消防安全培训教育方案.pdf

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1、消防安全培训教育方案 消防安全培训教育是指培养和训练消防安全技术工人、专业干部和业务骨干的教育工作，具有一定的专业技术性。是培养在职员工消防安全素质和消防安全业务骨干的一个重要途径。一、消防安全培训教育的对象 消防安全培训教育的对象应当是消防安全工作实践的主体。（一）企业事业单位的管理人员 企业事业单位的管理人员长期从事企业的实际工作，是普及消防安全知识不可或缺的力量，他们个人消防安全素质的高低，将影响到整个企业事业单位的消防安全的质量，因此，对企业事业单位管理人员的消防安全教育应该采取较为专业的方式，主要由公安消防部门对他们进行专业知识的培训教育，让他们深入了解一定的消防安全知识，以对本单位

2、进行更加有效的消防安全管理。（二）企业事业单位的员工及专业操作人员 企业事业单位的员工及专业操作人员，是消防安全实践的主体，是单位的主人，他们个人消防安全素质的好坏，将直接影响企业事业单位的安全。他们操作的每一个阀门、安装的每一个螺丝，敷设的每一根电线，按动的每一个按钮，开动的每一个开关，填加的每一种物料等，如若不具有一定的事业心，不掌握一定的消防安全知识和专业操作技术，就有可能出现差错，就会带来事故隐患，甚至造成事故。一旦造成事故最直接受到威胁的就是企业事业单位的这些一线的员工和专业操作人员，其次就是单位的财产损失。所以，必须对企业事业单位的员工及专业操作人员进行专门的消防安全培训教育，并应

3、当是培训的重点。（三）进城务工人员 进城务工人员是指户籍在农村而进城打工的人员，俗称农民工。据有关部门统计，在我国进城务工人员已达 2 亿（截至 2006 年），且随着经济建设的飞速发展，还会有更多的农民工进城务工。其中，2002 年我国建筑业从业人员已达 3552万人，农民工占 80%。他们主要从事第一线的具体劳动。因此，他们安全意识的强弱，安全技术的高低，将直接影响公共消防安全和自身的人身安全。但是，由于他们的生活环境和受教育程度的不同，他们对城市生活还比较陌生，对城市家庭使用的燃气、家电等，其性能和使用方法都还不是很清楚；对企业生产过程中的消防安全知识、逃生自救知识也知之较少，往往因操作

4、失误而造成事故，甚至危及自己的生命；尤其是遇到火灾事故因不知如何逃生而丧失性命。加之他们在社会生活中又处于弱势的地位，一旦出现事故又往往受到强势群体的侵害。另外，唐山林西百货大楼死亡 81 人的特大火灾、河南洛阳东都商厦死亡 309 人的特大火灾等，其直接原因也都是由于进城务工人员不懂基本的消防安全基本知识，违章操作所致。由此可见，加强对进城务工人员的消防安全教育非常重要。二、消防安全培训教育的形式 消防安全培训教育的形式是由消防安全培训教育的内容和对象决定的。根据消防安全培训教育的内容、特点以及各单位消防安全工作的实践，消防安全培训教育的形式按受教育对象的多少和教育的层次可归纳为以下几种。（

5、一）按培训教育对象的多少 消防安全培训教育按被教育对象人数的多少，分为集体教育和个人教育两种形式。1集体消防安全教育 集体消防安全教育按讲授方式又可分为讲课式和会议式两种。（1）讲课式 主要是以办培训班或学习班的形式，在课堂上讲授消防安全知识。此种方式是有计划进行消防安全教育的基本方式。如成批的新工人入厂进行消防安全教育、公安消防机构或其他有关部门组织的消防安全培训等多采用此种方式。（2）会议式 主要有消防安全会议、专题研讨会和讲演会、火灾现场会等形式。安全会议教育是指各级管理人员定期召开某种安全会议，以研究解决消防安全工作中的有关问题，引起并保持人们对消防安全的重视和注意的形式。研讨会式教育

6、是指为了研究和讨论消防安全管理人员的疑难问题，在各机关、团体、企业事业单位的公司、厂、车间以及班前班后开会，分析讨论发生的事故、存在的事故隐患等问题，研究解决问题的方法，同时又对管理人员进行了消防安全教育。此种方式，教育的对象一般不是初学者，而是对消防安全知识和消防安全管理具有一定知识的人，人数不会很多。要求组织者要有丰富的经验，善于引导。参加者应有一定的实践经验，也可利用讲演的方式进行。火灾现场会教育是用反面教训进行消防安全教育的方式。本单位或他单位发生了火灾，及时组织职工或领导干部在火灾现场召开会议，用活生生的事实进行教育，效果应该是最好的。在会上领导干部要引导分析导致火灾的原因，认识火灾

