权力的行使：需要监督(4).ppt

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1、第二单元 为人民服务的政府-2-第四课 我国政府受人民的监督第二框第二框 权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督-3-习近平指出：习近平指出：“反腐要反腐要老虎老虎、苍蝇苍蝇一起打，一起打，要把权力关进制度的笼子里。要把权力关进制度的笼子里。”推动建立不敢腐的推动建立不敢腐的惩戒制度、不能腐的防范制度、不易腐的保障制度。惩戒制度、不能腐的防范制度、不易腐的保障制度。习近平总书记要求习近平总书记要求“把权力关进制度的笼子里把权力关进制度的笼子里”的的依据是什么？怎样才能依据是什么？怎样才能“把权力关进制度的笼子里把权力关进制度的笼子里”。-4-欣赏漫画欣赏漫画监管不如现管监管不如现管 漫画中漫

2、画中“一把手一把手”的的行为会产生什么后果行为会产生什么后果？如何才能防止？如何才能防止“一一把手把手”滥用职权行为滥用职权行为？我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约和监督必然导致权力滥用，滋生腐败。必须加强对制约和监督必然导致权力滥用，滋生腐败。必须加强对权力的制约和监督。权力的制约和监督。-5-十八大后，随着反腐败力度的加大多十八大后，随着反腐败力度的加大多名省部级高官落马名省部级高官落马为什么政府高级官员会出现如此严重的违法乱纪、滥用权利的为什么政府高级官员会出现如此严重的违法乱纪、滥用权利的现象？现象？-6-从主观原因看从

3、主观原因看：自身不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享自身不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。乐主义滋生是产生腐败的思想根源。从客观原因看从客观原因看：权力缺乏有效的制约和监督，是滋生腐败：权力缺乏有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。的制度根源。权力是把双刃剑，用的好，可以指挥得法，令行禁止，造权力是把双刃剑，用的好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民；被滥用，会产生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的福人民；被滥用，会产生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的监督。监督。-7-群众喉舌群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴 为什么为什么焦点访谈焦点访谈备受众人关

4、注？备受众人关注？在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？对政府权力进行制约和监督有什么意义？对政府权力进行制约和监督有什么意义？-8-第一个问题：第一个问题：焦点访谈焦点访谈专门报道事关百姓切身利专门报道事关百姓切身利益的问题，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，是群众益的问题，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，是群众喉舌，所以备受众人关注。喉舌，所以备受众人关注。思考：有效制约和监督权力的关键是什么？思考：有效制约和监督权力的关键是什么？关键是健全监督机制。这一要靠民主，二要靠法关键是健全监督机制。这一要靠民主，二要靠法制，二者缺一不可。制，二者缺一不可。

5、发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。-9-毛毛泽泽东东：“只只有有让让人人民民监监督督政政府府，政政府府才才不不会会松松懈懈；只只有有人人人人起起来来负责，才不会人亡政息。负责，才不会人亡政息。-10-加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等

6、制度。审计、引咎辞职、罢免等制度。中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法 规定：规定：领领导导成成员员因因工工作作严严重重失失误误、失失职职造造成成重重大大损损失失或者恶劣社会影响的应当引咎辞去领导职务；或者恶劣社会影响的应当引咎辞去领导职务；不不得得贪贪污污、行行贿贿、受受贿贿，利利用用职职务务之之便便为为自自己己或他人谋取私利；或他人谋取私利；不不得得滥滥用用职职权权，侵侵犯犯公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织的合法权益的合法权益-11-请同学们依据这幅图示说说我国的行政监督请同学们依据这幅图示说说我国的行政监督体系的构成情况。体系的构成情况。-12-回答刚才的第二个问题：目

7、前，我国已经依据法律，回答刚才的第二个问题：目前，我国已经依据法律，初步建立起全面的行政监督体系。对政府权力的监督初步建立起全面的行政监督体系。对政府权力的监督途径是多种多样的。除了新闻舆论监督外，还可以通途径是多种多样的。除了新闻舆论监督外，还可以通过国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公过国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关等外部监督系统以及行政系统内部等多民、司法机关等外部监督系统以及行政系统内部等多种形式进行监督。种形式进行监督。-13-请看这两幅漫画。思考：加强对政府权力的制约和监请看这两幅漫画。思考：加强对政府权力的制约和监督有何重大意义？督有何重大意义？

