怎样制定生产经营单位的安全生产规章制度125页.ppt

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1、Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有1怎样制定生产经营单位的怎样制定生产经营单位的安全生产规章制度安全生产规章制度 生产经营单位的安全生产规章生产经营单位的安全生产规章 制度制度应循下述程序制定应循下述程序制定。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有2生产经营单位生产经营单位制定安全生产规章制度的程序制定安全生产规章制度的程序 组织编写组。组织编写组。2.2.收集并学习有关法规、标准。收集并学习有关法规、标准。3.3.调查本单位的情况。调查本单位的情况。4.4.进行危险危害因素辨识。进行危险危害因素辨识。5.5.制定安全生产管理措施。制

2、定安全生产管理措施。6 6 拟定规章制度条文。拟定规章制度条文。7.7.征求修改意见征求修改意见 。8.8.修改定稿。修改定稿。9.9.报领导审批。报领导审批。10.10.发文颁布。发文颁布。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有3组织编写组组织编写组 成立由成立由本单位主要负责本单位主要负责人任组长人任组长，分管安全生产工作的副，分管安全生产工作的副职任副组长，有关职能部门的负责人和职任副组长，有关职能部门的负责人和具体编写人员参加的编写组。具体编写人员参加的编写组。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有4收集并学习收集并学习有关法规、

3、标准有关法规、标准 收集并学习本单位应遵守的收集并学习本单位应遵守的 国家安全生产法规、标准和行业国家安全生产法规、标准和行业 标准及有关资料。标准及有关资料。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有5 调查本单位的情况调查本单位的情况 收集本单位的生产工艺、生收集本单位的生产工艺、生产流程、生产设备（设施）、生产流程、生产设备（设施）、生产区域平面布置和行政管理机构产区域平面布置和行政管理机构设置及其职责等等有关资料及情设置及其职责等等有关资料及情况。况。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有6进行危险危害因素辨识进行危险危害因素辨识 对

4、本单位的生产工艺、生产设备对本单位的生产工艺、生产设备 （设施）、生产原材料、辅助材料、（设施）、生产原材料、辅助材料、中间产品、成品和各生产岗位的全部中间产品、成品和各生产岗位的全部 生产作业及生产作业的全过程存在的生产作业及生产作业的全过程存在的 危险场所、危险作业物、危险区域等危险场所、危险作业物、危险区域等 等危险源和危险、危害因素进行危险等危险源和危险、危害因素进行危险 辨识和安全评价。辨识和安全评价。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有7制定对策措施制定对策措施 根据安全评价的结果，制定根据安全评价的结果，制定 消除、控制存在的危险、有害因消除、控制存

5、在的危险、有害因 素的对策措施。素的对策措施。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有8拟定规章制度条文拟定规章制度条文 1.1.根据本单位应遵守的国家安根据本单位应遵守的国家安 全生产法规、标准和行业标准，结全生产法规、标准和行业标准，结 合本单位的经济成分、管理机构设合本单位的经济成分、管理机构设 置和生产状况等具体情况，置和生产状况等具体情况，制定贯制定贯 彻执行这些法规和标准的彻执行这些法规和标准的实施实施 细则细则。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有9拟定规章制度条文拟定规章制度条文（续）（续）2.2.把改革生产工艺、生产设把

6、改革生产工艺、生产设 备（设施）和改善作业场所环备（设施）和改善作业场所环 境，消除、控制危险、有害因素境，消除、控制危险、有害因素 的对策措施的对策措施制定为本单位的安全制定为本单位的安全 生产管理制度或安全生产技术标生产管理制度或安全生产技术标 准准。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有10拟定规章制度条文拟定规章制度条文（续）（续）3.3.把为防止人的不安全行为把为防止人的不安全行为 而规范、约束操作人员的行为方而规范、约束操作人员的行为方 面的对策措施面的对策措施整理为安全操作规整理为安全操作规 程程。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公

7、司 版权所有11征求修改意见征求修改意见 把拟定的规章制度（征求意见把拟定的规章制度（征求意见 稿）印发给有关部门、有关人员，稿）印发给有关部门、有关人员，广泛征求修改意见，以求这些规章广泛征求修改意见，以求这些规章 制度条文制度条文 既有既有 安全性安全性又有又有 可行性可行性。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有12修改定稿修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修析，采用其中合理的意见，修 改定稿。改定稿。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有13报领导审批报领导审批 把把经修改定稿的规章制

