在全县进一步严肃认真开展领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理工作动员部署会上的讲话.doc

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1、在全县进一步严肃认真开展领导干部违规插手干预工程建立工程问题专项治理工作发动部署会上的讲话在全县进一步严肃认真开展领导干部违规插手干预工程建立工程问题专项治理工作发动部署会上的讲话同志们：这次全县进一步严肃认真开展领导干部违规插手干预工程建立工程问题专项治理工作发动部署大会，主要目的是深化贯彻落实省、市统一部署，认真整改省委巡视组反应的问题，不断改良工作作风，营造廉洁从政的良好环境。刚刚，_同志宣读了县委、县政府关于在全县进一步严肃认真开展领导干部违规插手干预工程建立工程问题专项治理工作意见；_同志宣读了县政府关于严厉打击政府投资工程工程围标串标非法转包分包和政府采购中违法违规行为专项治理工作

2、方案，会前，县委常委会对几个方案进展了认真审议，对这次专项治理工作进展了认真研究。可以说，今天的会议既是思想准备、思想警醒，也是战前发动、工作部署。下面，我就深化推进这次专项治理，讲三点意见。一、统一思想，统一认识，实在增强行动自觉 一直以来，县委高度重视党风廉政建立和反腐败工作，始终坚持党要管党、从严治党，把“两个责任”牢牢抓在手上，大力推行县委权利公开透明运行，特别是针对工程建立领域问题反映集中、极易导致腐败的顽疾，结合党的群众道路教育理论活动开展了系列专项整治，并立足长效建立健全了“四重一大”集体决策、领导干部“四个”不直接分管、标准农村集体“三资”管理施行意见、工程工程招投标管理方法、

3、工程“五位一体监管”等制度。两年来，全县查处领导干部插手工程、违背招投标、违规参与营利性活动案件7起，获得初步成效，也得到群众好评。但是，工程工程“盘根错节”，插手工程、谋取私利有其滋生土壤、利益驱动、气候环境、潜行“规那么”；干部队伍良莠不齐，不是所有的干部都具备拒腐防变的先天免疫力，有的满门贴告示就是不识字，仍然耳边风、我行我素。从省委巡视组反应、纪委查处、现实掌握的情况来看，过去的治理还不够深化、不够彻底、不够持久。从思想层面来看，个别党员干部对从严治党的认识还不清、警醒还不够，还存在幸运心理，认为专项治理是“雨过地皮湿”、躲过这阵风头就没事，甚至党的十八大以来和中央“八项规定”出台之后

4、仍然不收敛、不收手，迎风违纪，胆大妄为。如_利用职务之便，通过伪造合同、虚增工程量等手段，套取45万余元新农村建立专项资金，一审讯处其有期徒刑7年，教训深化。从整治效果来看，覆盖面还不够广泛、触角还不够深化、治理还不够彻底，人为拆标段躲避公开招标，围标参与、分工承揽、转包承建，围标转包现象突出，从20_年1月至20_年6月，全县应该公开招标却采用邀标的工程34个，违规插手工程现象在基层村居、有移民工程工程的小组中还有不少反映。从压实责任来看，个别基层党委党组、纪检监察组织“两个责任”压得不实，对基层干部的教育监视管理还存在薄弱环节，导致个别领导干部、关键岗位的干部、村居干部违规插手工程。如，_

5、，在担任村干部期间，利用协助人民政府修建_公路的职务便利，为别人谋取利益，涉嫌非法收受承包商贿赂10万元，_还伙同承包商通过虚增工程量的手段，涉嫌共同侵吞公共财产近13万元，目前，已移送司法机关处理。所以，开展这次专项治理，既是现实问题倒逼，也是我们主动作为。全县各级领导干部要进一步深化认识问题的严重危害，自觉增强思想和行动自觉，把困难估计得更充分一些，把从严治党、从严治政的决心下得更大一些，把专项治理工作做得更扎实一些。为什么要进一步开展这次专项治理活动，主要基于三个方面的考虑。一是落实从严治党的务实举措。党的十八大以来，党中央吹响了党要管党、从严治党的新号角，努力压实“两个责任”，不断强化

