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1、南海渔业产业综合服务保障基地南海渔业产业综合服务保障基地南海渔业产业综合服务保障基地南海渔业产业综合服务保障基地可可行行性性研研究究第一章：背景、概况与基本问题第一章：背景、概况与基本问题第一章：背景、概况与基本问题第一章：背景、概况与基本问题南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究一、一、综合服务保障基地建设的背景综合服务保障基地建设的背景二、南海远洋渔业概况二、南海远洋渔业概况三、南海远洋捕捞业的基本问题与关联问题三、南海远洋捕捞业的基本问题与关联问题1南海渔业产业

2、综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究2一、综合服务保障基地建设的背景一、综合服务保障基地建设的背景国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见明确指出：把海南建设成为南海资源开发和服务基地。2009年12月国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（以下简称意见）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，这是中央加大区域经济发展的一个重要举措，也为海南发展带来了前所未有的历史机遇。意见中明确指出把海南建设成为南海资源开发和服务基地。加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普

3、和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。同时也提出：加强渔业生产安全服务体系建设，大力发展深海养殖业和远洋捕捞业。南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究3基于意见形成的海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）中，明确指出“国际旅游岛”的六大战略定位，明确了南海资源开发和服务基地的定位。p我国旅游业改革创新的试验区p世界一流的海岛休闲度假旅游目的地p全国生态文明建设示范区pp国际经济合作和文化交流的重要平台国际经济合作和文化交流的重要

4、平台pp南海资源开发和服务基地南海资源开发和服务基地p国家热带现代农业基地6 6大战略定位：大战略定位：这6大定位不仅强调了旅游业和三产，同时在提出建设南海资源开发和服务基地和建设国家现代农业基地中，多次提到了渔业、种植渔业、种植业业以及海洋资源的开发利用海洋资源的开发利用。南海渔业产业发展综合服务保障基地的建设，不但为南海资源的有序开发提供了管理与服务的基地，而且为全球渔业产业中的优秀企业提供了一个涉及生产、生活和生态的广泛交流平台。南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究4规划纲要中

5、确定了国际旅游岛建设的功能组团和海岸带功能分区，功能组团中特别规划了“海洋组团”，在海岸带六大功能分区中重点划分了“临港经济区”、“农业和渔业区”。p北部组团p南部组团p中部组团p东部组团p西部组团pp海洋组团：海洋组团：包括了海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛，“充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业”，大力发展“海洋旅游业”，鼓励发展“海洋新兴产业”。临港经济区：临港经济区：建设港口和临港产业，实现港区联动，形成临港产业集聚区。城镇生活区旅游休闲区生态保护区农业和渔业区：农业和渔业区：用于农业生产、海水养殖和海洋捕捞，发展休闲农业、休闲渔业和乡村旅游。6 6大战略定位功能

6、组团：大战略定位功能组团：6 6大海岸带功能分区：大海岸带功能分区：南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究5二、南海渔业概况二、南海渔业概况南海渔业资源的潜在渔获量为650万吨700万吨。其中，水深500米以浅南海陆架区（含北部湾）水域约50万平方公里，潜在渔获量约500万吨。南海西沙、中沙、南沙礁盘区水域约60万平方公里，潜在渔获量约100万吨；南沙南部陆架区我传统疆界线内海域12万多平方公里，潜在渔获量约30万吨。除上述海域外，在南海我传统疆界线内还有150万平方公里的深水区，其渔

7、业资源尚未进行评估，据有关专家初步预测，其潜在渔获量约60万吨。海南管辖的海域面积约200万平方公里，占全国管辖海域面积的2/3，内陆水域占全岛陆地面积的4%。据评估，中、南、西沙渔场海域潜在资源量为46万吨/年，目前捕捞量仅占10%，而且海南淡海水养殖环境污染少，食用安全性高，市场竞争力强，海南远洋渔业展示出了广阔的前景。南海渔业资源丰富南海渔业资源丰富海南省渔业产业前景广阔海南省渔业产业前景广阔南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究6三、南海渔业的基本问题与关联问题三、南海渔业的基

