制度建设方面存在的不足和整改三篇.docx

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1、 制度建设方面存在的不足和整改三篇 一个企业不断进展壮大，实现可持续良性进展，不仅需要决策者的英明决策，还需要治理者行之有效的治理。而治理的依据除了国家的法律、法规和上级文件要求之外，企业内部还需建立一套科学合理、严谨缜密、切实可行的治理制度。使各种治理活动处于可控、受控、能控状态，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、但凡有人监视的良好局面。制度是企业的内部法律，做到在制度面前“人人公平”。所以.建立并严格执行企业内部治理制度。不仅有利于企业的资源合理配置。有利于爱护企业财产物资的安全完整，有利于建立岗位责任制.有利于提高经济效益.而且更能防范和发觉企业内部和外部的违规、违法行为。

2、一、企业制度建立的重要意义 制度建立可以使企业内部各项治理工作形成制度化、标准化和程序化，使企业治理从杂乱无序走向井然有序，从随便治理走向标准治理，从粗放治理走向精细化治理，最终实现企业科学、有序、标准运转。制度建立是企业治理的有效手段，是科学治理的起步，是企业兴衰成败的根本，制度没有“最好”，只有“更好”，科学有用的制度，可以为企业降低“风险”、削减“本钱”、提高“效益”。那么企业如何加强和防范制度建立中消失的一些常见问题？下面结合本人工作实践，简洁的谈一下自己的想法。 二、企业制度建立中存在主要问题与对策 1、制度的筹划 一个治理制度的制定，首先需要进展筹划。而大多数企业则是在工作中发觉有

3、治理真空现象时，针对存在的问题制定一个治理制度进展约束和治理。没有对本企业的治理制度进展全面把握，新制定的治理制度和以前使用的治理制度往往存在治理重叠、治理穿插现象。这种随心所欲地制定治理制度，会使企业的治理制度越来越繁锁，这种多头文件化的治理模式往往消失一个治理事项，有多个治理制度进展治理的弊端，让人无所适从，不利于企业治理。 对策讨论：需要企业建立一个治理体系，把本企业所管辖的制度全部纳入治理体系内，把治理体系按类别划分几个治理模块，当发觉治理有真空，需要新制定治理制度时，首先要对本企业的治理制度进展盘点，看是否和新建的治理制度有相近的治理事项，如有就要在原来的治理制度上进展修改，不必重新

4、制定治理制度，也就避开多头制度的弊端了，比方想制定油库治理方法，而企业的治理体系中就有重大危急源治理方法，那么重大危急源治理方法里面就包涵了有关油库的治理规定，这时就不需要重新制定油库治理方法，在重大危急源治理方法上关于对油库治理的章节进展修改补充就可以了，这样就避开了一个治理事项多个文件治理的弊端了。 另外，筹划每个治理制度时，肯定要符合国家有关法律、法规和上级文件要求，而且要形成闭环治理。 2、制度的制定 企业内部的治理制度，缺乏可操作性，程序简单。在很多企业里，有这样一种现象，治理制度的制定与执行不相干，企业在制定制度时生硬套用上级部门的相关文件要求，或者依据自已的凭空臆想，没有对当前的

5、治理现状进展深入了解就制定出所谓的治理制度，这种制度在外表来看，完善无瑕，天衣无缝，但是，当治理制度与实际治理工作相结合的时候，问题就会消失，很多条款都是空头规定，在本企业内部根本无法实施，与企业实际状况完全不符，使企业的治理制度和实际治理消失“两层皮”现象，治理制度形同虚设。 对策讨论：制定制度要简洁明白，通俗易懂，做到内容清楚，含义明确。可操作性强。最好让治理责任人参加编写制度，同时结合企业实际状况，不能照抄照搬上级或相关单位的制度，同时编写制度必需合规、合法、合程序。要使制度流程简捷、科学，不要有冗余的过程，将简单的问题简洁化，程序设计既不要使工作简单化，又不要使工作失控，要使每一个制度

6、接口明确，输入、输出关系清晰，形成企业闭环治理。另外制度公布实施前还要经相关专业的相关人员进展评审，评审的内容包括：合法性、公正性、可操作性。然后再试行，让全体员工提意见。向归口部门进展反应。如的确有不科学的地方经过再次评审研讨后纳入企业治理体系当中。 3、制度的执行 一个企业制定再多、再好的制度，假如执行力不强，就行同虚设，有的企业一把手工程，凡事领导说了算，人治大于法治的现象比比皆是。 对策讨论：制度是实现企业目标的必要条件，在制度建立中必需坚持这样的要求：“有制度，就要坚决执行制度；制度不合理要先执行再完善；没有制度就要建立制度再执行。”而且制度面前人人公平，领导不能享有特权。执行制度必

