信息系统疫情应急预案.pdf

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1、信息系统疫情应急预案 1 总则 l.1 基本建设目的 全面提升各级政府和有关部门应对突发重大动物疫情的能力，迅速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最大限度地减少经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。l.2 基本建设依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例、黑龙江省动物防疫条例、国家突发重大动物疫情应急预案和黑龙江政府突发公共事件总体应急预案等法律法规，制定本预案。l.3 适用范围 本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。2 非政府统一指挥体系及职责 2.1 市防治指挥部组成及职责 2.1.1 市预防指挥部共同组成 市

2、政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监督管理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市司法局为成员单位的市突发重大动物疫情防治指挥部（以下简称市防治指挥部）。市预防指挥部办公室设于市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长担任办公室主任。2.1.2 省防治指挥部职责 统一领导、统一指挥、协同我市行政区域内突发性关键性动物疫情或突发性特别关键性动物疫情的应急处理工作；指

3、导市、县政府搞好辖区内突发性很大动物疫情和突发性通常动物疫情的应急处理工作。2.1.3 成员单位职责 市畜牧兽医局负责管理非政府制订突发性关键性动物疫情预防技术方案；统一组织实行突发性关键性动物疫情的防治控制措施，并展开检查、督导；按照程序报告省级兽医主管部门证实疫情，依法划设疫点、疫区、受到威胁区，明确提出封锁等建议；创建关键性动物疫情防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药、防护用品、交通及通信工具等，并负责管理日常管理，应急非政府转派疫苗、消毒药品等应急防疫物资；评估疫情处置及补贴所须要资金，精心安排资金采用计划；对有关人员展开关键性动物疫病科学知识、应急处置有关科学知识和技能的培训。市委宣传部

4、负责加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道；负责及时澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。市发改委负责管理关键性动物疫情防疫物资耐旱性等基础设施建设的计划精心安排。市财政局负责落实重大动物疫情应急资金，并监督主管部门规范使用资金。市监察局负责管理监督检查国家行政机关及其工作人员在突发性关键性动物疫情应急处置工作中履行职责情况。市商务局负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序。市科技局负责管理应急动物疫情应急控制技术储备，精心安排关键性动物疫病预防课题的研究。市公安局负责协助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监督检查等项工作，负责疫区社会治

5、安管理和安全保卫工作，维护疫区的社会秩序。市民政局负责管理农村疫区灾情群众的救济工作，统一组织对突发性关键性动物疫情的社会捐款工作。市卫生计生委负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗工作。市交通运输局、哈尔滨铁路局负责管理优先精心安排载运掌控驱散疫情的人员、防疫物资和检测样本的运输，协调畜牧兽医部门搞好疫区封锁和动物防疫监督检查站工作。市市场监督管理局、市食品药监局负责监管疫区内相关动物及其产品经营和交易市场，打击违法经营行为。黑龙江出入境检验检疫局负责管理掌控疫区有关动物及其产品的进出境管理。省农垦总局哈尔滨分局、司法局、林业局、农委、法制办在市防治指挥部统一领导、协调下，负责做好本系统的重大

6、动物疫情处理工作。市政府其他有关部门应按照各自职责和省预防指挥部的建议，搞好突发性关键性动物疫情应急处置的有关工作。2.1.4 市防治指挥部办公室职责 按照市预防指挥部建议，具体内容制订预防政策、措施，部署驱散突发性关键性动物疫情工作，并严格执行各地、各有关部门按照建议全面落实各项预防措施。分担市预防指挥部日常工作。2.2 现场指挥部组成及职责 2.2.1 现场指挥部共同组成 发生突发重大以上动物疫情时，成立由市防治指挥部副指挥长任总指挥的现场指挥部。现场指挥部根据突发性动物疫情性质成立疫区封锁组、捕杀处置组、消毒攻灭原组、疫情监测组、专家指导组、治安管理组、卫生监控组、工商管理组、物资确保组