8、本问题与关联问题海南省发展捕捞业具有得天独厚的资源条件，渔场资源十分丰富，主要有北部湾、三亚、昌化、清澜、西沙、南沙、中沙等渔场和昌化春季渔汛、清澜博鳌夏季渔汛、北部湾秋季渔汛、三亚冬季渔汛。据专家估算，全省海域年可持续捕捞量为420万吨。1 1、资源优势与产业弱势：、资源优势与产业弱势：海南省是海南省是“海洋资源大省海洋资源大省”，仅省内可捕捞作业的面积达，仅省内可捕捞作业的面积达200200万平方公里，万平方公里，在全国首屈一指；在全国首屈一指；但海南又是但海南又是“渔业产业弱省渔业产业弱省”，产业发展水平远低于中国其他渔业大省。，产业发展水平远低于中国其他渔业大省。海南省渔业资源丰富：海

9、南省渔业资源丰富：海南渔业产量与山东、辽宁、广东海南渔业产量与山东、辽宁、广东等渔业大省相差甚远等渔业大省相差甚远南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究7加强渔业生产安全服务体系建设，大力发展深海养殖业和远洋捕捞业，把海洋渔业打造成海洋渔业生产和服务基地，推动捕捞从近海向外海和远洋发展，养殖业向深海发展；推动渔业从传统转向现代发展。同时提出建立与海洋开发相依存关系的研发和服务体系，包含了“支持国内大型企业在海南建设修造船、海洋工程设备项目，海洋科技研究，发展海洋生物工程和海洋能源利用等

10、新兴产业”等内容，以便实现海洋产业的互动性。全省现有渔港42个，其中国家规划的中心渔港6个、一级渔港6个，目前在建中心渔港4个、一级渔港1个，为发展捕捞业提供了有力的保障。2 2、产业面临全面升级、产业面临全面升级以国际旅游岛建设为契机，推进南海资源开发和服务基地建设，加快以国际旅游岛建设为契机，推进南海资源开发和服务基地建设，加快发展海洋经济，实现海洋经济强省的目标，发展海洋经济，实现海洋经济强省的目标，是海南省目前发展的重中之重，是海南省目前发展的重中之重，也是实现也是实现“富岛强民富岛强民”的重要途径。海南远洋渔业产业面临着全面升级的的重要途径。海南远洋渔业产业面临着全面升级的重要任务，

11、重要任务，海南省海南省“十二五十二五”海洋经济发展规划海洋经济发展规划中明确提出的产业升中明确提出的产业升级的主要方向，即：级的主要方向，即：南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究83 3、在国际旅游岛经济体系当中的地位与作用、在国际旅游岛经济体系当中的地位与作用海南省国际旅游岛发展规划纲要（海南省国际旅游岛发展规划纲要（2010-2202010-220）中对海南发展中对海南发展“海洋经海洋经济济”进行了明确规划，即充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋能源和进行了明确规划，即充分利

12、用海洋资源优势，推进临港工业、海洋能源和海洋新兴产业的发展，压缩国内捕捞，积极拓展外海和远洋捕捞，努力推进水海洋新兴产业的发展，压缩国内捕捞，积极拓展外海和远洋捕捞，努力推进水产健康养殖，培育发展休闲渔业，增值保护水生生物资源，加快划建海洋水产产健康养殖，培育发展休闲渔业，增值保护水生生物资源，加快划建海洋水产种质资源保护区，积极转变海洋渔业发展方式。种质资源保护区，积极转变海洋渔业发展方式。南海渔业发展潜力巨大南海渔业发展潜力巨大利用资源优势，推进渔业产利用资源优势，推进渔业产业升级，是海南国际旅游岛经济体系建设中重要的战略方业升级，是海南国际旅游岛经济体系建设中重要的战略方向之一。向之一。

