区长在2023年区委经济工作会议上的讲话区委经济工作会议召开.doc

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1、 区长在2023年区委经济工作会议上的讲话:区委经济工作会议召开 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实中心和省委、市委经济工作会议精神，全面总结全区去年以来的经济工作，深入分析当前面临的形势，统筹安排部署今年的经济工作。最终，赵书记还要作重要讲话，大家要仔细领悟、抓好落实。下面，依据区委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。 一、2023年以来的经济工作 刚刚过去的2023年，全区上下面对简单多变的宏观经济形势和严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，抢机遇、重运作、抓重点、破难题，经济社会保持了良好的进展趋势、态势和气概，圆满完成了年初确定的国民生产总值和财政一般预算收入“双12”增长目标

2、，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实根底。总体上可以概括为“两保持三实现”： 一是保持经济平稳较快增长。紧紧围绕年初确定的进展目标，坚持以工程建立为主线，着力推动产业集聚、拉动投资消费、破解进展瓶颈，确保全区经济持续快速安康进展。估计全区完成生产总值55.8亿元，增长13.1。其中，工业增加值26.7亿元，效劳业增加值26.6亿元，分别增长15.1、10； 财政收入取得较大突破，一般预算收入3.09亿元，增长34.3%，比全市平均增幅高15.4个百分点；全社会固定资产投资37.8亿元，增长24%；社会消费品零售总额69.4亿元，增长21%,投资和消费指标均高于全市平均增幅。 二是保持较高经济

3、运行质量。全区21个重点工程完成投资20.8亿元，占年度规划的101.3%； 财政一般预算收入占生产总值的5.5%，高于全市平均1.2个百分点；税收收入占财政收入比重为96%，高于全市平均18个百分点；产业构造持续优化，三次产业构造为4：48.4：47.6；工业得到较快进展，规模以上工业企业产值效益同步提高，估计实现销售收入88亿元，增长15.6%；实现利税11.1亿元，增长18%；效劳业比重稳步上升，“2511”进展规划扎实推动，城区商圈、特色街道打造初现成效，华悦大酒店开业运营。 三是实现进展方式加快转变。大力推动产业集聚区建立，切实转变经济进展方式。产业集聚区估计实现营业收入92.1亿元

4、，增长73%，固定资产投资26.5亿元，增长35%，地方财政收入6485万元，增长37.7%，新建、续建投资5000万元以上工程14个，完成投资19.5亿元； 节能减排目标圆满完成，淘汰3家造纸企业5条落后生产线，清潩河出境水断面COD浓度到达市定要求，万元生产总值能耗下降3.5%;两家企业的4个工程荣获市科技进步奖,2个工程获省科技进步奖，新建成工程技术讨论中心2个，高新技术产业增加值增长13.2%。 四是实现城区建管新的突破。坚持规划引领，规划体系不断完善。全力推动城建重点工程，滨河路南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游园、北关大街、文峰路取直段南延等17个工程顺当完工，完成投资5.6亿元；

5、实施城中村、棚户区改造工程21个，累计完成拆迁260万平方米，建立群众安置房80万平方米；城管机构、队伍、装备建立得到加强，数字化城管二级平台运行良好，结案率97.2；全区上下合力稳固创立成果，较好地完成国家卫生城省级年审、城市文明指数测评等工作任务，城区形象品位进一步提升。 五是实现民生民本持续改善。民生投入不断加大，全区涉及民生的支出到达2.2亿元，占一般预算支出的41.9%，增长14%； “十件实事”得到较好落实，群众关注的就医就学等问题逐步改善，教育资源整合扎实推动，医疗卫生三级效劳网络不断完善；企业养老等五大保险均超额完成目标任务，城镇居民医保财政补助、城市低保标准大幅提高；城镇登记