7、的危害，提出今后预防类似火灾的措施和要求。2个人消防安全培训教育 在工业企业单位中，职工的每个岗位都有其固有的特点，职工个人也有一定的目的性，如果完全采用集体消防安全教育的形式是不可能完全达到目的的，还必须与个别指导相结合，纠正错误之处，使作业人员逐步达到消防安全的要求。个人消防安全教育的形式主要有岗位培训教育、技能督察教育两种。（1）岗位培训教育 是根据职工操作岗位的实际情况和特点而进行的。为使受教育职工能正确掌握“应知应会”的内容和要求，教育者必须按规定的内容、要领、方法和程序进行教育。（2）技能督察教育 是指消防安全管理人员深入到职工操作岗位督促检查消防安全教育结果时进行的教育。要求各级

8、消防安全管理人员要经常不断地深入到职工群众的作业岗位检查消防安全制度和措施落实情况，查看执行是否正确，发现问题要弄清原因和理由，提出措施和要求。根据各人的不同情况，管理人员还应采取个别劝告或其他更恰当的方法和手段进行教育。（二）按培训教育的层次 在企业事业单位，消防安全培训按教育的不同层次，可分为厂（单位）、车间（部门）、班组（岗位）三级。要求新职工，包括从其他单位新调入的职工，都要进行三级消防培训安全教育。1厂级教育 新工人来单位报到后，首先要由单位的领导、消防安全部门和有关技术人员给他们上消防安全知识课，介绍本单位的特点、重点部位、安全制度、灭火设施等，学会使用一般的灭火器材；从事易燃易爆

9、生产、储存、销售和使用的单位，还要组织他们学习基本的化工知识，了解全部的工艺流程。经消防安全教育，考试合格者要填写消防安全教育登记卡，然后持卡向车间、部门报到。未经过厂级消防安全教育的新工人，车间可以拒绝接收。2车间（工段）级教育 新工人到车间（工段）后，还要进行车间（工段）一级的教育，介绍本车间（工段）的生产特点、具体的安全制度及消防器材分布情况等。教育后同样要在消防安全教育登记卡上登记。3班组级教育 班组消防安全教育，主要是结合新工人的具体工种，介绍操作中的防火知识、操作规程，以及发现了事故苗子后的应急措施等。对在易燃易爆岗位操作的工人以及特殊工种人员，只经过基本的的消防安全教育还是不能够

10、单独上岗操作的，上岗操作还要先在老工人的监护下进行，在经过一段的时间实习后，经考核确认已具备独立操作的能力时，才可独立操作。（三）按培训教育的内容 根据培训教育的主要内容，消防安全培训教育可以分为以下几种。1消防安全工作的方针和政策教育 消防安全工作，是随着经济建设和工业化程度的发展而发展的。“预防为主，防消结合”的消防工作方针以及各项消防安全工作的具体政策，是保障公民生命财产安全、社会秩序安全、经济发展安全、企业生产安全的重要措施。所以，进行消防安全宣传教育，首先应当进行消防安全工作的方针和政策教育，这是调动民众积极性、做好消防安全工作的前提。2消防安全法规教育 消防安全法规是人人应该遵守的

11、准则。通过消防安全法规教育，使广大民众懂得哪些应该做，应该怎样做；哪些不能做，为什么不能做，做了又有什么危害和后果等，从而保证各项消防法规的正确贯彻执行。消防安全法规教育的主要内容包括国家消防工作方针、政策和消防法律法规等。3消防安全科普知识教育 消防安全科普知识是普通公民都能接受且又非常需要公民知道的消防安全基本知识，其主要内容应当包括：火灾的危害和防火、灭火的基本方法等常识；日用危险物品（含燃气）使用的防火安全常识；常用电器使用防火安全常识；失火如何报警、如何扑救，如何使用常见的应急灭火器材，如何自救互救和疏散等消防安全知识等。使广大民群众都懂得这些基本的消防安全科普知识，是有效地控制火灾

12、发生的重要基础。4火灾案例教育 人们对火灾危害的认识往往需从火灾事故的教训中得到，而要提高人们的消防安全意识和防火警惕性，火灾案例教育则是一种最具说服力的方法。通过对火灾案例的宣传教育，可从反面提高人们对防火工作的认识，从中吸取教训，总结经验，采取措施，做好工作。火灾案例教育一般是通过召开火灾现场会进行的。因为召开火灾现场会是最贴近群众的消防安全宣传教育形式，能够让群众最直观了解火灾发生的原因，从而从火灾事故中提高警觉性。尤其是在受经济条件制约的农村地区，由于缺乏消防安全宣传教育的硬件设施，大部分农村群众对消防安全知识又知之甚少，特别是封建迷信思想较为突出的地区，对一些未调查清楚原因的火灾，有