13、南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究9第二章：第二章：第二章：第二章：海南渔业发展的基本分析海南渔业发展的基本分析海南渔业发展的基本分析海南渔业发展的基本分析一、海南渔业发展的一、海南渔业发展的 SWOTSWOT 分析分析二、基本矛盾二、基本矛盾三、核心问题与出路三、核心问题与出路南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究10一、海南渔业发展的一、海南渔业发展的 SWOTSWOT

14、分析分析大区域区位优势：坐拥南海，背靠大陆唯一性海洋大省：海洋面积占全国2/3，渔业资源丰富国际旅游岛是国家加快海南省区域经济发展的重大举措优势（Strength）区域经济基础薄弱，依托海洋资源开发的经济区尚未形成渔业产业链条短，产业结构不合理，深加工和精加工尚待起步渔业生产工具、劳动力水平、组织化经营仍停留在渔获物的获取阶段劣势（Weakness）南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究11“海洋功能组团”的实施为海南发展远洋渔业带来了机遇中国海洋战略的实施，把南海列为与西藏、新疆、

15、台湾并列的“核心利益”国际旅游岛为海南渔业产业的全球推广带来了前所未有的历史机遇机遇（Opportunity）面对渔业产业所表现出的高投入、高成本、高风险的特点，如何建立适合于本省经济发展的盈利模式；如何延伸南海渔业产业链，形成产业上中下游优势互补、风险分散的产业群共同发展模式；如何将南海渔业的自然资源优势转化成为产业优势；渔业产业如何融入区域经济发展，并占有重要地位；渔业产业如何融入国际旅游岛经济体系，甚至成为支撑产业；如何配合国家南海战略的实施；如何与当代金融的有效结合。挑战（Threat）南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综

16、合服务保障基地可行性研究12二、海南渔业发展的二、海南渔业发展的基本矛盾基本矛盾分析分析资源优势与产业弱势的矛盾（渔业处于边缘化的境地）产量优势与贡献弱势的矛盾（各产量大县均在GDP和税收排位中靠后）海岛经济与海洋经济的矛盾（我国海洋经济产业主体多依附大陆强省）海洋大省与海洋弱省的矛盾（海洋占全国2/3,海洋经济最弱）海洋经济与区域经济的矛盾（无区域经济与城市经济的支撑）基础薄弱与资本背离的矛盾（经济基础薄弱没有资本和产业集群链条支撑）捕捞模式与集群链条的矛盾（有产无业）传统模式与可控模式的矛盾（海域面积大可控性差）旅游拉动与整体升级的矛盾（国际旅游岛的机遇对捕捞业

17、的升级带来挑战）风险模式与营利模式的矛盾（高投入、高成本、高风险如何建立营利模式）十大基本矛盾十大基本矛盾南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究13三、核心问题与出路三、核心问题与出路核心问题核心问题海岛经济基础薄弱没有资本、产业集群链条、区域经济和城市群以及海洋经济区作为支撑资源优势与产业价值优势相背离渔业贡献率在GDP比重极低边缘化高投入、高成本、高风险传统经济模式难以支撑现代化的体系；产业整体升级面临巨大挑战南海渔业产业综合服务保障基地南海渔业产业综合服务保障基地出路出路建立可持

18、续发展的长效机制确定适合海南渔业的发展思路重新定位创新观念找准突破点找准突破点:南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究14第三章：海南渔业发展的基本思路与升级衔接第三章：海南渔业发展的基本思路与升级衔接第三章：海南渔业发展的基本思路与升级衔接第三章：海南渔业发展的基本思路与升级衔接一、海南渔业一、海南渔业的定位的定位二、海南渔业发展理念二、海南渔业发展理念三、产业升级衔接三、产业升级衔接南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业

