工程项目开发建设程序流程.docx

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1、工程工程建设程序第一局部 工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资时机等的争论和打算，形成书面文件上报主管部门和发改委进展审批，进而立项的过程。主要包括编制工程建议书和可行性争论报告，并通过立项审批。一、工程建议书由发改委实施一工程建议书一般应包括以下几方面的内容： 1、工程提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源状况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、工程的进度安排；6、经济效益和社会效益的估量。二报送材料： 符合编制要求的工程建议书、审批请示及有特别规定必备的附件材料。注：假

2、设建设单位具有编制工程建议书及可行性争论报告等的力量，可自行编制。如不具备自行编制力量，可先行实行监理招标及设计招标，托付具有编制力量及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要准时备案。二、办理建设工程选址意见书由规划局实施一建设工程选址意见书的审批，申请人需向规划部门提交以下申请材料： 1、书面申请原件 1 份；2、1：500 现状地形图 原件 2 份，附电子文档；3、工程建议书批复文件或书面意见原件 1 份，限政府投资工程。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批工程建议书与工程可行性争论报告的建设工程；二非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设工程，建设工程选址意见书的审批

3、，申请人需向协办部门提交以下申请材料：3、建设用地预审限需征集体土地的建设工程（1） 建设工程用地预审表原件 1 份；（2） 建设工程用地预审申请报告原件 1 份，内容包括建设工程根本状况、选址状况、拟用地总规模和拟用地类型，工程需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案；10（3） 工程建议书批复文件或书面意见1 份，限政府投资工程。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批工程建议书与工程可行性争论报告的建设工程；（4） 标注有工程拟用地范围的 1：1 万乡镇土地利用总体规划图1 份，建设工程跨乡镇的，申请人应分别在建设工程所涉及各乡镇 1：1 万土

4、地利用总体规划图上标注拟用地范围。都市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人供给 1：1 万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印。三、建设用地预审报预国土资源局实施报送材料：一建设工程用地预审申请表原件 1 份；二建设工程用地预审申请报告原件 1 份，内容包括建设工程根本状况、选址状况、拟用地总规模和拟用地类型，工程需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案；三区县自治县、市国土资源治理部门对建设工程用地的初审意见1 份；四1：500 现状地形图2 份。四、环境影响评价文件报审 由环保局实施报送材料：一xx 市建设工程环境影响评价文件审批申请表原件 2

5、 份；二环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件 2 份，附电子文档；三评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件 1 份， 建设工程填报环境影响登记表的，申请人不供给技术评估报告。五、建设场地地震安全性评价由地震局实施一必需进展建设场地地震安全性评价的建设工程 、抗震设防要求高于中国地震烈度区划图标定设防标准的重点工程、特别工程和可能产生严峻次生灾难的工程、位于地震烈度分界限两侧各km 区域内的建、改建、扩建工程、局部地质条件较简单或者地震争论程度和资料具体程度较低的地区 、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的建城镇、 9 大型厂矿、港湾、企

6、业以及经济技术开发区二建设单位对场地地震安全性评价的治理程序1、建设单位持立项批准书和建设地址，征询地震主管部门意见，审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围，并征询评价单位的资质；2、选择评价单位和签订评价合同；3、建设单位帮助评价单位的工作；4、上报审批。建设单位按合同收到建设工程场地地震安全性评价报告，马上上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审通过的地震安全性评价报告送市地震局审核批准，确定抗震设防标准。建设单位最终收评价报告副本和审批副本转交设计单位，进展抗震设计。六、可行性争论报告由进展改革委实施一可行性争论报告一般应包括以下根本内容：1、工程提出的背景、投资的必要性和争

