世界主要国家能源政策动态.pdf

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1、世界主要国家能源政策动态 68751977 一、美国 1.美国能源部 20112016 年战略规划 2011 年 5 月 10 日，美国能源部公布了未来五年该部门战略规划。规划指出，美国能源部的使命是利用变革性科学技术应对美国所面临的能源、环境与核电挑战，明确提出美国能源部未来五年进展四大战略目标：（1）变革能源技术，保障美国在清洁能源技术领域处于领导地位。奥巴马已明确提出：到 2020 年较 2005 年减少 17%能源有关温室气体排放量，到 2050 年减少 83%；到 2035年清洁能源供应全美 80%电力；2015 年上路 100 万辆电动汽车。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作

2、：部署已有技术，包含提高能源效率以减少需求增长、示范与部署清洁能源技术；电网现代化；探索新的解决方案，包含加速能源创新、推动技术产业化、建立技术试验台与示范、协调合作以扩大美国能源部影响力；领导全国能源对话，包含提供完整可靠的能源系统及其演变信息、通过提供教育机会等措施促进国内能源知识普及、通过制定到 2020 年温室气体排放量计划，使美国能源部全部门的温室气体排放量在2008 年的基础上减少 28%的目标，使得联邦政府在可持续进展方面率先垂范。（2）着力进展科学与工程事业，保障美国科学与工程研究工作，为经济繁荣提供基石。美国能源部是美国最大自然科学联邦资助机构，所资助的新技术能够支持美国能源

3、部的能源、环境与安全目标。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作：扩大研究资助领域，包含亚原子物理学研究、化学与材料研究、气候科学领域研究；支持新技术，包含能源安全有关系统应用材料领域、生物能领域、核聚变领域、计算机科学与高性能计算领域与保持一支世界领先的专业人才队伍。（3）通过国防、防扩散与环保工作加强核安全，确保国家安全。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作：支撑美国核武器储备与未来军事需要，包含到 2022 年前对钚与高浓缩铀生产进行资产重组并实现现代化等；降低全球核风险，包含到 2013 年底之前完成监测特殊核材料迁移的新一代技术与方法的示范等；实现国家安全使命，包含开展战略合作

4、、设计与开发一体化海军核动力推进系统等；加强民用核电进展的可靠性与核燃料循环管理；进行核电厂遗留场址与有关活跃地区的环境补救。（4）建立合理体制机制，实现卓著管理。实现卓著的管理与运营，包含机构职责明晰、研发工作管理、合同与项目管理、基础设施管理、监管程序等方面；贯彻绩效导向型文化，包含增强透明度、信息技术与网络安全、战略规划定时更新等方面。2.设立国务院能源资源局 美国国务院在 2011 年 10 月 14 日发表的四年度外交与进展评估报告中首次提出将成立一个能源资源局。11 月 16 日，美国国务院宣布，新成立的美国能源资源局（Bureau of Energy Resources）正式投入

5、运行，表达了美国对通过外交手段确保自身能源安全这一问题的高度重视。克林顿国务卿表示，在谈论美国经济或者外交政策时，不能不谈论能源。随着全球人口的增长与有限的化石燃料供应，美国急需使其能源供应多样化。美国既需要与传统的能源出口国保持接触，也需与新兴经济体建立联系，以巩固国际能源安全，确保这些国家的自然财富带来广泛经济增长。3.碳捕获与封存研发路线图 2011 年 1 月 11 日，美国能源部公布碳捕获与封存（CCS）研发示范路线图，由美国能源部化石能源局国家能源技术实验室（NETL）负责编制，聚焦于为燃煤发电系统提供具有成本效益的先进 CCS 技术，所需要开展的研究、开发与示范工作。NETL 负

