工程项目建设程序详解：整理.docx

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1、工程工程建设程序一、工程建设前期阶段一工程建议书二可行性争论三立项二、工程建设预备阶段一报建二托付规划、设计三猎取土地使用权四拆迁、安臵五工程发包与承包三、工程建设实施阶段一工程建设工程施工预备治理二工程建设工程组织施工阶段的治理四、工程竣工验收备案与保修阶段一工程竣工验收及备案二工程保修投资许可证发改委工程建议书发改委 办理选址 意见书规划局可行性争论 报告发改委工程报建备案 建委 立项发改委 确定施工 队 伍招标办施工许可证 建委 建设实施监理、施工队伍 建设工程规划许可证规划局 初步设计 施工图设计 建委 建设用地规划许可证规划局竣工验收及保修 建委确定监理队伍 招标办确定勘察设计队伍

2、招标办交纳建设费用 财政消防、人防、园林气象、市政配套手续 各相关部门建设资金审计 审计局确定材料、设备 供给商 招标办 申请土地开发 使用权国土房管局 拆迁、安臵国土房管局 质量监视质检站 安全监视安监站 施工放验线 规划局 报开工报告年度打算申请文件 发改委 工 程 建 设 程 序 图 承办内容 承办单位图示环境影响评价 文件报审环保局用地预审报审规划局地震安全性 评 价环保局 附图程序流程建设单位申请办理选址意见书xx 市发改委立项建设单位托付做总平面图规划局组织审总平面图规划局办理用地规划许可证国土房管局办理用地手续建设单位托付设计并供给设计方案 审批设计方案，其中规划局审批方案建设单

3、位托付作初步设计初步设计审批规划局审查工程治理意见建设单位托付做施工图 施工图审查机构审施工图建设单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续市建委办理施工图审查批准书规划局发建筑核位红线规划局办理工程规划许可证建设单位招投标质量监视手续、白蚁防治合同、文明安全责任书缴纳建设工程规费办理施工许可证凭进场通知书放线验线竣工验收备案第一局部 工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资时机等的争论和打算，形成书面文件上报主管部门和发改委进展审批，进而立项的过程。主要包括编制工程建议书和可行性争论报告，并通过立项审批。一、工程建议书由发改委实施

4、一工程建议书一般应包括以下几方面的内容：1、工程提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源状况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、工程的进度安排；6、经济效益和社会效益的估量。二报送材料： 符合编制要求的工程建议书、审批请示及有特别规定必备的附件材料。注：假设建设单位具有编制工程建议书及可行性争论报告等的力量，可自行编制。如不具备自行编制力量，可先行实行监理招标及设计招标，托付具有编制力量及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要准时备案。二、办理建设工程选址意见书由规划局实施一通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设工

5、程，无并联审批工程的报送材料：91、书面申请 原件 1 份；2、国有土地使用权出让合同复印件 1 份，需核对原件；3、1：500 现状地形图原件 2 份，附电子文档。二非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设工程，建设工程选址意见书的审批，申请人需向规划部门提交以下申请材料：1、书面申请原件 1 份；2、土地权属证明复印件 1 份，限在自有土地权属范围内申请建设的工程工程；3、1：500 现状地形图 原件 2 份，附电子文档；4、工程建议书批复文件或书面意见原件 1 份，限政府投资工程。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批工程建议书与工程可行性争论报告的建设工程；5、相关协议原件 1

6、份，限联建的建设工程；6、开发办批文及相关协议原件 1 份，限转让的建设工程；7、开发资质证书复印件 1 份。三非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设工程，建设工程选址意见书的审批，申请人需向协办部门提交以下申请材料：1、消防安全审查限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设工程1建筑工程消防设计申报表原件 1 份；21:500 现状地形图原件 1 份，火工生产及储存工程，还需提交反映周边2023 米范围现状的 1：2023 地形图1 份2、地质灾难危急性评估审查限经批准的规划中未作场地地质灾难评估的区域内的建设工程和已作区域性评估中属 地质灾难易发区的建设工程 地质灾难危急性评估报告内容一般包

