以践行治本安全观为契机,推进教育改造进入新时代16038.pdf

《以践行治本安全观为契机,推进教育改造进入新时代16038.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以践行治本安全观为契机,推进教育改造进入新时代16038.pdf（8页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、.以践行治本平安观为契机，推进教育改造 工作进入新时代 一、新时代监狱工作面临的形势任务。1、罪犯改造难度不断加大。随着社会经济的不断开展，监狱工作面临着一些新情况、新挑战，押犯数量居高不下，罪犯构成日趋复杂，累惯犯人数比例不断提高，出狱不久又犯重罪事件吕见报端，罪犯认罪服法意识明显趋淡，改造服管意识明显减弱，自我维权意识特别强，智能化犯罪以及公开化抗改问题较为突出，不认罪心理隐蔽且普遍存在，功利主义思想严重，不少罪犯不是以改造思想、矫正恶习为目标，而是单纯追求减刑、假释，外表服从，背后抗改，对改造工作阳奉阴违，致使改造工作难度不断加大。2、现阶段的改造工作已不能很好的适应新时代的新要求。近年

2、来，随着监狱根底条件和执法环境不断改善，关得下、管得住、跑不了的问题已经得到较好解决，底线平安观的要求根本实现，但底线平安局限于把罪犯关押起来并确保关押期间平安稳定，是确保狱中的平安，是治标、根底性、低水平、低层次、狭隘的平安，在底线平安观的指导下，监狱管理水平、执法能力和改造质量得不到应有提升，职能作用受到严重限制，与进入新时代我国社会主义事业开展的新目标，贯彻落实国家总体平安观的新要求，人民群众对法治、公平、正义、平安等方面的新需求相比，现阶段的监狱改造工作已不能适应新时代的新要求，因此，监狱必须提高工作站位，立足开展大局，提升监狱开展水平，加快实现监狱工作转型升级，由底线平安观向治本平安

3、观转变。二、底线平安观下改造工作存在的问题。1、教育改造的主体地位没有充分表达。狱政管理、劳动改造、教育改造是监狱的三大改造手段，教育改造是罪犯改造工作的重点，对教育改造工作的地位和作用，从理论上谁也不能否认，但实际上，.狱政管理和劳动改造一直占据着绝对地位，罪犯的综合改造考核也常常是以劳动改造成绩和狱政管理考核为主，成为减刑假释的主要依据。5+1+1等有利于教育改造的制度没有坚决落实，在关得下、管得住、跑不了的底线平安观指导下，教育改造的主体地位没有得到充分表达。2、教育改造罪犯工作务实的少，务虚的多。教育改造本是一项很细致的工作、是一项用心才能做好的工作，但实际上，很多具体工作做得粗糙而随

4、便，思想教育大多是警察拿着书本读一读或者看看新闻、看看教育电影；文化教育就是看看课程视频；技术教育就是进车间劳动；心理测试工作不够严谨、有些心理测试结果自相矛盾；局部一线警察对教育改造工作不重视、不用心、月度谈话记录不与专管对象谈话，完全凭空编写，教育谈话容千篇一律；有时过度依赖专项工种，甚至让专项工种代为批阅专管犯人的周记等现象普遍存在；对违反行为规等相关规定的犯人处理方法简单，普遍重现场处理、轻后续的思想工作和心理疏导工作。3、存在急功近利、立竿见影的错误思想。教育改造是一个潜移默化的过程，并不能像劳动改造和狱政管理那样立即见效，十年树木、百年树人，教育改造需要一个过程的积累，是一个由量变

5、到质变的过程，需要警察长期、耐心的教诲，但，由于教育改造质量具有长期性和隐性的特点，局部监狱警察对教育改造的作用持疑心态度，认为苦口婆心的教育收效甚微，不如加大对罪犯的劳动改造强度来的更直接有效，不少监狱警察认为教育工作都是虚的，用了不少心思，做了不少工作，却看不到明显的效果，长期下去，便对教育工作失去了信心，同时，面对押犯构成的新情况、新特点的变化，警察将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了防工作力度，采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，对于如何.向社会输出合格产品缺少研究。4、警察队伍专业化开展缓慢，改

6、造方法研究不深。监狱警察队伍专业化就是要掌握胜任岗位的专业知识和技能，成长为行和专家，警察队伍的组成人员的专业根底，是队伍专业化建立的先决条件，而监狱人民警察队伍由于历史原因的影响，队伍整体文化素质不高，所学专业构成不平衡，当前教育改造罪犯急需的教育学、心理学专业人员比例偏低；工作专业分类不够科学，虽然，监狱根本形成了基于工作容的刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、心理咨询、狱侦查等分类，但就实际情况来看，各类专业监狱警察的知识技能、职责要求、工作标准、鼓励考核等容并没有表达出差异，造成了名义上有不同专业类别的监狱人民警察存在，而其实并不符合专业化队伍的要求，全能型警察多，专业性警察少，警

