高速公路桥梁突发事件应急预案.doc

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1、高速公路桥梁突发事件应急预案（试行）1 总则1.1 编制目的 为有效应对广东省连州（湘粤界）至怀集公路（以下称高速公路）桥梁可能出现的突发事件，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少桥梁事故造成的损失，确保国家和人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据有关规定，结合我司实际情况，制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路管理条例、中华人民共和国道路交通安全法、公路桥梁养护管理工作制度（交通部）、广东省安全生产条例、广东省交通集团安全生产事故应急预案等法律法规和规范性文件。 1.3 适用范围 本预案适用于高速公路内桥梁维修、检测、使用过程中出

2、现突发事件，可能造成影响正常营运等级以上安全事故的应急救援。1.4 工作原则 统一领导，分工协作。在广东高速公路有限公司（以下简称公司）统一领导下，明确各部门职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事故和紧急情况。各有关部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，控制事故危害范围的扩大。2 应急组织机构及职责2.1 应急组织机构在公司统一领导下，成立高速公路桥梁突发事件应急领导小组和工作小组。领导小组负责指导、协调桥梁突发事件的事故应急处置工作，组长由公司总经理担任，副组长由公司副总经理和总工程师担任，小组成员由公司相关职能部门负责人组成。工作小组负责

3、具体的应急组织工作，由公司相关职能部门人员组成。领导小组组成如下： 组 长：总经理副组长：副总经理、总工程师成 员：公司副总工程师、综合部经理、养护工程部经理、收费部经理、路政大队长工作小组组成如下：组 长：综合部经理副组长：养护工程部经理、收费部经理、路政大队长成 员：由公司职能部门相关人员组成2.2 领导小组主要职责指导和协调桥梁突发事件应急工作，部署上级有关工作；及时了解掌握桥梁突发事件情况，根据情况需要，向广东省路桥建设发展有限公司报告、通报桥梁突发事件情况和应急措施的建议；根据桥梁突发事件等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。 2.3工作小组主要职责 在应急响应时，负责收集情

4、况，提出报告和建议；及时传达和执行领导小组的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责同专家工作组专家进行联络。3 预警预防机制3.1 工作准备 应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。 3.2 日常维护 桥梁的日常养护维修，由各标段养护单位负责。检测检查由公司养护工程部负责组织。根据有关规定定期对桥梁进行检测，建立高速公路信息管理系统和技术档案。 3.3 隐患处置 建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故的人员给予奖励。有关部门接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。4 桥梁突发事件分级依据高速公路桥梁突发事件应急灾害险情等级划分为

5、三级（、级），其等级的划分标准为：4.1一级事故桥梁坍塌导致死亡和失踪人员10人以上的事故。发生一级事故应在1小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通厅公路交通阻断（事件）信息表。4.2二级事故除一级事故中规定以外的各类桥梁发生突然坍塌的事故。发生二级事故应在1小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通厅公路交通阻断（事件）信息表。4.3三级事故桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故；道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备

6、严重损坏的事故。发生三级事故应在3小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写广东省交通集团安全生产事故快报表、省交通厅公路交通阻断（事件）信息表。5预警预防机制5.1加强桥梁涵洞情况巡查。按照养护技术规范对桥梁进行经常检查，填写好相关信息卡片，做好病害记录，发现险情时，要及时向所属公司领导报告，组织车辆、群众转移避让，并在危险区域设置警示标志。并向所属公司监控中心报告，由监控中心保障紧急信息的报送渠道畅通，并及时在高速公路出入口如实印发信息，组织交通管制。5.2对大中桥或重点桥梁定期委托专业单位进行检查检测。各桥梁养护管理单位应根据有关规定定期对桥梁进行检测，建立桥梁信息管理系统和技术档案。对病害

7、险情做到预防在先，为桥梁维修加固提供可靠的技术依据。5.3充分利用高速公路沿线居民进行信息收集，建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故的人员给予奖励。相关部门接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。6应急预案启动机制及应急处置6.1 预案启动 一旦确认桥梁发生三级以上事故，领导小组立即启动本预案并向省路桥公司报告。 6.2 响应程序 6.2.1桥梁突发事件事故时，公司养护工程部管理人员应立即报告工作小组，核实情况后，立即报领导小组。 桥梁发生级事故，领导小组应立即报告省路桥公司。 6.2.2接到事故报告的各相关管理部门立即实施现场指挥，迅速采取有效措施，尽力控制

8、事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。工作小组迅速组织、安排桥梁日常养护单位的抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；同时与路政部门协调、安排好交通导流工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通。 6.2.3现场抢险指挥部负责事故现场应急处置的指挥。按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。 6.3 后期处置 事故的现场抢险救援结束后，及时清理现场，迅速抢修受损设施。根据事故等级分别由上级主管部门组织专家对事故进行调查分析，并按有关规定向社会通报事故相关情况。6.4 应急结束6.4.1 结束程序 领导小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向广东省路桥建设发展有限公司报告，及

9、时恢复正常交通营运。 6.4.2 事故调查 6.4.3 工作小组在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。 6.4.4桥梁较大事故调查应严格遵守国家的有关规定。 6.5 总结建议 6.5.1 工作小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。 6.5.2 工作小组向领导小组做出书面总结报告。7 应急保障7.1 队伍保障7.1.1工作小组负责组织富有经验的抢险队伍进行工作。7.1.2 抢险人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员；具有两项以上特种操作技能的工人，包括：电工、电气焊工、起重吊装工