6、责执行化石能源局的洁净煤研究项目，旨在进展 CCS 技术以廉价高效地截存燃煤电站排放的 CO2。路线图确定了新的进展路径，重点关注高效、经济的解决方案快速实现商业化。CCS 技术要克服经济、社会与技术层面等多种挑战，需要在下列方面开展研究及有关工作：通过成功将CCS 与发电系统相结合实现具有成本效益的 CO2 捕获、压缩、运输与封存；有效监测与核实 CO2 封存情况；CO2 地下永久封存；公众同意程度。4.电网现代化计划 2011 年 6 月 13 日，美国白宫宣布实施一系列新的计划，以加速国家电力基础设施的现代化，支撑电网创新，并推进清洁能源经济转型。这些工作建立在经济复苏法案对电网现代化投

7、资 45 亿美元的基础之上，私营部门自筹匹配超过 55 亿美元。这些计划旨在建立必要的输电基础设施、开发并部署智能电网技术，将推动可再生能源并入电网，习惯更多的电动汽车上路，有助于避免停电及迅速恢复供电，降低对新电厂的需求。白宫同时还公布了由内阁级别的国家科学技术委员会（NSTC）撰写的21 世纪电网政策框架报告，确立了美国电网升级改造政策制定的四大要点及实施路径：确保经济有效的智能电网投资；充分发挥电力部门的创新潜力；消费者方便获取信息并保护隐私；保障电网安全可靠及免受攻击。5.支持可再生能源进展（1）奥巴马国情咨文突出进展清洁能源计划。2011 年 1 月 25 日，美国总统奥巴马发表了其

8、就任以来的第二次国情咨文演讲。突出了进展清洁能源技术的重要性，并提出了三项要紧计划：加大对清洁能源技术的资助力度，终结对化石能源的税收补贴；到 2015 年上路 100 万辆先进技术车辆，使得美国到 2030 年减少石油消费量 7.85 亿桶。到 2035 年使清洁能源发电所占份额翻番。（2）美国加州签署可再生能源法案。2011 年 4 月 12 日，美国加利福尼亚州签署名为“加州扩大可再生能源组合标准”（RPS）的 SB2X 法案”。法案要求在 2020 年前确保全州 的电力供应来自可再生能源。美国能源部为配合这项法案的实施推广，将提供 12 亿美元贷款担保来支持 Sun Power 与 N

9、RG Solar 公司建造 250 MW 的加州谷太阳能牧场发电厂。（3）美开展可再生能源模型与气象预报部际合作。为更加有效利用美国可再生能源资源，2011 年 1 月 24 日，美国能源部与商务部宣布共同合作，开发与传播可再生能源技术所需的气候信息。精确的天气预报信息与可再生能源资源变化模型的改进将提高美国可再生能源并网的可靠性。（4）建立核能模拟仿真中心。2011 年 5 月 3 日，美国能源部宣布成立“先进轻水反应堆模拟仿真联盟”（CASL），总部设在橡树岭国家实验室（ORNL）。CASL 研究人员正在利用超级计算机来研究轻水反应堆的性能，并开发高度复杂的计算机模型来进行模拟仿真，这将有

10、助于加快美国现有核电厂的升级。这些升级工作只利用相当于新建反应堆的一小部分费用，就能够提高现有反应堆的能量输出，同时能够持续改进可靠性与安全性。目前，CASL 已完成首个“虚拟反应堆”。6.能源投资计划 2011 年，美国政府密集出台了一系列能源资助计划，重点资助太阳能、地热能、生物质能等可再生能源与核能的先进技术研究与示范项目。（1）太阳能 Sunshot 计划。2011 年 2 月 4 日，美国能源部发起 Sunshot 计划，拟在 2020 年前将太阳能光伏系统总成本降低 75%，达到每千瓦时 6 美分。随后，对该计划进行了一系列投资。4 月，美国能源部宣布在 SunShot 计划框架下