8、经修改定稿的规章制 度（报批稿）度（报批稿）报生产经营单报生产经营单 位的位的主要负责人主要负责人 审批审批。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有14发文颁布发文颁布 把经领导审批的安全生产把经领导审批的安全生产 规章制度发文颁布，要求本单规章制度发文颁布，要求本单 位有关部门、有关人员贯彻执位有关部门、有关人员贯彻执 行。行。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有15生产经营单位必须建立的生产经营单位必须建立的安全生产规章制度安全生产规章制度 1.1.明确如何明确如何贯彻执行贯彻执行与本单位的与本单位的 行业和生产工艺相关的国家安全生

9、产行业和生产工艺相关的国家安全生产 法规、标准法规、标准和行业标准的制度。和行业标准的制度。2.2.明确明确 “谁干什么谁干什么”的制度的制度 3.3.明确明确 “怎样干怎样干”的制度的制度 4.4.本单位安全生产本单位安全生产管理需要管理需要建立建立 的制度。的制度。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有16明确明确 “谁干什么谁干什么”的制度的制度 安全生产责任制安全生产责任制Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有17明确明确 “怎样干怎样干”的制的制度度 *各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程 *各工种、各岗位的安全

10、操作规程各工种、各岗位的安全操作规程 *安全生产教育制度安全生产教育制度 *安全生产检查制度安全生产检查制度 *安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度 *事故管理制度事故管理制度Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有18制定贯彻执行国家安全生产法规的制定贯彻执行国家安全生产法规的管理制度的具体要求管理制度的具体要求 根据应遵守的国家安全生产法根据应遵守的国家安全生产法 规、标准，规、标准，结合本单位的实际结合本单位的实际，制制 定有可操作性的贯彻、执行的具体定有可操作性的贯彻、执行的具体 措施和要求，并明确负责贯彻、执措施和要求，并明确负责贯彻、执 行这些具体措施和要求的

11、岗位行这些具体措施和要求的岗位。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有19 生产经营单位生产经营单位安全生产责任制的涵义安全生产责任制的涵义 生产经营单位的安全生产责生产经营单位的安全生产责 任制是任制是明确明确生产经营单位生产经营单位全员全员 在在安全生产安全生产方面应履行的方面应履行的职职 责责的制度，的制度，Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有20制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求五个要求 一、要一、要明确明确生产经营单位生产经营单位全员全员（包（包 括各级领导、各职能管理部门、各级管括各级领导、各职能管理部门、各级

12、管 理人员、各工作岗位）理人员、各工作岗位）的安全生产职的安全生产职 责责，做到，做到“纵向到顶、纵向到底、横向纵向到顶、纵向到底、横向 到边、到边、人人有责人人有责”。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有21制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求（续）五个要求（续）二、要把为实现安全生产应干的二、要把为实现安全生产应干的 全部工作都分配到有关的岗位的安全全部工作都分配到有关的岗位的安全 生产职责中，做到生产职责中，做到 “事事事事有人干有人干 ”。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有22制定安全生产责任制的制定安全生产责任

13、制的五个要求（续）五个要求（续）三、在建立安全生产组织保证体系三、在建立安全生产组织保证体系 时，要遵循时，要遵循 分线负责分线负责，系统管理系统管理；分级管理分级管理，下管一级下管一级；责权一致责权一致的原则。的原则。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有23制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求（续）五个要求（续）四、确定岗位安全生产职责的五个原四、确定岗位安全生产职责的五个原 则：则：1.1.管生产必须同时管安全；管生产必须同时管安全；2.2.谁主管，谁负责；谁主管，谁负责；3.3.五同时；五同时；4.4.职能部门在各自的业务范围内对实职能部门在各自

14、的业务范围内对实 现安全生产的要求负责；现安全生产的要求负责；5.5.从业人员遵章守纪。从业人员遵章守纪。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有24管生产必须同时管安全管生产必须同时管安全 安全问题发生在生产过程中。不安全问题发生在生产过程中。不 安全因素是伴随生产而产生的。安全安全因素是伴随生产而产生的。安全 不是离开生产而独立存在的，是贯穿不是离开生产而独立存在的，是贯穿 于生产整个过程的。于生产整个过程的。安全与生产安全与生产 是一个不可分割的整体是一个不可分割的整体。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有25管生产必须同时管安全管

