县机动车停车场收费管理办法调研报告.docx

《县机动车停车场收费管理办法调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县机动车停车场收费管理办法调研报告.docx（13页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 县机动车停车场收费管理办法调研报告 县机动车停车场收费治理方法调研报告 县机动车停车场收费治理方法调研报告 随着我县机动车数量的渐渐增多，停车收费问题也成为群众投诉的热点。为进一步标准我县机动车停车场收费行为，维护市场秩序，依据地区发改委工作安排，近日我委积极开展对全县停车场收费调研，调研状况如下： 一、停车场根本状况 我委依据县城管部门相关批准文件，对停车收费实行备案治理。现共有八家停车场进展了价格备案，库车杏花商业步行街（一期）、库车综合农贸批发市场、库车金都宾馆、库车华龙商贸城停车场、库车县邮政大楼、阿克苏地区运输总站库车客运站（包括交通宾馆）、市场效劳中心和交通肇事车辆停车场八家办理

2、了停车收费备案手续。其中：商场、占道停车六家，交通肇事停车一家，市场效劳中心一家。 二、停车场收费状况 为了加强机动车停放效劳收费治理，标准机动车停放效劳收费，自治区发改委制定了新疆维吾尔自治区机动车停放效劳收费治理方法实施细则，于201*年11月1日起实行。依据细则第五条第三项规定，其他机动车停放效劳（商场、宾馆酒店、消遣场所、写字楼等建筑物的配套停车场）实行市场调整价。虽然停车费实行市场调整价，为了加强停车收费治理，我委要求全部停车收费实行价格备案制治理，机动车停车费统一备案价格为2元/天，住宅小区内停车1元/天。 三、存在的问题及缘由 1、提高标准收费。停车场治理都属个人经营，场地有的是

3、临时租用，有的是利用空闲土地，治理人员素养较低，个别停车收费治理人员擅自提高收费标准收取停车费，存在只注意收费不注意效劳的现象。 2、扩大范围收费。个别停车场在办理了相关停车收费备案手续后，在没有取得相关部门批准的状况下扩大停车收费区域和自定停车收费区域。 3、强制收费。个别停车场未经批准擅自设置的停车场所停放车辆强制收费，如在宾馆门前白天对临时停放车辆进展强制收费。 4、治理混乱。没有停车场标牌，无明码标价或者在醒目位置进展公示，导致停车收费在计时收费等方面产生诸多争吵，这也为停车收费治理人员乱收费供应了可乘之机。 5、供需日趋突出。随着我县经济社会的进展，机动车数量增长快速，公共停车场规划

4、和建立滞后，在加强城市建立同时，因注意停车泊位，缓解停车难及随之带来的乱收费问题。 6、执法力度偏弱。物价、公安、工商、城管、土地、规划等行政职能部门都具有标准停车场经营秩序、维护消费者合法权益的职责，但对于群众投诉的停车场收费问题往往有物价部门单打独斗，达不到应有的执法效果。 7、信息化治理落后。我县停车场整体治理手段相对落后，目前没有使用智能计时设施，仍旧依靠人工收费，难免造成随便提高收费 标准的现象发生。 8、交通肇事停车场都是交警部门指定停车场，所停放车辆全部是交通肇事违章车，收费具有肯定的强制性。 四、机动车停车场收费治理方法的意见和建议 1、解决停车乱收费问题，需要各职能部门加强协

5、作，形成合力，综合治理。一方面，我们要加强日常监管，积极查处落实群众举报案件；另一方面，要联合县城管、工商局等部门成立综合治理小组，通力合作，联合检查，进展专项治理。要坚决取缔无批准手续、无营业执照、无价格备案的停车场。坚决杜绝擅自将肇事违章车辆指定在无证停车场。 2、充分发挥新闻媒体舆论宣传作用，对违纪违法的停车场要进展公开曝光处理。 3、公安部门对违章车辆停放治理应按新价非字199942号文件规定，履行“谁托付、谁付费”的原则，建立免费停车场。 建议： 细则从治理体制上建议停车场收费应先在公安、交通治理部门或者城管部门备案后领取手续，并确定停车详细位置和区域面积；工商和税务部门负责经营性公

6、共停车场的工商和税务登记；价格主管部门进展停车收费价格备案。 扩展阅读：区非机动车停车收费治理的调研报告 非机动车停车收费治理的调研报告 非机动车收费治理是城市车辆治理和市容建立冲突集中表达的领域，加强非机动车收费治理，改善居民出行和生活环境成为人民群众普遍关注的热点问题。为此，今年6月至9月，我们联合开展了加强朝阳区非机动车收费治理的调研，目的是全面了解我区非机动车收费治理现状，反映群众所关怀的非机动车收费治理实际问题，促进和谐社会的建立和区域形象的提升。此次调研听取了区市政管委关于我区非机动车治理工作根本状况的介绍，实地走访了局部街道、居委会和物业治理公司非机动车治理处，召开了由政府相关职