11、分别投资 1.7 亿美元与 1.125 亿美元用于太阳能光伏技术研发。8 月 2 日，美国能源部宣布向太阳能制造市场投资 5000 万美元，在未来两年投入美国光伏制造计划的第二个基金项目（SUNPATH）。9 月 1 日，美国能源部宣布，投资超过 1.45 亿美元用于 SunShot 计划下的六个领域共 69 个项目。10 月 25 日，美国能源部宣布，作为 SunShot 计划的一部分，将在未来三年投资 6000 万美元开展应用科学研究以推动太阳能热发电（CSP）技术进展。美国能源部指出，非硬件成本几乎占到了住宅光伏系统成本的一半，对此宣布先后投入 2700 万美元、700 万美元、1200

12、 万美元。贷款担保。美国能源部宣布了一系列有条件贷款担保太阳能项目，总金额近 85 亿美元，这些项目总计将制造约 6670 个工作岗位，以扩大美国的清洁能源经济。2011 年 6月 14 日，美国能源部长朱棣文宣布，将为 2 个聚光太阳能热发电（CSP）项目提供约 18 亿美元的贷款担保。6 月 15 日，Sempra Generation 公司在亚利桑那州 150MW 的Mesquite 太阳能光伏发电项目获得 3.591 亿美元的有条件贷款担保。6 月 16 日，Calisolar 公司为商业化其创新的太阳能级硅制造工艺将获得 2.75 亿美元的有条件贷款担保。6 月 17 日，1366

13、Technologies 公司获得 1.5 亿美元有条件贷款担保，以支持该公司进展多晶硅硅片制造技术。这项技术所使用的革命性制程“Direct Wafer”可能有助降低太阳能晶圆成本约 50%。6 月 22 日，朱棣文宣布将为 Amp 专项提供 14 亿美元贷款担保，据规划，Amp 专项将在全美工业建筑上安装屋顶太阳能面板，装机总量约 733MW，所产电力将直接回馈给电网，而不是为所在建筑物供电。6 月 30 日，美国第一太阳能公司（First Solar Inc）发起的三个位于加利福尼亚州的太阳能光伏发电项目将获得约 45 亿美元的贷款担保，以支持碲化镉（CdTe）薄膜太阳能光伏发电设施。（

14、2）地热能 2011 年 2 月 24 日，美国能源部为美国地热公司（U.S.Geothermal,Inc.）的俄勒冈地热发电站项目提的 9680 万美元贷款担保，用于帮助建设马卢尔县 23MW 温泉地热发电站。项目所产生的电力将根据一项 25 年电力供应协议出售给爱荷华州电力公司。6月 8 日，美国能源部宣布投资 7000 万美元进展地热能技术并降低其使用成本，要紧聚焦在几个重点领域，包含先进钻井技术、先进完井技术、单井隔离压裂区工具、储层模拟观测工具与数据收集系统、地球物理勘探技术、地球化学与岩石流体相互作用研究等。9 月8 日，美国能源部宣布，在未来三年拨款 3800 万美元，加快进展地

15、热能源技术，帮助美国的清洁、可再生能源来源多样化。14 个州的 34 个创新项目将开发与测试新的方法来寻找地热资源，改进资源的界定、钻井与储层工程技术，以帮助减少国家对化石燃料的依靠。美国能源部能源效率与可再生能源局对上述项目进行资助。（3）生物质能 2011 年 5 月 5 日，美国能源部宣布，美国农业部与能源部将向八个研发项目提供4700 万美元资金来促生物质能的研究与进展。资助项目涵盖范围包含生物燃料的生产、生物能源与来自各类生物资源的高价值生物基产品的生产。6 月 10 日，美国能源部宣布投资 3600 万美元用于资助生物燃料与生物产品的研发项目。生物燃料项目旨在提高将非粮生物质转换为