15、生产必须同时管安全（续）（续）要使生产能顺利进行，必须确保要使生产能顺利进行，必须确保 安全的前提。否则，生产将会因发生安全的前提。否则，生产将会因发生 事故而被迫停止。故此，事故而被迫停止。故此，安全管理安全管理 工作是生产工作的重要内容之工作是生产工作的重要内容之 一一，生产经营单位的管理人员在管生，生产经营单位的管理人员在管生 产的时候，必须同时管好安全工作。产的时候，必须同时管好安全工作。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有26“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”生产经营单位的生产经营单位的法定代表人法定代表人或或 者者主要经营管理者主要经营管理者是该单位的安

16、全是该单位的安全 生产第一责任人，生产第一责任人，对对本单位本单位的的 安全生产负全面责任；安全生产负全面责任；Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有27“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”（续）（续）分管安全生产的负责人分管安全生产的负责人是安全生产直是安全生产直 接责任人，接责任人，对对本单位本单位的安全生产负的安全生产负 直接领导直接领导责任责任；其他负责人其他负责人对对各自分管业务范各自分管业务范 围内围内的安全生产负领导责任的安全生产负领导责任。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有28 五同时五同时 生产经营单位的各级领导和管理人

17、员生产经营单位的各级领导和管理人员 在计划、布置、检查、总结、评比生产工在计划、布置、检查、总结、评比生产工 作的时候，作的时候，必须同时计划必须同时计划、布布置置、检查检查、总结总结、评比安评比安全生产工作全生产工作。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有29 从业人员遵章守纪从业人员遵章守纪 不少事故教训告诉我们，生产经营单不少事故教训告诉我们，生产经营单 位位要实现安全生产要实现安全生产，不单管理者要不单管理者要 管安全，管安全，还要被管理者服从管还要被管理者服从管 理理，自觉自觉、严格遵守严格遵守安全生产的安全生产的 规章制度和劳动纪律规章制度和劳动纪律。C

18、opyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有30 从业人员遵章守纪（续）从业人员遵章守纪（续）严格遵守本单位的安全生产严格遵守本单位的安全生产 规章制度和劳动纪律是生产经营规章制度和劳动纪律是生产经营 单位从业人员的单位从业人员的法定义务法定义务。故此，应该把自觉、严格遵守安全故此，应该把自觉、严格遵守安全 生产的规章制度和劳动纪律作为生产经生产的规章制度和劳动纪律作为生产经 营单位每个从业人员的安全生产职责。营单位每个从业人员的安全生产职责。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有31制定安全生产责任制制定安全生产责任制的的五个要求（续）五个要求

19、（续）五、要明确检查、考核安全生产责五、要明确检查、考核安全生产责 任制落实的规定。任制落实的规定。1.1.应编制检查安全生产责任制落实应编制检查安全生产责任制落实 情况的检查表，情况的检查表，定期使用检查表定期使用检查表 进行检查进行检查，以发现没有履行安全生，以发现没有履行安全生 产职责的情况。产职责的情况。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有32检查考核安全生产检查考核安全生产责任制落实的六个规定责任制落实的六个规定 2.2.应分析安全生产检查发现应分析安全生产检查发现 的人的不安全行为和物的不安全的人的不安全行为和物的不安全 状态之所以存在的原因状态之所以

20、存在的原因，查找出没，查找出没 有履行安全生产职责的情况。有履行安全生产职责的情况。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有33检查考核安全生产检查考核安全生产责任制落实的六个规定（续）责任制落实的六个规定（续）3.3.应应根据事故调查证实的材料根据事故调查证实的材料，查查 找找出没有履行安全生产职责的情况。出没有履行安全生产职责的情况。4.4.对没有落实安全生产职责的情况对没有落实安全生产职责的情况 应及时予以制止、纠正。应及时予以制止、纠正。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有34检查考核安全生产检查考核安全生产责任制落实的六个规定（