7、括：工程建设可能诱发、加剧地质灾难的可能性； 工程建设本身可能患病地质灾难危害的危急性；工程建设适宜性结论；实行防治措施的建议。（1） 地质灾难危急性评估报告原件 1 份；（2） 地质灾难危急性评估登记申请表或报告备案登记表原件 1 份。3、建设用地预审限需征集体土地的建设工程（1） 建设工程用地预审表原件 1 份；（2） 建设工程用地预审申请报告原件 1 份，内容包括建设工程根本状况、选址状况、拟用地总规模和拟用地类型，工程需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案；（3） 工程建议书批复文件或书面意见1 份，限政府投资工程。书面意见仅用于投资行政主管

8、部门同意合并审批工程建议书与工程可行性争论报告的建设工程；（4） 标注有工程拟用地范围的 1：1 万乡镇土地利用总体规划图1 份，建设工程跨乡镇的，申请人应分别在建设工程所涉及各乡镇 1：1 万土地利用总体规划图上标注拟用地范围。都市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人供给 1：1 万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印。4、国家安全审查限位于市委、市政府、部队副军级以上机关、重要军事设施和要害部门周边500 米范围内的以下建设工程：外国政府驻渝机构；外商投资的建设工程包括外商独资、中外合资两种状况1涉及国家安全事项的建设工程申报表规划选址原件 1 份；21：2023 地形图 原件 1 份

9、， 能反映建设工程及其周边 500 米内现状。三、建设用地预审报预国土资源局实施报送材料：一建设工程用地预审申请表原件 1 份；二建设工程用地预审申请报告原件 1 份，内容包括建设工程根本状况、选址状况、拟用地总规模和拟用地类型，工程需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案；三属政府投资工程的，需供给工程建议书批复文件和工程可行性争论报告1 份，工程建议书与工程可行性研究报告合并审批的，只供给工程可行性争论报告文本；四、区县自治县、市国土资源治理部门对建设工程用地的初审意见1 份，工程跨区的，应供给工程所涉及的各区县自治县、市国土资源治理部门的初审意见

10、；五、1：500 现状地形图2 份。四、环境影响评价文件报审 由环保局实施 报送材料：一xx 市建设工程环境影响评价文件审批申请表原件 2 份；二环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件 2 份，附电子文档；三评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件 1 份，建设工程填报环境影响登记表的，申请人不供给技术评估报告。五、建设场地地震安全性评价由地震局实施一必需进展建设场地地震安全性评价的建设工程、抗震设防要求高于中国地震烈度区划图标定设防标准的重点工程、特别工程和可能产生严峻次生灾难的工程、位于地震烈度分界限两侧各km 区域内的建、改建、扩建工程

11、、局部地质条件较简单或者地震争论程度和资料具体程度较低的地区 、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的建城镇、 9 大型厂矿、港湾、企业以及经济技术开发区二建设单位对场地地震安全性评价的治理程序1、建设单位持立项批准书和建设地址，征询地震主管部门意见，审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围，并征询评价单位的资质；2、选择评价单位和签订评价合同；3、建设单位帮助评价单位的工作；4、上报审批。建设单位按合同收到建设工程场地地震安全性评价报告，须马上上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审通过的地震安全性评价报告送市地震局审核批准，确定抗震设防标准。建设单位最终收评价报告副本和审批副 本

12、转交设计单位，进展抗震设计。六、可行性争论报告由进展改革委实施一可行性争论报告一般应包括以下根本内容：1、工程提出的背景、投资的必要性和争论工作依据；2、需求推测及拟建规模、产品方案和进展方向的技术经济比较和分析；3、资源、原材料、燃料及公用设施状况；4、工程设计方案及协作配套工程；5、建厂条件与厂址方案；6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；7、企业组织、劳动定员和人员培训；8、建设工期和实施进度；9、投资估算和资金筹措方式；10、经济效益和社会效益。二报送材料： 除提交由有资质的单位编制的可行性争论报告及审批请示外，还需提交以下附件材料作为审批前置要件：1、城市规划行政主管部门出具的

13、规划选址意见书；2、建设用地预审报审材料或国土房管部门已出具的建设工程用地预审意见或国有土地使用权出让合同；3、环境影响评价文件报审材料；4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；5、涉及特许经营的工程，需供给有权部门出具的批准意见；6、涉及拆迁安臵的，需附拆迁安臵方案审查意见；7、属联合建设的，需出具工程联合建设(或合资、合作)合同书；8、除市级和中心财政性资金外的建设资金已落实来源的有效证明文件，企业最财务报表包括资产负债表、损益表和现金流量表，对信贷资金需有商业银行分行以上机构出具的承贷意向书；9、其他特别规定必备的材料但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许