7、能部门、物业公司、街道、居委会、业主委员会等单位参与的不同层次的座谈会，发放了近千份居民调查问卷，搜集了关于加强我区非机动车收费治理的意见和建议，现将调研状况报告如下： 一、我区非机动车收费治理工作的根本状况 据调查，我区共有各类非机动车停车场*多处，占地面积*万平方米，其中居住小区非机动车停车场*处，占地面积约*平方米，其中，纳入非机动车收费治理的*处，占地面积约*平方米。九十年月后，按统一规划、统一设计、综合开发建立而成的非机动车停车场*个，占*%。已实行收费治理的非机动车停车场*个，占非机动车停车场的*%；全区共有非机动车停车场治理企业*家，其中在我区登记注册的*家，在外区注册的*家，从

8、业人员6000余人。目前实行非机动车停车场治理的有多种治理形式并存，既有物业治理公司、非机动车收费治理公司、街道乡、居委会及单位直管收费等。 总体看，我区非机动车收费治理工作具有以下几个特点：一是非机动车收费治理市场处于发育初级阶段。在调查中发觉，自行车停车收费现状令人堪忧。自行车看管员的身份也比拟“多元”，几乎全部的看管员收取停车费之后都没有赐予停车人停车牌和收费发票。抽样调查问卷显示，未收取非机动车费的小区占33%。同时，近年来我区局部实施物业治理的非机动车停车场，掩盖率呈上升趋势，并在非机动车收费治理标准试点工作中初见成效。二是非机动车收费治理总体水平偏低。统计数据显示，与北京市整体水平

9、相比，我区辖区内注册登记的物业治理企业数量少、规模比拟小，资质等级偏低等；物业治理企业从业人员素养普遍偏低。三是非机动车停车场治理行业监管体制根本建立，201*年8月以来，成立了特地的工作机构，加强了对物业治理企业的监视检查，开展了非机动车停车场治理标准化活动，积极探究社区非机动车停车场治理自治方式，开展非机动车停车场治理试点工作，推动非机动车停车场治理市场化进程，进一步加强了我区物业治理行业政府监管的工作力度。 二、我区非机动车收费治理工作存在的主要问题 近年来，我区非机动车停车场治理主管部门积极推动通过公开招投标选聘前期物业治理企业，着力搭建社区自治的新型组织平台，非机动车收费治理工作取得

10、了肯定成绩，也总结了一些珍贵阅历，但由于体制、观念、机制、治理人员素养等因素的影响，我区非机动车停车场治理工作仍存在以下四个方面的问题：1、政府相关监管部门公共效劳水平有待提高的问题。依据非机动车辆治理状况的历史来看，上世纪90年中后期，为改善自行车偷盗案频频发生的状况，公安部门会同相关治理部门依据商业网点、农贸市场影剧院、医院、公园等公共场所分布状况，确定区的公共场所非机动车停车场收费型场所，非机动车停车场由公安机关与治理人签订治理协议，实行看管凭证制度，凭证取车，收费标准按物价部门的标准执行。对此，进展催促治理，从宏观上治理，详细的日常治理属于属地派出所的工作范围。当时根据规定，他们与街道

11、、居委会协调，对辖区的自行车收费停车场进展治理，聘用街道方面推举的下岗职工等人群作为自行车看管人员，统一发证件、停车牌，负责车辆停放的秩序。该措施实施之后，市区内自行车失窃的案件明显削减。后来，自行车取消打钢印上牌照。因此，派出所的治理变得非常为难。目前，派出所根本上对自行车收费停车场的治理“放权”，而批准自行车存车处的单位又属于市政管委会，确定收费标准的是进展和改革委员会。对于目前自行车停车场普遍存在的不标准现状，公安部门表示治理上的确存在漏洞，要真正标准起来比拟麻烦。 规划、国土房管、公安交通、物价、质量技术监视、市政、城管、街道乡、居委会等治理部门之间不行避开地存在着职责划分和相互协作的

12、问题，有些是行政监管关系，有些是业务合作关系。目前，我区政府相关职能部门之间的关系以及与物业治理公司、居委会等相关部门的关系还未理顺，责权利的划分有待进一步明确，公共效劳水平有待进一步提高。此外，物业治理企业、非机动车主以及政府相关职能部门之间的连接也存在一些问题。如本应由政府供应的公共效劳职责被人为地转嫁到了物业公司，使物业公司客观上既担当一个企业的责任，又担当着局部政府公共效劳的职能等等。 2.非机动车收费治理公司定位不精确的问题。依据走访调查非机动车治理公司的状况来看，我区现有非机动车收费治理企业规模小、资质等级低，非机动车收费治理效劳水平偏低，经营治理理念陈旧，市场竞争力不强。我区登记