7、、宣传报道组等应急处理工作组。2.2.2 现场指挥部职责 统一调度统一指挥各工作组按照各自职责分工积极开展现场处理工作。2.2.3 各工作组职责 疫区封锁组由市畜牧兽医局负责管理会同组织协调有关单位，对疫点、疫区展开隔绝、封锁，掌控疫源流动。扑杀处理组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展扑杀和无害化处理工作。消毒攻灭原组由市畜牧兽医局负责管理会同组织协调有关单位，对疫点、疫区积极开展消毒灭原及车辆、人员的消毒工作。疫情监测组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫区、受威胁区易感染动物的监测工作。专家指导组由市畜牧兽医局负责管理会同组织协调有关单位，积极开展疫情驱散的技术指导和风

8、险评估。治安管理组由市公安局负责牵头组织协调有关单位，做好现场和疫区社会治安和安全保卫工作。卫生监控组由市卫生计生委负责管理会同组织协调有关单位，搞好与疫情密切接触人员的监控、防治和用药工作。工商管理组由市市场监督管理局负责牵头组织协调有关单位，做好农贸市场肉类管理和封锁期间关闭畜禽交易市场工作。物资确保组由市畜牧兽医局负责管理会同组织协调有关单位，制订有关防控物资确保方案，并监督全面落实有关防控物资市场需求。宣传报道组由市委宣传部负责牵头组织协调有关单位，及时报道突发重大动物疫情信息，宣传科学防控知识。2.3 专家组共同组成及职责 市畜牧兽医局根据实际需要，建立重大动物疫情应急咨询专家库，聘

9、请专家、学者组建市级突发重大动物疫情应急处理专家组。主要职责是：对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；参与有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医专业人员进行培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；市防治指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。各、区、县（市）政府应参考市级非政府统一指挥体系及职责设立本级预防指挥部和现场指挥部等适当的非政府机构。3 监测、预警和报告 3.1 监测 县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告

10、网络体系。各级畜牧兽医部门要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。市畜牧兽医局应会同出入境检验检疫、农垦、林业等有关部门，根据国家有关规定和本省实际，非政府积极开展动物疫情的监测工作。动物疫病预防控制机构负责重大动物疫情的监测，按照国家和市监测计划，按时完成监测任务，及时准确上报监测数据。乡村动物防疫非政府和兽医服务非政府按时顺利完成流行病学调查工作。3.2 预警 各级畜牧兽医部门根据动物疫病防治掌控机构提供更多的监测信息，按照动物疫情的出现、发展规律和特点，分析其危害程度和发展趋势，及时作出预警。3.3 信息报告 任何单位和个人辨认出已经出现或可能将出现突发性关键性动物疫情时，都

11、应立即向当地畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病防治掌控机构报告。3.3.1 责任报告单位和责任报告人 专门从事动物隔绝、疫情监测、疫病研究与用药、检验检疫以及动物圈养屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人。3.3.2 报告时限和程序 辨认出蹊跷动物疫情时，必须立即向当地县（市、区）畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病防治掌控机构报告。收到报告后，动物疫病防治掌控机构应立即派遣人赶赴现场确诊，必要时如为省级、市级动物疫病防治掌控机构派遣人帮助展开确诊；初步指出疑为关键性动物疫情的，应在 2 小时内将疫情逐级解得省级动物疫病防治掌控机构，并同时报所在地畜牧兽医部门。省级动物疫病防治掌

12、控机构确诊为疑为关键性动物疫情后 1小时内，分别向省畜牧兽医局和国务院兽医主管部门所属的动物疫病防治掌控机构报告。省畜牧兽医局应当在疫情证实后 1 小时内报政府和国务院兽医主管部门。特别关键性、关键性动物疫情出现后，政府应当在 4 小时内向国务院报告。初步认为疑似突发重大动物疫情的，应当立即按照要求采集病料样品，送省动物疫病预防控制机构实验室确诊，省级动物疫病预防控制机构不能确诊的，应当立即送国家参考实验室确诊。3.3.3 报告内容 （1）疫情发生的时间、地点。（2）染疫、疑为染疫动物种类和数量、发作数量、丧生数量、临床症状、病理变化、确诊情况。（3）流行病学和疫源追踪情况，是否有人员感染。（

