(精品)长江经济带区域通关一体化改革介绍(外部).ppt

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1、长江经济带海关区域通关长江经济带海关区域通关长江经济带海关区域通关长江经济带海关区域通关一体化改革简介一体化改革简介一体化改革简介一体化改革简介 一体化概述一体化概述一体化概述一体化概述1改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容2基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式3特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理4保障措施保障措施保障措施保障措施5一问一答一问一答一问一答一问一答6一体化概述一体化概述一体化概述一体化概述改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特

2、殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期2005 长江经济带长江经济带“一条龙一条龙”海关推进长江经济带海关区域通关一体化改革海关推进长江经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述一体化概述一体化概述一体化概述改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期 一体化改革的目的一体化概述一体化概述一体化概述一体化概述改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业

3、模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期 2 2014.014.5.45.42014.2014.6.56.52014.7.142014.7.142014.2014.6 6.27.272012014.4.284.4.28至今至今中央精神李克强总理提出依托黄金水道建设长江经济带署领导于广州、鲁培军、专门到沪召开专题会议，明确改革要求和时间表科技部门科技部门提前介入，全程参与方案修订，研究提出技术实现方案沪关先行根据总署部署，上海先期牵头长三角宁、杭、甬、合4关开展课题研究方案初稿总署各司局专程至沪调研，全面指导，提出修改意见长三角5关正在着手

4、各项准备工作，9月22日正式开始第一阶段长三角地区试点署党组原则通过长江经济带海关区域通关一体化改革方案2014.8.42014.8.42014.8.112014.8.11总署正式批复修改后的长江经济带海关区域通关一体化改革方案一体化概述一体化概述一体化概述一体化概述改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业

5、模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期传统通关方式传统通关方式传统通关方式传统通关方式深化区域通关深化区域通关深化区域通关深化区域通关区域通关改革区域通关改革区域通关改革区域通关改革一体化通关一体化通关一体化通关一体化通关（狭义）（狭义）（狭义）（狭义）广义一体化广义一体化广义一体化广义一体化5改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期传统通关方式传统通关方式传统通关方式传统通关方式深

6、化区域通关深化区域通关深化区域通关深化区域通关区域通关改革区域通关改革区域通关改革区域通关改革一体化通关一体化通关一体化通关一体化通关（狭义）（狭义）（狭义）（狭义）广义一体化广义一体化广义一体化广义一体化口岸清关口岸清关：按现有规定办理；转关转关：按现有规定办理；对“进出境运输方式”和“境内运输方式”均为水运的出口中转货物，通过QP系统预录入报关单时，“报关单类型”应选择“水运中转”；“属地申报、口岸验放”：按现有规定办理；“属地申报、属地放行”：按现有规定办理；一体化通关：改革后新增的跨直属关区通关方式。企业在属地海关申报，报关单由属地海关放行；如有布控查验的，进口企业可选择口岸海关查验，

7、或转关至属地海关查验；出口由口岸海关查验。此类报关单申报口岸与进出口岸对应关区代码前2位不一致，且运输方式仅限水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输、邮件运输。改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期“形式上的变化”创新了一种新的通关方式“实质上的变化”统一了区域内的监管内核改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊

8、事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期区域通关中心申报平台风险防控平台专业审单平台现场作业平台企业自主选择便利企业简化审批按照商品分工跨关区专业审单业务现场实施接单 征税 查验卡口核放改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期通关方式改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改

9、革预期改革预期改革预期改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期上海审单中心按照分工原则：章节划分原则、货值累加原则按照分工原则：章节划分原则、货值累加原则按照分工原则：章节划分原则、货值累加原则按照分工原则：章节划分原则、货值累加原则南京审单中心宁波审单中心规范性、逻辑性审核专业审单专业审单未通过退单通过改革主要内容改革主要内容改革主要内容改革主要内容保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模