14、可、审批、备案手续。七、工程审请报告核准由进展改革委实施一报送材料： 除提交由有资质的单位编制的工程申请报告外，还需提交以下附件材料作为核准前臵要件：1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；2、建设用地预审报审材料或国土房管部门已出具的建设工程用地预审意见或国有土地使用权出让合同；3、环境影响评价文件报审材料；4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；5、涉及特许经营的工程，需供给有权部门出具的批准意见；6、其他特别规定必备的材料但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续。二属外商投资工程的，还需增加提交以下附件：1、中外投资各方的企业注册证营

15、业执照、商务登记证、最企业财务报表包括资产负债表、损益表和现金流量表、开户银行出具的资金信用证明；2、合资协议书、增资、购并工程的公司董事会决议；3、涉及银行贷款的，由有关银行出具融资意向书。 建设单位向市发改委提交如下材料申请立项： 八、立项由发改委实施一政府投资工程可行性争论报告及其审批请示或企业投资工程核准申请报告可行性争论报告和工程申请报告须由合格的询问机构编制一式五份，并附相应的附件资料；二用地预审需提交的申请材料；三环境影响评价文件审查需提交的申请材料。工程申请单位提交申请应为书面形式，可实行当面送达或挂号邮寄送达的方式。其次局部 工程建设预备阶段该阶段的内容包括为勘察、设计、施工

16、制造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的预备工作。具体包括报建，托付规划、设计，猎取土地使用权，拆迁、安置，工程发包与承包等。一、办理报建备案手续由发改革委实施建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文， 到市建委领取工程工程报建申请表、工程工程治理资质申报表和基建手续鉴证表，按要求填写后，连同工程技术治理人员职称证件复印件到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。报建申报材料：1、报建表；2、立项文件；3、建设用地批准文件；4、资信证明；5、投资许可证。建设单位必需在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程工程建设治

17、理单位资格审批手续， 领取工程工程建设治理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。二、办理建设用地规划许可证由规划局实施建设单位应依据规划局提出的规划设计条件托付规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位建设用地规划许可证。建设单位在办理了建设用地规划许可证后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权，办理拆迁安臵工作。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。三、申请土地开发使用权由国土资源局实施建设单位申请用地环节行政审批，应到建设工程所在地的区国土房管部门递交申请。依法

18、属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。单独选址建设工程确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址工程增建设用地审批。一单独选址工程增建设用地审批按以下程序及要求办理：1、建设单位持建设工程有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；2、区土地行政主管部门依据国家和我市有关规定进展审查，符合条件的，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经区人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；3、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批

19、准后，由所在地区人民政府依据批准的征收转用 土地方案依法组织实施征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部门依据批准的供地方案向建设单位供 地。其中，有偿使用国有土地的，建设单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地 的，由土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨打算书。二单独选址工程增建设用地的审批由耕地保护二处主办，需提交材料：1、增建设用地申请表原件 1 份2、建设工程用地预审意见、地质灾难危急性评估审查意见原件 1 份3、征地预办文件原件 1 份4、工程审批、核准或备案文件，其中市以上重点工程和主城区用地 5 公顷、其他区县市用地 7 公顷以上工程附工程

20、可研申请报告批复原件 1 份5、涉及征转收林地的林业行政主管部门批准文件原件 1 份6、建设用地规划许可证及附件附图复印件 1 份7、土地勘测定界图和技术报告原件 1 份8、预缴的征地补偿安臵资金划入土地行政主管部门征地专用帐户的银行进帐单复印件 1 份9、土地利用规划图完整图、土地利用现状分幅图1：1 万蓝图、地形图高速大路、铁路等线型工程及大中型工程 1： 2023 蓝图；其它工程报 1：500 蓝图、拟征地红线图原件 1 份三招标拍卖挂牌出让用地的审批由土地利用处、土地交易中心主办，需提交材料：1、国有土地使用权竞买申请书原件 3 份2、身份证明或工商营业执照副本复印件 3 份3、房地产