8、-14-这幅漫画的答案也是探究二的第三个问题的答案。通过民主监这幅漫画的答案也是探究二的第三个问题的答案。通过民主监督，我国政府可以提高行政水平和工作效率，减少和防止工作督，我国政府可以提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；可以防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行失误；可以防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；可以更好地合民意、集民智、聚民心，作为，保证清正廉洁；可以更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；可以真正做到权为民所用，造福于人民，从而出正确的决策；可以真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个真正对人民负责、为人民服务、具有威信的政府

9、。建立起一个真正对人民负责、为人民服务、具有威信的政府。-15-政府的政府的“阳光工程阳光工程”2008年年5月我国颁布了月我国颁布了政府信息公开条例政府信息公开条例 政务信息公开网站政务信息公开网站 为阳光政务喝彩为阳光政务喝彩 什么是政务公开？实行政务公开有何意义？什么是政务公开？实行政务公开有何意义？-16-阳光政务就是政府信息公开和办事公开制度。阳光政务就是政府信息公开和办事公开制度。推行政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提推行政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参

10、与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。国务院法制办公室国务院法制办公室机关事务管理条例（征求意见稿）机关事务管理条例（征求意见稿）征征求求意意见见稿稿明明确确，应应当当将将公公务务接接待待费费、公公务务用用车车购购置置和和运运行行费费、因因公公出出国国（境境）费费纳纳入入预预算算管管理理，严严格格控控制制其其在在机机关关运运行行经经费费预预算算总总额额中中的的规规模模和和比比例例。政政府府各各部部门门应应当当根根据据工工作作需需要要和和机机关关运运行行经经费费预预算算，制制定定公公务务接接待待费费、公公务务用用车车购

11、购置置和和运运行行费费、因因公公出出国国（境境）费费支支出出计计划划，不不得得挪挪用用其其他他预预算算资资金金，不不得得摊摊派、转嫁相关费用。派、转嫁相关费用。-17-政府威信的树立政府威信的树立 事例一：近年来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重事例一：近年来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，党中央、国特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，党中央、国务院高度关注，中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采务院高度关注，中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决

12、遏制重特大事故多发势头，取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。确保人民群众生命财产安全。事例二：由于采沙利润可观，在京杭大运河江苏段宿迁市和徐州市事例二：由于采沙利润可观，在京杭大运河江苏段宿迁市和徐州市交界的水域内，大量采沙船非法采沙，严重破坏了河道并对航运造成威交界的水域内，大量采沙船非法采沙，严重破坏了河道并对航运造成威胁，由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层，一旦洪水降临冲击导致大胁，由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层，一旦洪水降临冲击导致大堤大堤松垮，后果不堪设想，生活在运河两岸的群众忧心忡忡。然而政堤大堤松垮，后果不堪设想，生活在运河

13、两岸的群众忧心忡忡。然而政府相关管理部门非但不严格监管，反而相互推诿。就在这种谁都该管却府相关管理部门非但不严格监管，反而相互推诿。就在这种谁都该管却谁都不管的情形下，违法采沙一刻不停地进行。谁都不管的情形下，违法采沙一刻不停地进行。思考：哪一个事例中的政府有威信？哪一个事例中的政府无威信？思考：哪一个事例中的政府有威信？哪一个事例中的政府无威信？为什么？为什么？-18-事例一中的政府有威信，事例二中的政府无威信。事例一中的政府有威信，事例二中的政府无威信。理由是：事例二中的政府部门没有依法行政；没有维护人民理由是：事例二中的政府部门没有依法行政；没有维护人民的根本利益；信誉差；缺少公信力；没

14、有促进当地经济文化的根本利益；信誉差；缺少公信力；没有促进当地经济文化的发展，没有将人民引上致富路等等。而事例一中的中央政的发展，没有将人民引上致富路等等。而事例一中的中央政府是有威信的：采取有效措施，切实加强安全生产工作，确府是有威信的：采取有效措施，切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。保人民群众生命财产安全。-19-请同学们阅读教材，找出以下几个问题：请同学们阅读教材，找出以下几个问题：政府威信的含义；政府威信的含义；决定政府有无威信的根本原因是什么决定政府有无威信的根本原因是什么？区分政府有无威信的标志。区分政府有无威信的标志。政府的威信，是指政府在社会管理和公共服务过程中形