7、论工作依据；2、工程设计方案及协作配套工程；3、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；4、建设工期和实施进度；5、投资估算和资金筹措方式；6、经济效益和社会效益。二报送材料： 除提交由有资质的单位编制的可行性争论报告及审批请示外，还需提交以下附件材料作为审批前置要件：1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；2、建设用地预审报审材料或国土房管部门已出具的建设工程用地预审意见或国有土地使用权出让合同；3、环境影响评价文件报审材料；4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；七、工程审请报告核准由进展改革委实施一报送材料： 除提交由有资质的单位编制的工程申请报告外，还需提交

8、以下附件材料作为核准前置要件：1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；2、建设用地预审报审材料或国土房管部门已出具的建设工程用地预审意见或国有土地使用权出让合同；3、环境影响评价文件报审材料；4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件。八、立项由发改委实施一政府投资工程可行性争论报告及其审批请示一式五份，并附相应的附件资料；二用地预审需提交的申请材料；三环境影响评价文件审查需提交的申请材料。工程申请单位提交申请应为书面形式。其次局部 工程建设预备阶段该阶段的内容包括为勘察、设计、施工制造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的预备工作。具体包括报建，托付规划、设计

9、，猎取土地使用权，工程发包与承包等。一、办理报建备案手续由发改革委实施建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到市建委领取工程工程报建申请表、工程工程治理资质申报表和基建手续鉴证表，按要求填写后，连同工程技术治理人员职称证件复印件到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。报建申报材料： 1、报建表；2、立项文件；3、建设用地批准文件；4、资信证明；5、投资许可证。建设单位必需在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程工程 建设治理单位资格审批手续，领取工程工程建设治理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即

10、可在招标办通过招投标确定监理队伍。二、办理建设用地规划许可证由规划局实施建设单位应依据规划局提出的规划设计条件托付规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位建设用地规划许可证。建设单位在办理了建设用地规划许可证后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。三、申请土地开发使用权由国土资源局实施建设单位申请用地环节行政审批，应到建设工程所在地的区国土房管部门递交申 请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报

11、。国有土地划拨的审批由土地利用处主办： 申报材料包括：1、身份证明复印件 3 份2、建设单位用地申请原件 3 份3、工程审批、核准或备案文件原件/复印件 3 份4、建设用地规划许可证及其附件、附图含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图 1:500-1:1000原件 1 份/复印件 3 份5、地籍图原件 1 份6、实测地形蓝图或数字化图(1/5001/1000 )原件 3 份四、报审建设工程规划设计方案由规划局实施建设单位在取得土地使用权后，依据市规划局提出的设计要求，托付建筑设计院编制设计方案。建设工程规划设计方案的审查按以下条件实施：一建设工程规划设计方案的审查，

12、申请人需向规划部门提交以下申请材料： 1、书面申请原件 1 份；2、建设工程规划设计方案2 份，含室外综合管网设计；二建设工程规划设计方案的审查，申请人需向协办部门提交以下申请材料： 1、涉及消防事项的审查（1） 建筑工程消防设计申报表原件 1 份，须加盖申请单位印章；（2） 建设工程规划设计方案2 份；（3） 设计单位消防自审小组自审意见书原件 1 份。2、涉及园林绿地指标事项的审查1建设工程规划设计方案1 份，附电子文档；21：500 绿化现状图1 份；3建设工程工程配套绿地布置总平面图及说明2 份，附电子文档。3、涉及河道治理事项的审查限河道治理范围内的建设工程（1） 建设工程规划设计方

13、案 2 份；（2） 建设工程涉及河道局部工程设计方案2 份；4、涉及电力保护事项的审查限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内的建设工程；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导导航台、污染源等建设工程1建设工程规划设计方案1 份 。5、环境影响评价文件审查（1） xx 市建设工程环境影响评价文件审批申请表原件 2 份；（2） 环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件 2 份，附电子文档；（3） 评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件 1 份，建设工程填报环境影响登记表的，申请人不供给技术评估报

14、告。五、初步设计审批由发改委实施办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应依据主办部门的修改意见对初步设计图说进展完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。报送材料：一主办部门所需申请材料： 1、初步设计审查申请表；2、初步设计图纸经主办部门预审合格，下同；3、规划设计条件通知书及红线图；4、建设工程规划用地许可证及其附件；5、工程勘察报告初步勘察深度以上及其质