21、开发资质属房地产开发工程用地且事事前商定须具备房地产开发资质的复印件 3 份4、银行资信证明开户行出具并盖章，证明有无违法、违规的存贷款行为复印件 3 份5、按公告要求提交的其他材料四国有土地划拨或协议出让用地的审批由土地利用处主办：申报材料包括：1、身份证明或工商营业执照复印件 3 份2、建设单位用地申请原件 3 份3、工程审批、核准或备案文件原件/复印件 3 份4、建设用地规划许可证及其附件、附图含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布臵蓝图或数字化图 1:500-1:1000原件 1 份/复印件 3 份5、地籍图原件 1 份6、实测地形蓝图或数字化图(1/5001/1000 )

22、原件 3 份集资合作建房用地还应供给以下材料：1、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请原件 1 份2、国有土地使用权证原件 1 份/复印件 3 份3、房改部门关于集资合作建房的批准文件原件 1 份/复印件 3 份经济适用房工程用地还应供给以下材料：1、经济适用房工程批准文件复印件 1 份2、房地产开发资质证明复印件 1 份五建设工程压覆矿产资源的审批由矿产资源勘查储量处主办，需提交材料：1、建设工程压覆矿产资源审查表原件 3 份2、建设工程审批、核准或备案文件复印件 3 份3、建设工程范围 1:500 地形图宗地面积 10 公顷以上或线型工程可供给 1:2023 或 1:10000 地形

23、图，2 份4、建设工程压覆矿产储量申请登记表原件 3 份5、建设工程压覆矿产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料四、拆迁、安臵建设单位在取得用地使用权后，向当地拆迁主管部门提出书面申请。拆迁主管部门对拆迁申请进展审查，批准拆迁的，房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人房屋拆迁许可证，建设单位可据此组织实施拆迁。申请领取房屋拆迁许可证需提交以下资料：一建设工程批准文件；二建设用地规划许可证；三国有土地使用权批准文件；四拆迁打算和拆迁方案；五办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安臵资金证明。五、报审建设工程规划设计方案由规划局实施建设单位在取得土地使用权后，依据市规划局提出的设计要求，托付建筑设计院编制设计

24、方案。建设工程规划设计方案的审查按以下条件实施：一建设工程规划设计方案的审查， 申请人需向规划部门提交以下申请材料：1、书面申请原件 1 份；2、建设工程工程可行性争论报告审批文件或企业投资工程核准文件原件 1 份，限需投资行政主管部门审批、核准的建设工程。如申请人认为工程属投资行政主管部门备案类工程，而规划部门把握不准的，可要求申请人供给投资 行政主管部门的备案文件。3、建设工程规划设计方案2 份，含室外综合管网设计；4、彩色渲染图和建筑模型等1 套，限重要地段、重要节点及大型建设工程。二建设工程规划设计方案的审查，申请人需向协办部门提交以下申请材料：1、涉及消防事项的审查1建筑工程消防设计

25、申报表原件 1 份，须加盖申请单位印章； 2建设工程规划设计方案2 份；3设计单位消防自审小组自审意见书原件 1 份。2、涉及园林绿地指标事项的审查1建设工程规划设计方案1 份，附电子文档；21：500 绿化现状图1 份；3建设工程工程配套绿地布臵总平面图及说明2 份，附电子文档。3、涉及防空地下室设臵事项的审查涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设工程（1） 民用建筑配套建设防空地下室申请书1 份；（2） 建设工程规划设计方案1 份，附电子文档。4、涉及市政公用设施安全事项的审查涉及危及市政公用设施安全的建设工程（1） 建设工程规划设计方案2 份，附电子文档；（2） 建设工程对市政设施安全影响

26、技术报告1 份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式。5、涉及国家安全事项的审查限两类建设工程：选址阶段进展了国家安全审查的建设工程；机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、海关（1） 涉及国家安全事项的建设工程申报表规划设计方案审查原件 1 份；（2） 建设工程规划设计方案1 份，附电子文档；（3） 建设工程弱电系统设计图说1 份，附电子文档 。6、涉及河道治理事项的审查限河道治理范围内的建设工程（1） 建设工程规划设计方案 2 份；（2） 建设工程涉及河道局部工程设计方案2 份；（3） 具有水利水电勘察设计或争论资质的单位编制的防洪评价报告原件 1 份，限长江、嘉陵江两岸