13、4）已实行的控制措施。（5）疫情报告的单位、报告人及联系方式等。在疫情报告期间，有关动物疫病防治掌控机构和动物卫生监督机构应立即实行临时隔绝控制措施。必要时，当地县级以上政府可以实行封锁同意并实行捕杀、封存等措施。4 重大动物疫情分级 4.1 等级分割 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。4.2 分级标准 发生下列情况之一的，认定为特别重大动物疫情（级）：（1）低致病性禽流感在 21 日内，全省存有 20 个以上县（市、区）的行政区域出现疫情；或者在 10 个以上县（

14、市、区）的行政区域连片出现疫情。（2）口蹄疫在 14 日内，本省及周边有 4 个以上省发生严重疫情，且疫区连片。（3）国务院兽医主管部门判定的其他特别关键性动物疫情。发生下列情况之一的，认定为重大动物疫情(级)：（1）低致病性禽流感在 21 日内，全省存有 2 个以上市（地）的行政区域出现疫情；或者存有 20 个以上的疫点或者 5 个以上、10 个以下县（市、区）的行政区域连片出现疫情。（2）口蹄疫在 14 日内，本省及毗邻 2 个以上省发生疫情，且疫区连片发生；全省有2 个以上相邻市（地）的行政区域或者有 5 个以上县（市、区）的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在

15、一个平均值潜伏期内，全省存有 20 个以上县（市、区）的行政区域出现猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达至 30 个以上。（4）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。（5）在一个平均值潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病肆虐盛行，波及 3 个以上市（地）的行政区域，并呈圆形稳步蔓延趋势。（6）国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。出现以下情况之一的，判定为很大动物疫情（级）：（1）高致病性禽流感在 21 日内，在 1 个市（地）的 2 个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情

16、或者疫点数达到 3 个以上。（2）口蹄疫在 14 日内，在 1 个市（地）的 2 个以上县（市、区）的行政区域内出现疫情或者疫点数达至 5 个以上。（3）在一个平均潜伏期内,有 1 个市(地)的 5 个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到 10 个以上。（4）在一个平均值潜伏期内，在 1 个市（地）的 5 个以上县（市、区）的行政区域内出现布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且肆虐盛行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）种丢失、泄露。（6）市（地）以上畜牧兽医部门判定的其他很大突发性动物疫情。发生下列情况之一的，认定为一般

17、动物疫情（级）：（1）口蹄疫、禽流感、大咀嚼兽疫在 1 个县（市、区）的行政区域内出现。（2）猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在 1 个县（市、区）的行政区域内暴发流行。（3）二、三类动物疫病在 1 个县（市、区）的行政区域内肆虐盛行。（4）县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。省畜牧兽医局可以融合本省突发性关键性动物疫情的实际情况、应付能力等，对很大和通常突发性动物疫情的预警分级标准展开补足和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案。5 应急响应和终止 5.1 应急积极响应原则 突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。并根据不同动物疫

18、病的性质和特点以及疫情的发展趋势，及时调整预警和响应级别。突发性关键性动物疫情应急处置必须实行边调查、边处置、边核实的方式，有效率掌控疫情发展。未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并按照上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。5.2 应急积极响应 根据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为级（突发特别重大动物疫情）、级（突发重大动物疫情）、级（突发较大动物疫情）、级（突发一般动物疫情）四级。5.2.1级（突发性特别关键性动

19、物疫情）应急积极响应 突发特别重大动物疫情确认后，市政府立即启动级应急响应，根据哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理能力的，必要时向政府、农业部请求支援。5.2.2级（突发性关键性动物疫情）应急积极响应 突发重大动物疫情确认后，市政府启动级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位按照职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置能力或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的决定。5.2.3级（突发性很大动物疫情）应急积极响应 突发较大动物疫情确认后，市政府启动级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政

