《人工智能AI城市数据大脑平台建设方案》.pdf

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1、人工智能人工智能 AIAI 城市数据大脑平台建设方案城市数据大脑平台建设方案该项目的建设主要包括：该项目的建设主要包括：数据大脑平台、“互联网+政务服务”一体化服务平台、“我的XX”移动综合服务平台、智慧党建、智慧医疗、智慧医保、智慧文旅；力求通过中台服务及智慧应用场景，全面提升包括便民惠民、服务触达、数据服务、联合监管、决策指挥、政务治理、共治共管以及产业服务等城市能力；最终形成具备多维敏捷感知、海量数据共享、全局实时洞察、持续迭代进化的城市智能中枢，为XX 市新型智慧城市发展提供智慧支撑。本期项目建设内容：本期项目建设内容：主要包括数据大脑平台的应用中台、数据中台、AI 中台、中台云服务管

2、理平台、中台安全管理平台、中台运维管理平台、数据治理服务体系和应用推广服务体系，以及“互联网+政务服务”一体化服务平台、我的XX-城市移动综合服务平台、智慧党建、智慧医疗、智慧医保和智慧文旅。1）、基础云平台专注实现多云的管理和调度，对网络、存储、计算统一管理，以服务的方式实现对上层调用的无感知，本层将实现基础资源的统一资源调度、统一资源适配、统一用量评估、统一安全保障、统一运维保障、统一服务发布、统一自助服务；2）、数据大脑平台的中台以贴合应用、共性聚合、快速服务、开放包容的方式支撑智慧应用建设。其中应用中台建设关注系统的融合、整合服务能力，持续完善业务应用支撑服务体系；数据中台以数据需求为

3、切入点，数据资源目录为抓手，数据治理为管控，通过数据运营的方式形成面向应用协调、数据共享和大数据分析等场景的数据服务，提升数据应用价值；人工智能（AI）中台专注人工智能支撑服务建设，提供基于人脸识别、图像识别、语音识别、语义理解等原子能力，依托面向应用需求的能力编排，形成场景式的服务能力。3）、“互联网+政务服务”一体化服务平台项目建设是整合现有相关系统建设市、县、乡镇、村全面覆盖的四级线上、线下一体化平台，实现全市“一网通办”、“全城通办”，提升政务服务效率。4）、我的 XX-城市移动综合服务平台项目通过建设多终端统一管理平台实现政务服务和民生服务的入口和出口统一，实现XX 市民“一屏智享生

4、活”。5）、智慧党建项目建设覆盖市、区（县）、街道、社区级党建服务综合平台，助力 XX 党建水平提升。6）、智慧医疗项目通过建设统一便民服务门户、远程医疗系统、智能影像平台等，推进医疗健康与互联网深度融合，提升医疗健康服务质量和便捷性，提升医疗健康资源整体效能和可及性，提升卫生健康治理能力，增强人民群众的获得感、幸福感。7）、智慧医保项目构建全市集中、架构一致、标准统一的“XX市新医保信息系统”，为参保个人、单位、医保各级职能机构、协议机构、药企等服务管理主体提供全用户、全方面、全过程的大服务。建设目标概括为“四大智慧应用、三类建设、两大业务融合”。8）、智慧文旅项目基于智慧旅游一期项目建设基

5、础，依托中台的能力，以为游客市民服务为中心，建设智慧文旅资讯、服务、管理 3 个平台和N 个文旅应用，以 XX 文化及特色为内容，以文旅融合体验为亮点，结合场景化、智能化、体验化的手段，最终实现“一部手机游XX”、“一部手机品XX”“一部手机享 XX”“一部手机惠XX”。二、数据大脑平台建设内容二、数据大脑平台建设内容（1 1）总体建设内容）总体建设内容本项目主要数据大脑平台建设内容可以概括为“三个中台、三个平台、两个服务体系”。“三个中台”是指建设应用中台、数据中台和AI 中台。“三个平台”是指建设中台云服务管理平台、中台安全管理平台和中台运维管理平台，并保证与统一管理平台的对接。“两个服务