6、失业率保持在4%以内，动态消退“零就业”家庭；安全生产形势平稳，社会大局持续稳定；再次提高了社区干部和环卫工人的绩效补贴，确保义务教育教师绩效工资准时发放，实现公务员津补贴同城同酬；全面兑现“两免一补”政策，准时足额落实各项惠农补贴967万元；城镇居民人均可支配收入到达15010元，增长10.2%。 总体上看，2023年全区各项工作在困难形势下取得了较好成绩，确保了“十一五”规划主要目标成功完成。“十一五”时期，全区生产总值到达55.8亿元，年均增长16.3%，与“十五”末相比翻了一番； 财政一般预算收入是“十五”末的3倍，年均增长21.3%；全区固定资产投资五年累计完成158.7亿元，年均增

7、长22.2%，高于规划目标；五年累计实现出口4.2亿美元，年均增长102%，增幅是“十一五”规划的6.8倍；城镇居民人均可支配收入年均增长13.4%，与“十五”末相比翻了一番。可以说，“十一五”时期是我们在各种考验中打牢根底、攻坚克难、阔步前进的五年，是进展成就大、群众得实惠多、各个领域变化显著的五年，经过五年的艰难奋斗，XX区已经站在了跨更加展的新起点，进入了科学进展的新阶段。这些成绩来之不易、弥足宝贵。这是市委、市政府正确领导的结果，也是全区上下齐心协力、开拓进取、辛勤工作的结果。 在充分确定成绩的同时，我们也糊涂地熟悉到，全区进展仍旧面临不少冲突和问题。一是集聚区建立进入要素制约比拟突出

8、的时期，经济增长的后劲缺乏； 二是经济体系中缺少高端高质高效产业，纺织、造纸、档发占工业增加值比重达78.7%，但主导产业支撑力量弱，骨干企业带动不强；三是在效劳业合理布局、集聚进展、打造特色方面谋划引导不够，缺乏大体量、高档次和知名品牌的效劳业工程，我们的区位优势未能转化为效劳业进展的胜势；四是承接链条式、集群式产业转移不够，工程的谋划和前期工作有待加强；五是土地、资金等要素制约趋紧，用地供求冲突突出，投融资平台融资力量亟需提高；六是改善民生、维护稳定的任务艰难。征地、拆迁引起的冲突和问题较为集中，安全生产形势依旧严峻；“三就一保”工作还不能到达群众满足。对这些问题，我们必需高度重视，在今后

9、工作中仔细加以解决。 二、2023年经济工作总体要求和主要目标 区委十二届八次全会审议通过的XX区“十二五”规划建议，是指导全区做好“十二五”期间和今年经济工作的纲领性文件，要全面贯彻落实。“十二五”时期是我区全面建立小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期，是必需紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期，外部经济进展长期向好的趋势没有转变，生产要素流淌和大规模产业转移进一步加快。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出要进一步扩大内需、促进中部地区崛起，省委、省政府实施中原经济区建立战略，把许昌市确定为核心城市之一，将为我区进展带来更多政策和工程支持。

10、同时，我区扩大经济总量与提高进展质量、加快工程建立与要素资源紧缺等“两难”问题增多，面临着既要保持经济平稳较快增长，又要调构造、促转型的简单局面。我们必需精确推断和深刻把握面临形势，抓住用好难得机遇，努力克制不利因素，加快转变经济进展方式，力争各项工作提升进位、走在前列，推动全区经济社会科学进展、转型进展、跨更加展。 依据中心和省委、市委经济工作会议精神，2023年全区要根据“开好局、有作为、求突破”的总体要求，全面落实区委“131”工作思路，坚持以科学进展观为统领，以加快转变经济进展方式为主线，重点实施城区建立三年提升行动规划，打造“四区六组团”，强力推动“2511”效劳业进展规划，打好工程

11、建立、产业提升、城区改造、民生改善四场攻坚战，努力保持经济更好较快进展，促进社会和谐稳定。 2023年经济社会进展主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平1个百分点，地方财政一般预算收入增速高于生产总值增速4个百分点，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长22%，实际利用外商直接投资增长23%，人口自然增长率掌握在6以内，新增就业1.5万人，居民收入较快增长，节能减排完成市定目标。 这些目标兼顾了进展速度与质量，符合区情实际和上级要求，也使科学进展的主题、加快进展方式转变的主线更加突出，是经过努力完全能够实现的。 三、2023年经济工作主要任务 实现202