20、区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场协助指导疫情处置工作。5.2.4级（突发性通常动物疫情）应急积极响应 突发一般动物疫情确认后，区、县（市）政府启动级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省防治指挥部根据需要提供技术支持。5.3 应急处理措施 （1）划定疫点、疫区、受威胁区。（2）按照规定公布封锁而令,对疫区实行封锁。（3）设置临时动物卫生监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行检查和消毒。（4）按照规定捕杀染疫和有关动物，并展开无害

21、化处置。（5）对疫点、疫区环境进行清洁和消毒。（6）停用疫区、受到威胁区畜禽交易市场，管制或者暂停动物及动物产品交易。（7）开展流行病学调查和紧急免疫接种。（8）宣传鼓励群众提升动物疫情防控意识和自我防水能力。5.4 安全防护 5.4.1 应急处置人员的安全防水 应急处理人员应当配备防护用品、用具，采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过

22、彻底消毒。5.4.2 疫区群众的安全防水 突发重大动物疫情特别是危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必须采取切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。5.5 社会动员 突发重大动物疫情发生后，区、县（市）防治指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和进行无害化处理等项工作。5.6 新闻报道 突发重大动物疫情发生后

23、，县级以上政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按照规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。5.7 应急积极响应中止 突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最后一只动物及其同群动物按照规定处理后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。特别关键性动物疫情、关键性动物疫情、很大动物疫情、通常动物疫情应急积极响应的中止，应当由上级畜牧兽医部门对疫情掌控情况展开评估证实后，由应急积极响应启动机构正式宣布应急积极响应中止。6 善后处理 6.1 后

24、期评估 突发重大动物疫情扑灭后，各级畜牧兽医部门应在本级政府的领导下，组织有关单位和人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括疫情基本情况和发生的经过，现场调查和实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析和结论；疫情处理经过，采取的防治措施和效果；应急处理过程中存在的问题和困难，以及根据本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建议和应对措施。评估报告应呈报本级政府，并抄报省、市畜牧兽医局。6.2 表彰 县级以上政府对在突发性关键性动物疫情应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，应不予表扬；对在突发性关键性动物疫情应急处置工作中英勇献身的人员，按照有关规定冲指出烈

25、士。6.3 责任 对在突发性关键性动物疫情的防治、报告、调查、掌控和处理过程中，存有玩忽职守、渎职、渎职等违纪违法行为的，按照有关规定给与行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.4 补偿 因驱散或者避免关键性动物疫情受经济损失的，县（市、区）预防指挥部应在应急积极响应中止后，依照国家和省有关规定不予补偿。单位和个人的物资、运输工具以及有关设施、设备被公开征集采用的，有关政府应及时交还并给与合理补偿。6.5 抚恤和补助 县级以上政府必须非政府有关部门对因出席应急处置工作而病原体、残废、丧生的人员，按照国家和省有关规定，给与适当的补助金和抚恤金。6.6 恢复生产 突发性关键性动物疫情驱散后，中

26、止贸易管制及流通掌控等限制性措施。根据适当动物疫病预防技术规范建议，对疫点和疫区展开持续监测，符合要求的，方可再次引入动物，恢复正常生产。6.7 社会救助 突发性关键性动物疫情出现后，县级以上政府及其有关部门应积极主动采取措施，深入细致搞好受侵害的动物饲养者、染疫人员及其家属的征用、安抚工作，妥善安置封锁隔离区的群众，为其提供更多基本的生活确保，搞好对疫区人员的预防救助和生活救助工作，倡导和引导企业、事业单位和其他非政府以及个人为疫情的应急处置工作捐助款物。民政部门应按照国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。7 应急确保 突发重大动物疫情发生后，县级以

27、上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。7.1 通信与信息确保 各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。7.2 应急资源与装备确保 7.2.1 应急队伍保障 县级以上政府应创建由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监督、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医共同组成的突发性关键性动物疫情应急处置trained 队伍。在出现突发性关键性动物疫情后，由各级预防指挥部统一调动采用，具体实施捕杀、消毒、无害化处置等疫情处置工作。7.2.2 交通运输保障 县级以上政府交通运输部门和其他有关部门负责管理突发性关键性