10、、架子工等人员。7.2 通讯保障 领导小组的有关人员和工作小组全体人员应保证信息及时畅通。应急维修单位（桥梁日常养护单位）保证通讯联系畅通。 7.3 技术保障 要充分利用高速公路现有的人才资源和技术设备设施资源开展应急救援工作，高速公路原设计单位为应急处置提供技术支持。 7.4 物资保障 桥梁日常养护单位要做好应急物资储备工作，确保应急所需物及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。8 附则8.1 管理与更新 工作小组本预案的管理与更新，定期对本预案组织评审，并视评审情况作出相应修改。 每次事故应急工作结束后，工作小组应总结应急工作经验教训，征集有关单位对本

11、预案的改进意见，必要时对本预案进行修改。本预案更新后，报上级主管部门备案。 8.2 奖励与责任 领导小组对在桥梁突发事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。 8.3 制定与解释 本预案由广东高速公路有限公司制定并解释。8.4 预案的生效 本预案自印发之日起实施。应急处置流程图省路桥公司省路桥公司书面总结报告检查、清除路障专业养护单位高速交警部门120急救医院灾害扩大超出内部抢险救灾行动的，立即请求外部扩大应急救援清理现场，抢修受损设施抢险救灾行动公司应急领导小组公司应急工作小组统计、评估、

12、处理和上报灾害造成的经济损失，以及做好受伤人员及其家属的安抚工作广东省交通集团安全生产事故快报表报告单位（盖章）：事故发生时间年 月 日 时 分事故发生地点发生事故单位及资质等级船名或车牌号或工地名称事故类别（ ）特别重大， （ ）重大， （ ）较大， （ ）一般伤亡及失踪总数（人）死亡（人）失踪（人）受伤（2人）估计直接经济损失（万元）事故概况事故初步原因及责任分析：道路运输事故和水路运输事故加填以下项目始发站（地、港）车站等级运行路线线路类别驾驶员姓名从业资格类别及证号天气情况车（船）型营运证号核定人（吨）数实载人（吨）数危险化学品品名备注：报告人： 联系电话：报告日期： 年 月 日 时

13、分公路交通阻断(事件)信息表一、基本情况路线名称路线编号阻断（事件）位置起止桩号K + 至K + 行政区划管理单位填报人联系电话发现时间 年 月 日 时 分预计恢复时间 年 月 日 时 分现场情况描述二、阻断原因突发性自然灾害1地震 2海啸 3洪水 4泥石流 5其它： 事故灾难 1交通事故 2危险品泄漏 3车辆故障 4其它： 恶劣气候 1雨 2风 3雪 4雾 5沙尘 6冰雹 7其它： 非灾害性 1桥梁坍塌 2隧道坍塌 3公路坍塌 4其它： 其它 1收费争议 2执法矛盾 3其它： 计划性1养护施工 2重大社会活动 3其它： 三、处置措施四、统计数据路产损失人员伤亡及其它项目数量金额（万元）项目数

14、量路基（m3/Km）伤（人）路面（m2/Km）死（人）桥梁（延米/座）聚众人数（人）涵洞（道）毁坏车辆（辆）防护工程（m3）滞留车辆（辆）交通安全设施护栏（m）其它实际恢复通车（事件结束）时间 年 月 日 时 分累计/公路交通阻断（事件）信息表填写说明1、本表仅反映“1处”阻断信息。同一条路线、不同路段的阻断信息，应分表填写；同一条路线内，同一个管理单位管辖范围内，因多处阻断致使路段之间不能连续通行的，可作为“1处”阻断，统一填报。2、根据公路交通阻断信息报送制度，本表可分两次填报。在第一次填报完成后，“预计恢复时间”到来时，尚未实际恢复通车（事件结束）的，应在系统的提示下根据现场处置情况及时

15、修改“预计恢复时间”。3、报送时限应遵守公路交通阻断信息报送制度要求，报送时间以数据录入数据库时间为准。4、“路线名称”、“路线编号”按交通部公路统计报表制度及相关规定填报。路线名称应为“路线名（路段名）”格式，如京珠高速公路（湖南耒阳至宜章段）；“路线编号”应为一位字母码（G、S、X、Y、Z）加三位数字码。如：G030。5、“阻断（事件）位置”填写阻断（事件）发生的具体路段名、桥名、隧道名或附件有命名编号的主要设施名称，如“宜章段曹田桥”、“宜章收费站”、“行政区划”填写阻断（事件）发生路段所在市、区（县）最新行政区划代码，如“431022”（湖南省郴州市宜章县）。6、“发现时间”、“预计恢复时间”和“实际恢复时间”中，每格下划线均填写2位数字码，如：06年08月10日17时30分。7、“现场情况描述”、“处治措施”需要填报人根据实际情况填写，要求语言通顺，叙述准确。“现场情况描述”内容必须包括“阻断（事件）发生时间、发生过程、影响范围、发展趋势四个方面。“处置措施”内容主要包括：抢通方案、疏散方案、绕行方案三方面，由于计划性事件引起的交通阻断，只填写绕行方案；由于突发性事件致使公路设施毁坏引起的交通阻断，必须填写抢通方案和绕行方案；事发现场出现大量车辆或人员积聚，或因危险品泄漏等原因会给经过车辆和人员造成危险的，必须填写疏散方案。8、所有“数量”数值均取整数位。