6、党风廉政建立，并进一步加大巡视监视检查力度，把“着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题”作为巡视工作的重要方向。前一段时间，省委第一、第六巡视组巡视了_个县市、区，反应指出有11个县市、区存在领导干部违规插手干预工程建立工程问题，省委第六巡视组在反应巡视情况中指出，我县“政府工程工程招投标问题较为突出”；去年市政府组织对全市3056个政府投资工程开展招投标专项检查，发现其中538个工程存在违规邀标，比例到达17.6%。工程工程是滋生腐败的重要领域，从近些年来各级查处的腐败案件来看，很多领导干部都与违规插手干预工程工程有着千丝万缕的联络，都在工程工程上摔了“

7、大跟头”，为我们敲响了警钟，亮起了红灯。可以说，当前我县领导干部违规插手干预工程建立工程问题、围标串标非法转包分包现象在一定程度还是存在，我们必须引起高度重视、高度警醒。因此，全县各级干部特别是领导干部要主动适应从严治党的新常态，把这次领导干部违规插手干预工程建立工程问题专项治理作为落实从严治党的重要举措，作为践行“三严三实”的有力行动，加强预防，严厉打击，抓好整治，努力防止工程“上马”、干部“落马”的现象发生。二是优化开展环境的有力抓手。开展环境既包括主观上的干部作风，也涵盖客观上的市场环境。在改良干部作风上。党的十八大以来，中央打出了一系列反腐倡廉、整顿作风的“组合拳”。从中央八项规定剑指

8、奢靡享乐等不良风气，到党的群众道路教育理论活动聚焦“四风”，以及正在开展的“三严三实”专题教育，可以说是频繁出招，连续亮剑。换届以来，尤其是十八大以来，县委、县政府一如既往地高度重视干部作风建立，把它作为先导工程、永不开工的工程来抓。特别是20_年，在党的群众道路教育理论活动中组织开展了系列专项治理，今年，又在全县范围内开展开展环境深化年活动。但改良作风是一个长期的过程，具有顽固性、反复性，尤其是彻底根植领导干部违规插手工程问题不可能一蹴而就、一劳永逸。所以，我们在改良作风上必须持续用劲、精准发力，通过进一步深化专项治理，深化查纠在工程建立领域的“不严不实不廉”问题，努力营造良好的从政环境，以

9、实际行动为建立风清气正的政治生态集聚“正能量”。在优化市场环境上。建立统一开放、竞争有序的市场体系是市场经济的本质要求。我们全面推进深化改革，目的也就是为了更好地激发市场动力活力。但领导干部违规插手工程工程，破坏了公平公正的竞争秩序，破坏了开通开放的投资环境，破坏了老实守信的吉水形象，与市场规律、经济开展规律格格不入，与党委政府主张、人民群众意愿背道而驰。我们在全县范围内进一步认真开展领导干部违规插手干预工程建立工程问题专项治理，也就是以斩钉截铁的决心对破坏经济规律、开展环境的事宣战，以壮士解腕的勇气对伸向工程工程的“黑手”动刀，打通阻碍市场正常运转、经济有序开展的“堰塞湖”。三是违规问题干部

10、改正纠错的难得时机。开展此次专项治理的初衷是为了帮助干部主动查找有没有违规插手工程的情况和问题，同时给由于各种原因存在违规插手工程的干部一个改错纠错的时机，给主动纠错的干部免于处分或从轻、减轻处分的时机，这充分表达了党委对党员干部政治上的关心和保护。本着“惩前毖后、治病救人”的目的，在制度设计上专门开通了自查自纠通道，从7月21日至9月30日为自查自纠阶段。过了这个村就没有这个店，过了自查自纠阶段，一经查出就没有“懊悔药”可吃。希望大家一定要实在摆正思想、珍惜时机，放下包袱、争取主动，亡羊补牢、为时不晚。二、把握政策，把握方法，从严从实开展专项治理 这次专项治理政策性很强，面临情况和问题也千差