13、注册的*家物业治理企业中，按资质分类，一级资质仅有*家，二级资质也只有*家，三级资质*家，与全市整体水平比拟相差太远；这些物业公司受机动车收费治理体制的影响比拟深，以治理者自居，效劳意识差；有些企业低水平效劳、高标准收费，甚至消失乱收费；有些企业错误认为物业治理从业人员门槛低，缺少对员工的培训和严格标准的制度治理，造成人员素养普遍偏低；有些企业不经政府相关治理部门同意，擅自提高收费标准，侵害了存车人的合法权益。有的企业为了便于治理，存车处分别投资增加了硬件设施。强化了自行车存车标准治理意识，加大了自行车存车处硬件设施建立，改善了自行车存车处的设施环境，提高了存车人员的效劳水平，同时也削减了自行

14、车丧失和损坏，保障了消费者的合法权益。但调查中发觉运营单位的投资、运营本钱较高和原收费标准太低不相适应，导致运营单位有亏损现象，为了削减亏损有些运营单位则选择在其它方面来弥补亏损（如：增加公司工程，开设小卖部、自行车修理等），虽然削减了亏损，但给非机动车收费治理上带来了许多定位不精确的问题。3、非机动车收费标准滞后的问题。随着市场经济的飞速进展，各种物价在不断上涨，而非机动车收费的标准目前执行仍旧是是1994年由城八区物价局依据当时的状况和物价水平制定的标准。虽然朝阳区201*年5月21日进行了北京市首次非机动车停车收费价风格整听证会，来自人大、企业、政协、农委、居民以及其他方面的代表纷纷对价

15、风格整方案发表看法，认为朝阳区非机动车收费可平均上调约200的幅度，即一类存车处：一般自行车每辆每次由1994年制定的标准0.10元改为0.30元，赛车、山地车、小型三轮车每辆每次由0.20元改为0.50元等等，22时以后至次日6时，按上述标准加倍收费。多数代表对调价方案表示理解和赞同，但只是施行了一些试点单位，没有全面的施行，也导致了一些现象的发生（犹如一辆车在不同存车处收费不一样的问题）。据了解，北京市自行车现有1500万辆，在今后的一个时期内，自行车等非机动车仍旧是北京市居民的重要交通工具。居民存车效劳业依旧有巨大的需求。目前执行的存车收费标准是1994年由城八区物价局依据当时的状况和物

16、价水平制定的和201*年5月22日制定的局部试点单位标准。14年来北京市的经济进展、城市建立、物价水平、居民收入及消费需求都发生了重大变化。同时存车治理本钱上升，现有设施陈旧落后，无力改造提高，车辆价值提高，治理责任加大。在14年间涌现了不少新单位兴办的存车点，而且在存车收费上存在的随便性、不标准的问题以及存车治理人员与顾客之间因收费问题产生冲突时有发生，因此价风格整就成为必要。4.非机动车收费治理公司与存车人关系的问题。我区局部居住人群收入水平不高，对非机动车收费治理的理解尚未到位，不情愿根据目前价格享受较为全面的治理效劳。局部存车人存在维权意识剧烈而责任意识淡薄，据调查问卷显示，只有1%的

17、受访者对北京市非机动车停车治理方法很了解，不了解的多达37%；71%的受访者表示不知道。大局部存车人认为：购物（包括效劳消费）索要发票是每个消费者的权利，主动为消费者供应发票或者收款凭证是每个经营者的义务。看管自行车也一样，看车人有义务出具相关凭证，如不能出具，存车人可拒付费用。存车人如丧失车辆，又不能出具相关凭证证明与看车人之间的车辆看管效劳合同关系，其权利是难以受到爱护的。停车收费不给发票的现象，是对消费者的侵权行为。此外，看车人与存车人之间应当是一种车辆看管效劳合同关系。三、关于加强我区非机动车收费治理工作的建议 朝阳区地处城乡结合部，非机动车收费治理具有肯定的特别性，需要探究适合我区实

18、际的非机动车收费治理模式。通过此次调研，提出以下几个方面的建议： 1.推广非机动车收费治理企业前期介入。非机动车收费治理企业前期介入是指非机动车收费治理企业在正式接收非机动车收费治理之前就参加物业治理小区的“规划设计施工安装销售治理”等过程。这样有利于避开开发工程在设计、施工和配套方面消失后期非机动车治理难以解决的问题，从源头上削减开发商遗留问题对物业治理的隐患，有助于形成房地产开发企业、非机动车收费治理企业及存车主和谐相处，三方共赢的良好局面。建议政府相关职能部门从政策、资金、治理以及技术手段等多方面问题入手深入讨论，加强引导，推动我区非机动车收费治理企业前期介入工作。要充分发挥非机动车收费