7、需坚持刚性原则，不能有弹性。执行制度时领导要起表率作用，正人先正已。在企业内部营造规章制度必需执行的文化气氛，决不允许以任何借口和理由不执行制度，或者变相变通执行制度，决不允许将企业制度变成摆设。对执行不好的制度肯定要分析和查找缘由，通过修订和完善制度来确保制度执行有效。 如何提高制度的执行力呢？首先，建立制度要着眼于执行。好的制度应当是可执行、可操作的制度。要坚持问题导向，在务实、管用上下功夫，把制度“笼子”扎紧、扎密，切实提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去执行。企业员工要把制度内化于心、外化于行，坚固树立按制度办事的观念，高度重视制度，严格遵守制度，自觉维护制度，将制度

8、要求转化为个人的行为准则和自觉行动，时刻不忘按制度行事。再次，违反制度就要严格追责。对于那些有令不行、有禁不止，随便变通、弹性执行，拿制度不当回事的单位和个人，要照章办事、严厉查处。“制度是块钢，谁碰谁受伤”。执行制度无例外。只有令行制止，才能让人们对制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。 古人讲：“善禁者，先禁其身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身。”领导干部要坚固树立制度面前人人公平，坚决消退“人治”思想、特权思想，带头遵守制度，用制度约束自己、标准行为，发挥好示范带头作用。对违反制度的倾向和行为，要留意防范、敢抓敢管，坚持原则、碰硬较真，切实维护制度的严厉性权威性，确保制度落实到位，不让制

9、度形同虚设、流于形式。 4、制度的修改完善 企业治理制度更新不准时，不能随着国家有关政策的转变而准时修订，不能随着企业的进展变化准时完善和改良，使制度建立明显滞后于企业进展步伐。没有对制度的有效性、相宜性、充分性进展不断评审和修订，将会严峻影响制度的权威性，甚至给工作带来肯定的负面影响。 对策讨论：制度建立必需是动态治理机制，不断修正、持续改良；时刻关注国家有关法律、法规及相关要求的最新版本对企业的治理制度进展准时修订，保证企业治理制度的相宜性，有效性和充分性。 三、完毕语 制度建立是一项长期的、艰难的任务。任何制度都要经受一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要依据企业经营的变

10、化而不断废止和更新。企业应充分熟悉到制度建立的.重要性，不断的思索、不断的总结，不断推动制度建立，努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的标准制度体系，为提高企业的标准化治理水平供应一个强有力的制度保证。 制度建立方面存在的缺乏和整改二篇 俗话说“没有法规，不成方圆”。法规也就是规章制度，最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。一个企业推行一种规章制度的诱因在于这个企业期望获得最大的潜在效益，而最直接的缘由则在于提高企业的协调性和治理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部连接的有效性。 根据制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简洁分为5种：一是治理制度：

11、是组织治理系统的根本框架，保证治理秩序的根本性的治理制度。二是治理规定：对某专项的涉及全组织或某一个专业系统内的工作所做出的详细要求。三是治理方法：对于一项详细工作、操作步骤或对于一个详细的工程的治理所做出的要求。四是实施细则：对于组织治理系统内某一个治理制度的详细实施步骤所做出的详细规定。五是工作条例：组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。 企业的标准治理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建立机制。因此制度建立是企业治理的一项根底性工作，是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程。 随着有色行业的进展，笔者所在企业流程再造后的治理跨度和治理

12、难度不断加大，规章制度的重要性日益凸显，制定一套统一、标准、系统的企业规章制度，已成为企业更新治理思路、完善治理理念、提高企业形象、加快实现转型跨更加展的重要举措。目前制度建立中存在的问题和缺乏主要表现在： 第一，制度种类繁多，且制度之间缺乏系统关联。一是制度多而不精。条款多、规定多、程序多、执行比拟繁杂。二是涉及多个部门，各部门各自制定本部门的制度，制度之间缺乏关联性，制度中存在局部职能的缺项和重叠。 其次，局部制度与现实脱节。一方面一些部门在制定制度时，缺乏深入细致的调查讨论，缺乏实践根底。另一方面执行者对制度的意见也未能准时反应给制订者，导致制度体系不能持续改良完善。 第三，局部制度与程