11、万别、非常复杂。全县各级各部门在专项治理过程中要注重方式方法，在抓教育、抓查处、抓头上下功夫。一是既要自查也要严查。要坚持宽严相济、教育与惩办并重的原那么。一方面，要自查自纠。专项治理，重在预防、重在教育。要分工程主管单位、行业监管部门、治理对象三个维度进展自查自纠，真正做到教育在前、提醒在前、自查自纠在前，通过抓好教育引导，宣传政策界限，启发干部觉悟，引导干部反省。全县各级党员干部要把专项治理既当作防范的任务，又当作改正的时机，明确政策、把握界限，认真把自己摆进去，做到自我反思、自我警醒、自我纠错。在工作意见中详细列出了领导干部违规插手工程建立12个方面92种情况，大家一定要逐一对标对表、深

12、查细照，有那么改之、无那么加勉。另一方面，要严查实办。要高举反腐利剑、手握戒尺，将严查实办贯穿专项治理全过程，在自查自纠期间，对主动查找、如实填报，并终止退出、主动上交不当得利的，根据情节，依纪依规从轻、减轻或免于处理；对自查不认真、填报不如实、问题有隐瞒、包庇别人、拒不自纠的单位和个人，特别是在工作意见下发之后仍不收手、不收敛的，一经群众举报或检查中发现并查实的，坚决依纪依规从重严肃处理，绝不姑息迁就。自查结果不仅将作为专项治理的核实根据，还将列入个人重大事项报告，长期留存。今后无论是提拔还是重用，都要进展核查，一经查实没有如实报告的，一律取消考察资格。任何心存幸运、企图蒙混过关的，必将付出

13、沉重代价。二是既要突出机关也要突出基层。这次专项治理对象主要有两个方面：一方面，要抓住“关键少数”。机关副科级以上领导干部、职能部门关键岗位干部掌握着工程工程的决策、政策、资金、管理等关键要素和关键环节，既是全县经济社会开展、推进工程工程建立的中坚力量，也是易发高发工程领域腐败的重点人群。这次专项治理就是要紧紧盯住机关这些“关键少数”，一个一个过、一遍一遍滤，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，正本清。全县各级领导干部也要争做明白人、带头人，带头自查自纠、如实填写情况登记表，带头廉洁自律、不违规插手任何工程，带头抓好班子、带好队伍、管好家属亲属和身边工作人员；职能部门要加强对本系统、本

14、单位关键岗位干部的监视检查。另一方面，要盯住“神经末梢”。村居、村小组是国家治理体系的“细胞”。指出，“基层的不良作风看似微小，却往往最直接伤害民心，基层风气不好，也直接损害我们党在人民群众中的形象”。在省委巡视组反应的情况中，其中一个就是“村组干部违纪违法问题较为突出”。所以，这次专项治理我们把对象延伸到“神经末梢”，延伸到村“两委”干部、有移民工程建立工程的村小组长，就是要从基层抓起，加大“拍蝇”力度，严厉打击在工程建立领域中的“蝇贪”，尽量挤压工程腐败的空间。三是既要治标也要治本。要把专项治理的突击化与制度管理的常态化有机结合起来。一方面，要围绕“四个紧紧盯住”开展专项治理。紧紧盯住省委