13、些人就盲目认为是“火神显灵”，缺乏科学的认识。通过召开火灾现场会，组织群众到火灾现场听取火灾调查人员对火灾事故的分析，能够使群众正确认识火灾原因，同时起到普及消防安全知识，消除封建迷信思想的作用。5激励教育 在消防安全教育中，激励教育是一项不可缺少的教育形式。激励教育有物质激励和精神激励之分，如对在消防安全工作中有突出表现的职工或工作人员给予一定的物质奖励或奖金，而对失职的人员给予一定的扣发奖金、罚款等物质惩罚，并通过公众场合宣布这些奖励或惩罚，这样就在物质和精神上都进行了教育。实践证明，精神上的激励往往比物质激励更重要，一个人在消防安全工作中有成绩，要及时进行适当的表扬，以激起人的光荣感，培

14、养更大的进取心。一个消防安全做得好的同志受到表扬，他会总结经验，克服缺点，会在今后做得更好；对消防安全做得差的同志实事求是地给予批评，严而不苛，厉而不疏，激起痛改之心，鼓起奋发之志。这样从正反两方面进行激励，不仅会使有关人员受到激励，同时对其他同志也有很强的辐射作用。所以激励教育对职工群众是十分必要的。6消防安全技能培训教育 消防安全技能教育主要是对作业人员而言的。在一个工业企业单位，要达到生产作业的消防安全，作业人员不仅要获得消防安全基础知识，而且还应掌握防火、灭火的基本技能。如果消防安全教育只是使受教育者拥有消防安全知识，那么实际上还不能完全防止火灾事故的发生。只有作业人员在实践中灵活地运

15、用所掌握的消防安全知识，并且具有熟练的操作能力，才能体现消防安全教育的效果。培养这种能力，就需要消防安全技能教育。三、消防安全培训教育的要求 为使消防安全培训教育工作搞得更好，在利用各种形式开展培训教育的同时，单位还应注意以下几点。（一）要领导重视，列入日程，定期进行 单位领导要充分认识消防安全培训教育的重要性，列入工作日程，并作为企业文化的一个重要组成部分来抓。通过多种形式开展经常性的消防安全培训教育，切实提高职工的消防安全意识。根据国家有关规定，单位应当全员进行消防安全培训，消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，其中公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一

16、次。新上岗和进入新岗位的员工上岗前应再进行消防安全培训。培训的重点是各级、各岗位的消防安全责任人、消防安全管理人；专、兼职消防管理人员；消防控制室的值班、操作人员；义务消防人员、保安人员；电工、电气焊工、油漆工、仓库管理员、客房服务员；易燃易爆危险品的生产、储存、运输、销售从业人员等重点工种岗位人员，以及其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。培训内容应当包括有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防安全设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和组织、引导在场群众疏散的知识和技能等。（二）要实行三级消防安

17、全培训教育 要按照单位、分厂（车间）、部门（班组）三级进行消防安全培训教育。其要求是：（1）职工在本单位范围内调动车间、部门工作时，凡车间、工种不同的，仍要重新进行车间级和班组级的消防安全教育；在车间范围内调动，凡改变工种的，亦要按新工种的要求进行专门的消防安全培训教育。（2）接受过三级消防安全教育的工人，因违章而造成事故的，本人要负主要责任；如未对工人进行三级消防安全培训教育，由于不懂消防安全知识而造成事故的，则有关单位的领导要承担重要责任。（3）三级消防安全教育是最基本的安全培训教育，新工人进入岗位后，还要经常进行，不断提高他们预防事故的警惕性和消防安全知识水平。特别是当生产情况发生变化时

18、，更应对操作工人及时进行教育。不能一次教育就一劳永逸。（三）教育的内容要有真实性、时效性、知识性、趣味性和针对性 1要有真实性 由于消防安全培训教育工作是教育人的，是通过各种渠道和形式的教育活动来提高人们的消防安全意识的，所以，宣讲的内容必须按照事物的本来面目加以认识和说明，按照符合事实真相的例证去说服教育，人们才能认识、接受你所讲的道理。否则，人们就不能正确认识和接受你所宣讲的内容。2要有时效性 因为任何火灾的发生，总是在某种条件下出现的，它往往反映某个时期消防工作的特点。所以，消防安全教育应特别注意利用一切机会，抓住时机进行。譬如，发生一起典型的火灾，就要及时抓住这个机会，用活生生的事实进