12、3年的进展目标，需要我们根据“开好局、有作为、求突破”的要求，更加注意市场运作，更加注意工程带动，更加注意招商引资，更加注意优化环境。结合市委、市政府的工作要求，根据区委常委会议和政府常务会议讨论的意见，今年经济工作要统筹推动，突出抓好以下六个方面： （一）突出抓好工程建立，保持经济平稳较快增长 工程建立是对经济增长最直接、最有效的推动力气。要坚持把工程建立作为拉动经济进展的“牛鼻子”，扩大投资规模，优化投资构造，增加进展后劲。 一要持续扩大投资规模。2023年，全区共安排重点建立工程26个，规划总投资45.1亿元，其中工业工程17个，效劳业工程9个； 续建工程13个、新建工程13个，年度规划

13、投资27.9亿元。对通达车轮等13个新建工程，要科学安排、统筹推动，确保上半年全部开工。对13个续建工程，要盯紧进度、加快实施，实现泓旭二期、恒丰重型汽车钢圈、裕丰五期上半年完工，瑞美真发、钧鼎豆乳、华美二期年底前完工，要加快推动7个续建三产效劳业工程，完成年度投资11亿元。同时，要对2023年中心及省市配套资金已到位的工程，明确开工、竣工时间，确保如期完成投资规划。对已上报的2023年争取中心投资工程，要做好土地、规划、环评等工程前期工作，加强对口汇报协调，把拟争取的上级投资落实到位。 二要积极推动前期工程。要建立健全工程储藏库，搞好谋划、包装，增加工程吸引力。要制造条件推动8个重点前期工程

14、，以特别方法、特别措施、特别力度和特别政策，解决工程建立中用地难、落地难、建立慢等问题，力争使江河汽车等4个总投资4.7亿元的工业工程和宝龙城市广场等4个总投资41.8亿元的效劳业工程早日开工建立。同时，要积极谋划红星美凯龙、胖东来物流园、福建佰商光电等意向性工程，力争有实质性进展。要精确把握国家产业政策和投资导向，争取6个总投资24亿元的重大工程进入市重点工程盘子，3个工程纳入省“转型升级双千工程”工程盘子。 三要抓紧工程建立进度。要根据1月4日市委常委会议上李亚书记的要求，强化抓工程是本职、不抓工程是失职、抓不好工程是不尽职的意识，连续完善县级领导分包重点工程机制，切实加强工程的跟踪协调效

15、劳。要综合运用多种手段，积极破解工程推动中征地拆迁、资金保障、土地要素、环境优化等关键问题。要完善鼓励性机制，实行重点工程目标治理和年度考核，进一步建立健全工作台帐，抓紧抓牢工程建立节点，确保工程根据既定时序推动。 （二）突出抓好工业集聚进展，促进产业转型升级 把加快产业转型升级作为转变进展方式的重要途径，推动产业构造优化，促进经济安康进展。 一要加快产业集聚区进展。深入实施产业集聚区“两年提升推动规划”，仔细落实加快产业集聚区进展的11条措施，力争XX产业集聚区实现主营业务收入130亿元，完成工业增加值25亿元，新增固定资产投资63亿元。要强化产业支撑，围绕纺织服装、机械加工，开展集群式、链

16、条式招商，实现招商引资30亿元，在建亿元以上工程到达10个以上。要完善产业集聚区功能性根底设施、生产性和生活性效劳设施，尽快启动西区规划道路建立。要着力打造投融资、中小企业担保、土地整理配置“三个效劳平台”，融资规模要力争到达3亿元以上，土地报批取得较大成果，集约节省利用土地，建立标准化厂房面积30万平方米以上。要完善和落实产业集聚区联席会议制度，不断完善推动机制，切实增加保障力量。 二要培育壮大主导特色产业。加快集聚区“三园两中心”（即纺织服装产业园、机械制造产业园、许昌市台商工业园和中小企业创业孵化中心、集聚区配套效劳中心）建立。依托裕丰纺织、恒丰实业等开展以商招商，使纺织服装企业到达12