27、 50 年一遇洪水位以下 20 区域内修建的建设工程、涉及封盖、改造次级河流及其它自然水域的建设工程，同时附专家评审意见。7、涉及机场空域安全治理事项的审查限机场规划用地范围内的建设工程及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设工程甲、机场规划用地范围的建设工程 建设工程规划设计方案2 份，含建设工程最高点坐标及其海拔高度；乙、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设工程 建设工程规划设计方案1 份，含建设工程室外地坪海拔高度、建构筑物净高度和无线电放射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的状况。8、涉及无线电治理事项的审查限涉及总体规划确定的微波通廊的建设工程；大型地球站、大型

28、无线电收发信台站、播送电视放射塔等建设工程甲、涉及总体规划确定的微波通廊的建设工程 建设工程规划设计方案2 份，含经纬度、最高点海拔高度； 乙、大型地球站、大型无线电收发信台站、播送电视放射塔等建设工程（1） 设臵无线电台站申请表2 份；（2） 建设工程规划设计方案2 份，含经纬度、最高点海拔高度；（3） 无线电台网设计方案2 份。9、涉及电力保护事项的审查限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内的建设工程；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导导航台、污染源等建设工程建设工程规划设计方案1 份10、环境影响评价文件审查限投资行政主管部门审批、

29、核准之外的建设工程（1） xx 市建设工程环境影响评价文件审批申请表原件 2 份；（2） 环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件 2 份，附电子文档；（3） 评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件 1 份，建设工程填报环境影响登记表的 ，申请人不供给技术评估报告。11、建设行政主管部门的规划设计方案审查限重大市政公用设施工程工程 建设工程规划设计方案2 份。12、涉及文物保护事项的审查限需原址保护的建设工程、在文物保护单位保护范围和建设掌握地带内进展的建设工程 建设工程规划设计方案2 份。13、使用港口岸线的审批限需使用港口岸线的建设工程（

30、1） 设臵港口设施趸船的全部权证、船检证书复印件各 1 份；（2） 建设工程规划设计方案2 份，只需总平面图。六、初步设计审批由发改委实施办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应依据主办部门的修改意见对初步设计图说进展完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。报送材料：一主办部门所需申请材料：1、初步设计审查申请表；2、初步设计图纸经主办部门预审合格，下同；3

31、、规划设计条件通知书及红线图；4、建设工程规划用地许可证及其附件；5、工程勘察报告初步勘察深度以上及其质量审查合格意见；6、依法应当招标的勘察设计工程，应供给招标状况备案书；7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；8、勘察设计合同。二公安消防部门所需申请材料：1、建筑消防设计防火审核申报表;2、初步设计图纸构造专业图说除外。三园林部门所需申请材料： 初步设计总平面图、绿化布臵图，有建筑屋顶或平台绿化的还需供给建筑专业图纸。四气象部门所需申请材料： 初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。防雷装臵设计审核申请材料包括：1、建筑设计说明；2、防雷平面图；3、电气设计说明；4、构造设计说明；5、建

32、筑物正立面图；6、电路总平面图；7、防雷产品的相关资料及备案手续。五人防部门所需申请材料：防空地下室初步设计图纸。具体为：1、防空地下室初步设计依据及说明；2、建设工程总平面布臵图及地面建筑平、立、剖面图；3、防空地下室建筑平、立、剖面图；4、防空地下室主体构造形式、构件尺寸和防护专业设备图；5、防空地下室通风空调、给水排水、电气专业寻常和战时布臵图含系统原理图；6、防空地下室建筑、构造、通风空调、给水排水、电气平战功能转换措施图；7、防空地下室主要设备、材料表。六市政部门xx 市市政治理委员会要求的申请材料： 初步设计图纸。七交通部门所需申请材料：初步设计总平面图，涉及交通设施局部的工程的初

33、步设计平面图、立面图、剖面图及说明。申请人提交上述材料时，应按部门分类成套供给。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请材料。七、工程初步设计概算审批由建委实施附报送由有资质的单位编制的工程总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：一具有相应资质的设计单位所完成的工程初步设计全套图纸及设计说明书；二设计单位或具有相应概预算编制资质单位的工程投资概算表；三其他特别规定必备的材料但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续。八、施工图设计审批由建委实施初步设计审查通过后，建设单位托付设计院进展施工图设计，并将施工图报市建委审批，