6、体系”是指建设数据治理服务体系和应用推广服务体系。1 1）、应用中台：）、应用中台：作为基础性的支撑平台，主要定位为各类信息化应用提供功能完整、性能优良、可靠性高的业务、技术公共组件，满足应用系统建设中的共性支撑需求。应用中台建设主要内容包括应用服务平台、应用运营平台、业务支撑平台、技术支撑平台、应用接入平台以及中台与外部系统的对接。2 2）、数据中台：）、数据中台：数据中台主要包括两方面，一个是海量数据处理、管理相关的平台建设，一个是数据资产高效管理与应用的数据治理体系建设。数据中台建设主要内容包括基础支撑平台、数据采集平台、政务大数据资源池、数据治理平台、大数据分析服务平台、数据开放服务平

7、台和数据运营平台。3 3）、）、AIAI 中台中台:AI 中台向下连接数据和设备，向上连接应用，横向连接算法，通过初始AI 能力部署和应用AI 能力沉淀，与数据治理及智慧应用融合，发挥“催化剂”和“倍增器”作用。AI 中台建设主要内如包括接入中心、应用中心、AI 工作室、算法中心、AI 原子能力中心、AI 运营中心、AI 管理中心等。4 4）、中台云服务管理平台：）、中台云服务管理平台：云服务管理平台统一管理调度资源、业务统一支撑，简化用户对云平台资源的使用，提升云服务提供和管理效率。云服务管理平台建设内容包括资源调度模块、资源适配模块、自助服务模块等。5 5）、中台运维管理平台：）、中台运维

8、管理平台：满足应用中台、数据中台和AI 中台运维管理需求，同时通过标准化接口与数据大脑统一运维管理系统对接。运维管理平台建设内容包括统一监控管理、统一流程管理、统一运维保障等。6 6）、中台安全管理平台：）、中台安全管理平台：构建数据大脑平台安全保障体系，保障中台及租户的安全，提升政府体制机制改革后职能部门的安全管理与监督能力。安全管理平台建设内容包括租户安全服务平台、中台安全防护等内容。7 7）、数据治理服务：）、数据治理服务：数据治理体系从组织保障、工作机制流程、数据战略制定、数据架构规划、数据管理和治理、数据开发运维、数据运营等方面着力建设，解决数据汇聚、存储、处理、共享、开放等环节问题

9、，提升数据价值和业务价值。8 8）、应用推广服务：）、应用推广服务：应用推广服务体系致力于改变政务信息化运营格局，将智慧城市建设成果推到人民面前，让广大市民看得见、用得上、用得好。（2 2）应用中台建设内容）应用中台建设内容应用中台作为基础性的支撑平台，主要定位为各类信息化应用提供功能完整、性能优良、可靠性高的业务、技术公共组件，解决应用系统建设中的共性问题。主要包括应用服务平台、应用运营平台、业务支撑平台、技术支撑平台、应用接入平台。具体内容如下：具体内容如下：1）、应用服务平台为 XX 城市超脑建设提供服务聚合开放能力和可视化开发管理能力，为开发商提供统一的资源和标准规范。包括应用发布管理

10、、应用市场门户、开发商管理、应用运营、应用API 管理等。2 2）、应用运营平台）、应用运营平台为 XX 城市超脑建设提供可视化运营、数字化运营和一站式运维能力。包括数据运营服务和运营管理服务等。3 3）、业务支撑平台）、业务支撑平台为 XX 城市超脑建设提供业务层支撑，包括：统一身份认证服务、统一用户中心服务、统一待办服务、非税支付服务、统一物流服务、电子印章服务、电子签章、事项公共服务、统一消息推送等服务。4 4）、技术支撑平台）、技术支撑平台为 XX 城市超脑建设提供应用层支撑，包括应用管理、容器管理、微服务、消息队列等。对上层应用和第三方应用提供基础的应用支持，方便应用快速的使用容器、

11、微服务、消息队列等能力。5 5）、应用接入平台）、应用接入平台为 XX 城市超脑建设提供移动互联网、传统互联网浏览器访问的服务入口，同时支持相应微信小程序等服务入口，为公众提供一站式服务。全面推动社会公共服务的汇聚，完善城市移动服务中的公共服务功能。（3 3）数据中台建设内容）数据中台建设内容本期结合 XX 市数据资源局以及相关部门现状，构建一体化数据中台，升级优化人口、法人、地理信息政务资源池，为上层应用提供数据库服务、数据开放共享服务、数据分析服务等；数据中台包括基础支撑平台、数据采集平台、政务大数据资源池、数据治理平台、大数据分析服务平台、数据开放服务平台和数据运营平台。具体内容如下：具