17、家，规模到达55万锭，实现利税1.2亿元； 机械加工企业到达55家，实现产值15亿元，实现利税1.5亿元；要依托台商工业园、创业孵化中心培育新兴产业，力争在周密机械加工、电子电器、光电科技等新兴产业领域实现突破。要提升特色产业。发制品方面，重点支持瑞美真发、希瑞斯等企业进展，建立发制品生产基地；农产品加工方面，加快推动钧鼎罐装豆乳和膳食纤维生产线工程，提高精深加工力量，实施品牌延长战略，稳步扩张市场，推动大豆加工原料生产基地建立；纸制品方面，进展高档纸产品，拉长产业链条，引导雄伟、宏腾等企业向低污染、高效能、规模化方向进展。 三要大力扶持龙头骨干企业。要加快4家列入上市预备队工业企业的上市步伐

18、，争取瑞美真发向证监会上报首次公开募股申请，早日胜利上市，实现我区上市企业零的突破。推动1-2家企业进入辅导报备。要连续深入实施“100家重点企业效劳规划”，使区属大企业集团增加到4个，小巨人企业增加到11个，使雄伟实业、裕丰纺织成为“省百强民营企业”和“建立卓越绩效模式企业”。开展创立创新型产业聚拢区试点工作，积极为路太机械等重点企业争取科技研发配套资金，完善中科电缆等8家工程技术讨论中心，新组建1家工程技术讨论中心。 四要切实抓好节能减排。严格落实节能减排目标责任制，确保完成年度目标任务。要突出抓好重点产业、重点企业的节能减排，坚决淘汰清潩河流域落后造纸产能5条共12万吨生产线。要严格环境

19、准入，坚决杜绝高耗能、高污染工程。要提倡低碳生活，积极协作全市争创和申报国家级低碳试点城市。要进展循环经济，积极实施宏腾、雄伟中水回用等资源综合利用示范工程。 （三）突出抓好效劳业进展，加快构造调整步伐 加快效劳业进展，既是扩大内需、促进经济增长的现实需求，也是优化产业构造，适应中心城区进展的必定选择。要坚持把效劳业作为“富区之源”，统筹规划，合理布局，强化引导，打造特色，构筑全市效劳业进展高地。 一要加快实施“2511”进展规划。要科学制定今年效劳业进展意见，进一步明确“2511”效劳业进展规划的目标、责任、措施，全面推动城区商业经济圈建立。要增加2个商业主中心的辐射带动作用，重点推动27层

20、12万平方米的鼎鑫商务广场工程建立， 10月1日前开业迎宾； 大力支持胖东来时代广场进展，带动周边区域住宿、餐饮、商贸等形成集聚。要抓好5个商业副中心建立，结合城区改造提升周边形象，完善功能设施，增加消费吸引力。要科学规划11条特色街区，先期启动23个特色街建立，力争年内有根底、成规模、做示范。要结合城中村、棚户区改造，合理布局商业网点，培育特色效劳业集聚市场。充分挖掘居民消费潜力，鼓舞商家开展多种形式促销活动，培育新的消费热点，拉动经济增长。 二要促进现代效劳业全面进展。要落实我市“3615”现代物流业提速工程，以万通运输等企业为依托，积极建立XX物流园。要推动房地产业安康进展，谋划建立一批

21、特色商业楼宇。要大力进展社区效劳业，满意群众多样化需求。要积极做好曹丞相府景区二期工程的筹划、建立，抓好后续效劳设施完善以及市场营销，全年接待游客5万人以上。指导华悦大酒店做好五星级标准申报评审，提高效劳质量、扩大品牌影响。支持XX农商行异地设立村镇银行，实现存款净增5亿元、经营利润1亿元。大力吸引国内知名商业银行入驻我区，加快形成完备的现代金融体系。同时，积极培育壮大创意筹划、信息中介等效劳业经济。 （四）突出抓好城区建管，打造宜居生态城区 以“城区建立三年提升行动规划”为抓手，坚持市区一体、规划引领、工程带动，强力推动城中村、棚户区改造和城建重点工程，不断加强城区治理，增加城区承载力。 一