19、行教育。讲明为什么会发生这起火灾，它的直接起因是什么，间接原因又是什么，给生产和人民群众的生活带来了怎样的后果，应该从中吸取什么教训，如何防止此类火灾的发生等。但时过境迁之后再去宣传这个案例，其时效性显然不如短时间之内好。另外在消防安全教育的内容上应和季节相吻合。如夏季教育危险品防热、防潮、防自燃，冬季教育炉火取暖防火、防煤气中毒等。但若不按事物的时间规律去做，相反在夏季讲注意炉火防火，而在冬季却教育危险品防热、防潮等，就不会有很好的效果。3要有知识性 任何事物的发生、发展都有其必然的原因和规律，火灾的发生也不例外。要让人们知道防止火灾发生的办法，在进行消防安全培训教育时就必须设法让人们知道火

20、灾发生、发展的原因和规律性才能奏效。这就要求在消防安全培训教育的方法和内容上要有知识性。譬如，在日常生活中，有人见到用纸做的灯罩罩在75W 的白炽灯泡上，如果我们只是说这样做很不安全，不说或说不出为什么不安全的道理来，那么是不会达到消防安全教育的目的的。应当将知识性寓于其中，说明用纸做灯罩之所以不安全，是因为一个 75W 的白炽灯泡通电后，在一定时间内灯泡的表面温度可达 140200，而纸张的燃点为 130，所以用纸做灯罩容易炭化起火。这样，人们通过知识性的培训教育，就能自然掌握消防安全知识，就能自觉注意消防安全。4要有趣味性 在消防安全培训教育的内容和方法上还应具有趣味性。所谓趣味性，就是通

21、过对教育内容的加工，针对不同的对象、时间、地点、内容，用形象、生动、活泼的艺术性手法或语言，将不同的听者、看者的注意力都聚集于所讲的内容上的一种手法。同样的内容，同一件事物，不同的讲授方法会产生不同的效果。所以要掌握趣味性的手法，使所讲授的内容对听者、看者具有吸引力，使人想听、想看，达到启发群众、教育群众的目的。5要有针对性 消防工作不同时期会有不同的要求和重点，同时，不同季节、不同生产行业、不同工种的人员也都有不同的特点，如城市和农村不同，机关与企业不同，化工企业和轻纺企业不同，电焊工和保管员不同；同时在不同的季节消防安全教育的内容也是有区别的。所以，在进行消防安全培训教育时，都要注意区别这

22、些不同特点，抓住其中的主要矛盾，有针对性、有重点地进行。（四）采取不同层次、多种形式和方法进行培训 要根据单位和培训对象的实际情况采取多种形式和方法进行培训。对于大中型企业的法定代表人，消防控制室操作人员，消防工程的设计、施工人员，消防产品的生产、维修人员和易燃易爆危险物品生产、使用、储存、运输、销售的专业人员，宜由省一级的消防安全培训机构组织培训；对于一般的企业法定代表人，企业专职防火员，特种行业的电工、焊工等宜分别由省辖市一级的消防安全培训机构或区、县级的消防安全培训机构组织培训；对于机关、团体、企业事业单位普通职工的消防安全培训，宜由单位的安全保卫部门组织消防安全培训。在培训的方法上要根

23、据培训对象的实际情况，可集中上来培训，亦可就近培训，亦可深入到工厂、车间、工地、学校培训。总之，以有利于培训对象掌握消防安全知识、有利于增强消防业务素质、有利于企业的生产安全为宜。（五）政府有关部门要加强消防安全培训的指导和监督 公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评。1公安机关消防机构的要求 各级公安机关消防机构的领导应当充分认识消防安全培训教育在整个防火工作中的重要性，掌握本地区消防安全教育培训工作情况，向本级人民政府及相关部门提出工作建议；指导和监督社会消防安

24、全教育培训工作；会同人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构实施监督管理；定期对居民委员会、村民委员会的负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全培训。为了保证培训质量，各级公安机构消防机构应当对消防安全培训实施单位的教学场地、设施、设备、教材、教具，以及教学管理措施等教学必备的条件进行认真的考察和监督，具备条件的发给资质证书；对实施消防安全培训的教学人员的基础知识、教学能力、操作能力、授课水平等进行严格考核，合格者发给资格证书，不得滥竽充数。2民政部门应当将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；指导居民委员