12、体内容如下：1 1）、基础支撑平台）、基础支撑平台分布式大数据平台面向数据探索与挖掘，负责流式数据处理、机器和深度学习，并作为政务数据湖和数据沙箱的核心存储、汇聚、分析平台，承载政务服务、移动 App、智慧医疗、智慧社区、智慧园区等新型应用的数据挖掘分析能力；大规模并行数仓平台承载政务人口、法人、地理信息、社会信用四大基础库和部分主题库；业务数据库平台升级优化一期项目中的业务数据库服务，并持续为后续的应用提供诸如内存数据库和文档数据库服务能力；2 2）、数据采集平台）、数据采集平台在数据中台中建设数据采集平台，探索更高效的数据采集模式，提供政务服务总线作为服务开放的唯一入口，提供数据采集管理、

13、数据存储管理、数据分发管理、任务配置管理、任务调度管理、专家模式管理、功能支撑管理等功能，并迁移现有的基础库、主题库至数据中台的大规模并行数据平台，配合公共基础库的优化设计。3 3）、政务大数据资源池）、政务大数据资源池沉淀政务数据资产，建设人口库及图谱、法人库及图谱、政务资源知识图谱、电子证照库，提供主题库实施服务。a a）人口库建设）人口库建设按照“一数一源、多元校核”的原则，汇聚整合公安、人社、司法、卫计、民政等重要部门数据，完善以公民身份号码为唯一标识的完整、准确、鲜活的人口库，实现人口信息的共享、整合、存储、更新、服务。完善人口库相关标准规范，建立人口库数据采集、管理、更新、服务的长

14、效机制。b b）法人库建设）法人库建设按照“一数一源、多元校核”的原则，汇聚工商、民政、编办、司法、质监、税务、财政等重要部门数据，建立和完善法人库。完善法人库相关标准规范，建立法人库数据采集、管理、更新、服务的长效机制。c c）政务资源知识图谱）政务资源知识图谱构建面向企业、自然人、数字政府运行、智慧城市运行的全息对象档案模型，形成企业、自然人、数字政府运行、智慧城市运行的对象数据档案。通过分析自然人、企业、数字政府运行、智慧城市运行等业务，建立人口、法人、数字政府运行、智慧城市运行等业务分类体系，构建面向人口、法人、数字政府运行、智慧城市运行的知识图谱，实现政务大数据的智慧化、知识化挖掘、

15、分析与应用。d d）电子证照库建设）电子证照库建设电子证照是以数字方式存储、传输的证件、执照、批文等审批结果信息，是支撑政务服务运行的重要基础数据。电子证照库设计包含证照编号、证照内容信息、证照信息文件、证照样式，并预留电子证照文件的索引。电子证照和证照信息文件数据都归集到电子证照库中统一管理和使用。证照信息标准实现市级统一，推动全省全国互认。e e）主题库建设）主题库建设本期主要建设 XX 市“超级大脑”地理空间数据库、城市部件库、房屋房产的框架，构建全市统一的基础库标准和框架。此外，地理空间数据库还需结合当前智慧应用需要建设应用支撑数据及服务，城市部件库还需根据实际情况，整理历史存量的城市

16、部件数字化数据入库。f f）数据对接）数据对接实现与省级人口库、法人库、电子证照库等基础库的对接。4 4）、数据治理平台）、数据治理平台数据治理平台负责对获取的各类数据资源，进行元数据管理、数据质量管理、数据血缘关系管理，通过建立数据标准化、协同数据开发、数据安全管理等规范，以满足数据治理需求，为智慧业务应用提供支撑。5 5）、大数据分析平台）、大数据分析平台大数据分析平台提供多样化分析展现能力，建立一站式数据分析环境，实现拖拽式交互分析，并集成丰富的工具和算法，扩充全文分析、关系网络、图分析等分析工具，以支持多种数据源配置，实现多种类型数据的展现，扩展多种图表、图文嵌入、大屏等展现形式。6

17、6）、数据开放服务平台）、数据开放服务平台数据开放服务平台为各政务部门业务提供相关数据开放服务，提供面向数据开放服务的服务注册、服务挂接、服务维护、服务发布等功能；通过建设服务商店，实现数据开放服务的展示、搜索、申请等应用；通过建设统一的平台管理功能，实现用户管理、服务接入管理、日志审计、运行监控等功能。7 7）、数据运营平台）、数据运营平台提供统一的数据运营门户，通过编制数据资源目录，加强数据需求管理，形成人口、法人、数字政府智慧城市政务知识图谱，实现政务大数据的智慧化、知识化挖掘、分析与应用，真正发挥政务大数据的价值和作用。（4 4）AIAI 中台建设内容中台建设内容AI 中台通过算法如深

