我国建筑工程质量监督管理存在的问题及对策.pdf

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1、我国建筑工程质量监督管理存在的问题及对策 摘要：建筑工程的质量问题很大程度上依赖于监督管理，为及时地 发现和解决建筑中出现的问题，必须做到监管到位。文章就将分析我 国的建筑工程质量监督管理中存在的问题，并讨论其优化措施和对策。关犍词：建筑工程；质量；监督管理；问题；对策 以我国目前的情况来说，因为没有完善的建筑工程质量监督管理机 制，使得建筑工程出现质量问题的时候解决起来较为困难，甚至整个 建筑行业都面临着巨大的难题。在建筑市场中，建筑业主、建材供应 商、承包商和政府部门等机构都是建筑工程质量监督管理的主体，他 们在质量监督管理中发挥着重要的作用，为整个建筑工程提供正确的 方向和质量保证。1我

2、国建筑工程质量监督管理存在的问题 1.1 监督机构的地位不明 质量监督机构从行政方面来说，是由各级建设行政主管部门管理的，具有接受政府委托和行政职能的特征。质量监督机构在进行工程监督 管理的时候所代表的是政府机构。然而从目前来看，我国的质量监督 机构还属于事业单位，全额或差额财政补贴是工作经费的主要来源。有些省市虽然对工程质量监督机构的职能给予了一定的定位,但是对 于具体的地位定义却并不明确。直至今日，监督质量机构也只能够通 过政府的行政委托来实行职能，并且只能够监督和检查委托范围内的 质量行为和工程实体质量，无法充分实现出对于建筑工程质量监督的 所有职能，特别是行政管理和处分职能。1.2 监

3、督管理的方式落后 诸多质量监督机构所实行的还是传统的监督方式，也就是定点和定 时监督法，而这样的模式针对于建筑工程来说，代表着监督人员的固 定性和监督计划书的透明性，因这种方式的检查内容范围小，而且监 督内容固定，在监督前甚至还会提前通知监督对象，这就造成了监督 对象能够提前做好准备，从而掩盖建筑工程出现的质量问题，极大程 度上降低了监督管理的有效性。在经过一系列的研究和调查后发现，大量的监督计划有着大量的质量问题，也就是说，这种监督方式给监 督对象提供了逃避质量监督的机会，造成了监督检查浮于外表的现象,无法发挥出监督管理的真正作用。1.3 监督管理的重点不清 据调查研究，局部省市在质量监督机

4、构的监管内容中有着一定的规 定，然而局部规定将监督机构的工作重点放在了实体质量和责任主体 质量行为两个方面。往往当责任主体的质量行为符合相关规定和法律 法规时，效果就会直接表达在实体的质量上，实体质量也就符合要求 和规范，同理可推，当实体质量符合要求时，责任主体的质量行为也 就是科学和合理的，两者关系密切。2我国建筑工程质量监督管理优化对策 2.1 改变监督机构的地位 在我国，质量监督机构是一个监督建筑市场工程质量的执法型基层 执法机构，所行使的是政府给予的行政执法职能，然而依旧属于独立 的事业单位法人，因此委托本质和非公得性质并没有改变。因此为了 能够使监督机构的工作进行更加有效，就必须依靠

5、相应的改革机会明 确监督机构的性质，从而提升监督机构的地位，如可以制定相关的法 律条规，明确质量监督机构所承担的管理权限，从法律方面提供支持。还能够转变监督机构的职责，由行政委托变为行政授权，让监督机构 能够真正参公管理,从而增强监督人员的责任感和提高监督人员的综 合素质。依据我国目前的市场经济体制环境，我国的监督机构还需要 不断地加强和完善，当市场竞争进入更加激烈的阶段后，建筑工程市 场的体系还不够完整，就会造成严重的损失，而这也是当前的历史环 境所要求的。2.2 明确责任主体的义务 责任主体在建筑工程的施工质量方面有着重要的影响，而责任主体 又包括了建设、监理、施工和设计等，所有的责任主体

6、都有着维护市 场稳定和健康开展的义务。然而当前建筑市场出现混乱和难以管理现 象的根本原因其实有着很多方面的影响，其中人为因素是重要的因素 之一，目前的建筑行业有着众多的管理经营和技术人才，然而受到无 有效节制建筑环境的影响，局部人员逐渐出现了为了自身利益或单方 利益而忽视甚至损害他方利益的现象，加上局部职业人员并没有坚定 的职业信念和道德素养，使得职业素质教育和管理变为一场空谈，这 也是人为因素中极为重要的问题。2.3 完善法制环境的建设 保障建筑行业健康开展的基础和根本就是健全法制环境，随着近年 来我国的经济水平不断开展，其对外开放的程度也随之加深，完善的 国际法制环境建设能够有效推动我国的

7、建筑行业开展，甚至在社会和 谐建设方面也有着重要的作用。而法制环境的建设又包括了人员的培 养和监督机构的建设，前者是奋斗在建筑工程和管理的一线人员，他 们的素质高低将会直接表现在工程实体质量上。只有加强对于工作者 的法律知识培养，才能够让工作者知法守法，为社会的稳定奠定基础,才能够有效增强工作者的法律意识，防止高压线的触碰，防止出现因 侥幸心理而造成的严重后果。而后者因为是针对大面积的管理，权利 较为分散，因此群策群力是实施改革的必要措施，而执法过程的透明 性和公开性能够使执法结果更加坚定，这些都是法制环境建设和完善 的必备措施。只有将自身暴露在社会的监督中，才能建设真正的法制 社会，当监督的

8、任务和责任重了，监督才会被真正重视起来，才能够 从中摸索和研究出更多的应对措施和方法，而法制透明化的建设也能 够让权利更加清廉而严肃。2.4 完善担保制度和信用体系的建设 随着我国建筑市场的不断开展和进步，纯粹依靠执法机构在现场执 法中发生的监督效果较为单一，而且也无法到达最正确效果。在通过对 国外经验的了解中发现，信用体系和担保制度在监督管理建设方面起 着重要的作用，虽然我国近年来也出现了相关建设，但是实际情况和 效果却并不理想，还有许多地方需要改进。建立和完善担保制度能够 确保债务的履行实现，而担保制度的完善必须结合我国的国情，再借 鉴国际经验，将开展和风险的防范，政策引导和市场化操作结合起来,才能够设计完整的建筑工程担保制度。3结语 总而言之，建筑工程的质量与建筑过程中的多个环节都有着巨大的 关联性，因此在建筑工程中质量的监督管理起着重要的作用。严格的 建筑工程质量监督和管理，能够有效保障人们群众的生命财产安全和 工程的质量，还能够有效提升人们的生活水平，甚至为社会的安全稳 定和国家的建设开展贡献一份力量。