安全生主,管理效益.pdf

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1、 摘要：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。关键词：安全生产 管理效益 安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全

2、生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。一、安全与生产的辨证关系 安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？二

3、、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理 安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能

4、体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。

5、如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人

6、心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。三、创建本质安全型矿井的对策 创建本质安全型矿

7、井是安全管理的系统工程，是一项长期的综合性的系统工程，又是随着时代和科技进步而不断更新和发展的工程。1.加强职工的煤矿职业化塑造，提高队伍素质。人是安全系统工程的核心，每一项工作、每一道工序最终都要靠人去完成，这就要求每一个人在潜意识里要有高度的安全责任心，行为上按规范去操作。为此，对职工的文化素质、专业技术素质和职业道德素质提出了较高要求，要把这几个方面有机地结合起来。一是严把进矿关。通过严格的文化考核、政审和体检，招聘具有良好的文化素质、身体素质和思想道德素质的职工，要大量引进煤矿中专、技校生，改变煤矿职工队伍文化素质低下的现状。二是加强安全教育培训。强化职工入矿前的安全培训和全员安全教育

8、培训，使安全教育经常化、制度化。充分利用舆论工具，营造浓厚的安全文化氛围，运用典型的事故案例，分析事故的经过、教训和今后应采取的措施。使职工由要我安全向我要安全转变，由他律向自律转变。三是加强安全技术培训。改进培训的方式方法，克服培训上的形式主义和走过场方式。实行教考分离，培训教学与结业考试由不同的部门实施，坚持理论培训与实际操作演练相结合的方式，注重提高实际操作技能和解决现场实际问题的培训，将工资分配与技术素质挂勾，鼓励职工自学技术，提高综合素质。2.加大物和系统的安全装备投入。加大老设备更新换代、老系统的技术改造，推广应用煤矿信息化自动化控制技术，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性，适时

9、调整生产布局，推行集约化生产方式，大力发展机械化和自动化，减少人员投入。借鉴傻瓜相机理念，对生产系统、设备的安全保护装置进行技术改造，达到傻瓜都能操作的“预警制约闭锁”的链式保护方式。以先进的计算机网络技术，对生产系统中的瓦斯、水害、火灾、冲击地压、通风、压风、提升、运输、排水等实行全过程、全方位的监测监控，发现异常自动报警并采取相应的断电、关机等措施，形成“人机互补，人机制约”的安全保护闭环。3.加强管理体系的本质安全把关。安全管理体系是防止各类事故实现本质安全的基础。各级监管部门要建立健全符合有关法律、法规的管理制度，要从落实煤矿领导干部跟班制度入手，完善部门和个人的安全生产责任制，形成一

10、级对一级负责，一级保一级，个人保个人、保班组的安全保障体系。现场安全管理要实现“三个转变”，把住“四关”，即管理方法由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活性转变；现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变；事故控制由事后的追查分析向事前的隐患排查和消除转变。把住人员关，生产环境中的所有人员必须取得相应的安全资格证书，特殊工种人员还必须取得相应的技术证书；把住设备、材料的入矿关，凡不符合安全标准的设备、材料不得进入生产系统；把住生产系统安全运行许可证的发放关，对提升、运输、供电、通风等主要系统，采掘头面，要害场所，制定详细的安全运行标准，组织安全、技术管理人员验收，合格后验收

11、人员签字，安监部门发放“安全运行许可证”，并挂牌监督；达不到安全运行标准的不得运行或生产，在生产或运行过程中，出现不安全因素不符合标准时，要随时摘牌，整改合格重新验收；把住工程施工前的设计、审查，施工中的工种质量，施工后的检查验收关，对服务年限较长的工程，实行“工程质量永久负责制”。达到管理体系无漏洞，工作环境无隐患，现场工作无“三违”的目标。国投新集能源股份有限公司刘庄煤矿积极开展本质安全型矿井创建活动，安全工作呈现稳步发展的良好态势。该矿于2006 年投产，是年产800 万吨的特大型矿井。生产现场采用国内外先进采掘设备，实行信息化、自动化监测测控。在软件管理上，建立了一套较完善的安全管理机