15、成政府的威信，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。的威望和公信力。从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无威信的标志。有无威信的标志。-20-政府怎样才能树立威信呢？请大家讨论政府怎样才能树立威信呢？请大家讨论。政府要树立威信，必须做到以下几点：政府要树立威信，必须做到以下几点：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受

16、人民监督，与人民群化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系众保持和谐关系政府及其工作人员要有良好的业绩。切实实现好、维护好、政府及其工作人员要有良好的业绩。切实实现好、维护好、发展好人民的利益发展好人民的利益政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。者。-21-有威信与无威信的政府行使权力的结果有什么不同？有威信与无威信的政府行使权力的结果有什么不同？有威有威信信政府政府无威无威信信政府政府政府政府人民人

17、民人民人民政府政府职职能能-22-有威有威信信政府政府无威无威信信政府政府政府政府得到人民的信任得到人民的信任与群众有隔与群众有隔阂阂人民人民有令有令则则行行 有禁有禁则则止止有令不行有令不行 有禁不止有禁不止人民人民造福于人民造福于人民人民的根本利益得不到保人民的根本利益得不到保障障政府政府职职能能经济发经济发展文化繁荣政展文化繁荣政治文明社会和治文明社会和谐谐安定安定不利于不利于经济发经济发展文化繁荣展文化繁荣政治文明社会和政治文明社会和谐谐有威信与无威信的政府行使权力的结果不同有威信与无威信的政府行使权力的结果不同-23-所有贪官的犯罪活动都是围绕着所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权权”字

18、做文章，字做文章，他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因为手中的权力失去了监督。而当他们面对法律惩为手中的权力失去了监督。而当他们面对法律惩处，付出自由和生命代价的时候，往往会痛心疾处，付出自由和生命代价的时候，往往会痛心疾首地首地“悔不当初悔不当初”，并带有，并带有“监督不力监督不力”的怨言。的怨言。思考：思考：权力如果被滥用会导致什么结果？权力如果被滥用会导致什么结果？如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生？如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生？权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法

19、律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会受到法律的制裁。生腐败，贻害无穷，必然会受到法律的制裁。防止权力的滥用和腐败行为的发生：防止权力的滥用和腐败行为的发生：政府及其工作人员要牢固树政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限和程序行使权力，做到依法行政。和程序行使权力，做到依法行政。要健全权力运行的制约和监督体要健全权力运行的制约和监督体系，加强对权力的制约和监督。系，加强对权力的制约和监督。-24-围绕官员的腐败问题，同学们发表了各自不同的观点。围绕官员的腐败问题，同学们发表了各自不同的

20、观点。请大家展开辩论。请大家展开辩论。正方：官员腐败主要原因是自己的价值观扭曲。因此，正方：官员腐败主要原因是自己的价值观扭曲。因此，预防腐败的关键在个人。预防腐败的关键在个人。反方：缺少必要监督为腐败提供了土壤。因此，健全制反方：缺少必要监督为腐败提供了土壤。因此，健全制约和监督体系是反腐败的关键。约和监督体系是反腐败的关键。腐败问题的产生有多方面原因。从主观原因看，自身不注重腐败问题的产生有多方面原因。从主观原因看，自身不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。从客观原因看，权力缺乏有效的制约产生腐败的思想根源。从客观原因看，权力缺乏有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。反腐败关键靠健全监督机和监督，是滋生腐败的制度根源。反腐败关键靠健全监督机制。这一要靠民主，二要靠法制，二者缺一不可。制。这一要靠民主，二要靠法制，二者缺一不可。-25-26-调查了解制约监督政府行为的相关法律、法规。调查了解制约监督政府行为的相关法律、法规。围绕本单元所学的有关政府的知识，撰写小论围绕本单元所学的有关政府的知识，撰写小论文文我心中的政府我心中的政府。