21、续）责任制落实的六个规定（续）5.5.应根据上述情况应根据上述情况对照对照安全生产安全生产 责任制责任制，确定确定没有履行或没有严格没有履行或没有严格 履行安全生产职责的履行安全生产职责的失职人员失职人员。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有35检查考核安全生产检查考核安全生产责任制落实的六个规定（续）责任制落实的六个规定（续）6.6.应应建立严格的考核规定建立严格的考核规定，追究追究没有履行或没有严格履行安全生产没有履行或没有严格履行安全生产 职责的职责的失职人员失职人员的的责任责任，视情节轻，视情节轻 重和造成危险的程度以及重和造成危险的程度以及 事故后果的严

22、事故后果的严 重情况，给予这些人员重情况，给予这些人员 批评教育、经济批评教育、经济 处罚或行政处分。处罚或行政处分。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有36怎样制定怎样制定安全操作规程安全操作规程 制定安全操作规程是一项相当复杂制定安全操作规程是一项相当复杂的工作，工作量大、难度大的工作，工作量大、难度大，应按应按以下以下程序进行程序进行，并并应使所制定的应使所制定的安全操作规程安全操作规程符合下列要求符合下列要求。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有37制定安全操作规程的程序制定安全操作规程的程序调查本单位的情况调查本单位的情况收

23、集、学习相关法规、标准收集、学习相关法规、标准进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识制定安全对策措施制定安全对策措施拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文征求修改意见征求修改意见修改定稿修改定稿报领导审批报领导审批组织编写组组织编写组发文颁布发文颁布Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有38组织编写组组织编写组 本单位主要负责人组织生产工艺本单位主要负责人组织生产工艺 管理管理、设备管理设备管理、生产操作管理生产操作管理、安安 全生产管理等有关管理部门全生产管理等有关管理部门、有关人有关人 员参与员参与，成立由，成立由本单位主要负责人任本单位主要负责人任 组长组长，

24、分管安全生产工作的副职任副，分管安全生产工作的副职任副 组长，有关管理部门的负责人和具体组长，有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。编写人员参加的编写组。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有39调查本单位的情况调查本单位的情况 调查调查本单位现行的本单位现行的生产工艺生产工艺、已、已 投入生产的投入生产的生产设备生产设备(设施设施)、在用的、在用的 工具工具、作业场所环境作业场所环境等有关资料及情等有关资料及情 况。如尚未制定本单位生产工艺规程况。如尚未制定本单位生产工艺规程 的，则先行的，则先行 制定制定 本单位生产工艺规本单位生产工艺规 程。程。C

25、opyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有40收集、学习收集、学习相关法规、标准相关法规、标准 收集并学习与本单位生产工收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备艺、生产设备(设施设施)、生产区域、生产区域 (作业场所作业场所)作业条件相关的国家作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准安全生产法规、标准和行业标准 及有关资料。及有关资料。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有41进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境产工艺、生产工艺流程和作业场所

26、环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识，进行危险、危害辨识，Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有42进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识(续续)找出潜在的错误释放的能量找出潜在的错误释放的能量(危危 害因素害因素)及其活动轨迹，找出生产操及其活动轨迹，找出生产操 作者的作者的 活动轨迹，确定错误释放的活动轨迹，确定错误释放的 能量能量(危害因素危害因素)的活动轨迹的活动轨

27、迹 与生产与生产 操作者的活动轨迹操作者的活动轨迹 在时间、空间上在时间、空间上 的交叉点。的交叉点。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有43制定安全操作制定安全操作对策措施对策措施 针对危险、危害辨识找出的错误释放的针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量能量(危害因素危害因素)的活动轨迹与生产操作者的的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应 用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制 定相应的规范、约束操作者的行为，以定相应的规范、约束操作者的行为，以防止防止 人的

28、活动轨迹与错误释放的能量人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素危害因素)的活动轨迹在时间、空间上的交叉的活动轨迹在时间、空间上的交叉的的安全安全 操作对策措施操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品包括正确使用劳动防护用品 的对策措施的对策措施)。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有44制定安全操作对策措制定安全操作对策措施施 (续续)由设备管理部门制定由设备管理部门制定如何正确如何正确 操纵设备操纵设备(设施设施)，以防止因操作不，以防止因操作不 当当 而导致而导致 设备设备(设施设施)损坏事故的损坏事故的 设备设备(设施设施)技术操作规程技术操作规程。Copyr