7、察工作中同时承当着平安管理、组织劳动、教育改造等繁重任务，缺少对专业改造方法的深入研究。三、形成以上问题的原因分析 1、监狱经费没有全额保障，劳动改造占据绝对地位。虽然，2002年，已开场进展监企分开、收支分开的监狱体制改革，希望将监狱工作转向教育改造这一价值核心，但真正实践意义的回归进展不大，多年来，以劳动为主的改造模式积重难返，监狱警察普遍更热衷于追求显性的经济效益目标，不愿意在很难立即见效的教育工作上投入太多精力，同时，让罪犯在劳动改造中成为新人，成为贯穿我国过去 50 多年来监狱工作的主线，这种惯性思维，短期很难改变。2、教育改造工作的考核方法不科学。现行的教育考核以检查台账为主，主要

8、是看各类台账记录是否规，没有考核各项教育改造工作是否落实到位，长期以来，造成教育改造工作变成了台账记录工作，台账记录了，工作就算做了，台账没有记录，工作就算没有做。狱教育改造工作的考核方式方法不科学，作用被弱化，存在着以罚代教、以管代教、以劳代教的倾向，没有真正把教育改造这一.中心工作摆到应有的位置，提到应有的高度，保平安、保效益已成为考核的两大刚性目标，而教育改造工作只注重外表工作的考核，无视了日常工作落实情况方面的考核。3、局部监狱警察对教育改造的认识不到位。局部人民警察在治标与治本的问题上思路不清，不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系，认为只要监管不出现事故，教育改造工作只是监管工作

9、的配角。为了稳定抓监管，无视了教育工作的长效治本功能，因此，分析研究监管平安多，制定针对性施教措施少，使短期的稳定蒙蔽了人民警察的视线，导致狱犯情动态复杂，长此以往，给狱秩序稳定埋下了潜在的隐患，标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改造质量的治本之策。4、监狱人民警察知识能力需求定位模糊。受历史和传统观念的影响，监狱人民警察的职责往往被人们认为不需要专业的知识和能力，对于监狱管理专业理论研究比拟少见，各大高校也少有关于监狱管理工作的学术和理论研究课程，由于担负职责的差异性往往导致与实际工作需要脱节，专业人员专岗专用意识有待加强，受知识能力需求定位模糊、队伍构造不合理的影响，监狱人民警察队伍的

10、专业分类无法实现人员与岗位相匹配、人员与岗位相适应的现代人力资源管理要求，随之而来的就是各级组织部门对人员的随用随调，缺乏统筹安排，无法兼顾岗位的专业化需要、人员的专业化开展，导致监狱人民警察队伍中多数人员成为了万金油式的干部，能够胜任常规性、简单型工作，遇到专业性强、综合性复杂化的工作就会无所适从。四、以践行治本平安观为契机，推进教育改造工作进入新时代。1、提高教育改造比重，促进三大改造手段有机结合。在底线平安观的指导下，重监管改造、劳动改造，轻教育改造的现象普遍存在。但，罪犯改造工作是一项系统工程，应当把改造工作作为一个整体，统筹兼顾，以实现对罪犯改造的最正确效果。狱政管理、劳动改造如.果

11、不能与教育改造有机结合起来，只强调狱政管理或劳动改造，就难以发挥教育改造攻心治本的作用，因此，在对罪犯的改造过程中，必须寻找三大改造手段共同发挥作用的最正确结合点，使三者相互协调，相互促进，相得益彰，综合发挥改造罪犯的积极作用，共同实现改造工作目标。提高教育改造工作比重，就要强化对教育改造中心地位的认识，通过开展形式多样的教育宣传活动，使教育改造工作的中心地位深入人心，形成高度重视教育改造工作的政治气氛，特别是通过召开教育改造专题研讨会等宣传形式，使广阔警察意识到必须把提高教育改造质量作为中心任务来抓，严格落实教育改造各项制度，进而改变普遍存在的重监管改造、劳动改造，轻教育改造的思维惯性。2、

12、制订以注重实效为导向的教育考核制度。建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进展综合考核，对提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，配合社会搞好接茬帮教，具有十分重要的意义。首先要建立科学的罪犯改造质量评价标准，推动教育工作的深化和开展，提高改造质量，就要打破传统教育模式束缚，探索出一条能够把教育容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和开展。依据监狱法将罪犯改造成为守法公民的总体改造质量标准，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想，在总体标准的指导下，根据分押标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准，可