19、治理公司的作用，为企业供应沟通平台，促进展业自律，推动公正竞争，协调利益冲突，维护企业合法权益等方面的作用。应着力开展以下几方面的工作：摸清行业根本状况，讨论行业进展理论；建立行业自律机制，标准企业经营行为；反映企业合理诉求，维护企业合法权益；开展各种形式活动，形成行业的分散力；正确引导舆论宣传，树立行业良好形象；加强从业人员技能和职业道德培训，形成在职连续教育的长效机制。 2.推动各方思想观念转变。在对物业治理公司诚信考核中，要增加其非机动车收费治理好坏的考评，使其注意树立品牌意识，做好建管连接；行业主管部门要转变姿势，充分利用全方位的媒体手段主动宣传非机动车收费治理的必要性，积极推行我区一

20、些标准试点典型做法，如北京金威停车设备有限公司，引导广非机动车收费治理人员维好权、用好权、尽好责；非机动车收费治理公司应抛弃行政治理的方式，加大对存车人的情感投入，与存车人建立良性互动，用更好的效劳取得存车人理解和协作。政府有关部门和社区组织成立调解协调机构，连续完善社区党委、居委会、业主及业主委员会、物业治理企业四方自治组织的联动议事平台，理顺物业治理体系，建立基层治理长效机制。3.探究我区非机动车收费治理模式。我区物业治理有特别性，应针对非机动车收费治理的特点探究不同的治理模式。对于一些老旧小区非机动车收费来说，由于观念限制和硬件条件的制约，让居民出钱引入非机动车收费治理设施是很难行得通。

21、对这类长期以来老旧小区，政府有关部门及产权单位应加强合理投入，探究标准的物业治理以外的新形式，如充分延长居民委员会、房管所的作用，或发动群众建立自我治理的自治组织，力求用比拟低的本钱解决物业治理的根本需要问题。对于新建非机动车收费治理场，政府应加强引导和约束，引入市场化、专业化的治理模式，为企业制造更好的公正竞争环境，逐步打造代表自身核心竞争力的非机动车收费治理企业品牌，为建立和谐社会做出更大奉献。一是大力提高居民区自治水平。物业治理处于进展时期，配套政策尚不健全，不行能事无巨细都采纳法律手段。而社会冲突纠纷得不到准时调整，就有可能陷入无法缓解的对立逆境。因此，在我区物业治理中，要将乡规民约纳

22、入法治体系，通过规划居民区建立的内容，完善乡规民约，提高居民的权利义务意识，在正确行使民主权利的根底上，担当民主治理的责任。建议选择局部小区先行试点，深入开展调查讨论，剖析居民区中缺乏公德的表现，针对性地建立乡规民约，培育一批五好家庭、星级文明户、文明楼等品牌工程，坚决反对在居民区生活中地极端个人主义等自私自利现象，大力提升小区的社会公德和家庭美德水准。 4.提高非机动车收费治理效劳质量。物业公司应结合实际需要，积极探究、大胆实践，制造自己品牌，要通过提高员工学问技能的培训，运用先进的治理手段，在企业内部应岗位明确，职责清楚，建立一套行之有效的绩效考核体系，降低企业治理本钱，同时应充分利用自动

23、化设施，加大治理智能化的科技含量，更有效地实施各项治理效劳。要从日常检查、客户沟通、业主满足度调查、治理费收缴、相关信息反应等方面了解物业效劳是否满意业主的需求，从而制定相应的措施，有条件的企业应积极建立ISO9001标准体系，进一步提高效劳质量。 5.完善物业治理相关法律法规。现行有关物业治理方面的法律法规包括物业治理条例、建立部的规章制度，但缺乏与法规相配套的标准性文件的制定，如：业主委员会运作；物业治理招投标；住宅修理基金治理；物业治理效劳用房设使用；业主委员会的法人地位及其职责、权力和义务；明确物业治理企业、业主治理委员会、居委会三者之间的关系等，致使近期物业纠纷案件数量增多，并形成群访，区法院200年就受理物业纠纷522件。建议积极通过人大、政协等呼吁相关部门制定与之相配套的实施细则和法规文件，使其更详细、更具有操作性，使之真正能够标准和指导市场运作。随着物业治理水平的不断完善，随着物业治理机制的不断创新，随着广阔业主维权意识的不断提高，随着政府对物业治理监管力度的不断加强，信任我区物业治理企业必将显示出其强大的生命力和市场竞争力，不断消失新的干净、美观、安静、舒适的宜居小区。 友情提示：本文中关于县机动车停车场收费治理方法调研报告给出的范例仅供您参考拓展思维使用，县机动车停车场收费治理方法调研报告：该篇文章建议您自主创作。