29、ight 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有45制定安全操作对策措制定安全操作对策措施施 (续续)根据相关的国家安全生产法根据相关的国家安全生产法 规、国家标准、行业标准中的安规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定，结合本单位的具体全操作规定，结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标情况制定贯彻执行这些法规、标 准的准的实施细则实施细则。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有46拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文 对对安全操作安全操作 对策措施对策措施 (包包 括正确使用劳动防护用品的对策措括正确使用劳动防护用品的对策措 施施)、设备设备

30、(设施设施)技术操作技术操作 规程规程和和实施细则实施细则作归纳、文作归纳、文 字整理，按工种字整理，按工种 (工作岗位工作岗位)、工、工 序拟定安全操作规程。序拟定安全操作规程。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有47征求修改意见征求修改意见 把拟定的安全操作规程（征求把拟定的安全操作规程（征求 意见稿）印发给有关部门、有关人意见稿）印发给有关部门、有关人 员，广泛征求修改意见，以求这些员，广泛征求修改意见，以求这些 安全操作规程既有安全操作规程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有48修改定稿

31、修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修析，采用其中合理的意见，修 改定稿。改定稿。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有49报领导审批报领导审批 把经修改定稿的安全操作把经修改定稿的安全操作 规程（报批稿）规程（报批稿）报生产经营单报生产经营单 位的主要负责人审批位的主要负责人审批。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有50发文颁布发文颁布 把经生产经营单位的主要负把经生产经营单位的主要负 责人批准的安全操作规程责人批准的安全操作规程以文件以文件 的形式予以颁布的形式予以颁布，要求本单位有，要求

32、本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。关部门、有关人员贯彻执行。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有51 制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求 1.1.不能以不能以制定约束人的行为的制定约束人的行为的 安全操作规程取代安全操作规程取代按国家安全生产按国家安全生产 法法规、国家标准、行业标准规规、国家标准、行业标准规定定生生 产经营单位应具备的产经营单位应具备的 安全生产安全生产 条条 件件。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有52制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)2.2.要要在已确定生产工艺在已确定生产工艺、生

33、、生 产工艺流程和产工艺流程和作业场所环境条件作业场所环境条件 的前提下的前提下，在进行了危险在进行了危险、危害危害 辨识和安全评价的基础上制定辨识和安全评价的基础上制定安安 全操作规程。全操作规程。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有53制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)3.3.安全操作规程应包含生产经安全操作规程应包含生产经 营单位营单位根据根据相关的国家安全生产法相关的国家安全生产法 规规、国家、国家标准标准、行业标准中的安全行业标准中的安全 操作规定操作规定，结合本单位的具体情况结合本单位的具体情况 而制定而制定的实施细则的实施细则。Co

34、pyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有54制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)4.4.要要吸取事故吸取事故（包括本单位曾发（包括本单位曾发 生的事故和尽可能搜集到的同行业、生的事故和尽可能搜集到的同行业、同类型单位曾发生的事故）同类型单位曾发生的事故）教训教训，把把 处理事故时制定的处理事故时制定的防止重复性事故的防止重复性事故的 措施中有关规范措施中有关规范、约束操作者行为的约束操作者行为的 措施写进安全操作规程措施写进安全操作规程。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有55制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续

35、)5.5.安全操作规程安全操作规程不能只作原不能只作原 则性或抽象的规定则性或抽象的规定，不能只明，不能只明 确确“不准干什么、不准怎样干不准干什么、不准怎样干”而不而不 明确明确 “应怎样干应怎样干”，不能留有让从业，不能留有让从业 人员人员“想当然、自由发挥想当然、自由发挥”的余地。的余地。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有56制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)安全操作规程中的安全操作规程中的要求和规定不能突要求和规定不能突出了重点而放弃了次点出了重点而放弃了次点，宜细宜细不宜粗，能不宜粗，能细则细，细则细，要具体要具体 详尽详尽，应有应有

36、 可操作可操作性性，应明确操作中必须的操作、禁止的操，应明确操作中必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急措施。及出现异常时的应急措施。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有57制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)涉及设备涉及设备(设施设施)操作的安全操操作的安全操 作规程应包括作规程应包括如何正确操纵设备如何正确操纵设备(设设 施施)，以防止因操作不当而导致设备，以防止因操作不当而导致设备 (设施设施)损坏事