18、度学习，机器学习与大数据结合，运用到城市超级大脑的神经末梢、神经网络和智能终端中，使得城市超级大脑的各个神经系统同时提升能力。相关智慧应用在建设过程中，通过与调用AI 中台的 AI原子能力，与前端感知设备联动，实现对于环境刺激具有规律性反应的反射弧，为城市智慧化赋能。具体建设内容如下：具体建设内容如下：1 1）、应用中心）、应用中心应用中心作为面向智能应用以及应用开发者的窗口，需提供最终用户使用的应用以及可给应用开发者使用的API 接口。应用中心包括API 网关、订阅推送、应用工作台三大模块。2 2）、）、AIAI 工作室工作室AI 工作室包括 AI 模板、组件管理、调度引擎、AI 项目管理等

19、模块。通过业务模板编排、任务调度及执行，持续沉淀集成AI 服务组件。实现可视化、可拖拽的任务编排和调度能力，轻松实现多算法融合、多数据组件拼装和多业务服务组合，快速满足业务场景诉求。3 3）、算法中心）、算法中心算法中心包含通用主流算法框架及算法模型，同时对算法中心进行管理和服务提供，包括模型服务功能、算法服务功能和数据服务功能。4 4）、）、AIAI 原子能力中心原子能力中心AI 原子能力中心按照类型划分视觉、语义、语音三大模块。视觉模块包括人脸识别、文字识别、图片识别、人脸核身、人脸融合、智能鉴黄、内容审核功能。语义模块包括知识图谱、自然语言识别、问答机器人功能。语音模块包括语音识别、语音

20、合成、机器翻译功能。5 5）、接入中心）、接入中心接入中心包括数据适配器、设备适配器、算法适配器等，为AI 应用开发提供完善的资源服务能力。6 6）、）、AIAI 运营中心运营中心AI 运营中心对 AI 中台进行情况进行统一的运维监控和资源管理，同时监控管理中心预留接口，与统一运管中心进行对接，便于整个平台进行运维管理。AI 运营中心包括指标监控、调用链监控、日志管理、权限管理等模块。7 7）、）、AIAI 管理中心管理中心AI 管理中心包括账号管理、镜像管理、代码管理、容器管理和许可管理，为 AI 开发者和使用者提供全面的支撑与管理功能。（5 5）中台云服务管理平台建设内容）中台云服务管理平

21、台建设内容云服务管理平台需要对包括中台管理范围内的各类资源和服务通过API接口进行管理，实现按需的、可计量的对资源进行分配，同时，对中台的服务能力进行统一发布和提供。云服务管理平台在建设过程中应结合实际使用需求进行开发，满足对数据中台、应用中台和AI 中台多元化的需求，同时保证基础资源的稳定性和性能，有效提供各类中台服务。具体建设内容如下：具体建设内容如下：1 1）、资源调度）、资源调度资源调度负责中台资源的管理、调度等任务，供云平台运维管理人员使用，实现对物理和虚拟资源的统一管理、生成云计算资源使用报表、分析云计算健康状态等，可根据访问量自动伸缩应用所占的计算、存储、网络带宽等资源，对计算、

22、存储、负载均衡、网络等资源的使用进行精细化管理，并提供统计分析功能。2 2）、资源适配）、资源适配资源适配主要是为了保证云服务管理平台资源的安全、标准化接入，云服务管理平台支持通过资源适配与来自政务云基础资源平台的资源进行适配注册，并向中台提供各类云服务。资源适配功能应实现包括资源集中监管、服务集中监控、运营集中管理和运营质量考核四方面功能。3 3、自助服务、自助服务云服务管理平台应能够提供自助服务门户供资源需求部门日常使用、接入云计算平台资源和服务的门户入口，提供包括云资源管理对接、资源服务目录管理、资源申请发放、生命周期管理、知识库管理等能力。（6 6）中台运维管理平台建设内容）中台运维管