22、要全力推动城中村棚户区改造。要把2023年作为“城区改造攻坚年”，加强组织领导，成立城区建立综合提升办公室，建立县级领导分包、区直部门参加、相关部门协作的联动机制，适时召开总结表彰及阅历沟通会，定期观摩督查工程进展。要突出政府主体责任，依法有序拆迁，2023年完成拆迁200万平方米。要抓好安置房建立，对在建的裴山庙、吴庄、西关、樊沟、洞上、辛张、俎庄等社区安置房，要早日让群众入住； 对东关、南关、北关、王庄等正在实施拆迁的社区，要尽快开工并形成形象进度；对七里店、塔湾社区和冯庄街、烤烟厂北家属院片区等10个新建工程，要严格根据市定节点完成立项、环评、规划等前期工作，确保顺当启动、稳步推动，全区

23、在建安置房面积存计要到达250万平方米。要仔细落实有关政策，在城中村、棚户区改造中配套建立各类公益设施。要加大依法打击力度，严格掌握私搭乱建。 二要不断完善城区根底设施。要坚持规划引领，政府主导，市场化运作，通过打捆改造、土地收储、引入社会资金等方式，有效破解资金难题。要严把招投标关、施工关、验收关，选择信誉好、实力强的开发企业参加建立，提升工程运作水平。要加强施工监视治理，重视细节和关键环节，确保硬化、绿化、亮化、净化等各项工作一步到位，实现“完成一个工程、打造一个精品”。今年要重点抓好19个总投资4.83亿元的城建重点工程建立，确保许继大道等6处积水点改造、新兴路等3条综合整治道路、东关公

24、共绿地等3个绿地工程3月1日前开工，4条道路给水管网、屯田路建立等工程4月1日前开工，运粮河街及兴华路综合改造、兴华路农贸市场、解放路提升改造等工程5月1日前开工。要推动城西、城北区域开发，投资2.5亿元启动光明路西延、延安路北延、灞陵路等道路建立，拉开城区框架。 三要持续提升城区治理水平。要进一步加强城管队伍和装备建立，扩大数字化城管掩盖面，提高数字化城管案件按期结案率。要切实加大户外广告牌匾整治力度，开展市容环境卫生专项整治，严格落实“道路两清扫两收集全天保洁”制度，切实标准临时农副产品便民效劳点，整治城市治理顽症。要深入实施精细化治理，抓好新兴路、八一路、文峰路等3条道路的综合整治，打造

25、天宝路、许继大道、五一路等3条城管亮点街道和天宝路、许继大道、帝豪路、灞陵路等4条保洁示范道路。要连续实行创立排名、末位发言制度，稳固提升创立成果，推动我市创立国家文明城、环保榜样城夺杯拿牌，完成国家卫生城市国家复审迎检任务。 （五）突出抓好改革开放，增加经济进展动力 要以改革开放为抓手，解决制约科学进展的突出冲突和问题，增加经济进展的动力和活力。 一要不断提高开放水平。要把城区和集聚区作为对外开放的重要载体，着眼加快城镇化进程，加强市场化经营和商业运作，加大城区综合开发的力度。要加快科技、教育、文化、卫生等领域开放步伐，吸引更多境内外资金进入高新技术产业、现代效劳业，形成宽领域对外开放格局。

26、要抢抓沿海兴旺地区产业、技术、资金转移机遇，转变招商理念，优化招商环境，丰富招商方式，注意招商质量，拓宽招商渠道，以大招商推动大进展。要大力实施“5389”招商引资行动规划，紧紧围绕园区、产业、企业、工程和重点区域5个方面，组织参与省市12个招商引资活动，重点推介30个招商引资工程，突出抓好8个投资亿元以上的招商工程，实现全年招商引资90亿元。要突出跟踪效劳，切实提高合同履约率、工程开工率、资金到位率。要健全完善考核奖惩机制，努力营造良好的招商引资气氛。 二要稳步推动改革改制。要探究农村社区宅基地有偿退出机制，助推城区改造建立。要推动会计集中核算向国库集中收付制度转轨，推广电子化政府选购，确保