12、制，建立健全安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理等十八项管理制度，依据国家安全法规，制定刘庄煤矿实施细则，每年根据实际情况进行修改完善，使安全管理有章可循。针对职工队伍素质状况，刘庄煤矿不断加强全员安全教育培训，落实隐患整改等措施，使全员自主安全管理的意识显著提升，为保障矿井安全生产打下了坚实基础。全面开展创建本质安全型矿井活动，促使原煤百万吨死亡率逐年下降，安全基础不断巩固。四、结论 煤矿事故90%是由于管理上的缺陷和漏洞造成的，采取科学合理的管理措施消除和降低风险，就可以把危险源控制在安全界限之内。通过完善安全管理标准，制定相应的管理措施。采用国内外先进设备，实行信息化、自动化监测

13、测控。落实安全生产责任制度、质量标准化管理制度，是创建本质安全型矿井，保持煤矿长治久安的治本之策。摘 要企业安全生产与经济效益是对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。要处理好两者的关系，就要认识到安全投入的必要性和必然性，分别站在“以人为本”的高度、以经济学的角度、以管理的手段，分析和认识、煤矿安全投入和效益的关系，使两者相得益彰、实现“双赢”。关键词安全投入 经济效益 以人为本 经济学 管理手段 经济增长永远是人类重要的奋斗目标和理想，而实现安全生产是人类最大的、也是永恒的主题。在当今追求人权平等的世界，人人渴望安全，人类呼唤安全，世界需要安全，国家对安全的重视程度之高，对安全的讨论之

14、多，对安全的投入之大，可能是前所未有，特别是各种煤矿企业中。那么安全与经济效益到底是一种什么的关系，又怎么样处理这种关系呢？笔者结合多年来在煤炭企业的工作实践，谈一些对煤矿安全投入与效益的想法，以期抛砖引玉。企业安全生产与经济效益是对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。而作为煤矿企业，由于煤炭行业开采的特殊环境对人的自由度的限制，较之其他行业大的多。水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害时时刻刻威胁着员工的生命安全与健康，煤炭行业的职工相对较低的文化素质，简单的劳动技能和闭塞的社会视野，又制约着安全生产开采科学开采，所以说，煤炭企业的安全生产就更为重要。企业是以盈利为目的经济组织，但也不

15、能忽视安全而单纯去追求经济效益。安全生产与经济效益的矛盾始终存在：漠视安全，企业很难维持正常运转，事故发生后，需要大量的人力、物力和财力去处理，直接影响经济效益。合理的安全投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益的理想状态是“双赢”。而如何在保障安全生产的基础上最大程度的提高企业的经济效益，保证企业持续健康发展，是煤矿企业面临的一个相当重要的问题。第一、要从“以人为本”高度认识安全投入 煤矿企业要做好安全生产。首先在思想认识上强化意识，应当时时刻刻把我们的生命，企业的效益和社会的责任联系在一起。当然，作为一个企业只讲安全，不追

16、求经济效益是不切合实际的，应该说，安全是实现经济效益的前提条件，安全是不能用经济效益来弥补的，它是我们对自己、对他人的责任，在现代化的生产建设中，它占据着十分重要的保障地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过社会全员的主动、积极参与而减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，减少生产过程中出现的负面经济效益。在煤矿企业，只有有了健康的安全文化氛围，正确的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才可以提高员工的安全生产积极性，从而间接地增加企业的经济效益。企业安全文化建设的核心是人，其关键是通过宣传教育转变员工的安全价值观，保证生产安全，防止事故发生。建设企业安

17、全文化就是要在企业各个方面，所有活动，一切生产过程中营造出一个强大的安全文化氛围。使全体员工在这个文化氛围中，其行为被潜移默化地规范在崇尚安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正确的安全理念，科学的思维方式、高尚的行为取向和文明的生产秩序的现代化员工队伍。第二，要从经济学角度看待安全投入 很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本，减少了收入和利润。这种观点是片面的。安全投入应算是一种特殊的投资，对安全投入所产生的效益可能不直接反映在产品数量的增加和质量改进上，而是体现在生产的全过程，保证生产的正常和连续的进行，这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故