13、建立成年犯改造质量标准、暴力型罪犯改造质量标准、财产型罪犯改造质量标准和淫欲型罪犯改造质量标准，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。3、加强警察队伍管理建立，提高教育改造师资力量。一是要加大警察培训力度，丰富培训容，不仅要进一步强化干警队伍的教育培训工作，同时，还要注重对社会教育人才的引进力度，特别是心理医.学与心理矫治方面优秀人才的引进，为罪犯教育改造工作提供专业人才保证；二是要完善用人机制，加大对教育改造专业人才的选拔、任用力度，把教育改造工作业绩突出的干警选出来、用起来，促进专业人才向教育改造岗

14、位上流动；三是要健全教育改造工作鼓励机制。为干警做好教育改造工作搭建施展才能的平台，对工作成效明显、奉献突出的干警给予一定的政治和物质褒奖；四是建立教育改造人才档案，保持教育改造队伍的相对稳定性，逐步形成监狱有专家，监区有标兵，分监区有能手的专业人才构造，以解决教育改造工作人才缺少的问题。4、提高对监狱警察考核方式方法的科学性。一是要提高对警察的考核方式方法的专业性，确保能够有效衡量不同工作性质监狱人民警察的奉献；二是要确保考核的严格性，有明确的考核标准、严格的考核制度和科学的程序及方法，确保考核不流于形式。对于管理和改造两类监狱警察的考核可以区别开来：管理类监狱人民警察的考核应侧重及时有效性

15、，可以以定量为主，按照一定分值的固定标准进展量化考核，以一个月为周期，形式可采取成立考核组对监狱人民警察本人进展专项考核；改造类监狱人民警察的考核应侧重长期稳定性，以定性为主，时间以改造对象服刑全过程为大周期、以年为小周期，按照改造对象的加分、扣分情况，阶段性进步或退步程度为考核容，对监狱警察实施客观、动态考核。5、以罪犯为主体，丰富教育改造形式和容。首先，要不断加强辅助教育、开展罪犯喜闻乐见的教育活动，例如：组织开展篮球比赛、羽毛球比赛、节假日组织相应的游园活动、心理安康操活动，读书月活动等等，将教育容融入各类活动中，丰富罪犯狱改造生活。其次、要加大社会帮教、亲情帮教的力度，不断探索有益于教

16、育改造工作社会化的新途径，逐步将封闭式教育转变为半开放式或开放式教育，使罪犯在服刑期间能适当接触社会、适应社会，为回归社会重做守法公.民奠定根底。再次，要广泛拓展社会化领域，转变观念，充分运用社会力量、社会资源、社会环境，积极争取社会有关政策和社会智力资源的支持，逐步将罪犯的帮教安置、义务教育、技能培训和医疗保险等纳入社会保障和治安综合治理体系，调动一切社会因素丰富罪犯教育改造工作。6、加快心理矫治的开展和实践应用。一是要加大心理矫治方面的硬件投入，监区必须要有专门的心理咨询室、发泄室、心理咨询专用电脑等硬件设施，心理咨询室部装修、挂画、座椅等必须严格按照心理咨询的专业要求进展；二是要对警察定

17、期进展心理咨询实践应用方面的培训。监狱警察是实行罪犯心理矫治的主要人员，工作复杂繁琐，在对罪犯心理矫治过程中，不仅要与罪犯进展感情共鸣，还要运用自己的知识、经历、阅历、情感帮助罪犯解决心理或实际问题，而心理咨询、心理矫治是专业性很强的技术，对罪犯进展心理矫治需要比社会上一般心理咨询师更高的要求，短暂的学习培训，拿个三级证、二级证是远远不够的；三是对罪犯进展心理矫治必须与社会开展进步相结合，在容与方法两方面与时俱进，不断创新，这样才能确保心理矫治工作的专业化、规化、科学化，同时，加强与监狱外心理专家交流学习，运用信息技术，建立起和网络两方面的心理援助系统，及时解决狱罪犯矫治疑难杂症。参考文献：1.省监狱人民警察初任培训根底教材编审委员会：省监狱人民警察初任培训根底教材 2.徐伟菊;论监狱分类;华东政法学院;2002 年 3.中华人民国监狱法。4.宋立军;超越高墙的秩序;中央民族大学;2010 年 5.戴艳玲：中国监狱制度的改革与开展，中国人民公安大学出版。.6.徐淮湘：监狱改造方法论，中国文联出版。7.汪飞;监狱教育改造精细化多元化;法制报;2010 年 8.狄小华：罪犯心理矫治导论，群众。9.春芳;当前罪犯改造新方法综述;司法警官职业学院学报;2011年02 期 10.高鑫,卫宁;一所特殊的学校;走向世界;2011 年 19 期