27、行政审批、视频电子监察子系统顺当运行。积极推动教育体制机制创新，促进各级各类教育全面协调进展。仔细落实国家根本药物制度，扩大根本医疗卫生掩盖面。要深化企事业单位改革改制，提高已改制单位标准运作水平，完成蔬菜技术效劳中心等两家市定企事业单位改革改制任务。引入“公益加市场”的模式，创新文化事业单位运营机制，优化效劳方式，提高效劳水平。 （六）突出抓好民生改善，切实维护社会和谐稳定 始终把改善民生作为全区工作的动身点和落脚点，努力让全区人民共享进展成果、得到更多实惠。 一要积极推动创业就业。就业是民生之本。要积极落实就业政策，加大再就业资金投入，新开发就业岗位3000个，新增就业人员到达15000人

28、，城镇登记失业率掌握在3%以内，动态消退“零就业”家庭。要全力创立国家级创业型城市，深入开展创业“一条龙”效劳活动，开展创业指导1000人次，完成创业培训450人，发放小额担保贷款1亿元。 二要着力强化社会保障。要多渠道筹集资金，重点解决好关闭破产企业及困难企业退休人员医疗保障问题。加大社会保险扩面力度，新增企业养老保险参保1750人以上，城镇职工医疗保险参保1550人以上，社保基金征缴增速到达10%以上，根本实现医疗保险全掩盖。要完善社会救助体系，加强低保动态标准化治理，将城市低保标准提高到每人每月不低于230元，医疗救助标准不低于全市平均水平。健全重点优抚对象生活标准自然增长机制，五保集中

29、供给率保持在75%以上，医疗救助最高限额由3000元提高到5000元。力争星级养老福利中心工程早日开工，进一步健全扶老、助残、救孤等社会救助和社会福利体系。 三要全力维护社会稳定。要深入开展安全生产“打非治违”，扎实推动企业安全生产标准化建立和分级治理，抓好建筑施工、公共聚拢场所、学校等重点行业领域安全隐患的排查整治，坚决遏制重特大事故的发生。连续强化信访工作，深入排查担心定因素，加大特别人群的稳控力度，为城区改造等工作顺当开展供应保障。加强社会治安综合治理，严峻打击各种违法犯罪，提高妥当处置突发性公共大事的力量，确保人民群众安居乐业。 同志们，做好今年工作，战胜困难险阻，必需要坚持“三具两基

30、一抓手”，强化运作和执行力量。全区广阔干部要切实增加责任意识、使命意识、紧迫意识，在其位谋其政，履其职尽其责。要连续落实目标治理责任制，确保每一项任务都定时限、定人员、定责任，每一项工作都有安排、有部署、有落实。 当前春节将至，大事多，任务重，各部门各单位要根据有关要求，切实做好节日期间的各项工作。一要关怀群众生活。组织安排好困难群众走访慰问、扶贫帮困等活动，让群众暖和过冬、舒心过节。二要确保安全稳定。重点加强烟花爆竹及危化品监管，严格商场、酒店等人员密集场所的安全检查，做好重点人群的稳控工作，确保社会大局和谐稳定。三要抓好城区环境治理。要切实加强节日期间城区环境综合整治，营造干净有序的节日气氛。四要强化廉政意识。要严格遵守廉洁自律各项规定，切实落实党风廉政建立责任制，营造风清气正的节日环境。 同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是XX区经济工作持续提升、持续突破的一年。我们要仔细贯彻落实区委决策部署，同心同德、锐意进取、扑下身子、真抓实干，为XX进展添砖加瓦，为改善民生尽职奉献，努力制造优异的成绩，迎接中国共产党成立90周年！