37、故的规定（损坏事故的规定（设备设备(设设 施施)的技术操作规程的技术操作规程）。）。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有58制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)6.6.安全操作规程的安全操作规程的文字表文字表述要直观述要直观、简明简明，便于操作便于操作者理解、掌握和记忆。者理解、掌握和记忆。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有59制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)7.7.生产经营单位在安全生产管理生产经营单位在安全生产管理 的实践过程中要注意总结经验，的实践过程中要注意总结经验，不断不断 地修订完善地

38、修订完善安全操作规程。随着生安全操作规程。随着生 产的发展、变化，要及时地修攺、补产的发展、变化，要及时地修攺、补 充直至制定新的安全操作规程，以充直至制定新的安全操作规程，以保保 持其健全持其健全、完善、完善、有效有效。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有60制定本单位制定本单位安全生产教育制度的要安全生产教育制度的要求求 1.1.严格按严格按国家安全生产国家安全生产法规法规 中关于安全生产教育的中关于安全生产教育的规定制定规定制定 本单位的本单位的安全生产教育制度安全生产教育制度。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有61制定本单位

39、制定本单位安全生产教育制度的要求安全生产教育制度的要求(续续)2.2.安全生产教育制度应安全生产教育制度应明确明确 教育培训的对像教育培训的对像、教育培训的形教育培训的形 式式、教育培训的内容教育培训的内容、教育培训教育培训 合格的标准合格的标准、教育培训的责任教育培训的责任。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有62生产经营单位生产经营单位安全生产教育培训的对像安全生产教育培训的对像 生产经营单位安全生产教育生产经营单位安全生产教育 培训的对像是：培训的对像是：全员。全员。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有63生产经营单位生产经营单

40、位安全生产教育培训的形式安全生产教育培训的形式 生产经营单位安全生产教育培训主要有生产经营单位安全生产教育培训主要有“主要负责人教育主要负责人教育”、“安全生产管理人员安全生产管理人员 教育教育”、“特种作业人员教育特种作业人员教育”、“管理人管理人员教育员教育”、“三级教育三级教育”、“换岗教育换岗教育”、“四新教育四新教育”、“复工前教育复工前教育”、“事故责事故责任者教育任者教育”、“事故案例教育事故案例教育”、“违章人违章人员教育员教育”、“工程技术人员教育工程技术人员教育”和和 “经常经常性教育性教育”等等十三种形式十三种形式。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司

41、 版权所有64“管理人员教育管理人员教育”的的主要内容主要内容 安全生产思想、意识和安全生安全生产思想、意识和安全生 产法律知识，与本职管理工作相应产法律知识，与本职管理工作相应 的安全生产规章制度、安全操作规的安全生产规章制度、安全操作规 程和安全生产技术知识、安全生产程和安全生产技术知识、安全生产 管理知识。管理知识。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有65“三级教育三级教育”“三级教育三级教育”的教育培训时间的教育培训时间 不得少于不得少于2424学时。危险性较大的行学时。危险性较大的行 业和岗位，业和岗位，“三级教育三级教育”教育培训教育培训 时间时间不得

42、少于不得少于4848学时。学时。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有66“三级教育三级教育”(续续)厂级安全生产教育培训的内容主厂级安全生产教育培训的内容主 要是：要是：安全生产基本知识；本单位安全安全生产基本知识；本单位安全 生产规章制度；劳动纪律；作业场所生产规章制度；劳动纪律；作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措和工作岗位存在的危险因素、防范措 施及事故应急措施；有关事故案例。施及事故应急措施；有关事故案例。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有67“三级教育三级教育”(续续)车间级安全生产教育培训的内车间级安全生产教育培训

43、的内容主要是：容主要是：本车间安全生产状况和规章制本车间安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及险因素、防范措施及 事故事故 应急措应急措施；事故案例等。施；事故案例等。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有68“三级教育三级教育”(续续)班组级安全生产教育培训的班组级安全生产教育培训的 内容主要是：内容主要是：岗位安全操作规程；生产设岗位安全操作规程；生产设 备、安全装置、劳动防护用品的备、安全装置、劳动防护用品的 性能及正确使用方法；事故案例性能及正确使用方法；事故案例 等。等。Copyright 201