28、动物疫情应急物资运输确保工作，为政府核准的应急救灾车辆提供更多免费通行服务。突发性关键性动物疫情出现后，县级以上政府应实行交通管制，并根据应急工作须要开办应急处理快速通道，确保应急处理运输工具优先精心安排、优先离境。7.2.3 医疗卫生保障 卫生计生部门负责管理积极开展关键性动物疫病（人畜共患病）的人群间监测，搞好有关防治确保工作。畜牧兽医部门在搞好疫情处置的同时应当及时向卫生计生部门通报疫情，积极主动协调卫生计生部门积极开展工作。7.2.4 治安保障 公安部门、武警部队必须帮助搞好疫区封锁和强制性捕杀工作，搞好疫区安全捍卫和社会治安管理工作。7.2.5 物资保障 各级畜牧兽医部门应当按照计划

29、和本级政府应付突发性关键性动物疫情工作的须要，根据本行政区域内的动物养殖量和疫病掌控情况，创建动态储备机制，所须要物资与厂家签定供货合约，推行动态储备。紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。应急防疫物资主要包含：（1）诊断试剂。（2）药品：疫苗、杀虫剂、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，无机酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。（3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。（4）防护用品：包含进气口桃红色衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防尘鞋、安全风镜等。（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。（6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机

30、、GPS 定位仪、电脑等。（7）封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。7.2.6 经费保障 县级以上政府应当将由本级政府分担的突发性关键性动物疫情所须要经费列为本级财政预算，并积极主动通过多渠道筹集资金，用作突发性关键性动物疫情应急处置工作。各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。7.3 技术储备与确保 市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划

31、、制定和执行。7.4 社会公众的宣传教育 县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。8 预案管理 8.1 培训和演练 各级畜牧兽医部门必须对本系统关键性动物疫情处置预备队成员展开培训，各级预防指挥部必须对成员单位有关人员展开培训，预防指挥部各成员单位必须积极开展系统内有关人员培训工作。培训内容应包含动物疫病的防治、掌控和驱散科学知识，动物防疫法律、法规、规章和有关应急预案，个

32、人防水科学知识，治安与环境保护，工作协同、协调等建议。各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每 3 年组织 1次应急演练。8.2 预案更新 有下列情形之一的，应及时修订本预案：（1）有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。（2）市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。（3）关键性动物疫病出现、发展规律发生关键性变化的。（4）在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。（5）关键应急资源出现关键性变化的。（6）预案中的其他重要信息发生重大变化的。（7）市畜牧兽医局指出应修改的其他情况。县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际

33、情况，根据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。8.3 预案实行（生效）时间 本预案自印发之日起实施。9 名词术语 重大动物疫情：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物突然发生重大疫病，且迅速传播，发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，以及有可能对人民群众身体健康与生命安全造成危害的情形。肆虐：就是指一定区域，短时间内出现波及范围广为、发生大量患病动物或丧生病例，其发病率远远少于常年的发作水平。为进一步落实中华人民共和国传染病防治法、国务院突发公共卫生事件应急条例，做好我校师生员工重大传染病的预防和控制工作。切实有效地防止甲型 h*n*

34、流感疫情在学校流行，为学校教育教学一线服务，保证学校正常的教育教学秩序、保障广大师生身体健康，特制定本预案。一、指导思想 认真贯彻中华人民共和国传染病防治法。为了预防，控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，确保全校师生及家人的身体健康和生命安全，强化防范传染病的应急防案工作。二、工作原则 贯彻预防为主，立足平时，防治结合，快速反应，依法管理，分层负责，依靠科学的原则。宣传普及重大传染病防治知识，建立防控网络，实施长效机制，全面落实早发现、早报告、在隔离、早治疗的方针，全面提升我校卫生保健工作。1、防控甲型 h*n*流感疫情出现与盛行就是学校工作第一要务，就是政治纪律，学校一切工

