有关方面命令支持。4.7 应急联动 市烟花爆竹应急指挥部与周边地市政府业务主管部门创建应急联动机制，明晰通信联络、信息共享资源、队伍及资源调动程序等。县区政府应当创建健全与当地中央、省、市属大型企业的应急联动机制，明晰应急值班通信联络方式、信息上报建议、应急队伍物资调动程序等，保证事故出现后能快速、有序、协同应付。4.8 社会动员 烟花爆竹事故出现后

40、，市烟花爆竹应急指挥部根据处理须要，可以通过广播、电视、报纸、门户网站、户外显示屏、短信等向社会公众公布应付工作提示信息，动员社会力量积极开展打火脱离险境，积极主动协调政府有关部门搞好应急处理工作。4.9 应急结束 特别关键性和关键性的烟花爆竹事故：呈报省烟花爆竹重特大生产安全事故专项应急指挥部按程序核准并正式宣布应急完结。较大的烟花爆竹事故：由市烟花爆竹应急指挥部办公室评估事故控制情况，提出终止应急措施的建议，报市政府或市烟花爆竹应急指挥部批准后宣布应急结束，并向省安监部门报告。通常烟花爆竹事故：由事发地县区安监部门评估事故掌控情况，明确提出中止应急措施的建议，呈报事发地县区政府或事发地县区

41、烟花爆竹应急指挥部批准后正式宣布应急完结，并向市安监部门报告。5.信息发布 烟花爆竹事故信息公布应遵从依法、及时、精确、客观的原则。事发地县区政府、市烟花爆竹应急指挥部应当通过报纸、电视、广播、门户网站等向社会公布有关情况，及时澄清群众关注，并根据事故处理情况搞好时程公布工作。6.恢复与重建 6.1 善后处理 烟花爆竹事故处置结束后，事发地县区政府、市政府有关部门按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环境污染消除工作；事故伤亡人员由善后处理组按照国家有关规定给予治疗和抚恤；对应急处置中的伤亡人员、工作人员以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助、补偿。6.2 社会救助 市

42、民政部门牵头，会同有关部门做好社会捐赠物资接收、登记和统计管理工作，依据有关规定对事故涉及人员提供救助和援助，及时向社会公布有关信息。工会等组织协助市卫生计生委等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。6.3 保险理赔 烟花爆竹事故发生后，指导督促保险公司及时开展保险理赔工作。6.4 总结评估 事故调查组负责对事故起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估，并按规定上报情况。7.应急确保 7.1 队伍保障 应急处理队伍包含充分利用公安消防部队成立的综合应急救援队伍，由政府有关部门成立的专业应急救援队伍，以解放军和民兵预备役部队为骨干的应急救援队伍，以及由基层组织、企事业单位

43、和村居、社区等群众自治权非政府成立的基层应急救援队伍。在事故初发阶段，以事故单位救援人员及事发地县区政府调动的救援力量为主，相关应急响应启动后，现场抢救以市公安消防队伍为主，事故单位应急救援队伍协助。根据事故现场情况需外部力量支援时，由市烟花爆竹应急指挥部报市政府协调实施。7.2 物资确保 市烟花爆竹应急指挥部应建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的物资保障体系，完善重要物资的储备、调拨和紧急配送体系。各县区政府应鼓励和引导村居、企事业单位和居民家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。灭火等专用车辆由市“”指挥中心负责统一调动，现场医疗救护车辆、医务人员及应急药品器械由市

44、卫生计生委负责协调解决。市公安消防部队应根据烟花爆竹事故特点，合理配备配置防护器材；市环保局等有关部门根据任务需要，配备必要的防护器材；现场抢救专用防护器材由事故单位、公安消防部队及大型企业救援队伍自备。事发地县区政府负责抢险人员生活保障。7.3 通信确保 根据救援实际需要，由市经济和信息化委负责协调电信运营企业做好相关区域通信保障工作。市烟花爆竹应急指挥部各成员单位指定日常联络工作人员，充分利用相关通信手段保障通信畅通。市烟花爆竹应急指挥部各成员单位实行 24 小时值班制度，随时接收、处理事故报告信息。7.4 交通运输确保 市公安部门负责维护交通秩序，保障应急车辆优先通行；市交通运输部门在开