15、量审查合格意见；6、依法应当招标的勘察设计工程，应供给招标状况备案书；7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；8、勘察设计合同。二公安消防部门所需申请材料： 1、建筑消防设计防火审核申报表;2、初步设计图纸构造专业图说除外。三园林部门所需申请材料： 初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需供给建筑专业图纸。四气象部门所需申请材料： 初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。防雷装置设计审核申请材料包括：1、建筑设计说明；2、防雷平面图；3、电气设计说明；4、构造设计说明；5、建筑物正立面图；6、电路总平面图；7、防雷产品的相关资料及备案手续。五市政部门xx 市市政治理委员会要求

16、的申请材料： 初步设计图纸。六交通部门所需申请材料：初步设计总平面图，涉及交通设施局部的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。申请人提交上述材料时，按部门分类成套供给。六、工程初步设计概算审批由建委实施附报送由有资质的单位编制的工程总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：一具有相应资质的设计单位所完成的工程初步设计全套图纸及设计说明书；二设计单位或具有相应概预算编制资质单位的工程投资概算表。七、施工图设计审批由建委实施初步设计审查通过后，建设单位托付设计院进展施工图设计，并将施工图报市建委审批，然后由市规划局发建筑核位红线。 施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气

17、象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供给商的招投标手续，并向财政交纳相关建设费用。申请人提交以下申请材料后，由规划部门单独审批：一书面申请原件 1 份；二施工图2 份，附电子文档，建筑工程限于建施图；三土地权属证件复印件 1 份；四建设工程初步设计批准文件原件 1 份；五年度打算文件原件 1 份，国家或市政府规定需要年度打算的建设工程；八、建设单位招投标由工程招投标办实施施工发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续。一提交资料名目1、建设工程发包方式备案表原件 1 份。2、建设工程立项批复或备案手续复印件 1 份；3、建设工程规划许

18、可证复印件 3 份；4、满足施工要求的建设资金证明材料复印件 1 份；5、施工图设计文件审查备案书复印件 2 份；注：1、邀请招标或直接发包还应供给邀请招标备案表或直接发包备案表； 2、提交复印件时还应供给原件。 承受公开招标方式的，招标公告应当在“中国工程建设信息网”的分网站“xx 市建设工程信息网” cqjsxx 上公布，也可以同时在依法指定的报刊、信息网络或者其他媒介上公布，在不同媒介上公布的招标公告的内容应当全都，公布时限应不少于 3 个工作日。招投标按如下方式进展：1、报建县政府行政审批效劳大厅。需要的资料有：（1） 建设工程立项批复；（2） 建设工程规划许可证：（3） 资信证明；（

19、4） 施工图设计文件审查备案书。2、 确认招标方式。3、 填表：（1） 邀请招标xx 市建设工程报建表、xx 市建设工程施工招标申请表、xx 市建设工程邀请招标备案表、xx 市建设工程施工招标机构资格备案表或自行招标备案表、xx 市建设工程 27 招标文书及招标文件备案表（2） 公开招标xx 市建设工程报建表、xx 市建设工程施工招标申请表、xx 市建设工程施工招标公告或投标邀请书、xx 市建设工程施工招标机构资格备案表或自行招标备案表、xx 市建设工程招标文书及招标文件备案表（3） 直接发包xx 市建设工程报建表、xx 市建设工程施工招标申请表、xx 市 xx 县建设工程直接发包备案表4、