35、作顺从防控工作。2、树立全局观念，服从统一指挥。做到：个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局。3、疫情报告努力做到情况精确，确保信息通畅。监控求真务实，不虚报、不漏报。4、要求两手抓工作：求新、求严、求实、求细。非政府管理 成立米场镇桥鲁小学预防甲型 h*n*流感疫情工作领导小组。组 短：杨锦文：校长-全面布置、检查防控甲型 h*n*流感疫情工作。副组长：陈德勇：政教主任-布置、检查疫情防控领导小组工作落实情况，收集每日防控检查工作各种资料。向上级报告疫情。卢福成：教导主任，班级防控工作全面落实 吕世才：副校长，后勤防控工作落实 成员：班主任：负责本班防控工作落实。三、日常防控工作 加强日常

36、防控管理，使教室、宿舍、各专用教室等场所保持经常性通风换气。搞好环境卫生，落实晨、午检制度，确定专人负责，对学生及教职工的发烧进行排查工作，监测体温，对体温异常（37.5oc）并有传染病可疑症状的人员，及时与米场镇卫生院联系。1.强化宣传教育，普及防控常识 利用广播、板报、健康教育课等多种形式进行甲型 h*n*流感疫情的预防知识宣传教育，使学生了解各类重大传染病的防病知识，提高师生防护意识和公共卫生水平，消除学生的紧张和恐惧心理，培养学生良好的卫生习惯。向社会各界师生员工展开中华人民共和国传染病防治法、突发性公共卫生事件应急条例、等等法律法规的宣传教育工作。2.建立通风制度，避免交叉污染 强化

37、教室、宿舍、饭厅等处通风换气，维持室内空气清新；学生课间必须至室外活动（老师严格执行）。3.坚持晨检制度，妥善处理发热学生 秉持晨检制度，对学生察言观色、重点查问，搞好一捏二看看三问，及时排查异常状况，搞好记录，努力做到晚辨认出、晚报告、早隔离、晚化疗。一旦辨认出师生员工存有咳嗽病例，立即送米场卫生院排查。辨认出传染病及时汇报并采取相应防控措施。4.严格考勤，及时通报信息 对缺勤的学生、老师、员工及时展开备案、调查，查明缺勤原因，例如被医疗部门确诊为甲型 h*n*流感或疑为人员，及时报告镇中心校、并采取相应防控措施。四、相关要求 1.对班主任工作的建议：1）晨检时间做好一摸二看三问，了解有无生

38、病或不适的学生，认真做好记录，并及时上报及追访。2）监督、指导学生做好环境卫生、个人卫生。2.对教师的要求:1)教师必须认真执行学校防治甲型 h*n*流感疫情工作的各项建议，努力做到不打折扣。必须具备较好的卫生习惯和生活习惯，必须存有食补意识。2)日常工作中要摆正预防重大甲型 h*n*流感疫情甲型 h*n*流感疫情和教育教学工作的关系。要把学生的生命安全和健康摆在第一位，把预防甲型 h*n*流感疫情工作作为学校第一要务。3)以对工作极端负责的精神，推行身心健康首问责任制。4）任何人不得越级上报。3.对学生的建议：1）遵守学校的制度，每天按时上下学，体温37.5oc 伴呼吸道症状时，在家隔离观察

39、治疗，每日汇报体温及其它情况，退烧两天后方可返校。2）培养较好的卫生习惯和生活习惯。经常刷牙，秉持体育锻炼，秉持开窗通风，不与别人共用水杯、餐具等，不随地吐痰，喷嚏、呕吐必须捏嘴。3）要有防病意识，学会自我保护，不去人员密集的地方。身体不适及时向老师和家长报告。五、日常防治工作努力做到五秉持：1、坚持每天了解学生的健康状况，做好学校的环境卫生，消除疾病传染源。2、秉持搞好各项食补工作记录，搞好学生缺勤，排查备案。并及时汇报异常情况。3、坚持全校师生的每日户外的体育锻炼，增强体质。4、流行病期间，秉持掌控人员密集，增加师生集会，严格执行传染病疫情备案、报告制度。5、坚持进一步改进教学方法，减轻师