34、然后由市规划局发建筑核位红线。 施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供给商的招投标手续，并向财政交纳相关建设费用。申请人提交以下申请材料后，由规划部门单独审批：一书面申请原件 1 份；二施工图2 份，附电子文档，建筑工程限于建施图；三土地权属证件复印件 1 份；四建设工程初步设计批准文件原件 1 份，限政府投资工程，以及非政府投资工程中的大、中型建设工程；五年度打算文件原件 1 份，国家或市政府规定需要年度打算的建设工程；六高切坡、深开挖的论证意见原件 1 份，涉及高切坡、深开挖的建设工程 十、建设单位招投标由工

35、程招投标办实施施工发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续。一提交资料名目1、建设工程发包方式备案表原件 1 份。2、建设工程立项批复或备案手续复印件 1 份；3、建设工程规划许可证复印件 3 份；4、满足施工要求的建设资金证明材料复印件 1 份；5、施工图设计文件审查备案书复印件 2 份；注：1、邀请招标或直接发包还应供给邀请招标备案表或直接发包备案表； 2、提交复印件时还应供给原件。 承受公开招标方式的，招标公告应当在“中国工程建设信息网”的分网站“xx 市建设工程信息网” cqjsxx 上公布，也可以同时在依法指定的报刊、信息网络或者其他媒介上公布，在

36、不同媒介上公布的招标公告的内容应当 全都，公布时限应不少于 3 个工作日。以 xx 市沙坪坝区为例，招投标按如下方式进展： 报建区政府行政审批效劳大厅。需要的资料有：（1） 建设工程立项批复；（2） 建设工程规划许可证：（3） 资信证明；（4） 施工图设计文件审查备案书。2、 确认招标方式。3、 填表： 1邀请招标xx 市建设工程报建表、xx 市建设工程施工招标申请表、xx 市建设工程邀请招标备案表、xx 市建设工程施工招标机构资格备案表或自行招标备案表、xx 市建设工程 27 招标文书及招标文件备案表（2） 公开招标 xx 市建设工程报建表、xx 市建设工程施工招标申请表、xx 市建设工程施

37、工招标公告或投标邀请书、xx 市建设工程施工招标机构资格备案表或自行招标备案表、xx 市建设工程招标文书及招标文件备案表（3） 直接发包 xx 市建设工程报建表、xx 市建设工程施工招标申请表、xx 市沙坪坝区建设工程直接发包备案表4、 由区建委将邀请招标或直接发包的工程报区政府审批。5、 建设单位或招标代理机构编制招标文件直接发包的除外，报区招标办备案。6、 按招标文件要求进展资格预审、答疑等7、 开标：发出招标文件 20 个工作日方后可进展开标。在市建设工程交易中心交易大厅8、 中标结果公示2 个工作日9、 发出xx 市建设工程施工招标投标状况备案意见书 区政府报建大厅10、 由建设单位向

38、中标单位发中标通知书11、 签定施工合同收到中标通知书后 30 日之内12、 缴费1建设工程综合效劳费2工程定额测定费3建设工程质量监视费： 十一、办理质量监视及安全监视由质监站和安监站实施一办理质量监视登记注册所需材料：1、施工、监理单位中标通知书2、施工图审查报告和批准书3、施工合同4、监理合同5、建设工程质量监视登记表质监 1-2二办理建筑工程安全报监材料：1、建筑施工安全监视书2、工程中标通知书3、工程施工合同4、建筑业企业安全资格证书5、施工人员意外损害保险手续6、治理人员及特种作业人员安全上岗证7、安全生产、文明施工打算书。十二、办理建筑工程施工许可证市重点建筑工程、国家和市批准立

39、项的建设工程以及跨区、县市的大中型建设工程，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设工程由建设单位向工程所在地的区、县市人民政府建设行政主管部门申请。一申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备以下条件：1、已经取得建设工程规划许可证；2、已经办理建设用地批准手续；3、已经取得固定资产投资许可证；4、依据国家有关规定应当纳入投资打算的，已经列入年度打算，建设资金已经落实；5、已经取得环境影响评价报告；6、已经取得抗震审查合格通知书；7、已经取得建筑工程消防审核意见书；8、需要拆迁的，已经办理拆迁手续；9、有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料；10、已经按规定办理招标手续，确定