13、序脱节。所谓程序，就是制度执行的流程，每一个制度的本身就应当包含制度执行的可操作流程，但是许多制度却在如何操作上没有涉及。 第四，局部制度与执行脱节。这是在整个制度建立体系里面暴露出来的最突出最普遍的问题。其表象是执行不力，深层次的缘由则是未考虑到执行的可行性，如谁来干、干什么、干到什么程度、干好了怎么奖、干不好怎么罚等详细量化的内容。 下面结合笔者企业制度建立现状，谈一谈今后需要重点加强的几方面工作： 一、不断强化制度治理体系建立 制度建立涉及各个部门和各层级治理人员。因此，需要在宏观层面做好规章制度的规划工作。规章制度的规划工作是一项全局性的工作，应当有特地的部门进展统筹规划。规划工作既要

14、满意企业战略进展的要求，又要兼顾企业现实和将来进展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建立。一个职能部门为行使职能治理，往往需要制定一系列的若干存在各種关联关系的规章制度集合。各职能部门作为制度的制定者，要在制度建立中发挥好重要作用。 二、提高制度的针对性、有效性和可操作性 各职能部门在制定制度时要从企业的实际动身，事先进展深入的调研和仔细分析，提高制度的针对性、有效性和可操作性。假如制定制度有难点或不够成熟，可以先行试行，在实践中不断总结并加以完善。对于一些相关治理事项，没有相关制度或做法可以借鉴，可在工作中边实践边总结，边以备忘录形式记录有关做法，待条件成熟时再行制订。 三、建

15、立评价制度，加强制度的动态治理 任何一个治理制度是不行能一成不变的，过去适用的并不等于今日适用，今日适用的并不保证今后适用，因此要做到制度的动态治理。做好制度的动态治理关键是建立制度评价制度，在制度执行一段时间内，在充分把握执行者意见的根底上，对制度进展评价，对其中的缺陷进展完善，确保制度的适时性。 四、加强规章制度的宣贯工作 企业规章制度治理的价值在于可执行。没有执行的制度只能称之为“制度文件”。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。各种信息在传递过程中总会发生肯定的衰减，假如过程中不进展有效的信号增加，到终端信号会衰减

16、得很厉害，甚至失去使用价值。因此，制度的宣贯、培训工作就起到了一个信息增加的作用。规章制度的宣贯、培训工作要形成制度化、长期化和专业化，保障制度执行者对制度内容有充分的理解，确保制度在执行层面得到有效的落实。 五、结语 企业规章制度建立是一个以终为始，与时俱进的过程，它直接影响到企业根底治理力量的提升，关系到企业的标准化治理。来自市场竞争、企业成长等方面的要求必定会促使企业更加关注自身的规章制度建立，不断提高自身的治理力量。 制度建立方面存在的缺乏和整改三篇 一、制度执行中存在问题的缘由分析 (一)制度执行意识不强。有的单位和部门把制度建立的重心放在建章立制上，对于如何有效的执行制度不够重视，

17、好像制度建好了就大功告成，使之束之高阁。有的单位和部门把制度建立用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上，或汇编成册，应付上级检查考核，而不去仔细贯彻执行。有的干部好人主义思想严峻，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的状况，就有意回避，因人而异使用不同的制度标准。有的干部则对制度的理解存在偏差，不能根据制度规定的原则和主要精神去执行。 (二)制度设置不够科学。有的单位制度许多，但制度的设置脱离本单位、本部门实际，搞上下一般粗;有的制度没有随着形势进展变化准时修订完善，其中有些内容已经明显不适应当前的治理要求，个别甚至与现行法律法规相冲突;有的制度只是仅仅着眼于本部门的工作实际和特点，而无视与

18、其他部门的协调，造成制度的不配套等。 (三)制度宣传力度不大。有的制度出台后没有准时进展宣传和组织学习教育活动，导致广阔干部群众不熟识、不了解，制度的普及率、知晓率较低，对制度的执行主体缺少监视和约束;一些基层组织的干部，因忙于事务，无暇参与学习培训，对制度规定一知半解，以致制度的执行大打折扣。 (四)制度监视缺乏引导。有些制度能否得到有效实施，没有详细的监视保障，没有客观的评估标准，公开、反应等机制也不健全，使得执行制度更多的依靠于单位(部门)和干部的自觉性。有的对制度的监视检查仅仅是走马观花，做外表文章，发觉不了问题。 (五)制度失范追究不严。有些制度仅提出“不准”或“制止”目标要求，缺乏

19、严格的奖惩机制，惩罚失之于软，失之于宽，违反制度的本钱太低。有的单位遇到间或违反制度的行为，有时碍于情面，不作严厉处理。 二、强化制度执行力的对策建议 (一)科学设置制度，提高制度建立质量。首先，出台制度前要深入基层仔细调研，集思广益认真论证，要亲密关注腐败现象发生进展的新状况新动向，建立科学有效的制度评估和反应机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增加制度的系统性、科学性和适用性。其次，各职能部门建章立制要留意与相关部门的配套和连接，提高制度之间的统一性和互补性，增加制度执行的合力。再次，要把握好制度的稳定性和敏捷性，一方面，一项制度出台后，不