19、综合服务保障基地可行性研究15一、海南渔业一、海南渔业的定位的定位服务、支撑服务、支撑海南国际旅游岛的发展建设大局，成为海南现代农业的旗帜服务、融入服务、融入南海战略及海洋经济战略大局服从、服务服从、服务国家海洋战略及国家核心利益的需要南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究16二、海南渔业发展理念二、海南渔业发展理念1、全面融入国际旅游岛经济体系，体现国际化，推动渔业产业的转型与整体升级；2、建立资源位、产业位和区域位的整体集成式发展新模式；3、建立海陆

20、一体化的产业链接体系、安全保障体系和综合服务体系；4、建立多元化的产供销、产工贸、产学研、产娱游于一体的综合性产业带；5、建立良性机制的政策保障体系、管理运营体系、金融扶持体系和税务奖勉体系6、建立全省统筹一体的创新型渔业产业和海洋产业特区（经济园区）南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究17三、产业升级衔接三、产业升级衔接海洋保障模式产业链接模式海陆一体模式多元互动模式园区集合模式经济区集成模式以以渔业综合产业园区渔业综合产业园区为基础，为基础，形成产业集群，建立产业带形成产业集群，

21、建立产业带依托一产，发展二、三产的全省统筹一体的渔业及海洋产业综合性园区，其特点：服务保障基地是支撑海南渔业产业升级和海洋捕捞业可持续发展的基石服务保障基地可与渔业综合产业园区融为一体建设建设渔业产业综合服务渔业产业综合服务保障基地保障基地南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究18第四章：第四章：第四章：第四章：海南渔业产业综合服务保障基地海南渔业产业综合服务保障基地海南渔业产业综合服务保障基地海南渔业产业综合服务保障基地一、保障基地定位一、保障基地定位二、渔业产业综合服务保障体系二、

22、渔业产业综合服务保障体系三、保障基地（园区）的基本内容三、保障基地（园区）的基本内容四、保障基地的选址四、保障基地的选址南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究19一、保障基地定位一、保障基地定位海南远洋渔业产业发展的战略支点战略支点国际旅游岛传统产业升级转型的创新基点创新基点南海海洋经济（区）开发战略的保障节点保障节点国家海洋经济战略的创意亮点创意亮点南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行

23、性研究20二、渔业产业综合服务保障体系二、渔业产业综合服务保障体系1、生产服务2、安全服务3、信息服务海域服务海域服务陆域服务陆域服务4、产业链接服务5、商贸交易服务6、物流仓储服务7、维修养护服务8、金融保险服务9、科学技术服务10、教育培训服务政政策策引引导导金金融融依依托托南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究216 6、文化园区、文化园区国际渔业文化交流中心；包括：会议中心、展览中心、酒店及综合配套设施等三、保障基地（园区）的基本内容三、保障基地（园区）的基本内容2 2

24、、物流贸易园区、物流贸易园区1）交易中心：包括现货、期货、证券等2）贸易区：水产品批发市场、制成品市场（网具区；养殖饲料区；渔船设备及材料区等）3）物流配送区：冷库、仓储、检验、检疫、信息中心、安全监控中心等5 5、科技园区、科技园区海洋高新技术产业研发和孵化基地4 4、海洋产业园区、海洋产业园区海洋产业及关联产业，包括：海洋生物工程、海洋医药、海水利用、海洋化学等1 1、保障基地、保障基地1）码头2）船队：补给船、救护船3）维修厂4）物资库：油库、生产资料供应仓库5）综合管理中心：指挥中心、信息中心、计划统筹综合管理中心6）综合服务中心：金融、保险、租赁、科技、培训、综合信息7）后勤服务区3

25、 3、加工园区、加工园区包括：水产品初加工、精加工、深加工、水产品制成区等7 7、旅游园区、旅游园区8 8、生活园区、生活园区9 9、园区管委会、园区管委会南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究22四、保障基地的选址四、保障基地的选址以三亚市为中心，以三亚市为中心，50-8050-80公里半径内为宜公里半径内为宜南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究23第五章：经济分析与社会效