40、生过重的课业负担。一、指导思想 为了提高我园预防和控制突发传染病的能力和水平，指导和规范各类传染病突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体教职员工以及幼儿的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规和规范性文件，结合本园实际，贯彻落实防治传染病，本着科学预防、依法管理、分级负责、快速反应的工作原则，全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的工作要求，实现对传染病的控制，特制定本应急预案。二、可能将引起的幼儿传染病 突发传染病事件可分为甲类传染病（鼠疫、霍乱）、乙类传染病（非典、禽流感、麻疹、流行性

41、乙型脑炎、伤寒和副伤寒等）、丙类传染病（流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、手足口病等）三、预防措施 1、幼儿园建立各项卫生工作责任制，明确各部门工作职责。2、卫生保健老师和班主任密切配合搞好每天晨检工作，保健老师在晨检中应当努力做到一捏、二问、三看看、四密，并深入细致核对幼儿全日观测登记表，确保幼儿园防治疾病掌控工作的顺利开展。3、幼儿园所有工作人员上岗前需进行体检，持健康证方可上岗；幼儿在入园前必须进行健康检查，经检查合格方可入园。4、幼儿园积极开展防治宣传教育工作，定期展开有关防治传染病的科学知识培训，确保每周的身心健康教育，教会师生通常食补科学知识，培育较好的个人卫生习惯

42、。5、幼儿园学习场所、生活场所要通风换气和定期消毒。6、班主任应当强化对幼儿的巡查，辨认出传染病病例或凝望病例，班主任应当在第一时间向分管保健老师或应急领导小组副组长或副组长报告，严禁谎报实情，分管保健老师应当在第一时间抵达发作班，及时实行隔绝措施，同时根据幼儿入园报名表上提供更多的应急联络人信息与之联络医院外科。其原则就是：晚防治、晚辨认出、晚报告、晚确诊、晚化疗、早隔离。7、按疾控制定的各类物品消毒方法做好各项预防性消毒工作。四、处理程序 1、在确诊传染病后，根据传染病上报制度，幼儿园应在第一时间内电话向有关部门，详细填写病例基本情况传报单。2、对疫情班必须保健老师应当努力做到单独展开晨检

43、，不容与正常班并在一起晨检。在晨检中应当特别注意疫情班传染病的发作特征。3、患者必须及时隔离，并及时了解换情况；严格掌握患者病愈返校的隔离期限，病愈者返校须持医院医生出具的返园证明方可入园；4、对疫情班分管卫生保健老师在掌控疫情期间应当与班主任密切配合，每天搞好家访工作，对幼儿展开身心健康监测，及时掌控疾病出现情况，全面落实各项应急防治和控制措施并对传染病疑为幼儿搞好观测记录；5、分管卫生保健老师应开展疫情班消毒隔离指导工作，并负责指导和督促落实各项预防控制措施；6、积极开展有关疾病的预防宣传教育活动，Junagadh 专栏、听课、派发宣传资料等；7、在疫情期间有病例发生的班级停止使用幼儿园公

44、用教室等；疫情班暂停师生集体性活动，疫情班的所有用具、餐具都必须单独消毒，不可与正常班相混，消毒剂量和时间严格按各传染病的规定要求进行消毒，防止疫情的进一步蔓延；8、疫情班班级努力做到该班幼儿不插进正常班回去、也无新入幼儿填入此班、也不和其他正常班并班展开教学活动。9、疫情班隔离期应自最后一例病例发病后最长潜伏期内无新发病例可结案，方可结案小结。10、强化全园的消毒工作：按疾掌控的定的各类物品消毒方法搞好各项预防性消毒工作。11、疫情班的幼儿出入园舍有专用通道，不得走其他班幼儿所用的通道。切实做好防治、掌控关键性动物疫病的突发性与盛行，对我街道农村经济、社会与谐构筑，人民身体健康农民脱贫致富，