40、了施工企业并已签订合同；11、已经办理工程质量和安全监视手续；12、已经按规定缴纳前期工程有关税费；13、法律、法规和规章规定的其他条件。二办理施工许可证需报送材料：1、填表：施工许可申请表2、办理质监、安监手续3、签定文明施工合同包括工程经理、施工员、质监员、安全员等关键岗位从业人员押证，施工现场从业人员名册4、签定流淌人口打算生育合同附流淌人口登记册 十三、报送开工报告暨年投资打算申请文件工程具备开工条件后，建设单位应依据工程建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨年度投资打算申请文件。开工报告的主要内容 ：工程初步设计批准的总规模和主要建设内容； 工程初步设计批准的总投资和资金来源； 工

41、程当年需建设的规模和建设内容； 工程当年需要的工程投资及资金构成； 工程监理及重大建设工程招投标工作组织状况、书面报告。二所需附件 ：1、工程初步设计批复文件；2、工程资金来源中除市级以上财政性资金外的其它资金当年的到位状况证明；3、监理公司资信证明；4、招标范围、招标方式、招标组织形式及发包方案；5、其他特别规定必备的材料。第三局部 工程建设施工阶段建设单位为了保证工程施工顺当进展需从事相关的治理工作，可分为施工预备的治理和施工阶段的治理，其中在施工阶段的治理主要值的是做好工程建设工程的进度掌握、投资掌握和质量掌握。一、工程建设工程施工预备阶段一图纸会审图纸会审，由建设单位主持，监理单位参与

42、，设计单位向施工单位进展设计技术交底以到达明确要求，彻底弄清设计意图，觉察问题，消灭过失的目的。然后再由建设、监理单位、设计单位、施工单位共同对施工图进展会审，作出会审审核记录，最终共同签章生效。二审查施工组织设计三施工现场预备1、施工现场的补充勘探及测量放线2、施工道路及管线3、施工临时设施的建设4、落实施工安全与环保措施二、工程建设工程组织施工的治理一工程建设工程的进度掌握主要包括以下内容：1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成打算工程量的需要；2、根本工作程序是否合理、有用；3、施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；4、如何规划大型机具、设备、材料运输通道；5、工人的工作力量如何；

43、6、工作空间、风险分析；7、预留的清理现场时间，材料、劳动力的供给打算是否符合进度打算的要求；8、分包商选择与工程掌握打算；9、临时工程施工打算；10、合同治理、技术资料治理、竣工、验收打算；11、可能影响进度的施工环境和技术问题。二工程建设工程的投资掌握投资掌握指的是在工程建设的全过程中，依据工程的投资目标，对工程实行常常性的监控，针对影响工程投资的各种因素而实行一系列技术、经济、组织等措施，随时订正投资发生的偏差，把工程投资的发生额掌握在合同规定的限额内。作为建设单位，应着重把握以下几方面的内容：1、工程投资失控的缘由2、工程建设投资掌握的方法与步骤3、工程价款的结算4、工程变更的掌握5、

44、索赔三工程建设工程的质量掌握1、事前质量掌握 即施工前预备阶段进展的质量掌握。它是指在各工程对象正式施工开头前，对各项预备工作及影响质量的各因素和有关方面进展的质量掌握。也就是对投入工程工程的资源和条件的质量掌握。2、事中质量掌握 就是在施工过程中进展的质量掌握。事中质量掌握的策略是：全面掌握施工过程，重点掌握工序质量。3、事后掌握它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品单位工程或工程工程及其有关方面的质量进展掌握。也就是对已完工程工程的质量检验、验收掌握。第四局部 工程竣工验收备案与保修阶段一、竣工验收及备案工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建设行政主管部门以下简称主办部门负责实施。申请人申请办理主办事项，应向主办部门提出申请并同时提交以下申请材料：一主办部门所需申请材料：1、建设工程竣工验收备案申请书必需注明联系人和电子邮件地址；2、建设工程竣工验收意见书；3、建设工程施工许可证；4、施工图设计文件审查报告；5、建设工程档案验收意见书；6、xx 市民用建筑节能工程竣工验收备案表；7、施工单位出具的工程竣工报告