26、益分析第五章：经济分析与社会效益分析第五章：经济分析与社会效益分析第五章：经济分析与社会效益分析一、投资估算一、投资估算二、资金筹措二、资金筹措三、经济分析三、经济分析四、财务分析四、财务分析南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究24一、投资估算一、投资估算含括保障基地9大园区：保障基地、物流贸易园区、加工园区、海洋产业园区、科技园区、文化园区、旅游园区、生活园区和园区管委会工程投资估算包括施工期、土地征收和拆迁补偿费、海域使用金、岸线使用费、项目贷款利率、汇率、主要材料单价、港外工程

27、费用等。主体单项（园区）工程、大临工程估算表、征地拆迁费用以及港外工程投资估算表。主体单项工程包括土地一级开发、码头工程、疏浚工程、陆域形成工程、堆场道路工程、装卸机械设备及安装工程、陆域建（构）筑物工程以及单项（单位）工程。工程投资估算包括施工期、土地征收和拆迁补偿费、海域使用金、岸线使用费、项目贷款利率、汇率、主要材料单价、港外工程费用等。工程内容：编制说明：估算单项工程投资：主要设备、材料表：包括主要设备及钢材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。进口设备名称、数量、价格等。编制说明：南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服

28、务保障基地可行性研究25二、资金筹措二、资金筹措根据项目资本金及项目所在地的投融资环境、项目单位的资金状况以及项目的资金需求规模、建设进度，深化提出项目融资方式、资本金及债务资金筹措方案，编制资金使用计划，进行融资成本分析和融资风险分析。编制资金使用计划与资金筹措表。项目中的政府引导资金投入（主要理由、政策依据和资金规模、投入方式等）。南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究26三、经济分析三、经济分析采用经济费用效益经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，

29、通过有无对比原则，计算经济净现值经济净现值(ENPV)(ENPV)、经济内部收益、经济内部收益率率(EIRR)(EIRR)和经济效益费用比经济效益费用比(BCR)(BCR)等指标，分析项目投资的经济合理性。针对可能影响项目投资效率的主要变动因素进行敏感性分析敏感性分析，测算敏感度系数，找出敏感性因素，分析项目抗风险能力分析项目抗风险能力。对于项目效益或费用难以进行货币化识别，无法进行经济费用经济费用效益分析效益分析的项目，采用费用效果分析的方法进行经济分析。南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行

30、性研究27四、财务分析四、财务分析分析内容包括项目融资后的财务生存能力财务生存能力分析、盈利能力盈利能力分析和偿债能力偿债能力分析。对于非经营性项目仅进行财务生存能力分析。计算全部投资和项目权益资金（资本金）的财务内部收益率财务内部收益率(FIRR)(FIRR)和财务净现值和财务净现值(FNPV)(FNPV)、静态投资回收期、静态投资回收期(Pt)(Pt)、利率备、利率备付率（付率（ICRICR）、偿债备付率（）、偿债备付率（DSCRDSCR）等主要指标，测算项目的盈利能力和偿债能力。测算主要变动因素的敏感度系数敏感度系数，找出敏感性因素，从财务角度分析项目抗风险能力。南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究南海渔业产业综合服务保障基地可行性研究END五、创新模式五、创新模式将渔业保障基地建设成为渔业产业经济特区全省统筹（分税奖励制形式）的产业集聚区（可借鉴中关村模式）创意渔业产业保障基地多产业门类交叉、渗透、互动的创新型保障基地海南国际旅游岛旅游产业的延伸与国际产业链接轨的产业链体系设计（包括生产、加工、交易、流通等各环节及创新模式）将资源位、产业位、区域位和国家战略统一于一体的综合基地世界海洋渔业文化交流中心

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