45、畜牧业安全生产，有著十分的重要性与必要性。根据国务院关键性动物疫情应急条例与省、突发性关键性动物疫情应急预案及各级预防关键性动物疫病指挥部建议，融合我街道实际，特制订突发性关键性动物疫情应急预案。一、组织领导 街道设立预防关键性动物疫病指挥部，办事处主任同志任统一指挥短，同志任副指挥短，为成员。指挥部内设办公室，办公室紧固电话，同志负责管理办公室日常事务，及时处理疑为关键性疫病的事发、呈报等工作。二、保障体系 突发性关键性动物疫情出现后，街道预防关键性动物疫病指挥部所有成员与各疫点、疫区、受到威胁区的行政村主要负责人必须在上级与街道预防关键性动物疫病指挥部统一指挥短的统一指挥下通力协作，按照“

46、晚、慢、汪、大”的原则，展开科学地、有序地防控。三、明确职责 突发性关键性动物疫情出现后，各有关单位、有关人员必须在统一指挥短的统一领导下，各尽其职，各负其责，各单位其主要工作就是：兽医站：1、兽医站卫生防疫人员，必须晚辨认出、晚报告、晚搞掌控驱散前期工作。2、加大对疫情的监测，确定疫点，疫区范围面积，准确掌握疫点、疫区易感动物数量与已感动物数量。3、及时非政府对疫点、疫区、受到威胁区的易感染动物推行应急疫苗接种。4、监督指导疫区已感染动物的捕杀与无害化处理及消毒灭源工作。5、积极开展对疫区内外的群众展开科普进度表科学知识的宣传教育工作。医院：1、负责管理疫区与高危人群的医学监测与防治工作。2

47、、发现有疑似重大动物疫病感染的患者，要早报告、早隔离、早治疗。3、协同兽医卫生防疫人员对疫点、疫区内人群易感染的场所展开消毒灭源工作。财政所：1、精心安排一定资金搞好消毒药品、防水器械、应急疫苗接种等突发性关键性动物疫情的前期应急物资储备工作。2、突发重大动物疫情发生后，要及时划拨足够的应急防控经费，为快速控制疫情，消灭疫情做好经费保障工作。派出所：1、协助做好疫区封锁、疫区内感染动物的捕杀与强制检疫、消毒、隔离等工作。2、强化疫点、疫区内社会治安工作。民政所：负责管理疫区灾情群众的安抚与救灾工作。四、成立应急分队 应急分队由街道预防关键性动物疫病指挥部成员与各行政村（位居）干部共同组成。顺从

48、上一级与街道预防关键性动物疫病指挥部统一指挥短的统一指挥、调度。突发重大动物疫情发生后，应急队员必须在第一时间赶赴现场，做好扑灭疫情的前期工作。五、宣传教育 突发重大动物疫情发生后，指挥部成员及疫区村（居）干部要及时做好群众工作，教育、动员群众积极协助配合兽医卫生防疫人员尽早、尽快的控制疫情、扑灭疫情，绝不允许私藏感染病畜，遗留后患，如发现将进行严肃处理。六、具体内容建议 1、各单位要把做好防治重大动物疫病工作放在讲政治的高度来认识，要严肃工作纪律，履行工作职责，玩忽职守、工作失误要追究有关单位主要负责人的责任。2、突发性关键性动物疫情出现后，各有关单位、有关人员必须服从命令、听从指挥，必须各

49、司其职，各负其责，切实做好各自的工作，保证疫情不蔓延、不扩散，保证人员不病毒感染。3、根据“政府保密度、业务部门保质量”的防疫免疫要求，各行政村、兽医卫生防疫人员要真正做到动物重大疫病的防疫工作，不漏村（居）、组、户，不漏一畜一禽，确保我街道动物重大疫病的防疫密谋达标，动物免疫抗体达标，力争我街道不发生重大动物疫情。一、指导方针与工作原则 全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染 H7N9 禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有

50、关部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控市场人感染 H7N9 禽流感疫情。二、非政府统一指挥体系及职责 （一）应急组织机构与职责 1.市场防控应急指挥部 县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染 H7N9 禽流感防控应急处置工作。应急指挥部应当及时研究人病毒感染 H7N9 禽流感疫情有关情况，制订全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、科学合理地积极开展市场防控人病毒感染 H7N9 禽流感工作，在疫情出现后，启动应急预案。2.市场防控应急办公室 应急指挥部内设市场防