25、会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教育培训工作；负责消防安全专业培训机构的登记，并实施监督管理。3人力资源和社会保障部门的要求 人力资源部门应当指导和监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容；依法对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理，指导和监督有关职业培训机构，以及机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育和职业技能培训内容。4住房和城乡建设部门的要求 住房和城乡建设行政部门应当指导和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业和风景名胜区经营管理单位等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技

26、术标准纳入建设行业相关执业人员和从业人员的岗位培训及考核内容。5安全监管部门的要求 安全生产监督管理部门应当指导、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教育培训工作；将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训考核内容；将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容。6旅游部门的要求 旅游行政部门应当指导和监督相关旅游企业开展消防安全教育培训工作，督促旅行社加强对游客的消防安全教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等相关行业标准，将消防安全知识纳入旅游从业人员的

27、岗位培训及考核内容。7科技、司法部门的要求 科技、司法部门应当将消防知识和消防法规纳入科普、普法教育内容。对消防安全培训工作，上级机关应当加强对下级机关的领导，适时做出计划和安排，定期检查工作落实情况，注意信息反馈，及时纠正工作中存在的问题。（六）加强对消防安全培训机构的管理 1消防安全专业培训机构的设立要求 国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，或者其他依法设立的职业培训机构、职业学院及其他培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经过省级人力资源和社会保障部门批准，取得消防安全职业培训批准书。2培训机构成立应当具备的条件 成立消防安全专业培训机构或者申请从事消防安全专业培

28、训应当符合下列条件：（1）有规范的名称和必要的组织机构；（2）注册资金或者开办费100 万元以上；（3）有健全的组织章程和培训、考试制度；（4）具有与培训规模和培训专业相适应的专（兼）职教员队伍；专职教员应当不少于教员总数的二分之一；具有建筑、消防等相关专业中级以上职称，并有 5 年以上消防相关工作经历的教员不少于 10 人；消防安全管理、自动消防设施、灭火救援等专业课程应当分别配备理论教员和实习操作教员不少于 2 人。（5）有同时培训 200 人以上规模的固定教学场所、训练场地，具有满足技能培训需要的消防设施、设备和器材；（6）具有符合消防安全专业培训需要的其他条件。3设立消防安全培训机构的

29、申请和批办 申请成立消防安全专业培训机构，或者依法设立的职业培训机构、职业院校及其他培训机构申请从事消防安全专业培训的，应当依照民办教育促进法的规定，向省级人力资源和社会保障部门申请。省级人力资源和社会保障部门受理申请后，应当征求同级公安机关消防机构的意见。省级公安机关消防机构配合人力资源和社会保障部门对师资条件、场地和设施、设备、器材等进行核查，出具书面意见。人力资源和社会保障部门根据公安机关消防机构的书面意见和有关民办职业培训学校的规定进行综合评定，符合条件的发给消防安全职业培训批准书，并向社会公告。4消防安全专业培训机构要求 公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、安全监管

30、、旅游部门管理的培训机构，应当根据培训对象特点和实际需要进行消防安全培训教育。消防安全专业培训机构应当按照国家有关法律、法规、规章、章程和公安部会同教育部、人力资源和社会保障部等共同制定、编制的全国统一的消防安全教育培训大纲开展消防安全专业培训，以保证培训质量。消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。消防安全专业培训的收费标准，应当符合国家有关规定，并向社会公布。5对培训机构的监督管理 省级人力资源和社会保障部门、民政部门应当依法对消防安全专业培训机构进行管理，

31、监督、指导消防安全专业培训机构依法开展活动。公安部应当会同教育部、人力资源和社会保障部等共同制定、编制全国统一的消防安全教育培训大纲。省级人力资源和社会保障部门应当对消防安全专业培训机构定期组织质量评估，并向社会公布监督评估情况。省级人力资源和社会保障部门在对消防安全专业培训机构进行质量评估时，应当邀请公安机关消防机构专业人员参加。社会组织或者个人未经批准擅自举办消防安全专业培训机构的，或者消防安全专业培训机构在培训活动中有违法违规行为的，由教育、人力资源和社会保障、民政等部门依据各自职责依法予以处理。地方各级人民政府及有关部门对在消防安全培训教育工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。单位对消防安全教育培训工作成绩突出的职工，应当给予表彰奖励。地方各级人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、安全监管等部门不依法履行消防安全教育培训工作职责的，上级部门应当给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，根据权限依法给予批评教育或者建议有权部门给予处分。公安机关消防机构工作人员在协助审查消防安全专业培训机构的工作中疏于职守的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。