20、由县建委将邀请招标或直接发包的工程报区政府审批。5、 建设单位或招标代理机构编制招标文件直接发包的除外，报县招标办备案。6、 按招标文件要求进展资格预审、答疑等7、 开标：发出招标文件 20 个工作日方后可进展开标。在市建设工程交易中心交易大厅8、 中标结果公示2 个工作日9、 发出xx 市建设工程施工招标投标状况备案意见书 县政府报建大厅10、 由建设单位向中标单位发中标通知书11、 签定施工合同收到中标通知书后 30 日之内12、 缴费1建设工程综合效劳费2工程定额测定费3建设工程质量监视费：九、办理质量监视及安全监视由质监站和安监站实施一办理质量监视登记注册所需材料： 1、施工、监理单位

21、中标通知书2、施工图审查报告和批准书3、施工合同4、监理合同5、建设工程质量监视登记表质监 1-2二办理建筑工程安全报监材料： 1、建筑施工安全监视书2、工程中标通知书3、工程施工合同4、建筑业企业安全资格证书5、施工人员意外损害保险手续6、治理人员及特种作业人员安全上岗证7、安全生产、文明施工打算书。十、办理建筑工程施工许可证市重点建筑工程、国家和市批准立项的建设工程以及跨区、县市的大中型建设工程，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设工程由建设单位向工程所在地的区、县市人民政府建设行政主管部门申请。一申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备以下条件： 1、已经取得建设工

22、程规划许可证；2、已经办理建设用地批准手续；3、已经取得固定资产投资许可证；4、依据国家有关规定应当纳入投资打算的，已经列入年度打算，建设资金已经落实；5、已经取得环境影响评价报告；6、已经取得抗震审查合格通知书；7、已经取得建筑工程消防审核意见书；8、有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料；9、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同；10、已经办理工程质量和安全监视手续；11、已经按规定缴纳前期工程有关税费。二办理施工许可证需报送材料： 1、填表：施工许可申请表2、办理质监、安监手续3、签定文明施工合同包括工程经理、施工员、质监员、安全员等关键岗位从业人员押证，施工现场从业人员名

23、册4、签定流淌人口打算生育合同附流淌人口登记册十一、报送开工报告暨年投资打算申请文件工程具备开工条件后，建设单位应依据工程建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨年度投资打算申请文件。一开工报告的主要内容 ：工程初步设计批准的总规模和主要建设内容； 工程初步设计批准的总投资和资金来源； 工程当年需建设的规模和建设内容； 工程当年需要的工程投资及资金构成； 工程监理及重大建设工程招投标工作组织状况、书面报告。二所需附件 ：1、工程初步设计批复文件；2、工程资金来源中除市级以上财政性资金外的其它资金当年的到位状况证明；3、监理公司资信证明；4、招标范围、招标方式、招标组织形式及发包方案。第三局部

24、工程建设施工阶段建设单位为了保证工程施工顺当进展需从事相关的治理工作，可分为施工预备的治理和施工阶段的治理，其中在施工阶段的治理主要值的是做好工程建设工程的进度掌握、投资掌握和质量掌握。一、工程建设工程施工预备阶段一图纸会审图纸会审，由建设单位主持，监理单位参与，设计单位向施工单位进展设计技术交底以到达明确要求，彻底弄清设计意图，觉察问题，消灭过失的目的。然后再由建设、监理单位、设计单位、施工单位共同对施工图进展会审，作出会审审核记录，最终共同签章生效。二审查施工组织设计三施工现场预备1、施工现场的补充勘探及测量放线2、施工道路及管线3、施工临时设施的建设4、落实施工安全与环保措施二、工程建设

25、工程组织施工的治理一工程建设工程的进度掌握主要包括以下内容：1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成打算工程量的需要；2、根本工作程序是否合理、有用；3、施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；4、如何规划大型机具、设备、材料运输通道；5、工人的工作力量如何；6、工作空间、风险分析；7、预留的清理现场时间，材料、劳动力的供给打算是否符合进度打算的要求；8、分包商选择与工程掌握打算；9、临时工程施工打算；10、合同治理、技术资料治理、竣工、验收打算；11、可能影响进度的施工环境和技术问题。二工程建设工程的投资掌握投资掌握指的是在工程建设的全过程中，依据工程的投资目标，对工程实行常常性的监控，针