23、理平台建设内容本期“XX 城市超级大脑”项目中建设一套面向数据大脑的运维管理平台，为应用中台、数据中台和AI 中台提供运维管理支撑，同时运维管理平台需要通过开放标准化的接口，向统一云管平台提供对应的数据接口供管理使用，从逻辑层面和数据层面实现“XX城市超级大脑”的统一运维管理。具体建设内容如下：1 1）、监控管理）、监控管理监控管理用于提供对服务器、网络设备等物理和虚拟资源的使用情况，以及服务的状态、用户的操作行为、触发的安全事件等进行监控。同时提供多渠道，多视图的监控告警，用户可以根据自己需要设定阀值并选择告警渠道。2 2）、流程管理）、流程管理流程管理应基于运维管理平台体系建设，应能够通过

24、可自定义设计的流程模块，覆盖 IT 服务中的不同管理活动或应用场景。帮助用户规范内部管理流程，提升沟通及管理效率。3 3）、运维保障）、运维保障运维管理平台主要依托运维保障功能对于IT 资源开展运维管理，主要的思路是依托SOA 设计理念，提供管控平台、作业平台、配置平台、数据平台、集成平台、运维服务六大能力集合组成，提供各层资源全生命周期的运维管理，实现对IT 资源的集中化、可视化、自动化管理。（7 7）中台安全管理平台建设内容）中台安全管理平台建设内容1 1）、建立面向租户的弹性安全服务平台）、建立面向租户的弹性安全服务平台建设云安全服务平台，面向数据大脑和智慧应用的租户提供安全云服务能力，

25、包括数据库审计服务、数据库脱敏服务、虚拟WEB 应用服务、小程序安全沙箱服务、虚拟化扫描服务、虚拟化堡垒机服务、主机安全防护服务、VPN 服务、极限配置检查服务、内容安全服务、业务风控服务等。2 2）、数据大脑大数据安全建设）、数据大脑大数据安全建设基于当前 XX 数据大脑的安全形势和环境，从数据的生成、使用、传输、交互、存储、销毁等方面进行安全技术设计与规划，实现数据全生命周期的安全总体目标。通过对数据访问控制、数据加密、数据脱敏、数据安全审计以及数据态势分析，结合国内外领先技术对数据进行多维度安全防护，加强大数据安全防护的技术保障，降低来自多维度的安全威胁，解决用户在复杂、多样的大数据环境

26、中，日趋严重的安全担忧。建设内容包括：建设内容包括：大数据平台网络安全治理、大数据平台主机安全防护、大数据安全管控、大数据安全权限管理、大数据安全加密、大数据敏感数据脱敏、大数据安全审计、大数据安全分析等内容。（8 8）数据治理服务内容）数据治理服务内容基于数据治理体系展开数据治理服务，数据治理是一项持续性工作。需要以典型数据应用为抓手，从组织保障、工作机制流程、数据战略制定、数据架构规划、数据管理和治理、数据开发运维、以及数据运营等角度，结合政务行业的数据特征，见效数据治理工作，探索得出长效的工作框架和工作模式，持续响应后续各类数据应用的需求。具体数据治理服务包括：探索建立长效工作机制、开展

27、数据需求分析工作、数据梳理工作、数据架构管理工作、目录管理工作、数据归集工作、基础库建设工作、主题库建设工作、数据运营工作9 大服务内容。（9 9）应用推广服务内容）应用推广服务内容为进一步推进“互联网+政务服务”，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，加快转变政府职能、提高政府服务效率和透明度、便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力。本次项目拟通过购买社会化企业运营服务的方式，以专职运营公司为基础建立应用推广团队和长效运营支撑体系，对本次 XX 城市超级大脑项目建设的各类新型智慧应用进行应用推广，扩大影响力，在广大市民中进行普及推广。应用推广工作通过开展分层次、分阶段的推广工作，增加各类新型智慧应用的使用率，充分发挥XX 城市超级大脑及各类新型智慧应用的价值。具体内容包括：具体内容包括：1）组建专业化团队，包括项目经理、高级策划、设计师、执行专员、运营编辑和主编等；2）开展推广工作，包括提供官网、公众号小程序、手册、专题服务发布会、媒体采访、海报等内容运营工作；3）策划活动并进行推广，包括举办主题活动推广，如创新XX、文化 XX、开放 XX、智慧 XX 等。4）利用广告等宣传手段，包括利用互联网媒体及新型媒体渠道吸引用户，提高用户关注度和留存率。