45、展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍和救援物资装备尽快赶赴事故现场实施救援。7.5 治安确保 市公安部门组织实施事故现场安全警戒和治安、交通、消防管理，对重点场所、重点物资设备加大防范保护力度，及时疏散群众，维护现场治安秩序。7.6 医疗卫生确保 市卫生计生部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治和相关区域疾病防控。7.7 经费确保 烟花爆竹从业单位应做好必要的应急救援资金储备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事发地县区政府按规定程序落实所需资金。8.宣传培训和演练 8.1 宣传培训 各级各有关部门必须利用新闻媒体、专题培训班等形式广泛开展烟

46、花爆竹事故应急科学知识宣传、培训和教育活动。烟花爆竹事故预案发布后，市烟花爆竹应急指挥部各成员单位、应急救援队伍要进行预案解读培训，熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。8.2 演练 市烟花爆竹应急指挥部办公室负责制定年度应急演练计划，组织开展多种形式的演练，按规定做好演练评估工作。市烟花爆竹事故专项应急预案至少每 2 年组织 1 次演练。烟花爆竹从业单位应按要求定期开展应急演练，并将演练方案、演练音像（图片）等资料及时归档备查。9.责任追责 对矿山事故应急处置工作中推诿敷衍、工作不力，信息报告存在迟报、漏报、谎报、瞒报现象，现场处置中失职、渎职，信息发布和舆论引导不力，

47、以及应急准备工作未落实造成严重后果的，由相关部门依法依规追究责任。10.附则 10.1 预案管理 在市政府统一领导下，市烟花爆竹应急指挥部办公室负责管理制订和协同非政府实行本预案，并根据实际情况，尽早非政府评估和修改。各县区政府应当融合本地实际，制订本级烟花爆竹事故应急预案并报市烟花爆竹应急指挥部办公室备案。10.2 预案实施 本预案自公布之日起颁布。1、按照烟花爆竹安全管理条例及有关规定进行烟花爆竹的采购和销售。2、烟花爆竹零售单位必须在销售现场搭载一名安全员（经安全自学培训考试合格），负责管理销售现场的安全管理，必须暗证经营。3、烟花爆竹零售单位销售场所 10 米范围内，严禁用火；必须在销

48、售场所明显的位置悬挂“严禁烟火”等安全警示标志。4、烟花爆竹零售单位在经营场所应当按照国家有关消防建议，布局救火器材。5、实行专店或者专柜专人销售，设专人负责安全管理，专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。6、按照规定量放置烟花爆竹，严禁超量放置。7、及时采取措施处理存在的安全事故隐患。8、一旦出现事故，视情况动用灭火器驱散，无法驱散则快速通告周边人员撤走，及时向管理部门报告，并协调有关部门搞好救援工作，事后帮助事故调查。9、法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。烟花爆竹流向备案，本公司主要就是指烟花爆竹购得、销售经营等各个环节中，对获得的来源、保险费

49、的何人展开备案，彰显经营（批发商）企业与生产企业之间、经营（批发商）企业与经营（零售）单位之间的来源和何人的合法性、合理性展开有效率的管理过程。1、登记方法 2、备案建议 （1）凡与烟花爆竹经营（批发）企业流向相关的供货（指提供产品的生产企业）和购买（指到批发企业进货的零售企业）单位的信息都应分别在烟花爆竹经营（批发）企业供货单位信息登记簿、烟花爆竹经营（批发）企业购买单位信息登记簿进行登记。（2）对所供货产品的代码、名称、类别、级别、规格、型号、不含药量、体积等均应当在烟花爆竹经（批发商）企业产品信息登记簿中展开备案。3、管理要求 （1）公司的备案人员每日应当按购得目录和卖出目录，及时按规定

50、对烟花爆竹产品深入细致、可循、精确展开备案。必须有效率管理烟花爆竹流向，确保在某一检查时期内，产品的来源、何人和库存均衡，即为：检查期期初库存+来源量=检查期期末库存量+回去向量+合理损耗量。（2）烟花爆竹来源和去向必须合法、合理，应及时核对产品来源和去向，不合法的必须立即终止执行，登记进入、流出和库存的烟花爆竹产品与登记记录的内容必须一致。（3）应当定期核查库存实物与备案记录与否吻合，辨认出不吻合时，应当及时查明原因并向本单位负责人和当地安监部门报告。（4）公司的流向登记记录信息应保存 2 年备查。4、商品供货、卖出管理 （1）所购进的产品必须是国家批准的正规生产厂家的合格产品，企业的安全生