18、和职业病、人员伤亡和财产损失。而这个结果是企业持续生产，保证正常效益取得的必要条件，安全与效益之间是一种相互依存相互促进的关系。从经济的角度看，如果安全生产做好了，我们的企业效益就有保证，人们的生活和生产秩序才能有保证，从而可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好，不但会危及个人的生命安全，而且会给企业造成狠大的经济损失和浪费，并危及企业的正常生产，给人们的生活造成极大的不便，甚至造成一定的社会影响和政治影响。比如，阜新孙家湾矿难，承德暖儿河事故，陕西陈家山矿难等等，都充分证明这一点。我矿近年来，投入大量的人力、物力和财力，完善了防尘系统、灌浆系统和安全监测系统，购置了便携式瓦斯断电仪、

19、自救器，完善了安全设施，加大了安全培训力度，壮大安全监察队伍。因此，杜绝了伤亡事故的发生。使全矿的各项工作能够在安全、稳定、和谐的环境中连续运转。所以，安全投入并不是单纯的支出，只是安全效益的间接性、滞后性、长效性和实效性。这就是安全投入的特殊性。第三、要以管理手段提高安全投入的综合效益 从经济学角度看，安全投入并非越来越好。合理的安全投入可以与经济效益成正比增长，如果一旦超过某一限度，就变成无所谓的损失浪费，甚至可能降低企业的经济效益。企业正常的安全投入都应该在安全的失稳点与安全的保障点之间，超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果，必然会适得其反，不但会增加安全管理的难度，还

20、有可能真的影响企业的经济效益。如果按全资金投入不足，企业盲目生产，从根本上不能消除事故的发生，将直接影响安全工作，影响企业的经济效益，所以，企业对安全的投入应该有预算，力争使用合理的安全投入，发挥其最大的经济效益，同时，还需要用监督检查等手段对企业安全资金投入使用情况进行必要的监督检查。另外，企业应当制定切实可行的管理制度，并且通过加大科学技术的应用和培训力度，以努力提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度的发挥安全投入的作用，减少事故经济损失。以最少的投入换取最大的经济效益，这就是安全工作所追求的最佳状态。企业的安全工作来不得半点侥幸心理，安全生

21、产就是企业最大的效益，是企业生存发展的保障。始终把安全工作放在第一位是实现企业经济效益的前提条件，我们绝不能为一时的眼前利益去铤而走险，而是应该摆正安全生产与经济效益之间的关系，实现安全投入与经济效益的“双赢”。3 安全质量标准化工作简述 健全制度，完善安全质量标准化管理体系。近年以来，矿进一步加强安全质量标准化制度建设，相继制订新集二矿采掘修安全质量标准化管理规定、关于进一步做好矿井安全质量标准化工作的通知、新集二矿煤巷拱形锚网支护管理规定、新集二矿开拓及系统巷修工程注浆的管理规定等文件。通过健全管理体系，加大监管力度，对工程质量管理实行动、静态检查相结合，尤其是稽查重点工程，严格考核到位，

22、实现了安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。突出重点难点，抓关键环节。安全质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程，“一通三防”是重中之重。矿突出“一通三防”关键环节，加强瓦斯治理，实现瓦斯抽采平衡，全面抓好“一通三防”安全管理工作。以“一通三防”专业达标为重点，充分认识采掘达标的难点，把握机电运输达标的薄弱点，找准切入口进行突破，将安全质量标准化工作不断推向深入。建立激励约束机制，提高创建积极性。在标准化创建过程中，矿实行工资总额的30作为安全质量标准化评级结构工资制。结构工资考核：以安全质量标准化检查评定等级3个优良为兑现结构工资基准；工程质量评定等级每增减一个优良，

23、结构工资额度提高或降低15；每增减两个优良，结构工资额度提高或降低20；每增减三个优良，结构工资额度提高或降低25；单位工程质量不合格，取消30结构工资，罚队长2000 元；年度内单位发生两次工程质量不合格事故，给予队长撤职。同时设安全质量标准化奖励专项基金，月考核、季兑现，与公司季度质量标准化检查挂钩。重奖重罚安全质量标准化工作中的先进单位、先进个人。选树典型，示范带动促全面提高。充分认识开展安全质量标准化工作的重要性，不断提高责任意识和创新意识。在开展安全质量标准化工作的过程中，注重培育先进典型，选树一批“精装面”、“精品头”、“标准化硐室”等安全质量标准化示范工程，及时总结推广先进经验，