44、0 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有69“换岗教育换岗教育”生产经营单位对调整工作岗位的生产经营单位对调整工作岗位的 从业人员，在上岗前应进行从业人员，在上岗前应进行“换岗教换岗教 育育”。对在同一车间内变换工种（岗。对在同一车间内变换工种（岗 位）的，应进行位）的，应进行“班组级教育班组级教育”。对。对 在不同车间变换工种（岗位）的，应在不同车间变换工种（岗位）的，应 进行进行“车间级和班组级教育车间级和班组级教育”。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有70“四新教育四新教育”生产经营单位采用新工艺、新技术、新材生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新

45、设备时应对从业人员进行料或使用新设备时应对从业人员进行“四新教四新教育育”，使他们具备与采用新工艺、新技术、新，使他们具备与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备相应的安全生产知识，熟悉材料或使用新设备相应的安全生产知识，熟悉与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设握与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备相关的本岗位的安全操作技能。备相关的本岗位的安全操作技能。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有71“复

46、工前教育复工前教育”“复工前教育复工前教育”的内容是：的内容是：“车间级教育车间级教育”和和“班组级教班组级教 育育”。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有72“事故责任者教育事故责任者教育”和和“违章人员教育违章人员教育”生产经营单位应及时进行（对生产经营单位应及时进行（对 受伤害的事故责任者应在其复工前受伤害的事故责任者应在其复工前 进行）进行）“事故责任者教育事故责任者教育”和和“违违 章人员教育章人员教育”，Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有73“事故责任者教育事故责任者教育”和和“违章人员教育违章人员教育”(续续)邦助事故

47、责任者端正思想邦助事故责任者端正思想 认识，消除挫折心理，增强预认识，消除挫折心理，增强预 防事故的信心；防事故的信心；Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有74“事故责任者教育事故责任者教育”和和“违章人员教育违章人员教育”(续续)邦助违章人员消除消极、抵邦助违章人员消除消极、抵 触情绪，触情绪，消除逆反心理；消除逆反心理；Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有75“事故责任者教育事故责任者教育”和和“违章人员教育违章人员教育”(续续)邦助事故责任者和违章人员邦助事故责任者和违章人员从被处分中从被处分中 受到教育，增强受到教育，增强 法

48、法制观念，提高严格遵章守纪的自制观念，提高严格遵章守纪的自觉性；觉性；Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有76“事故责任者教育事故责任者教育”和和“违章人员教育违章人员教育”(续续)邦助事故责任者吸取事故教邦助事故责任者吸取事故教训，使他们知道事故经过、事故训，使他们知道事故经过、事故原因和防止重复性事故的措施，原因和防止重复性事故的措施，掌握防止重复性事故的安全操作掌握防止重复性事故的安全操作技能。技能。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有77“事故案例教育事故案例教育”生产经营单位应及时进行生产经营单位应及时进行“事故案例教事故案

49、例教育育”，邦助从业人员吸取事故教训，从事故，邦助从业人员吸取事故教训，从事故责任者受处分中受到教育，从而进一步增强责任者受处分中受到教育，从而进一步增强安全意识和法制观念，提高严格遵章守纪的安全意识和法制观念，提高严格遵章守纪的自觉性；使有关从业人员知道事故经过、事自觉性；使有关从业人员知道事故经过、事故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止重复性事故的安全操作技能。重复性事故的安全操作技能。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有78 对从事设备（设施）管理的对从事设备（设施）管理的 工程技术人员的安全生产教育培工程技术人员的安

50、全生产教育培 训（从略）。训（从略）。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有79“经常性教育经常性教育”安全生产教育培训不能一劳永安全生产教育培训不能一劳永 逸。生产经营单位应反复地对在岗逸。生产经营单位应反复地对在岗 的从业人员进行经常性安全生产教的从业人员进行经常性安全生产教 育培训，使他们警钟长鸣，克服安育培训，使他们警钟长鸣，克服安 全意识疲劳；温故知新。全意识疲劳；温故知新。Copyright 2010 陕西易知行管理咨询有限公司 版权所有80经常性安全生产教育培训的经常性安全生产教育培训的主要内容主要内容 安全生产思想、意识和安全生安全生产思想、意识和安