20、能朝令夕改，要能管上一段时间，大的原则和要求不能轻易改动;另一方面，要熟悉到制度的局限性，对不适应、不严密、不配套、不详细和不便执行的制度，要准时补充、修订和完善;对工作急需、条件成熟但还没有的制度，要在充分调研论证的根底上尽快制定，努力做到不留死角;对已经过时、甚至与党和国家新出台的有关规定相抵触的制度，要准时废止。要广泛听取各方面的意见建议，使制度制定的过程成为了解民情、反映民意、集中民智的过程，使制度得到群众的拥护和支持。 (二)加强宣传教育，保证制度执行阳光透亮。要把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建立整体工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。要依托党委(党组)理论中心组学习、机关

21、干部学习日、党支部活动日和干部培训班等，广泛开展制度学习教育活动。要实行多种行之有效的形式，发挥电视台、电台、报纸、杂志、网络等新闻媒体的作用，大力宣传制度的详细内容，通报制度贯彻执行状况。要把制度宣传教育作为廉政文化建立的重要内容，深入社区、机关、企业、农村、学校，开展生动活泼、易于承受、面对面的宣传活动。要重点在领导机关和领导干部中广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，增加他们的法制观念和制度意识，引导他们带头学习制度，促使他们通晓制度内容，把握精神实质，不断增加制度意识，坚固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。在宣传教育中，既要宣传制度规

22、定了什么，又要宣传制度如何执行、如何落实、怎样监视，最大限度扩大制度透亮度和影响力，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好气氛。 (三)领导领先垂范，发挥领导干部在提升制度执行力的示范效应。领导干部在执行反腐倡廉制度方面，必需严于律己，以身作则，要求别人做倒的首先自己要做倒。一要带头学习制度。领导干部要以顽强的党性严格要求自己，切实领悟制度精神、熟知制度内容，努力在制度学习上先行一步、学深一些，同时要把制度学习纳入党委中心组学习、领导干部个人自学和集中轮训内容，使领导干部做制度的明白人。二要带头执行制度。孔子曰：“子帅以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行”。领导干部在制度执行上应更加自觉、更

23、加积极，要坚持以身作则、身先士卒、领先垂范、身体力行，带头敬重制度的权威，榜样承受制度的约束。三要带头树立良好作风。领导干部在制度执行的过程中，要充分发挥主观能动性，进一步解放思想，坚持一切从实际动身，大力提倡求真务实的作风，敢于打破陈旧的、固有的思维定势和行为习惯的束缚，将执行和制造有机地结合起来，不断提升创新力量。 (四)创新监管方式，加强对制度执行全过程的刚性监视。一是运用科技手段。各级纪检监察等特地机构要把监视制度执行作为重要内容，与党风廉政建立责任制考核、年度目标考核、领导干部述职述廉、作风评议等各项工作结合起来，充分运用电子政务系统，发挥电子监察的职能优势，切实把科技手段融入到制度

24、执行和落实之中，确保制度执行过程的公正、公开和公正。二是建立反应机制。要充分运用现代信息技术成果，多方面收集执行制度的信息，特殊要留意通过人大代表、政协委员、巡察督查、新闻媒体、行风热线、信访举报、网络贴议等多种渠道，猎取制度执行状况的第一手资料，并准时将这些信息反应到有关部门和单位，确保制度的设计者对制度落实状况时刻心中有数。三是强化科学评估。要定期组织有关专家对制度发挥作用的状况和效果开展评估，通过对相关信息进展综合分析，了解、把握制度执行过程中的问题和制度本身的缺陷，进而讨论制定矫正措施。 (五)严格落实奖惩，正确引导和鼓舞按制度办事。首先，要建立对反腐倡廉制度执行状况实行问责的制度，明确反腐倡廉制度执行的责任人。纪检监察机关和执纪执法部门要严厉查处不仔细执行制度、不准时执行制度和拒不执行制度的行为，真正把问责工作落到实处。凡具有不讨论部署、不带头执行反腐倡廉制度;对管辖范围内拒不执行甚至违反反腐倡廉制度的行为放纵不管、不制止订正、不调查处理等行为的，将受到不同形式的问责追究。其次，对仔细执行制度、按法规办事的人要赐予表彰和嘉奖，通过示范效应引导人们自觉遵守制度、严格执行制度。