10、式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期报关单审核、核注核销、通关无纸化转有纸、汇总征税试点等操作均按现行规定办理。保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期 区域通关一体化作业方式适用于企业在长江经济带区域内任一口岸申报的进出口货物。企业在报关前应做如下准备：确认舱单信息(海关总署网站在线服务大厅)选择申报口岸准备随附单据通关前 海关总署网站在线服务大厅（网址：http:/ 录入报关单电子数据 发送报关单随附单据注：对于从长江经济带各

11、海运口岸出口的集装箱货物，以及从宁波海运口岸进口的集装箱货物，申报时须在报关单“集装箱号”栏内准确填报集装箱信息。保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期报关单审核规范性逻辑性审核未通过通过退单章节划分原则货值累加原则南京海关专业审单宁波海关专业审单上海海关专业审单电子申报保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期现场作业操作内容变化操作内容变化操作内容变化操

12、作内容变化查验结果正常查验结果正常打印查验通知书打印查验通知书申报地海关对有纸申报地海关对有纸报关单打印查验通报关单打印查验通知书知书细化指令实施查验细化指令实施查验 口岸海关根据布口岸海关根据布控指令进行细化控指令进行细化 实施查验实施查验 录入查验记录单录入查验记录单 口岸海关录入处理口岸海关录入处理结果，完成结果，完成H2010H2010放放行作业行作业 无法放行，告知货无法放行，告知货物收发货人至申报物收发货人至申报地海关完成放行地海关完成放行操作内容变化操作内容变化操作内容变化操作内容变化口岸地海关口岸地海关申报地海关申报地海关口岸海关负责实施查验及录入查验结果、查验处理结果 联系取

13、样化验，口岸海关现行模式申报地海关完成后续通关作业 查验异常查验异常取样化验，申报地海关查询进度结果保障措施保障措施保障措施保障措施操作内容变化操作内容变化操作内容变化操作内容变化注意事项注意事项注意事项注意事项同意不同意联系联系注：对需转运分流到申报地海关实施查验的，由货物收发货人或其代理人向申报地海关提出申请，并提交长江经济带海关区域通关一体化转运分流企业承诺书。对于属地申报、口岸查验的报关单，若属地企业（报关单上经营单位“A”或申报单位“B”）的人员无法至口岸陪同查验，需委托另一家代理报关企业“C”（未出现在报关单上）报关人员在口岸陪同查验的，陪同查验人员的身份按以下方式认定：1、A直接

14、委托直接委托C若C的陪同查验人员持A签发给C的勾选有“代理查验”内容的代理报关委托书，以及海关企管部门签发给陪同查验人员本人的报关人员备案证明，查验地海关现场查验部门可凭上述证明文件认定其陪同查验人员身份；2.B转委托给转委托给C若C的陪同查验人员持B签发给C的代理报关委托书，则需进一步提供A签发给B的代理报关委托书，且必须批注有A同意B转委托的内容（该内容需经A签章确认），以及海关企管部门签发给陪同查验人员本人的报关人员备案证明，查验地海关现场查验部门可凭上述证明文件认定其陪同查验人员身份。保障措施保障措施保障措施保障措施基本作业模式基本作业模式基本作业模式基本作业模式特殊事项办理特殊事项办

15、理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期通关后 报关单收付汇、出口退税证明联的签发，向原接受申报的海关申请签发 货物进口证明书（普通货物或汽车用）的签发，企业向原接受申报的海关申请签发保障措施保障措施保障措施保障措施特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期报关单修改、撤销 原则：“谁审结谁修撤”原则进行处理 接单现场统一负责受理报关单数据修改、撤销申请 对红通道审结的报关单，由审单部门进行审批和修撤，涉及跨关区的，由接单现场负责联系异地审单中心 绿通道报关单电子数据由接单现场处理保障措施保障措施保障措施保障措施特殊事项办理特殊事项办理特

16、殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期归类与审价区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行商品归类认定。区域海关归类职能部门负责解答本关区提交的认定申请。区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认定”的原则进行价格专业认定。各关审价部门只负责接受本关区报送的价格认定申请。保障措施保障措施保障措施保障措施特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期退税与补税“谁征谁退”业务现场统一受理、审批、办理退税手续 涉及报关单修改或撤销 退税凭证“谁发现谁启动补税程序”联系企业 补税税单出具保障措施保障措施保障措施保障措施特殊事项办理特殊事