24、以点带面，推动安全质量标准化工作整体水平的提升。落实隐患排查整改，实现整体推进。坚持安全质量标准化工作与隐患排查治理相结合，将瓦斯治理、防治水作为安全质量标准化达标的重点，对照安全质量标准化标准查找差距和漏洞，进行专项整治。通过及时消除事故隐患，切实做到管理到位，严格落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的方针；坚持安全质量标准化工作与标准化安全班组建设相结合，切实加强基层单位标准化创建基础工作，强化现场管理，夯实安全生产基础。装备新技术，提升矿井安全质量标准化水平。装备KJ402 矿井水文监测系统。对井田内各水文钻孔的水位、水温等参数、矿井涌水量等进行实时记录、监测，提升矿井水文监测

25、水平。装备KJ293 矿井机车监控系统。依靠安装在轨道沿线的传感设备检测车辆的运行状况，供调度人员掌握；依靠计算机将调度人员的调度指令分解为具体的控制指令，控制执行设备完成道岔位置与进路开放等调度动作，达到保障运输安全的目的，提升矿井机车监控水平。装备KJ133 井下人员定位系统。通过系统强大的双向实时通信功能，完成人井人员考勤统计信息库，实时、动态监视井下各类人员分布，保障调度与井下人员信息畅通，并在特殊灾害情况下启动定向无线寻呼，紧急避灾、求援等功能，为矿井救灾发挥关键性作用。抓好班组建设，推进质量标准化整体水平。通过全面推行标准化安全班组建设，提高职工对现场隐患预防能力和事故应急自救互救

26、能力，达到班组安全管理水平达标、职工安全意识和自保能力达标、设备设施完好达标、现场安全环境达标。目前已创建25 个“标准化安全”班组。8 加快矿井自动化改造。通过中央泵房集控系统、压风系统自动化改造、强力皮带运输系统自动化升级等3 项自动化工程。对全矿8 处出煤系统安装了皮带机集中控制及工作面通讯系统，减少工作岗位，减少人员投入，用科学技术全面提升机电安全质量标准化水平。强化安全精细化管理，安全严管出成效。推行“抓细节、严过程、控动态”的精细化管理，全面建立精细化安全流程控制制度。一是规范职工行为，做到上标准岗，干标准活；二是落实职工安全责任，考核处罚到位；三是提高职工技能与队伍整体素质；四是

27、增强职工的安全意识。在精细化安全管理体系中，最重要的一项内容就是安全状况签字确认制度，使安全管理责任与每个人都息息相关，安全管理的主体发生了根本性的变化，由少数的管理人员转变为全体职工，人人都要为自己所从事的工作担负安全责任。通过建立较为完善的精细化管理制度，实现了安全管理的点、线、面的有效促进与结合，全面提升了安全管理水平。针对薄弱环节，加强工程质量监管力度。安全质量标准化工作督查重点是根据实际情况即时调整，先后确立了8 项工作督查重点：工作面超前支护长度及支护质量；工作面支架和单体初撑力；锚杆钮矩力、抗拔力、锚索预应力；喷浆巷道混凝土试块、喷厚是否达到设计要求；岩巷光面爆破眼痕率及有无超挖欠挖现象；开拓巷道和系统巷修巷道是否随掘随注；喷浆巷道洒水养护；锚架巷道是否严格执行先锚网支护再套棚支护。4 结语 安全质量标准化工作是安全基础工程，新集二矿从实际出发，在矿井安全质量标准化工作方面总结出了一些经验，做出了一定成绩，对夯实矿井管理基础、提高文明生产程度，促进矿井的快速发展起到了显著的推动作用，但还有不足之处。需要进一步加大安全质量标准化工作的力度，不断健全和完善安全质量标准化体系，完善激励机制，以人为本，创新管理，把安全质量标准化工作推向一个新台阶。