26、对影响工程投资的各种因素而实行一系列技术、经济、组织等措施，随时订正投资发生的偏差，把工程投资的发生额掌握在合同规定的限额内。作为建设单位，着重把握以下几方面的内容： 1、工程投资失控的缘由2、工程建设投资掌握的方法与步骤3、工程价款的结算4、工程变更的掌握5、索赔三工程建设工程的质量掌握1、事前质量掌握 即施工前预备阶段进展的质量掌握。它是指在各工程对象正式施工开头前，对各项预备工作及影响质量的各因素和有关方面进展的质量掌握。也就是对投入工程工程的资源和条件的质量掌握。2、事中质量掌握 就是在施工过程中进展的质量掌握。事中质量掌握的策略是： 全面掌握施工过程，重点掌握工序质量。3、事后掌握

27、它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品单位工程或工程工程及其有关方面的质量进展掌握。也就是对已完工程工程的质量检验、验收掌握。第四局部 工程竣工验收备案与保修阶段一、竣工验收及备案工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建设行政主管部门以下简称主办部门负责实施。申请人申请办理主办事项，应向主办部门提出申请并同时提交以下申请材料：一主办部门所需申请材料：1、建设工程竣工验收备案申请书；2、建设工程竣工验收意见书；3、建设工程施工许可证；4、施工图设计文件审查报告；5、建设工程档案验收意见书；6、xx 市民用建筑节能工程竣工验收备案表；7、施工单位出具的工程竣工报告书；

28、8、监理单位出具的工程质量评价报告；9、勘察单位出具的勘察文件质量检查报告；10、设计单位出具的设计文件质量检查报告；11、施工单位出具的工程质量保修书；12、施工单位供给的建设单位已按合同支付工程款的证明。二城市规划部门所需申请材料：1、建设工程竣工图其中建筑工程只提交建施图；2、具有相应资质的测绘单位测量绘制的 1：500 建设工程竣工实测地形图；3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告。三公安消防部门所需申请材料： 1、 初步设计消防审核意见书；2、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构出具的施工图审查合格报告。3、建筑工程消防安全质量验收报告表附建设单位出具的建设工程竣工验收消

29、防质量合格承诺书、设计单位出具的建设工程施工图消防设计质量合格承诺书、施工单位出具的建设工程消防施工质量合格承诺书、监理单位出具的建设工程消防质量监理合格承诺书。4、填写建筑工程消防验收申请表，表上须加盖建设单位公章。5、消防工程施工企业资质等级证书，应注明“此件与原件核对无误”，并加盖施工单位公章。6、填写消防产品选用清单表格，并供给产品合格证明。7、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构审查合格的施工图四环保部门所需申请材料依据建设工程的具体状况分为环保验收或环保预验收：1、环保验收：（1） 建设工程竣工环境保护验收申请表；（2） 有资质的监测机构或环评机构编制的建设工程竣工环境保护验收监

30、测报告或验收调查报告填写竣工环境保护验收申请登记卡的建设工程，申请人不供给此项申请材料。2、环保预验收： xx 市建设工程环保预验收申请表。申请人提交上述材料时，应按部门分类成套供给。申请人不再单独向协办部门申请规划、消防、环保验收。二、工程保修工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。工程在保修期限内消灭质量缺陷，建设单位应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查状况，在保修书商定的时间内予以保修。发生涉及构造安全或者严峻影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当马上到达现场抢修。发生涉及构造安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑全部人应当马上向当地建设行政主管部门报告，实行安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监视机构负责监视。保修完成后，由建设单位或者房屋建筑全部人组织验收。涉及构造安全的，应当报当地建设行政主管部门备案。施工单位不按工程质量保修书商定保修的，建设单位可以另行托付其他单位不按工程质量保修书商定保修的，建设单位可以另行托付其他单位保修，由原施工单位担当相应责任。保修费用由质量缺陷的责任方担当。