17、项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期保证金延期及退转 在对于专业审单审结的单证，报关单税款担保征收及延期业务由审核该报关单的审单处负责，具体操作由接单现场办理。税款担保退转意见的出具由审结该报关单的审单处及相关职能部门负责，具体操作由接单现场办理。保障措施保障措施保障措施保障措施特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理特殊事项办理改革预期改革预期改革预期改革预期监管证件的认定 谁质疑谁确定 由双方业务现场协调解决，如遇疑难问题，提交本关监管部门认定 涉及跨关区的由两关监管部门联系处理保障措施保障措施保障措施保障措施改革预期改革预期改革预期改革预期多渠道解决多渠道解决多渠道

18、解决多渠道解决首问负责制首问负责制应急协调中心应急协调中心拨打本地的拨打本地的拨打本地的拨打本地的1236012360热线，人热线，人热线，人热线，人工转接到应急协工转接到应急协工转接到应急协工转接到应急协调中心调中心调中心调中心试点初期成立试点初期成立试点初期成立试点初期成立应急协调中心应急协调中心应急协调中心应急协调中心受理问题的受理问题的受理问题的受理问题的海关负责协海关负责协海关负责协海关负责协调解决及答调解决及答调解决及答调解决及答复工作复工作复工作复工作1236012360热线热线 说明：特殊区域业务2014年12月1日起，长江经济带海关的特殊监管区域及保税监管场所一线进境环节纳入

19、区域通关一体化改革，具体业务规范将另行通知。长江经济带海关区域通关一体化改革对企业进出口物流有哪些促进作用？一问一答一问一答一问一答一问一答 长江经济带海关实现通关一体化后，区域内海关都可以放行所在地区企业在区域内口岸进出境的货物，使得进出口物流更顺畅。这种通关的一体化，将为生产要素跨区域自由流动创造更加便捷的条件，进而为长江经济带形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，创造了良好的海关监管服务条件。长江经济带海关区域通关一体化改革后海关的监管和服务会有哪些改进？一问一答一问一答一问一答一问一答 区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施，海关监管和服务会更加到位。区域内海关执法会更加统一、通

20、关更加高效、流程更科学、监管更严密。海关将努力在区域内营造“可预见、低成本、高效便利”的通关环境 长江经济带海关区域其余7个海关预计什么时候会加入到区域通关一体化改革当中？一问一答一问一答一问一答一问一答 待9月22日长三角区域试点平稳开展、系统制度优化完善后，将在总结评估改革试点运行状况，完善各项配套保障措施基础上，于今年适当时间或明年初将区域通关一体化作业模式推广覆盖长江经济带所有12个关区，实现长江经济带海关区域通关一体化改革的全面推开，并提出进一步深化改革的计划及实施步骤。长江经济带海关区域通关一体化与原有各模式相比优势有哪些？一问一答一问一答一问一答一问一答 对比口岸清关 口岸清关模

21、式下，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。一体化通关模式下企业可以自主选择在企业注册地或货物进出境地海关办理通关手续一问一答一问一答一问一答一问一答 对比“属申口放”模式 “属地申报、属地放行”对企业类别有要求，需经海关批准才能适用；一体化通关模式企业不需向海关申请资格，可自主选择接单现场，办理申报、接单、征税、放行等通关手续。对比转关模式 转关模式下须使用海关监管车进行转关运输，海关对运输过程实施监管。一体化通关模式企业可自主选择接单现场，并据此办理申报、接单、征税、放行等通关手续。已办结海关手续的货物，可自主选择运输车辆，无需使用海关监管车。一问一答一问一答一问一答一问一答 对比“属报属放”模式 “属地申报、属地放行”对企业类别有要求，需经海关批准才能适用；一体化通关模式企业不需向海关申请资格，可自主选择接单现场，办理申报、接单、征税、放行等通关手续。谢谢谢谢 谢谢谢谢 !