15、巡视组反应的问题线索，紧紧盯住县政府开展的工程建立工程围标串标和非法转包分包等问题专项治理检查发现的违规线索，紧紧盯住纪检监察机关平时掌握的问题线索，紧紧盯住此次专项治理期间群众举报的问题线索，不留“死角”和不留“盲区”，并结合严厉打击政府投资工程建立工程围标串标非法转包分包和政府采购中的违法违规行为专项治理，实在解决好少数领导干部寻租设租、染指工程、以权谋私、为政不廉问题。另一方面，要围绕常态长效抓好制度建立。要克制“就治理抓治理”的狭隘思维，在立足长远上下功夫，加紧制定和完善好工程工程招投标“1+10”等系列文件，扎紧扎密制度的笼子，下大力气构建不敢不能不想违规插手工程的长效机制，彻底铲除

16、工程建立领域滋生腐败的土壤和条件，努力实现用制度标准权利、靠制度管人管事。同时，要加强迫度执行的检查，不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”，真正使违规插手干预工程成为不可触碰的“带电高压线”。三、强化责任，强化合力，确保专项治理获得实效专项治理工作涉及面广、时间跨度大、工作任务重，全县各部门要实在增强大局意识和责任意识，加强领导，落实责任，统筹协调，整体推进，确保专项治理各项任务落到实处。一是要压实责任。为抓好这次专项整治，县里成立了高规格的领导小组，由我和守旺同志任组长、龙林同志任第一副组长、东生同志任常务副组长，并抽调精干力量集中办公。各乡镇、部门单位特别是行业监管部门、有工程建立工程的单

17、位，要成立相应领导小组和办事机构，制定详细方案，确保工作有人抓、有人管、落到实处。全县各级各部门要严格落实好党委主体、纪委监视“两个责任”，特别是单位主要负责同志要实在担负起第一责任和“一岗双责”，带头自查自纠、亲力亲为推动；全县各级纪检监察组织要坚持规定、坚持原那么，秉公执纪、依法办案，要敢于担当、敢于碰硬，敢于监视、敢于问责，紧盯工程工程，查处违规人员，抓铁有痕、踏石留印，确保专项治理不走过场、不流形式。当然，县委也将一如既往、旗帜鲜明地支持干事者、追究诬告者、惩办腐败者，为那些敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲。二是要综合施策。要实在增强全局意识，注重系统治理，发挥整体效应。县专项治理

18、工作领导小组办公室要加强对各地各部门的工作督导和调度，及时通报工作进展情况以及查处典型案件情况，扎实推进专项治理工作开展；发改、住建、国土、水利、交通、移民、财政、审计等行业监管部门是这次专项治理的重要力量，要发挥职能作用，齐心协力，统筹推进。在这次专项治理过程中，从政府层面也组织开展严厉打击政府投资工程建立工程围标串标、非法转包分包和政府采购中的违法违规行为专项治理，要建立协调互动、信息共享的有效机制，打好系列组合拳，形成齐抓共管合力，发挥好集合效应。三是要营造气氛。要充分利用吉水电视台、活力吉水报、政府网站等媒体进展宣传解读和警示教育，既让广阔干部理解政策、消除顾虑，也要让广阔群众参与进来

19、，通过公布举报 、设置举报箱、推行网络举报等方式，发挥社会各界和人民群众的监视作用，努力在全县营造支持和参与专项治理工作的良好气氛。四是要监视检查。要把监视检查和查处案件贯穿始终，充分发挥党内巡视监视、人大依法监视、财经审计监视、社会的作用，采取全面检查、专项检查、随机抽查等多种方式，加强对重点领域、重点岗位、重点人员权利运行的监视检查，全面覆盖工程建立工程立项、规划、招投标、施工、验收等各个环节，实现全过程、动态化、无缝化监视管理。对那些责任不落实、措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、治理效果不明显的，要挂牌督办、责令整改；对拒不自查自纠、掩盖问题，甚至干预、阻挠查办案件的，严格落实“一案双查”、责任倒查，从重处理，严肃追责。同志们，推动开展晋级、小康提速，既要干部担当，又要干事干净。我们要按照上级统一部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进领导干部违规插手干预工程问题专项治理工作，以良好的党风促政风带民风，努力营造风清气正的良好政治生态。第 12 页 共 12 页