16、化学品与先进生物燃料的经济性与转化效率，推动先进生物燃料与其他高附加值生物化学品的技术进步与工艺升级。8 月 16 日，美国总统奥巴马宣布，美国农业部、能源部与海军部门将在未来三年投资 5.1 亿美元，与私营公司建立伙伴关系，生产先进的航空与航海用生物燃料，用于军事与商业交通。（4）其他 建筑节能。2011 年 12 月 2 日，美国总统奥巴马宣布将投资 40 亿美元开展建筑节能计划，旨在提高政府与私营部门的建筑能效，在不动用纳税人利益的情况下减少燃料使用并增加就业。这项投资也是对奥巴马 2011 年 2 月宣布的“更好的建筑”倡议（Better Buildings Initiative）的回

17、应。该倡议制定了商业建筑到 2020 年节能 20%的国家目标。储能。2011 年 8 月 9 日，美国能源部宣布未来五年投资近 700 万美元开展独立成本分析，支持燃料电池与储氢系统的研究与开发工作。12 月 12 日，美国能源部宣布斥资超过 700 万美元支持加州、华盛顿州、俄勒冈州的四个项目，促进用于燃料电池电动车储氢技术。这些投资是美国能源部致力于实现美国在先进燃料电池技术研究领域领导力，帮助国内汽车制造商将更多燃料电池电动车引入主流市场的努力的一部分。核电。2011 年 9 月 21 日，美国能源部宣布在“核能大学研究计划”（NEUP）框架下投资超过 1700 万美元，为 23 个由

18、大学领导的研究团队开展下一代核能技术与现有核能反应堆升级研发提供资助。提高能效。2011 年 9 月 9 日，美国能源部宣布，选择六个技术开发项目，来降低使用碳捕集的整体煤气化联合循环（IGCC）电厂的发电成本，同时保持最高的环保标准。加上项目承担机构的匹配经费，所选的项目将获得总计 1400 万美元的经费支持，用来提高IGCC 电厂的经济性与促进丰富的煤炭资源的利用，来产出清洁、安全与可供应得起的能源。风电。2011 年 6 月 28 日，美国能源部宣布，将在未来两年内为四个风电项目提供近 750 万美元资金，进展下一代风力发电机动力传动系统设计，包含风轮机、齿轮箱与发电机等。这些资助项目也

19、将有助于加速美国海上风能的部署。9 月 8 日，美国能源部宣布，在未来五年拨款 4300 万美元，以资助海上风力发电系统。先进汽车。2011 年 4 月 19 日，美国能源部公开了两项推动电动汽车普及的计划。其一是将拨款 500 万美元用于电动汽车基础设施与充电站的建设。其二是美国国家可再生能源实验室将与谷歌合作，推出一个涵盖全美电动汽车充电站与充电桩的数据库，消费者能够通过谷歌地图获得其位置，并获得驾驶路线。8 月 10 日，美国能源部宣布，未来35 年拨款 1.75 亿美元以上，加速先进汽车技术的开发与部署。非常规油气资源。2011 年 8 月 1 日，美国能源部选择了 11 个研究项目，

20、投资总额为1240 万美元，旨在增加国内非常规油气生产，同时加强环境保护，重点关注页岩气与提高石油采收率。燃气轮机。2011 年 7 月 20 日，美国能源部宣布将投资近 500 万美元，为化石能源局大学轮机系统研究计划（UTSR）框架下遴选的十个项目提供支持，项目承担大学匹配经费120 余万美元。这些项目将开发先进技术用于新一代燃气轮机，能够使用煤基燃料与氢燃料清洁高效运行。洁净煤。2011 年 6 月，美国怀俄明州洁净煤工作组的 2011 年投资计划通过了联合矿产、商务及经济进展临时委员会的审查，共有九个项目中标，项目范围涉及碳捕集与封存、气化技术、燃烧后方法、气体净化与煤制油等领域，项目总经费将超过 1700 万美元。7 月 5 日，美国能源部投资约 30 万美元，在大学煤炭研究计划下遴选了八个新项目，将在未来 36 个月内各进一步推进先进煤炭研究。